民兵抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

民兵抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)民兵組織在面臨洪水災(zāi)害時(shí)進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)的應(yīng)急響應(yīng)工作。具體包括：

1.河流、湖泊、水庫(kù)等水域因暴雨、融雪等原因?qū)е碌暮樗疄?zāi)害；

2.城市內(nèi)澇、山洪、泥石流、滑坡等次生災(zāi)害；

3.其他因自然災(zāi)害導(dǎo)致的涉水應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)防洪防汛宣傳教育，提高民兵抗洪搶險(xiǎn)意識(shí)，做好防洪設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.快速反應(yīng)，高效處置。建立應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保在接到險(xiǎn)情報(bào)告后迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織民兵進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。成立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，確?？购閾岆U(xiǎn)工作有序進(jìn)行。

4.依靠科技，提高效能。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高防洪防汛和抗洪搶險(xiǎn)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和有效性。

5.保障民生，減少損失。把人民群眾的生命安全放在首位，努力減少洪澇災(zāi)害造成的財(cái)產(chǎn)損失。

6.加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。加強(qiáng)與地方政府、有關(guān)部門(mén)和部隊(duì)的協(xié)作，形成抗洪搶險(xiǎn)的整體合力。

7.信息共享，透明公開(kāi)。建立健全信息報(bào)告和公開(kāi)制度，確保抗洪搶險(xiǎn)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞給相關(guān)部門(mén)和人民群眾。

8.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善。對(duì)每次抗洪搶險(xiǎn)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，不斷改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是抗洪搶險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長(zhǎng)：負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，決策重大事項(xiàng)，指揮協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位的搶險(xiǎn)救援工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)具體任務(wù)的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決抗洪搶險(xiǎn)過(guò)程中的問(wèn)題。

（3）成員：包括民兵部門(mén)、水利部門(mén)、氣象部門(mén)、公安部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)、通信部門(mén)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）制定抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案的培訓(xùn)和演練。

（2）指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督抗洪搶險(xiǎn)工作的實(shí)施。

（3）收集、分析、匯總險(xiǎn)情信息，制定搶險(xiǎn)救援方案。

（4）組織調(diào)配抗洪搶險(xiǎn)人員、物資、設(shè)備。

（5）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告抗洪搶險(xiǎn)工作進(jìn)展情況。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是抗洪搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的具體指揮機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)抗洪搶險(xiǎn)工作的具體指揮，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援任務(wù)。

（2）副現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各部門(mén)、單位的搶險(xiǎn)救援工作。

（3）成員：包括現(xiàn)場(chǎng)民兵隊(duì)伍、水利專(zhuān)家、氣象專(zhuān)家、公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、通信等相關(guān)部門(mén)人員。

主要職責(zé)：

（1）迅速了解現(xiàn)場(chǎng)情況，制定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援方案。

（2）組織、指揮現(xiàn)場(chǎng)抗洪搶險(xiǎn)人員、物資、設(shè)備投入搶險(xiǎn)救援工作。

（3）實(shí)時(shí)監(jiān)控險(xiǎn)情發(fā)展，及時(shí)調(diào)整搶險(xiǎn)救援方案。

（4）確?，F(xiàn)場(chǎng)抗洪搶險(xiǎn)工作有序、高效進(jìn)行。

（5）及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)抗洪搶險(xiǎn)情況，確保信息暢通。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立層級(jí)上報(bào)制度，明確各級(jí)上報(bào)責(zé)任人和上報(bào)程序。

（2）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生洪水險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（3）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，迅速評(píng)估險(xiǎn)情，按照預(yù)案要求向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（4）上級(jí)應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，及時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行分析，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定向上級(jí)政府部門(mén)報(bào)告。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）利用現(xiàn)有的通信網(wǎng)絡(luò)，建立內(nèi)部應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保信息暢通無(wú)阻。

（2）通過(guò)電話、短信、廣播、警報(bào)器等方式，及時(shí)向抗洪搶險(xiǎn)人員發(fā)布險(xiǎn)情信息。

（3）在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立觀察哨，實(shí)時(shí)監(jiān)控水位、險(xiǎn)情發(fā)展，及時(shí)報(bào)警。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）與地方政府、氣象、水利等部門(mén)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取外部預(yù)警信息。

（2）通過(guò)電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布洪水預(yù)警信息，提醒群眾做好防范措施。

（3）與電信運(yùn)營(yíng)商合作，利用手機(jī)短信向可能受影響的區(qū)域發(fā)送預(yù)警信息。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情等級(jí)和應(yīng)急預(yù)案，迅速組織民兵隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

（2）啟動(dòng)應(yīng)急物資和設(shè)備調(diào)配機(jī)制，確保抗洪搶險(xiǎn)所需的物資、設(shè)備及時(shí)到位。

（3）對(duì)受困群眾進(jìn)行救援，優(yōu)先保障生命安全，同時(shí)開(kāi)展財(cái)產(chǎn)救助。

（4）對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)部位進(jìn)行加固、保護(hù)，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大。

（5）根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展，及時(shí)調(diào)整救援方案，確?？购閾岆U(xiǎn)工作的有效性。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情水毀報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、受災(zāi)程度、已采取的救援措施等。

（2）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告險(xiǎn)情水毀情況。

（3）險(xiǎn)情解除后，應(yīng)立即對(duì)險(xiǎn)情水毀情況進(jìn)行全面總結(jié)，形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)送上級(jí)應(yīng)急指揮部。

（4）對(duì)重大險(xiǎn)情水毀事件，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告，并做好信息公開(kāi)工作。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物、工棚、臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)等是否建在洪水影響范圍內(nèi)，是否存在安全隱患。

（2）確保臨建設(shè)施的穩(wěn)固性，避免因洪水沖擊導(dǎo)致倒塌。

（3）定期檢查臨建設(shè)施的排水系統(tǒng)，保證排水暢通，防止內(nèi)澇。

2、基坑設(shè)施

（1）對(duì)基坑進(jìn)行定期檢查，確保排水設(shè)施正常工作，避免積水。

（2）檢查基坑周邊圍護(hù)結(jié)構(gòu)，防止因洪水導(dǎo)致土體流失或圍護(hù)結(jié)構(gòu)破壞。

（3）對(duì)基坑內(nèi)的施工設(shè)備進(jìn)行固定，防止被洪水沖走。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)固性和抗風(fēng)能力，確保在洪水到來(lái)時(shí)能夠安全停放或轉(zhuǎn)移。

（2）對(duì)運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行定期維護(hù)，保證在緊急情況下能夠正常運(yùn)行。

（3）制定機(jī)械設(shè)備的應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)案，明確轉(zhuǎn)移路線和責(zé)任人。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保能夠抵御洪水沖擊。

（2）對(duì)腳手架的連接部位進(jìn)行加強(qiáng)處理，防止因洪水導(dǎo)致松動(dòng)或脫落。

（3）定期清理腳手架上的雜物，減少洪水對(duì)腳手架的沖擊力。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否符合防洪防汛要求，防止因水浸泡導(dǎo)致短路或漏電。

（2）對(duì)臨時(shí)用電線路進(jìn)行固定，避免因洪水沖擊而損壞。

（3）制定臨時(shí)用電設(shè)施的應(yīng)急預(yù)案，確保在洪水到來(lái)前能夠及時(shí)切斷電源，防止電氣事故發(fā)生。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織專(zhuān)業(yè)力量對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估，確保無(wú)遺留隱患。

（2）對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行清理、消毒和修復(fù)，盡快恢復(fù)生活和生產(chǎn)秩序。

（3）對(duì)防洪設(shè)施進(jìn)行檢查、修復(fù)和加固，提高其抵御下一次洪水的能力。

（4）對(duì)搶險(xiǎn)過(guò)程中損壞的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或更換，確保正常運(yùn)行。

（5）對(duì)參與抗洪搶險(xiǎn)的人員進(jìn)行身心健康檢查和必要的心理輔導(dǎo)，幫助其恢復(fù)正常生活和工作狀態(tài)。

（6）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂和完善預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)類(lèi)似災(zāi)害的能力。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織抗洪搶險(xiǎn)演練，以提高民兵和各部門(mén)的應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括險(xiǎn)情報(bào)告、應(yīng)急啟