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文檔簡(jiǎn)介
民兵抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍
本預(yù)案適用于我國(guó)民兵組織在面臨洪水災(zāi)害時(shí)進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)的應(yīng)急響應(yīng)工作。具體包括:
1.河流、湖泊、水庫(kù)等水域因暴雨、融雪等原因?qū)е碌暮樗疄?zāi)害;
2.城市內(nèi)澇、山洪、泥石流、滑坡等次生災(zāi)害;
3.其他因自然災(zāi)害導(dǎo)致的涉水應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
二、實(shí)施原則
1.預(yù)防為主,防治結(jié)合。加強(qiáng)防洪防汛宣傳教育,提高民兵抗洪搶險(xiǎn)意識(shí),做好防洪設(shè)施建設(shè)和維護(hù),降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
2.快速反應(yīng),高效處置。建立應(yīng)急報(bào)警機(jī)制,確保在接到險(xiǎn)情報(bào)告后迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織民兵進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。
3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。成立應(yīng)急指揮部,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理,確??购閾岆U(xiǎn)工作有序進(jìn)行。
4.依靠科技,提高效能。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,提高防洪防汛和抗洪搶險(xiǎn)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和有效性。
5.保障民生,減少損失。把人民群眾的生命安全放在首位,努力減少洪澇災(zāi)害造成的財(cái)產(chǎn)損失。
6.加強(qiáng)協(xié)作,形成合力。加強(qiáng)與地方政府、有關(guān)部門和部隊(duì)的協(xié)作,形成抗洪搶險(xiǎn)的整體合力。
7.信息共享,透明公開。建立健全信息報(bào)告和公開制度,確保抗洪搶險(xiǎn)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞給相關(guān)部門和人民群眾。
8.總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善。對(duì)每次抗洪搶險(xiǎn)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié),不斷改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的能力。
三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)
1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)
應(yīng)急指揮部是抗洪搶險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由以下成員組成:
(1)指揮長(zhǎng):負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),決策重大事項(xiàng),指揮協(xié)調(diào)各部門、各單位的搶險(xiǎn)救援工作。
(2)副指揮長(zhǎng):協(xié)助指揮長(zhǎng)開展工作,負(fù)責(zé)具體任務(wù)的組織實(shí)施,協(xié)調(diào)解決抗洪搶險(xiǎn)過程中的問題。
(3)成員:包括民兵部門、水利部門、氣象部門、公安部門、衛(wèi)生部門、交通運(yùn)輸部門、通信部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
主要職責(zé):
(1)制定抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,組織預(yù)案的培訓(xùn)和演練。
(2)指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督抗洪搶險(xiǎn)工作的實(shí)施。
(3)收集、分析、匯總險(xiǎn)情信息,制定搶險(xiǎn)救援方案。
(4)組織調(diào)配抗洪搶險(xiǎn)人員、物資、設(shè)備。
(5)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告抗洪搶險(xiǎn)工作進(jìn)展情況。
2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是抗洪搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的具體指揮機(jī)構(gòu),由以下成員組成:
(1)現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng):負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)抗洪搶險(xiǎn)工作的具體指揮,組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援任務(wù)。
(2)副現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng):協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開展工作,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各部門、單位的搶險(xiǎn)救援工作。
(3)成員:包括現(xiàn)場(chǎng)民兵隊(duì)伍、水利專家、氣象專家、公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、通信等相關(guān)部門人員。
主要職責(zé):
(1)迅速了解現(xiàn)場(chǎng)情況,制定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援方案。
(2)組織、指揮現(xiàn)場(chǎng)抗洪搶險(xiǎn)人員、物資、設(shè)備投入搶險(xiǎn)救援工作。
(3)實(shí)時(shí)監(jiān)控險(xiǎn)情發(fā)展,及時(shí)調(diào)整搶險(xiǎn)救援方案。
(4)確?,F(xiàn)場(chǎng)抗洪搶險(xiǎn)工作有序、高效進(jìn)行。
(5)及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)抗洪搶險(xiǎn)情況,確保信息暢通。
四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制
1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制
(1)建立層級(jí)上報(bào)制度,明確各級(jí)上報(bào)責(zé)任人和上報(bào)程序。
(2)當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生洪水險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告。
(3)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后,迅速評(píng)估險(xiǎn)情,按照預(yù)案要求向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告。
(4)上級(jí)應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后,及時(shí)組織專家進(jìn)行分析,決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并按照規(guī)定向上級(jí)政府部門報(bào)告。
2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制
(1)利用現(xiàn)有的通信網(wǎng)絡(luò),建立內(nèi)部應(yīng)急通信系統(tǒng),確保信息暢通無阻。
(2)通過電話、短信、廣播、警報(bào)器等方式,及時(shí)向抗洪搶險(xiǎn)人員發(fā)布險(xiǎn)情信息。
(3)在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立觀察哨,實(shí)時(shí)監(jiān)控水位、險(xiǎn)情發(fā)展,及時(shí)報(bào)警。
3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制
(1)與地方政府、氣象、水利等部門建立信息共享機(jī)制,及時(shí)獲取外部預(yù)警信息。
(2)通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等渠道,向公眾發(fā)布洪水預(yù)警信息,提醒群眾做好防范措施。
(3)與電信運(yùn)營(yíng)商合作,利用手機(jī)短信向可能受影響的區(qū)域發(fā)送預(yù)警信息。
五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援
(1)根據(jù)險(xiǎn)情等級(jí)和應(yīng)急預(yù)案,迅速組織民兵隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。
(2)啟動(dòng)應(yīng)急物資和設(shè)備調(diào)配機(jī)制,確??购閾岆U(xiǎn)所需的物資、設(shè)備及時(shí)到位。
(3)對(duì)受困群眾進(jìn)行救援,優(yōu)先保障生命安全,同時(shí)開展財(cái)產(chǎn)救助。
(4)對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)部位進(jìn)行加固、保護(hù),防止險(xiǎn)情擴(kuò)大。
(5)根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展,及時(shí)調(diào)整救援方案,確??购閾岆U(xiǎn)工作的有效性。
六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告
(1)險(xiǎn)情水毀報(bào)告內(nèi)容包括:險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、受災(zāi)程度、已采取的救援措施等。
(2)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告險(xiǎn)情水毀情況。
(3)險(xiǎn)情解除后,應(yīng)立即對(duì)險(xiǎn)情水毀情況進(jìn)行全面總結(jié),形成書面報(bào)告,報(bào)送上級(jí)應(yīng)急指揮部。
(4)對(duì)重大險(xiǎn)情水毀事件,應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向政府及相關(guān)部門報(bào)告,并做好信息公開工作。
七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容
1、臨建設(shè)施
(1)檢查臨時(shí)建筑物、工棚、臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)等是否建在洪水影響范圍內(nèi),是否存在安全隱患。
(2)確保臨建設(shè)施的穩(wěn)固性,避免因洪水沖擊導(dǎo)致倒塌。
(3)定期檢查臨建設(shè)施的排水系統(tǒng),保證排水暢通,防止內(nèi)澇。
2、基坑設(shè)施
(1)對(duì)基坑進(jìn)行定期檢查,確保排水設(shè)施正常工作,避免積水。
(2)檢查基坑周邊圍護(hù)結(jié)構(gòu),防止因洪水導(dǎo)致土體流失或圍護(hù)結(jié)構(gòu)破壞。
(3)對(duì)基坑內(nèi)的施工設(shè)備進(jìn)行固定,防止被洪水沖走。
3、起重運(yùn)輸機(jī)械
(1)檢查起重機(jī)械的穩(wěn)固性和抗風(fēng)能力,確保在洪水到來時(shí)能夠安全停放或轉(zhuǎn)移。
(2)對(duì)運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行定期維護(hù),保證在緊急情況下能夠正常運(yùn)行。
(3)制定機(jī)械設(shè)備的應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)案,明確轉(zhuǎn)移路線和責(zé)任人。
4、腳手架工程
(1)檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性,確保能夠抵御洪水沖擊。
(2)對(duì)腳手架的連接部位進(jìn)行加強(qiáng)處理,防止因洪水導(dǎo)致松動(dòng)或脫落。
(3)定期清理腳手架上的雜物,減少洪水對(duì)腳手架的沖擊力。
5、臨時(shí)用電
(1)檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否符合防洪防汛要求,防止因水浸泡導(dǎo)致短路或漏電。
(2)對(duì)臨時(shí)用電線路進(jìn)行固定,避免因洪水沖擊而損壞。
(3)制定臨時(shí)用電設(shè)施的應(yīng)急預(yù)案,確保在洪水到來前能夠及時(shí)切斷電源,防止電氣事故發(fā)生。
八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作
(1)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后,立即組織專業(yè)力量對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估,確保無遺留隱患。
(2)對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行清理、消毒和修復(fù),盡快恢復(fù)生活和生產(chǎn)秩序。
(3)對(duì)防洪設(shè)施進(jìn)行檢查、修復(fù)和加固,提高其抵御下一次洪水的能力。
(4)對(duì)搶險(xiǎn)過程中損壞的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或更換,確保正常運(yùn)行。
(5)對(duì)參與抗洪搶險(xiǎn)的人員進(jìn)行身心健康檢查和必要的心理輔導(dǎo),幫助其恢復(fù)正常生活和工作狀態(tài)。
(6)總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),及時(shí)修訂和完善預(yù)案,提高應(yīng)對(duì)類似災(zāi)害的能力。
九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)
(1)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織抗洪搶險(xiǎn)演練,以提高民兵和各部門的應(yīng)急響應(yīng)能力。
(2)演練內(nèi)容應(yīng)包括險(xiǎn)情報(bào)告、應(yīng)急啟
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