山東省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制管理辦法

?山東省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制管理辦法一、總則1.1為了加強(qiáng)山東省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作，規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制和管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。1.2本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的編制、審查、審批、實(shí)施及其監(jiān)督管理。1.3礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制和管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，確保礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護(hù)和恢復(fù)。二、方案編制2.1礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。2.2礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃、礦山地質(zhì)環(huán)境狀況、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，結(jié)合礦山實(shí)際情況進(jìn)行編制。（1）礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)；（2）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)目標(biāo)；（3）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)措施；（4）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程投資估算；（5）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程實(shí)施計(jì)劃；（6）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程監(jiān)測(cè)與驗(yàn)收。2.4礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制單位應(yīng)當(dāng)在方案編制過(guò)程中充分聽取相關(guān)部門和礦山企業(yè)的意見，確保方案的科學(xué)性、合理性和可行性。三、方案審查與審批3.1礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送市級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行審查。3.2市級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案后15個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并將審查意見報(bào)送省級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。3.3省級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到市級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審查意見后15個(gè)工作日內(nèi)完成審批，并將審批結(jié)果通知礦山企業(yè)。3.4礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案經(jīng)審批同意后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照方案要求開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作。四、方案實(shí)施與監(jiān)督管理4.1礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)管理制度，明確責(zé)任，確保礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作的順利進(jìn)行。4.2礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送給市級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。4.3市級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促礦山企業(yè)整改。4.4省級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案實(shí)施情況進(jìn)行年度評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。五、法律責(zé)任5.3本辦法規(guī)定的行政處罰，由市級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門實(shí)施。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、附則6.1本辦法自發(fā)布之日起施行。6.2本辦法由山東省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)解釋。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾等多個(gè)領(lǐng)域。各級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和礦山企業(yè)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作，確保礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護(hù)和恢復(fù)，為建設(shè)美麗山東作出貢獻(xiàn)。注意事項(xiàng)：1.注意資質(zhì)要求，編制單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)，否則可能導(dǎo)致方案無(wú)效，甚至面臨罰款或資質(zhì)吊銷。解決辦法：在選擇編制單位時(shí)，要嚴(yán)格審查其資質(zhì)證書和相關(guān)業(yè)績(jī)，確保其具備承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制的能力。2.方案編制要充分聽取相關(guān)部門和礦山企業(yè)的意見，避免方案脫離實(shí)際，難以實(shí)施。解決辦法：建立有效的溝通機(jī)制，及時(shí)召開座談會(huì)或研討會(huì)，廣泛征求各方意見，確保方案的科學(xué)性和可行性。3.審查和審批流程要嚴(yán)格遵守時(shí)間限制，以免影響礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作的進(jìn)度。解決辦法：明確各環(huán)節(jié)責(zé)任人，制定詳細(xì)的時(shí)間表，確保各環(huán)節(jié)按時(shí)完成。4.監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作要及時(shí)準(zhǔn)確，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)整改，防止礦山地質(zhì)環(huán)境惡化。解決辦法：建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即采取措施整改。5.加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)的監(jiān)管，確保其嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作。解決辦法：加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)違反規(guī)定的行為依法進(jìn)行處罰，確保礦山企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任。6.提高方案實(shí)施效率，避免因?qū)嵤┻^(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題導(dǎo)致工程延期。解決辦法：建立項(xiàng)目進(jìn)度匯報(bào)制度，定期對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行跟蹤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。7.注重宣傳和培訓(xùn)，提高相關(guān)人員對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作的認(rèn)識(shí)。解決辦法：組織開展宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，形成全社會(huì)共同參與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的良好氛圍。1.強(qiáng)化科技創(chuàng)新，引入先進(jìn)技術(shù)和理念。要點(diǎn)：緊跟國(guó)內(nèi)外礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的最新技術(shù)動(dòng)態(tài)，積極引進(jìn)和應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高方案的科技含量和實(shí)施效果。2.加強(qiáng)多部門協(xié)同合作，形成合力。要點(diǎn)：礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作涉及多個(gè)部門，需要環(huán)保、國(guó)土、林業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域的協(xié)作。建立常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各項(xiàng)措施得到有效執(zhí)行。3.注重生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)相結(jié)合。要點(diǎn)：在治理過(guò)程中，不僅要恢復(fù)地質(zhì)環(huán)境，還要考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整性，打造具有觀賞價(jià)值的景觀，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。4.強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任感，提升礦山企業(yè)的參與度。要點(diǎn)：鼓勵(lì)礦山企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，通過(guò)宣傳引導(dǎo)，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，積極參與礦山地質(zhì)環(huán)境的治理與恢復(fù)。5.建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)礦山企業(yè)創(chuàng)新。要點(diǎn)：對(duì)于在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方面做出突出成績(jī)的企業(yè)，可以通過(guò)優(yōu)惠政策、資金支持等方式給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。6.完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。要點(diǎn)：構(gòu)建全省礦山