長江地區(qū)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

長江地區(qū)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國長江地區(qū)的防洪防汛應(yīng)急管理工作。主要涉及長江干流及其支流流經(jīng)的省、自治區(qū)、直轄市，包括但不限于沿岸城市、鄉(xiāng)村、工礦企業(yè)、水利設(shè)施等。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：高度重視長江地區(qū)防洪防汛工作，強(qiáng)化預(yù)測預(yù)警，提前做好各項(xiàng)預(yù)防措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府及有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好防洪防汛工作。

3.快速反應(yīng)，高效處置：建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在發(fā)生險(xiǎn)情時，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，高效有序地進(jìn)行救援和處置。

4.依靠科技，提高能力：充分利用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，提高防洪防汛能力，降低自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

5.依法行政，規(guī)范管理：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，加強(qiáng)防洪防汛工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，確保各項(xiàng)工作有序開展。

6.保障民生，減少損失：在防洪防汛工作中，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，采取有效措施，減輕災(zāi)害損失。

7.社會參與，群防群控：廣泛動員社會各界力量，加強(qiáng)防洪防汛知識普及，提高全民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識，構(gòu)建群防群控的工作格局。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）指揮長：由長江流域相關(guān)省級政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督防洪防汛工作。

主要職責(zé)：

-組織制定和實(shí)施防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

-指揮協(xié)調(diào)各級政府部門、軍隊(duì)、武警、企事業(yè)單位和社會力量參與防洪防汛工作；

-決策重大防洪防汛措施，審批重要防洪工程建設(shè)和應(yīng)急物資調(diào)度；

-及時向黨中央、國務(wù)院報(bào)告防洪防汛工作情況。

（2）副指揮長：由流域內(nèi)相關(guān)省級政府部門、水利部門、軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。

主要職責(zé)：

-組織實(shí)施防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

-協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，落實(shí)防洪防汛措施；

-指揮調(diào)度防洪工程、救援隊(duì)伍和物資；

-定期向指揮長報(bào)告防洪防汛工作進(jìn)展。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國土、交通、民政、公安、衛(wèi)生、通信、軍隊(duì)、武警等部門和單位。

主要職責(zé)：

-負(fù)責(zé)本部門、本單位的防洪防汛工作；

-根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)相關(guān)措施，保障防洪防汛工作順利進(jìn)行；

-及時向指揮部報(bào)告本部門、本單位的防洪防汛情況；

-完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）現(xiàn)場指揮長：由事發(fā)地政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場防洪防汛工作的指揮和協(xié)調(diào)。

主要職責(zé)：

-現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)各級政府部門、軍隊(duì)、武警、企事業(yè)單位和社會力量參與救援工作；

-根據(jù)實(shí)際情況，制定現(xiàn)場救援方案；

-及時向應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場情況，落實(shí)指揮部的工作部署；

-協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場救援工作中的問題和困難。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由事發(fā)地政府部門、水利部門、軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

主要職責(zé)：

-落實(shí)現(xiàn)場救援方案，組織協(xié)調(diào)各方力量；

-指揮調(diào)度現(xiàn)場救援隊(duì)伍、物資和設(shè)備；

-定期向現(xiàn)場指揮長報(bào)告救援工作進(jìn)展；

-處理現(xiàn)場突發(fā)情況，確保救援工作有序進(jìn)行。

（3）成員單位：包括事發(fā)地政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位、志愿者組織等。

主要職責(zé)：

-落實(shí)現(xiàn)場救援方案，參與現(xiàn)場救援工作；

-保障救援隊(duì)伍、物資和設(shè)備的供應(yīng)；

-及時向現(xiàn)場指揮長報(bào)告本部門、本單位的工作情況；

-完成現(xiàn)場指揮長交辦的其他任務(wù)。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立逐級上報(bào)制度，各級政府部門、企事業(yè)單位在發(fā)現(xiàn)防洪防汛險(xiǎn)情時，應(yīng)及時向上一級政府和有關(guān)部門報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情發(fā)生的時間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施、救援需求等。

（3）對于重大險(xiǎn)情，應(yīng)在第一時間內(nèi)向應(yīng)急指揮部報(bào)告，并按照指揮部的要求，及時更新險(xiǎn)情信息。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）各級政府部門、企事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，確保在險(xiǎn)情發(fā)生時，迅速通知到相關(guān)人員。

（2）利用現(xiàn)代通信技術(shù)，如短信、電話、廣播、網(wǎng)絡(luò)等方式，實(shí)現(xiàn)快速、高效的內(nèi)部信息傳遞。

（3）定期檢查和維護(hù)報(bào)警設(shè)備，確保其正常運(yùn)行。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、社交媒體等渠道，及時向公眾發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息，提醒群眾做好防范工作。

（2）與電信運(yùn)營商、網(wǎng)絡(luò)平臺等合作，推送防洪防汛預(yù)警短信，擴(kuò)大預(yù)警信息的覆蓋范圍。

（3）針對特殊人群，如老年人、兒童、殘疾人等，采取針對性措施，確保預(yù)警信息傳遞到位。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織救援隊(duì)伍、物資和設(shè)備進(jìn)行救援。

（2）優(yōu)先保障人民群眾的生命安全，及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾。

（3）對重要水利設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行加固和修復(fù)，確保其正常運(yùn)行。

（4）協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警、志愿者等力量，參與抗洪搶險(xiǎn)工作。

（5）開展醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、心理援助等工作，保障受災(zāi)群眾的基本生活。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情水毀發(fā)生后，各級政府部門、企事業(yè)單位應(yīng)立即組織力量進(jìn)行調(diào)查，了解險(xiǎn)情水毀情況。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情水毀原因、影響范圍、損失情況、救援措施等。

（3）及時將險(xiǎn)情水毀報(bào)告提交給應(yīng)急指揮部，并根據(jù)指揮部的要求，定期更新報(bào)告內(nèi)容。

（4）險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)實(shí)事求是，嚴(yán)禁虛報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。在險(xiǎn)情水毀調(diào)查過程中，如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時糾正并報(bào)告。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-檢查臨時建筑物的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠承受洪水沖擊和風(fēng)災(zāi)影響；

-確認(rèn)臨時建筑物是否按照防洪要求設(shè)計(jì)，包括基礎(chǔ)高度、結(jié)構(gòu)材料等；

-監(jiān)控臨時建筑物周圍的地基和排水情況，防止因積水導(dǎo)致地基下陷。

2、基坑設(shè)施

-檢查基坑排水系統(tǒng)的有效性，確保在降雨期間能夠及時排出積水；

-監(jiān)控基坑周邊的圍護(hù)結(jié)構(gòu)，防止因洪水沖刷造成圍護(hù)結(jié)構(gòu)破壞；

-定期檢查基坑內(nèi)的支撐系統(tǒng)，確保其穩(wěn)定性和安全性。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

-確保起重機(jī)械的安裝基礎(chǔ)穩(wěn)固，能夠抵御洪水沖擊；

-檢查起重機(jī)械的防風(fēng)抗滑措施，防止在洪水或大風(fēng)天氣中發(fā)生位移或傾覆；

-定期對起重機(jī)械進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證其正常工作狀態(tài)。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠承受洪水和風(fēng)力的作用；

-確認(rèn)腳手架的排水系統(tǒng)是否通暢，避免因積水增加腳手架的負(fù)擔(dān)；

-監(jiān)控腳手架與建筑物的連接部位，防止因洪水沖擊導(dǎo)致連接件松動。

5、臨時用電

-檢查臨時用電設(shè)施是否符合防洪要求，包括電纜敷設(shè)、配電箱設(shè)置等；

-確保臨時用電設(shè)施的防潮、防水措施到位，防止因洪水導(dǎo)致短路或漏電事故；

-定期對臨時用電設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時消除安全隱患。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織相關(guān)部門和單位開展恢復(fù)工作，包括基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、受災(zāi)群眾安置、環(huán)境衛(wèi)生清理等。

（2）對受洪水影響的區(qū)域進(jìn)行全面檢查，評估損失情況，制定恢復(fù)重建計(jì)劃。

（3）優(yōu)先恢復(fù)重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。

（4）開展受災(zāi)地區(qū)的防疫和衛(wèi)生工作，預(yù)防疫病的發(fā)生和傳播。

（5）對受災(zāi)群眾進(jìn)行心理援助和安撫工作，幫助他們盡快恢復(fù)正常生活。

（6）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織定期或不定期的防洪防汛演練，以提高各級應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容包括但不限于：預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)、救援物資調(diào)度、受災(zāi)群眾疏散、