安全評價師職業(yè)道德安全生產法-重大危險源

安全評價師培訓課件安全評價師職業(yè)道德，安全生產法—

重大危險源講解(一)安全評價師職業(yè)道德1)道德基本概念道

德是為了社會安定與和諧，用以調整人與人

之間，個人與社會之間關系的行為準則和規(guī)范的總

和。是以善與惡，正義與邪惡，誠實與虛偽等道德

概念，通過社會輿論，信念和習慣力量來評價和影

響人們的各種活動。2)職業(yè)三要素：職業(yè)知識；職業(yè)技能；職業(yè)道德。3)職業(yè)道德基本概念職業(yè)道德是指人在職業(yè)活動中應遵守的，與職業(yè)活動相適應的行為規(guī)范。職業(yè)道德既

是本行業(yè)人員在職業(yè)活動中的行為規(guī)范，又

是行業(yè)對社會所負的道德責任和義務。職

業(yè)道德的功能包括：導向功能，調節(jié)

功能，控制功能和激勵功能。4)職業(yè)道德的特點職

業(yè)道德是在歷史上形成的，特定的職業(yè)環(huán)

境中產生和發(fā)展起來的，他常常形成世代相

襲的職業(yè)傳統(tǒng)和比較穩(wěn)定的職業(yè)心理和習慣，

因此具有較強的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

職業(yè)道德反映特定的職業(yè)關系，具有特定職

業(yè)的業(yè)務特征，他的作用范圍僅僅局限于特

定的職業(yè)活動中，只對從事特定職業(yè)的人們

具有約束力。

職業(yè)道德通常以規(guī)章制度，工作守則，服務公約，勞動規(guī)程，行為須知等形式表現(xiàn)出來。5)職業(yè)道德的內容愛崗敬業(yè)，是職業(yè)道德的核心和基礎；誠實守信，這一職業(yè)道德標準是職業(yè)在社會

中生存和發(fā)展的基石；辦

事公道，是處理職業(yè)內外關系的重要性為

準則；服務群眾，滿足群眾要求，尊重群眾利益是職業(yè)道德要求目標指向的最終歸宿；

奉獻社會，是職業(yè)道德的本質特征。6)職業(yè)道德的涵義：

職業(yè)道德是一種職業(yè)規(guī)范，受社會普遍

的認可；職業(yè)道德是長期以來自然形成的；職業(yè)道德沒有確定形式，通常體現(xiàn)為觀

念，習慣，信念等；

職業(yè)道德需要依靠文化，內心信念和

習

慣，通過員工的自律實現(xiàn)；

職

業(yè)道德大多沒有實質的約束力和強制力； 職業(yè)道德的主要內容是對員工義務的要

求；

職業(yè)道德標準多元化，代表了不同企業(yè)

可能具有不同的價值觀；職業(yè)道德承載著企業(yè)文化和凝聚力，影

響深遠。7

)職業(yè)守則包括：愛國守法，遵守行業(yè)規(guī)范；愛

崗敬業(yè)，盡職守信，熱情主動，具有

團隊合作精神；

維護客戶利益，保守秘密。8)安全評價職業(yè)道德

安全評價職業(yè)道德是同安全評價職業(yè)活動緊密聯(lián)系的，符合安全評價職業(yè)特點

所要求的道德準則，道德情操與道德品

質的總和。是安全評價活動中應遵守的

基本道德，是一般社會道德在職業(yè)活動

中的具體體現(xiàn)。

安全評價師職業(yè)道德涉及職業(yè)品質，職

業(yè)紀律，專業(yè)勝任能力，職業(yè)責任。

安全評價師職業(yè)道德屬自律范疇。要求

做到愛崗敬業(yè)，誠實守信，辦事公道，

服務群眾，奉獻社會。安

全評價師職業(yè)道德是安全評價師在職

業(yè)活動中的行為標準和要求，安全評價

師個人與評價機構簽訂職業(yè)道德承諾書

或制定職業(yè)道德守則，是對社會所負的

道德責任和義務，接受社會監(jiān)督。安全

評價機構向社會發(fā)出“自律公約”,如

果做不到就是違約。9)安全評價職業(yè)道德的實質

安

全評價職業(yè)不但要求從業(yè)人員具備安全評

價的知識和技能，而且要求安全評價機構和

安全評價師具備特定的道德觀念，情感和品

質。各安全評價機構為了維護安全評價職業(yè)利益

和信譽，適應社會的需要，在安全評價實踐

中，根據一般社會道德的基本要求，形成安

全評價職業(yè)道德規(guī)范?；痉蓮娭埔蠛蠊哼`法行為行政法規(guī)地方法規(guī)規(guī)定要求后果：違規(guī)行為行政規(guī)章和規(guī)范性文件行業(yè)要求和企業(yè)規(guī)章制度一般要求推薦要求后果：違章行為后果：違章行為自律公約行為規(guī)范職業(yè)道德自覺行為后果：道德范疇1

0)自律公約的地位國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)安全評價和安全生產檢測檢驗機構從業(yè)行為規(guī)范的通知安監(jiān)總規(guī)劃[2010]95號江蘇省安全評價機構和安全評價師自律公約中國安全生產協(xié)會發(fā)起(2008年6月25日發(fā)布)評價機構從業(yè)行業(yè)規(guī)范職業(yè)道德要求安全評價師自律要求職業(yè)道德是社會責任運安全評價職業(yè)道德規(guī)范的解讀解讀一：安全評價系通過有資質的安全評價機構實施

的第三方法人行為，不是安全評價師的個人行為，因此在職業(yè)道德上重點關注《安全評價機構從業(yè)行

為規(guī)范》。 解讀二：職業(yè)道德是一種社會責任，最高道德境界應

鼓勵安全評價從業(yè)人員通過自律實現(xiàn)；而一般的職業(yè)

道德要求，建議評價機構以規(guī)章制度、工作守則、服務公約、勞動規(guī)程、行為須知等形式表現(xiàn)。

解讀三：評價機構制訂的職業(yè)道德制度、守則、公約

等，需要量化考核，做到言出必行，不出現(xiàn)違約行

為。逐步形成評價機構文化，不斷持續(xù)改進，更多

地承擔社會責任。安全評價職業(yè)道德規(guī)范的解讀解讀四：法律、法規(guī)要求的內容，沒有討論余地，不執(zhí)行就是違法、違規(guī)、違章，不是職

業(yè)道德范疇，應作為“否決項”。

解

讀五：行政管理部門可以制定《安全評價機構不良行為記錄認定標準》,并定期檢

查

以

確保評價機構不觸碰安全評價職業(yè)道德的底

線。安全評價職業(yè)道德規(guī)范的解讀國務院《關于進一步間強企業(yè)安金生產工作的通知》第20務國發(fā)(2010)23號發(fā)揮安全生產專業(yè)服務機構的作用。依托科研院所，

結合事業(yè)單位改制，推動安全生產評價、技術支持、安全培訓、技術改造等服務性機構的規(guī)范發(fā)展。制定完善安全生產專業(yè)服務機構管理辦法，保證專業(yè)服務機構從業(yè)行為的專業(yè)性、獨立性和客觀性。專業(yè)服務機構對相關評價、

鑒定結論承擔法律責任，對違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴追究相關人員和機構的法律責任，并降低或取

消相關資質。安全評價職業(yè)道德不僅是一種晶行，更是一

種責任；不僅是一種道義，更是一種準則：

不僅是一種聲譽，更是一種資源。安全評價機構應該激勵本機構的安全評價師自覺維護機構形象，根據安全評價職業(yè)道德的要求，制訂《安全評價職業(yè)道德獎懲制度》

等文件，以誠實守信的態(tài)度為政府和企業(yè)進行第三方安全評價服務，

做到守承諾、講信用，即：守諾、踐約。保證安全評價誠信服務的穩(wěn)

定性，減少信用風險。獎懲制度記功

獎勵

表揚

批評

扣獎

記過違法違規(guī)行為不屬職業(yè)道德管理范疇，觸犯法律直接移送司法按規(guī)定處置制度建設專業(yè)能力獨立運行規(guī)是項違法違紀否決項弄虛作假監(jiān)督考核重要因素客觀評價獎懲制度包含的重要因素組織保障安全評價職業(yè)道德重要因素的說明1.組織保障主要從組織結構是否可保障安全評價獨立運行，專

職安全評價師人數(shù)和比例是否符合要求，以及專職

技術負責人和過程控制負責人是否滿足安全評價機

構的規(guī)定，考察評價機構在組織方面的職業(yè)道德行

為。2.制度建設主要從評價機構的宗旨和目標，是否有健全的內部

管理制度和安全評價過程控制體系，考察評價機構

在制度方面的職業(yè)道德行為。安全評價職業(yè)道德重要因素的說明3.專業(yè)能力主要從安全評價機構的資質等級、評價業(yè)務范圍、通用設備、

專用設備、技術培訓的角度來考察安全評價機構在專業(yè)性方

面的職業(yè)道德行為。4.獨立運行主要從人力資源管理、行政管理、技術管理、合同管理、檔

案資料管理、投訴處理等角度來考察安全評價機構在獨立性方面的職業(yè)道德行為。5.客觀評價主要從評價項目組和項目負責人的確定、評價現(xiàn)場記錄和企

業(yè)確認、評價報告內審、評價報告外審、評價報告簽發(fā)、回

訪和意見反饋、持續(xù)改進等角度來考察安全評價機構在客觀

性方面的職業(yè)道德行為。安全評價職業(yè)道德重要因素的說明6.監(jiān)督考核主要從評價人員業(yè)績考核、評價報告質量抽查、報

告要素評審、執(zhí)行收費指導價、網上機構信息公開、

網上安全評價報告信息公開、三級安全評價師及無

證人員不得擔任評價項目負責人等角度對安全評價

機構的職業(yè)道德行為進行監(jiān)督考核。7.否決項以安全評價機構被證實的違法違規(guī)、弄虛作假行為

作為安全評價機構職業(yè)道德評定的否決項。涉及否

決項則評價機構必須整頓。職業(yè)道德評估作為評價機構對制度執(zhí)行的一種手段以違法違紀和弄虛作假行為作為安全評價職業(yè)道德的否

決項，以機構職業(yè)道德相關制度和保持資質條件為基礎，運

用評估方法，分析安全評價機構組織保障，制度建設、專業(yè)

能力、獨立運行、客觀評價和監(jiān)督考核，做出職業(yè)道德評估

結論，以評促改，作為獎懲和持續(xù)改進職業(yè)道德承擔更多社

會責任的依據職業(yè)道德評估方法檢查表法

現(xiàn)場詢間觀察法

重點抽查法

事件分析法一、檢查表法制訂《職業(yè)道德行為檢查表》,列出：組織保障、制度建設、

專業(yè)能力、獨立運行、客觀評價和監(jiān)督考核各項目，采用“現(xiàn)場

詢問觀察法”和“重點抽查法”實施檢查，并按檢查項目各段評

分標準進行打分。制訂《否決項檢查表》,列出：各種違法違紀和弄虛作假行為，采

用“事件分析法”實施檢查，收集事件查證屬實或不屬實的材料。二

、現(xiàn)場詢問觀察法在運用檢查表法對某項目檢查時，可采用此方法?，F(xiàn)場詢問

觀

察

法

，一般可采用按部門調查、按過程調查、順向追蹤、逆向追溯等方式。

按部門調查也稱按“塊”調查，是以評價機構的各部門為中心進行調查的方式。按過程調查也稱按“條”調查，是以過程為中心進行調

查的方式。順向追蹤也稱“歸納”式調查，是順序調查的方式，

屬于“事件樹”的邏輯判斷方法逆向追溯也稱“演繹”式調查，

是逆向調查的方式，屬于“事故樹”的邏輯判斷方法。三、重點抽查法在初步掌握安全評價機構情況的基礎上，重點抽查某項職業(yè)道德制度實

施情況的方法。四

、事件分析法用于否決項檢查表中各種違法違紀和弄虛作假行為的檢查確認。針對否決項所列事件，是否真實出現(xiàn)過(以證據為準),是否受過處罰(以行政處罰文

件為準)進行查證核實。在提出“否決項”判定時，必須附有事件有充足證

據材料。評分出現(xiàn)“0”,啟動懲罰機制，并督促改進對策

評分出現(xiàn)“3”,啟動獎勵機制，并鼓勵保持評分在“1”或“2”,提高“1”作為下階段職業(yè)道德目標評分0123等級不合格及格中等優(yōu)良判定類別判定含義標準職業(yè)道德保持優(yōu)良優(yōu)良職業(yè)道德狀況高境界已承擔較多社會責任社會認可獲得美譽度①無安全監(jiān)管部門的行政處罰②無群眾有效舉報和投訴③無違法違紀和弄虛作假行為④職業(yè)道德檢查表，全項目被判定3分職業(yè)道德持續(xù)改進中等合格職業(yè)道德狀況符合要求并在不斷提高中①無安全監(jiān)管部門的行政處罰②無群眾有效舉報和投訴③無違法違紀和弄虛作假行為④職業(yè)道德檢查表，無項目被判定0分職業(yè)道德出現(xiàn)危機存在不合格項有職業(yè)道德缺陷①無安全監(jiān)管部門的行政處罰②無群眾有效舉報和投訴③無違法違紀和弄虛作假行為④職業(yè)道德檢查表，有項目被判定0分存在否決項職業(yè)道德狀況低境界未盡到位應有社會責任社會不認可①有安全監(jiān)管部門的行政處罰②或有違法違紀和弄虛作假行為③或群眾有效舉報和投訴安全評價職業(yè)道德判定標準監(jiān)督考核客觀評價獨立運行制度建設1分環(huán)2分環(huán)3分線專業(yè)能力0:不合格

1

:合

格

2:

中等

3

:

優(yōu)

良0

分

區(qū)組織保障制度建設1分不2分環(huán)3分線持續(xù)改進線專業(yè)能力現(xiàn)實狀態(tài)線監(jiān)督考核客觀評價0:不合格

1:合格

2

:中

等

3

:

優(yōu)

良0分區(qū)獨立運行組織保障監(jiān)督安全評價機構不良行為記錄認定標準安全評價機構監(jiān)督管理部門，可制定《安

全評價機構不良行為記錄認定標準》,并對社會

公告，定期對安全評價機構進行監(jiān)督檢查。資質周期內發(fā)現(xiàn)安全評價機構出現(xiàn)不良行為

，首次可責令定期整改；再次則可列入“黑名

單”并網上通報；第三次可暫停資質半年；以后

再經發(fā)現(xiàn)可撤消評價資質。行為類別代碼不良行為依據處罰依據A、資質B、承攬業(yè)務C、質量控制安全評價機構不良行為記錄認定標準安全評價職業(yè)道德最為重要的當屬誠實守信，在安全評價中必須反映真實狀態(tài)，任何產

生歧義或誤導的內容，可被認為違背職業(yè)道德。評價范圍實例安全評價總是在一定范圍內進行，得到的也只能是評價范圍內的評價結論。因此，對評

價范圍的說明，顯得尤為重要!例：某安全評價報告對評價范圍的說明。某安全評價在有限的范圍內進行，不對超出評價范圍的情

況承擔責任，評價范圍包括：平面及空間邊界、時間邊界、責

任邊界、評價類型、評價深度。平面及空間邊界評價主體為“某工業(yè)區(qū)”,其平面邊界以《某工業(yè)區(qū)單元控制性詳細規(guī)

劃》(修編)為準，即：東至A高速公路—B路、南至C公路、西至D路、北至E

高速公路。園區(qū)面積X平方公里。評價的影響邊界，以“某工業(yè)區(qū)”平面邊

界向外延伸500米，最遠不超過2000米?？臻g高度以覆蓋評價的影響邊界

為限。時間邊界評價時間邊界，以某月某日前采集到的總體和周邊布局、企業(yè)數(shù)量和類型為準。某月某日之后，總體和周邊布局改變、企業(yè)數(shù)量增減和類

型變更，除特殊情況，不再補充到本次評價中。責任邊界評價報告基于風險評價提出的風險對策措施屬咨詢建議性質，非強

制執(zhí)行條款。工業(yè)區(qū)應落實主體安全責任，以基本法律、行政法規(guī)、地方

法規(guī)、行政規(guī)章、行政規(guī)范性文件為依據，參考本評價報告，制定“園區(qū)

安全規(guī)劃”,實施“園區(qū)管控一體化”,真正降低園區(qū)安全風險。評價類型某工業(yè)區(qū)從某年全面啟動至今，園區(qū)范圍多次變化，入住的實地型企業(yè)也在變換，因此本次評價歸屬“安全現(xiàn)狀評價”類型，評價結論

僅反映現(xiàn)階段的生產安全狀況。評價深度本次評價是“某工業(yè)區(qū)整體性安全風險評價”,將整個園

區(qū)看作一個系統(tǒng)，以園區(qū)安全為立足點，主要關注某工業(yè)

區(qū)內“兩重點一重大”危險裝置和設施，淡化某工業(yè)區(qū)內

企業(yè)的邊界。重點考慮和關注某工業(yè)區(qū)存在超過閾限值的

能量和超過臨界量的危險化學品，對整個園區(qū)危險的貢獻

值，而不對企業(yè)內部和輸送管線安全作深度評價。評價結論實例安全評價結果和結論總是受評價依據和評價工具

(或方法)的制約，脫離條件的評價結果和評價，是

不和學的。而圓會造成誤導。因此。平價結論的條件說明。顯得尤為重要例：某安全評價報告對評價項目作出“合格”的結論。某安全評價項目通過風險分析得出““合格”的結論，并不是真正安全了，而是“危險出現(xiàn)的可

能性在可接受程度內”,因為危險源還在，危險有害因素還在。檢查結果實例例：對照法規(guī)檢查得出“符合”的結果。法規(guī)要求：涉及“兩重點一重大”的生產儲存裝置

應裝備安全聯(lián)鎖系統(tǒng)。檢查結果：符合分析：此處的“符合”,僅說明“已裝備安全聯(lián)鎖”。是對“有沒有”的回答：“有”。并不說明安全

聯(lián)鎖系統(tǒng)與生產儲存裝置已匹配良好，即沒有回答

“對不對”的問題。更不能說明安全聯(lián)鎖的有效性，

即沒有回答“好不好”的問題。如果，將此“符合”結果，當作安全聯(lián)鎖匹配且有

效，就造成誤導!《安全生產法》中的“重大危險源”主要內容“

重大危險源”這個詞的來源”

重大危險源”特定的含義“

重大危險源”的相關政府要求

關

于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見”

重大危險源”管理要求安全評價師在此應具備的知識和技能重大危險源—這個專用詞組的來源國家“八五”科技攻關項目《重大危險源評價和宏觀控制技術研究》

*

勞動部勞動保護科學研究所承擔《重大危險源辮識》(GB

18218-2000)1993年預防重大工業(yè)事故公約(第174號國際公約)第1條1、本公約的目的是預防危害物質造成的重大事故，

并限制此類事故的影響。2、本公約適用于重大危害設施。3、本公約不適用于：(a)核設施和加工放射性物質的工廠，但這些設施

中處理非放射性物質的部門除外；(b)軍事設施；(c)設施現(xiàn)場之外的運輸，但管道輸送不在此例。第174號國際公約第3條就本公約而言：(a)“危害物質”一辭系指根據其單位或復合體的化學、物

理或毒性特征，構成某種危害的一種物質或若干種物質的混

合物；(b)“臨界數(shù)量”一辭系指國家法律和條例關于特定條件下

某種或某類危害物質的規(guī)定數(shù)量，若超過該數(shù)量，則列為重

大危害設置；(c)“重大危害設置”一辭系指不論長期地或臨時地生產、加工、搬運、使用、處理或儲存超過臨界數(shù)量的一種或多種

危害物質或物質類別的設置；國家標準《重大危險源辨識》(GB18218-2000)3

.

5重大危險源major

hazard

installations長期地或臨時地生產、加工、搬運、使

用或貯存危險物質，且危險物質的數(shù)量等于

或超過臨界量的單元。3

.

6生產場所wo

rk

site指危險物質的生產、加工及使用等的場

所，包括生產、加工及使用等過程中的中間

貯罐存放區(qū)及半成品、成品的周轉庫房?！吨腥A人民共和國安全生產法》2002第三十三條

生產經營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從

業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產經營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險

源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全

生產監(jiān)督管理的部門和相關部門備案。安全生產法—附則第九十六條

本法下列用語的含義：,

危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物

品等能夠危及人身安全和財產安全的物品。重大危險源，是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。政府要求《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》(國發(fā)[2004]2號)搞好重大危險源的普查登記，加強國家、省(區(qū)、

市)、市(地)、縣(市)四級重大危險源監(jiān)控工作。政府要求《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)[2010]23號)建立完善企業(yè)安全生產預警機制。企業(yè)要建立完善安

全生產動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，每月進行一次安全生產

風險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預警信息，落實防范

和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當?shù)匕踩?/p>

生產監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門備案。涉及國家秘密的，按有關規(guī)定執(zhí)行。政府要求十一屆人大一次會議《政府工作報告》:加

強對各類安全事故隱患排查和整治工作，建立健全重大隱患治理、重大危險源監(jiān)控制度，

完善事故預報、預警、預防和應急救援體系。關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見

安監(jiān)管協(xié)調字[2004]56號為加強管理，統(tǒng)一標準，規(guī)范運行，現(xiàn)對開展重大危險

源監(jiān)督管理工作提出如下指導意見。一

、意義和依據二、目標和任務三、重大危險源申報登記的范圍四、重大危險源的登記與評估

五

、重大危險源監(jiān)督管理的要求重大危險源的申報登記重大危險源申報的類別：◆貯罐區(qū)(貯罐)◆庫區(qū)(庫)。生產場所◆煤礦(井工開采)◆金屬非金屬地下礦山◆尾礦庫◆壓力管道◆鍋爐。壓力容器◆貯罐區(qū)(貯罐)貯罐區(qū)(貯罐)重大危險源是指貯存表1中所列類別的危險物品，且貯存量達到或超過其臨界量的貯罐區(qū)或

單個貯罐。貯存量超過其臨界量包括以下兩種情況：貯罐區(qū)(貯罐)內有一種危險物品的貯存量達到或超

過其對應的臨界量；貯罐區(qū)內貯存多種危險物品且每一種物品的貯存量均

未達到或超過其對應臨界量，但滿足下面的公式：類別物質特性臨界量典型物質舉例易燃液

體閃點<28℃20t汽油、丙烯、石腦油等28℃≤閃點<60℃100t煤油、松節(jié)油、丁醚等可燃氣

體爆炸下限<10%10t乙炔、氫、液化石油氣等爆炸下限≥10%20t氨氣等毒性物

質劇毒品1kg氰化鈉(溶液)、碳酰氯等有毒品100kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20t苯酚、苯肼等表1貯罐區(qū)(貯罐)臨界量表分

級經口半數(shù)致死

量LD??(mg/kg)經皮接觸24h半致

死量LD?(mg/kg)吸入1h半數(shù)致死

濃度LCs?(mg/l)劇毒品LD??

≤5LD??

≤40LC??

≤0.5有毒品5<LDs≤5040<LD??

≤2000.5<LC??

≤2有害品(固體)50<

LD??

≤500200<LDs?

≤10002<LC??

≤10表2

毒性物質分級◆庫區(qū)(庫)庫區(qū)(庫)重大危險源是指儲存表3中所列類別的危險物

品，且貯存量達到或超過其臨界量的庫區(qū)或單個庫房。儲存量超過其臨界量包括以下兩種情況：庫區(qū)(庫)內有一種危險物品的儲存量達到或超過其對應

的臨界量；庫區(qū)(庫)內貯存多種危險物品且每一種物品的儲存量均

未達到或超過其對應臨界量，但滿足下面的公式：類別物

質

特

性臨界量典

型

物

質

舉

例民用爆破

器材起爆器材1t雷管、導爆管等工業(yè)炸藥50t銨梯炸藥、乳化炸藥等爆炸危險原材料250t硝酸銨等煙火劑、煙花爆竹5t黑火藥、煙火藥、爆竹、煙花等易燃液休閃點<28℃20t汽油、丙烯、石腦油等28℃≤閃點<60℃100t煤油、松節(jié)油、丁醚等可燃氣體爆炸下限<10%10t乙炔、氫、液化石油氣等爆炸下限≥10%20t氨氣等毒性物質劇毒品lkg氰化鉀、碳酰氯等有毒品100kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20t苯酚、苯肼等表3庫區(qū)(庫)臨界量表◆生產場所生產場所重大危險源是指生產、使用表4中所列類別的

危險物品量達到或超過其臨界量的設施或場所。包括以下兩種情況：單元內現(xiàn)有的任一種危險物品的量達到或超過其對應

的臨界量；單元內有多種危險物品且每一種物品的貯存量均未達

到或超過其對應臨界量，但滿足下面的公式：類別物

質

特

性臨界量典

型

物

質

舉

例民用爆破

器材起爆器材0.1t雷管、導爆管等工業(yè)炸藥5t銨梯炸藥、乳化炸藥等爆炸危險原材料25t硝酸銨等煙火劑、

煙花爆竹0.5t黑火藥、煙火藥、爆竹、

煙花等易燃液體閃點<28℃2t汽油、丙烯、石腦油等28℃≤閃點<60℃10t煤油、松節(jié)油、丁醚等可燃氣體爆炸下限<10%1t乙炔、氫、液化石油氣等爆炸下限≥10%2t氨氣等毒性物質劇毒品100g氰化鉀、碳酰氯等有毒品10kg三氟化砷、丙烯醛等有害品2t苯酚、苯肼等表4生產場所臨界量表◆壓力管道長輸管道輸送有毒、可燃、易爆氣體，且設計壓力大于1.6MPa的

管道；輸送有毒、可燃、易爆液體介質，輸送距離大于等于

200km且管道公稱DN≥300mm

的管道公用管道中壓和高壓燃氣管道，且公稱直徑》200mm?！魤毫艿拦I(yè)管道輸送GB5044中，毒性程度為極度、高度危害氣體、液化

氣體介質，且公稱直徑>100mm

的管道；輸送GB5044

中極度、高度危害液體介質、GB50160

及

GBJ16中規(guī)定的火災危險性為甲、乙類可燃氣體，或甲類

可燃液體介質，且公稱直徑>100mm,

設計壓力>4MPa的管道；輸送其他可燃、有毒流體介質，且公稱直徑≥100mm,

設計壓力>4MPa,

設計溫度≥400℃的管道?！翦?/p>

爐符合下列條件之一的鍋爐：蒸汽鍋爐額定蒸汽壓力大于2.5MPa,且額定蒸發(fā)量大于等于

10t/h。熱水鍋爐額定出水溫度大于等于120℃,且額定功率大于等于14MW?！魤毫θ萜鞣舷铝袟l件之一的壓力容器：介質毒性程度為極度、高度或中度危害的三類壓力

容器；易燃介質，最高工作壓力≥0

.

1MPa

,

且PV≥100MPa·m3的壓力容器(群)?！裘旱V(井工開采)符合下列條件之一的礦井：高瓦斯礦井；煤與瓦斯突出礦井；有煤塵爆炸危險的礦井；水文地質條件復雜的礦井；煤層自然發(fā)火期≤6個月的礦井；煤層沖擊傾向為中等及以上的礦井?！艚饘俜墙饘俚叵碌V山符合下列條件之一的礦井：瓦斯礦井；水文地質條件復雜的礦井；

有自燃發(fā)火危險的礦井；有沖擊地壓危險的礦井?！粑驳V庫全庫容>100萬m3或者壩高>30m的尾礦庫?！段ｋU化學品重大危險源辨識》GB18218-2009危險化學品具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，會對人員、設施、環(huán)境造成傷

害或損害的化學品單元一個(套)生產裝置、設施或場所，或同屬一個生產經營單位的且邊

緣距離小于500m的幾個(套)生產裝置、設施或場所。臨界量對于某種或某類危險化學品規(guī)定的數(shù)量，若單元中的危險化學品數(shù)量

等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險源。危險化學品重大危險源長期地或臨時地生產、加工、使用或儲存危險化學品，且危險化學品

的數(shù)量等于或超過臨界量的單元?！段ｋU化學品重大危險源辨識》GB18218-20094.1辨識依據4.1.1危險化學品重大危險源的辨識依據是危險化學品的危險特性及

其數(shù)量，具體見表1和表2。4.1.2危險化學品臨界量的確定方法如下：a)

在表1范圍內的危險化學品，其臨界量按表1確定；b)

未在表1范圍內的危險化學品，依據其危險性，按表2確定臨界量；若一種危險化學品具有多種危險性，按其中最低的臨界量確定。

表1

危險化學品名稱及其臨界量表

2

未在表1中列舉的危險化學品類別及其臨界量登記備案范圍國家標準《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2009)規(guī)定的危險化學品重大危險源；符合國家

安全生產監(jiān)督管理總局規(guī)定的有關重大危險源構成條件的煤礦(井工開采)、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫?！段ｋU化學品安全管理條例》第591號令第十九條危險化學品生產裝置或者儲存數(shù)量構成重大危險

源的危險化學品儲存設施(運輸工具加油站、加氣站除外),與下列場所、設施、區(qū)域的距離應當符合國家有關規(guī)定：(一)居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場所；(二)學校、醫(yī)院、影劇院、體育場(館)等公共設施；(三)飲用水源、水廠以及水源保護區(qū)；(四)車站、碼頭(依法經許可從事危險化學品裝卸作業(yè)的

除外)、機場以及通信干線、通信樞紐、鐵路線路、道路交通

干線、水路交通干線、地鐵風亭以及地鐵站出入口；《危險化學品安全管理條例》第591號令(五)基本農田保護區(qū)、基本草原、畜禽遺傳資源保護區(qū)、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(養(yǎng)殖小區(qū))、漁業(yè)水域以及種子、種畜禽、水產苗種生產基地；(六)河流、湖泊、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)；(七)軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他場所、設施、區(qū)域。已建的危險化學品生產裝置或者儲存數(shù)量構成重大危險

源的危險化學品儲存設施不符合前款規(guī)定的，由所在地設區(qū)

的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門會同有關部門監(jiān)督其所屬單位在規(guī)定期限內進行整改；需要轉產、停產、搬遷、關閉的，由本級人民政府決定并組織實施?！段ｋU化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》國家安全生產監(jiān)督管理總局令第40號第二條從事危險化學品生產、儲存、使用和經營的單位(以下統(tǒng)稱危險化學品單位)的危險化學品重大危險源的辨識、評估、登記建檔、

備案、核銷及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。城鎮(zhèn)燃氣、用于國防科研生產的危險化學品重大危險源以及港區(qū)內

危險化學品重大危險源的安全監(jiān)督管理，不適用本規(guī)定第三條本規(guī)定所稱危險化學品重大危險源(以下簡稱重大危險源),是指按照《危險化學品重大危險源辯識》

(GB18218-2009)

標準辨識確定，生產、儲存、使用或者搬運危險化學品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)?！段ｋU化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》國家安全生產監(jiān)督管理總局令第40號第八條危險化學品單位應當對重大危險源進行安全評估并確定重大危

險源等級。危險化學品單位可以組織本單位的注冊安全工程師、技術人員或者聘請有關專家進行安全評估，也可以委托具有相應資質的安全評價機

構進行安全評估。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，危險化學品單位需要進行安全評價的，重

大危險源安全評估可以與本單位的安全評價一起進行，以安全評價報告代替安全評估報告，也可以單獨進行重大危險源安全評估重大危險源根據其危險程度，分為一級、二級、三級和四級，一級為最

高級別，重大危險源分級方法由本規(guī)定附件1列示?！段ｋU化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》

國家安全生產監(jiān)督管理總局令第40號第二十三條危險化學品單位在完成重大危險源安全評估報告或者安全

評價報告后15日內，應當填寫重大危險源備案申請表，連同本規(guī)定第二十二條規(guī)定的重大危險源檔案材料(其中第二款第五項規(guī)定的文件資料只需提供清單),報送所在地縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門備案。縣級人民政府安金生產監(jiān)督管理部門應當每季度將轄區(qū)內的一級、二級

重大危險源備案材料報送至設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門。設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當每半年將轄區(qū)內的一級重

大危險源備案材料報送至省級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門?！段ｋU化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》國家安全生產監(jiān)督管理總局令第40號第二十九條縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當每季度將轄區(qū)內一

級、二級重大危險源的核銷材料報送至設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管

理部門。設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當每半年將轄區(qū)內一

級重大危險源的核銷材料報送至省級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門。第三十條縣級以上地方各級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當加強對

存在重大危險源的危險化學品單位的監(jiān)督檢查，督促危險化學品單位做好重大危險源的辨識、安全評估及分級、登記建檔、備案、監(jiān)測監(jiān)控、事故應急

預案編制、核銷和安全管理工作。解讀《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》◆必要性《暫行規(guī)定》的出臺，將成為預防危險化學品事故，特別是遏制重

特大事故發(fā)生的重要措施?！稌盒幸?guī)定》共6章、36條，包括總則、辨識與評估、安全管理、監(jiān)督檢查、法律責任、附則及2個附件?！稌盒幸?guī)定》緊緊圍繞危險化

學品重大危險源的規(guī)范管理，明確提出了危險化學品重大危險源辨識、

分級、評估、備案和核銷，登記建檔、監(jiān)測監(jiān)控體系和安全監(jiān)督檢查等要求，是多年來危險化學品重大危險源管理實踐經驗總結和提煉。解讀《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》◆適用范圍《暫行規(guī)定》適用于從事危險化學品生產、儲存、使用和經營單位的危險化學品重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及其監(jiān)督管理。不適用于城鎮(zhèn)燃氣、用于國防科研生產的危險化學品重大危險源

以及港區(qū)內危險化學品重大危險源。民用爆炸物品、煙花爆竹重大危

險源的安全監(jiān)管應依據《民用爆炸物品安全管理條例》、

《煙花爆竹

安全管理條例》的有關要求，也應符合《暫行規(guī)定》的有關要求。解讀《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《暫行規(guī)定》頒布施行后，有關危險化學品重大危險

源的監(jiān)管將不再執(zhí)行原國家安全監(jiān)管局《關于開展重大危

險源監(jiān)督管理工作的指導意見》(安監(jiān)管協(xié)調字〔2004〕

56號)和國家安全監(jiān)管總局《關于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與

管理工作的通知》(安監(jiān)總協(xié)調字〔2005〕125號)相關規(guī)定。解讀《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《暫行規(guī)定》中所稱的危險化學品重大危險源，是指根據《危險

化學品重大危險源辨識》

(GB18218-2009)標準辨識確定的危險化學

品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元。當危險化學品單位廠區(qū)內存在

多個(套)危險化學品的生產裝置、設施或場所并且相互之間的邊緣距離小于500m時，都應按一個單元來進行重大危險源辨識。解讀《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《暫行規(guī)定》要求，危險化學品單位應當根據構成重大危險源的

危險化學品種類、數(shù)量、生產、使用工藝(方式)或者相關設備、設施等實際情況，建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系，完善控制措施。譬如，重大危險源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)，以及可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠傳、連續(xù)記錄、事故預警、信息存儲等功能；一

級或者二級重大危險源應具備緊急停車功能。記錄的電子數(shù)據的保存時間不少于30天。危險化學品重大危險源的分級管理《暫行規(guī)定》中提出的重大危險源分級方法，是在近年來開展的

專題研究和大量試點驗證工作的基礎上提出的。在起草過程中，充分

吸納了國內部分省市的一些行之有效的做法。最終，考慮各種因素，

提出采用單元內各種危險化學品實際存在量(在線量)與其在《危險

化學品重大危險源辨識》中規(guī)定的臨界量比值，經校正系數(shù)校正后的比值之和R作為分級指標。事實證明，該方法簡單易行、便于操作、一致性好，避免了原來依靠事故后果分級的比較復雜的方法。危險化學品重大危險源分級方法一

、分級指標采用單元內各種危險化學品實際存在(在線)量與其在《危險化學品重大危險源辯識》

(GB18218)

中規(guī)定的臨界量比值，經校正系數(shù)校正后的比值之和

R作為分級指標。校正系數(shù)主要引入了與各危險化學品危險性相對應的校正系數(shù)β,以及重大危險源單元外暴露人員的校正系數(shù)α.β的引入主要考慮到毒性氣體、爆炸品、易燃氣體以及其他危險化學品

(例如易燃液體)在危險性方面的差異，以體現(xiàn)區(qū)別對待的原則。α的引入主

要考慮到重大危險源一旦發(fā)生事故對周邊環(huán)境、社會的影響。周邊暴露人員越多，危害性越大，引入的α值就越大，其重大危險源分級級別就越高，以便于

實施重點監(jiān)管、監(jiān)控。危險化學品重大危險源分級方法式中：q?,Q?,…,qn一每種危險化學品實際存在(在線)量(單位：

噸)

;Q?,Q?

.…,