地震災害應急響應預案

地震災害應急響應預案TOC\o"1-2"\h\u21742第一章地震災害應急響應預案概述 3291601.1預案編制目的與依據(jù) 354141.1.1編制目的 3285111.1.2編制依據(jù) 3157551.1.3適用范圍 46211.1.4原則 45063第二章地震災害預警與監(jiān)測 4136121.1.5概述 4123701.1.6地震預警系統(tǒng)的構(gòu)成 4168531.1.7地震預警系統(tǒng)的工作原理 5249881.1.8地震監(jiān)測 5117201.1.9地震信息報送 53438第三章應急組織指揮體系 635661.1.10應急指揮機構(gòu)級別 6108251.1.11應急指揮機構(gòu)組成 6181941.1.12應急指揮機構(gòu)設置 6309321.1.13省級應急指揮機構(gòu)職責 6292241.1.14市級應急指揮機構(gòu)職責 796181.1.15縣級應急指揮機構(gòu)職責 72964第四章應急響應級別與行動 7321221.1.16響應級別設定 735751.1.17響應級別劃分依據(jù) 7297371.1.18響應級別劃分流程 7235581.1.19響應行動啟動條件 8288671.1.20響應行動啟動流程 8149691.1.21響應行動實施要求 816067第五章災害評估與救援力量調(diào)度 8251081.1.22地震災害基本情況評估 8108141.1.23受災情況評估 9131451.1.24災害需求分析 9193131.1.25災害評估方法與技術(shù) 982901.1.26救援力量調(diào)度 9254891.1.27救援力量協(xié)調(diào) 9181631.1.28救援力量保障 9320461.1.29救援力量動態(tài)調(diào)整 917356第六章救援隊伍與裝備保障 10216801.1.30救援隊伍組成 10209201.1.31救援隊伍培訓與演練 10291081.1.32救援隊伍調(diào)度與指揮 1066421.1.33救援裝備配置 10246591.1.34救援物資儲備 1022601.1.35救援物資運輸與分發(fā) 11126931.1.36救援裝備與物資保障協(xié)調(diào) 1120724第七章災害現(xiàn)場救援與處置 11257661.1.37救援力量調(diào)度 11225431.1建立災害現(xiàn)場救援指揮部，負責現(xiàn)場救援力量的統(tǒng)一指揮調(diào)度。 1198621.2根據(jù)地震災害的嚴重程度，合理分配救援力量，保證救援資源的高效利用。 11257221.3調(diào)動消防、武警、公安、衛(wèi)生、交通、通信等專業(yè)救援隊伍，迅速抵達災害現(xiàn)場開展救援工作。 1110901.3.1救援行動開展 11222572.1救援隊伍按照各自職責，迅速開展人員搜救、傷員救治、物資轉(zhuǎn)運等救援工作。 11194542.2救援隊伍在搜救過程中，要保證自身安全，避免發(fā)生次生災害。 11235442.3救援隊伍要充分利用無人機、雷達、紅外線等先進技術(shù)，提高搜救效率。 11315802.3.1救援物資保障 1164423.1救援指揮部要加強對救援物資的調(diào)度和分配，保證救援隊伍的物資需求。 11199683.2救援隊伍要合理使用救援物資，避免浪費。 11159203.3救援隊伍在救援過程中，要注重對救援物資的回收和利用。 11218203.3.1災害現(xiàn)場秩序維護 12241131.1救援指揮部要設立現(xiàn)場秩序維護組，負責災害現(xiàn)場的安全保衛(wèi)和交通疏導。 1226121.2救援隊伍要配合現(xiàn)場秩序維護組，保證救援通道暢通。 12240561.3對災害現(xiàn)場周邊人員進行疏散，保證人員安全。 1256171.3.1災害現(xiàn)場醫(yī)療救治 12256422.1救援隊伍要迅速設立醫(yī)療救治點，對傷員進行現(xiàn)場救治。 12100452.2救援隊伍要充分利用醫(yī)療資源，保證傷員得到及時救治。 12256612.3救援隊伍要密切關(guān)注傷員病情，及時轉(zhuǎn)送至后方醫(yī)院。 12113322.3.1災害現(xiàn)場基礎設施恢復 12251013.1救援隊伍要盡快恢復水、電、通信等基礎設施，保障居民基本生活。 12138953.2救援隊伍要加強對基礎設施的巡查，保證恢復后的設施安全運行。 12151763.3救援隊伍要協(xié)助當?shù)亻_展災后重建工作，助力災區(qū)恢復生產(chǎn)生活秩序。 1216362第八章災害應急避險與疏散 12279093.3.1應急避險措施 1248311.1避險指示發(fā)布：地震發(fā)生時，各級和相關(guān)部門應及時發(fā)布避險指示，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等多種渠道，保證避險信息迅速傳達到每一位居民。 12161921.2避險方式選擇：根據(jù)地震級別、建筑結(jié)構(gòu)、地形地貌等因素，合理選擇避險方式。主要包括： 12122861.3應急避險注意事項： 12197341.3.1疏散措施 13299602.1疏散路線規(guī)劃：根據(jù)地形地貌、交通狀況等因素，合理規(guī)劃疏散路線，保證疏散過程有序、高效。 13225122.2疏散組織與指揮：各級和相關(guān)部門要成立疏散指揮部，明確疏散任務、責任和流程，保證疏散工作有序進行。 13219342.3疏散設施保障：配備足夠的疏散車輛、急救設備、通訊設備等，保證疏散過程中人員安全和信息暢通。 1312832.4疏散注意事項： 13270192.4.1疏散場地保障 13245231.1確定疏散場地：根據(jù)人口密度、建筑分布、地形地貌等因素，合理確定疏散場地。疏散場地應具備以下條件： 13243721.2疏散場地設施建設：在疏散場地建設必要的設施，包括： 1344631.2.1疏散設施保障 1393582.1疏散車輛保障：根據(jù)疏散需求，配備足夠的疏散車輛，保證疏散過程中人員安全、快捷地抵達疏散場地。 13317892.2急救設備保障：配備急救包、擔架、氧氣袋等急救設備，保證在疏散過程中對傷員進行及時救治。 14222802.3通訊設備保障：配備無線通訊設備，保證疏散過程中各級指揮部、現(xiàn)場救援人員與外界保持通訊暢通。 1490262.4防護設施保障：在疏散場地設置防護設施，如警戒線、防護網(wǎng)等，保證疏散人員的安全。 1425192第九章災后重建與恢復 14191722.4.1重建規(guī)劃原則 14110912.4.2重建規(guī)劃內(nèi)容 14228622.4.3重建實施步驟 14191242.4.4災后恢復政策 1522872.4.5扶持政策 1518855第十章應急預案演練與培訓 15156672.4.6演練目的 1524682.4.7演練組織 1657652.4.8演練實施 1689422.4.9培訓對象 1619192.4.10培訓內(nèi)容 1650172.4.11培訓方式 16318342.4.12宣傳措施 17第一章地震災害應急響應預案概述1.1預案編制目的與依據(jù)1.1.1編制目的本預案旨在明確地震災害應急響應的組織體系、響應流程、救援措施及物資保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證在地震災害發(fā)生時，能夠迅速、有序、高效地開展應急救援工作，最大限度地減輕地震災害造成的損失，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。1.1.2編制依據(jù)（1）國家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》等；（2）國家及地方地震應急預案、相關(guān)規(guī)定和標準；（3）地震災害風險評估與預測研究成果；（4）歷史地震災害應急救援經(jīng)驗與教訓；（5）當?shù)貙嶋H情況及相關(guān)部門職責分工。第二節(jié)預案適用范圍與原則1.1.3適用范圍本預案適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)地震災害的應急響應工作，包括地震災害預警、應急救援、恢復重建等階段。1.1.4原則（1）統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責。在地震災害應急響應過程中，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的原則，保證各級部門和企業(yè)、社會組織共同參與，形成合力。（2）快速響應、有序救援。地震災害發(fā)生后，迅速啟動應急響應機制，有序組織救援隊伍和物資，保證救援工作的高效進行。（3）科學決策、精準施策。根據(jù)地震災害特點，科學制定救援方案，精準實施救援措施，提高救援效果。（4）全民參與、社會共治。廣泛動員社會各界力量，積極參與地震災害應急救援工作，形成全民參與的格局。（5）資源整合、保障有力。整合各類資源，保證應急救援物資、設備和技術(shù)保障到位，為地震災害應急救援提供有力支撐。第二章地震災害預警與監(jiān)測第一節(jié)地震預警系統(tǒng)介紹1.1.5概述地震預警系統(tǒng)是一種旨在減輕地震災害損失的技術(shù)系統(tǒng)，通過實時監(jiān)測地震波，預測地震的到達時間和強度，為和公眾提供緊急預警信息。地震預警系統(tǒng)的建立旨在為震區(qū)居民、企業(yè)和部門提供寶貴的時間，以便采取相應的應急措施，降低地震帶來的損失。1.1.6地震預警系統(tǒng)的構(gòu)成（1）地震監(jiān)測臺網(wǎng)：負責實時監(jiān)測地震波的傳播，收集地震數(shù)據(jù)。（2）地震預警中心：對地震數(shù)據(jù)進行處理和分析，預警信息。（3）通信網(wǎng)絡：將預警信息迅速傳遞給部門、企業(yè)和公眾。（4）預警發(fā)布系統(tǒng)：通過多種渠道發(fā)布預警信息，包括手機短信、電視、廣播等。1.1.7地震預警系統(tǒng)的工作原理（1）監(jiān)測地震波：地震預警系統(tǒng)通過地震監(jiān)測臺網(wǎng)實時監(jiān)測地震波的傳播，包括P波和S波。（2）數(shù)據(jù)處理：地震預警中心對收集到的地震數(shù)據(jù)進行處理和分析，確定地震的位置、震級和傳播速度等參數(shù)。（3）預警信息：根據(jù)地震參數(shù)，地震預警中心預警信息，包括地震到達時間、預計烈度等。（4）預警信息發(fā)布：通過通信網(wǎng)絡和預警發(fā)布系統(tǒng)，將預警信息迅速傳遞給部門、企業(yè)和公眾。第二節(jié)地震監(jiān)測與信息報送1.1.8地震監(jiān)測（1）地震監(jiān)測任務：地震監(jiān)測是地震預警系統(tǒng)的基礎，主要包括地震觀測、地震速報和地震分析預報。（2）地震監(jiān)測手段：地震監(jiān)測手段主要包括地震臺網(wǎng)、地震觀測臺、地震遙測臺等。（3）地震監(jiān)測內(nèi)容：地震監(jiān)測內(nèi)容包括地震波形、地震位置、地震震級、地震烈度等。1.1.9地震信息報送（1）地震信息報送原則：地震信息報送應遵循準確性、及時性、連續(xù)性和安全性原則。（2）地震信息報送流程：（1）地震監(jiān)測臺網(wǎng)發(fā)覺地震異常，立即進行初步分析，確定地震參數(shù)。（2）地震預警中心對地震參數(shù)進行核實，地震信息。（3）地震預警中心將地震信息報送部門、企業(yè)和公眾。（4）部門、企業(yè)和公眾根據(jù)地震信息，采取相應的應急措施。（3）地震信息報送渠道：地震信息報送渠道包括手機短信、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等。部門、企業(yè)和公眾應根據(jù)實際情況，選擇合適的接收渠道。第三章應急組織指揮體系第一節(jié)應急指揮機構(gòu)設置1.1.10應急指揮機構(gòu)級別根據(jù)地震災害的嚴重程度，應急指揮機構(gòu)分為以下三個級別：（1）省級應急指揮機構(gòu)；（2）市級應急指揮機構(gòu)；（3）縣級應急指揮機構(gòu)。1.1.11應急指揮機構(gòu)組成（1）省級應急指揮機構(gòu)：由省人民有關(guān)部門、省軍區(qū)、武警部隊、地震局、消防部門等組成；（2）市級應急指揮機構(gòu)：由市人民有關(guān)部門、市軍區(qū)、武警部隊、地震局、消防部門等組成；（3）縣級應急指揮機構(gòu)：由縣人民有關(guān)部門、縣人武部、武警部隊、地震局、消防部門等組成。1.1.12應急指揮機構(gòu)設置（1）省級應急指揮機構(gòu)：設立省地震災害應急指揮部，指揮部辦公室設在省地震局；（2）市級應急指揮機構(gòu)：設立市地震災害應急指揮部，指揮部辦公室設在市地震局；（3）縣級應急指揮機構(gòu)：設立縣地震災害應急指揮部，指揮部辦公室設在縣地震局。第二節(jié)應急指揮機構(gòu)職責1.1.13省級應急指揮機構(gòu)職責（1）制定和組織實施全省地震災害應急響應預案；（2）指導和協(xié)調(diào)市、縣地震災害應急工作；（3）統(tǒng)一指揮、調(diào)度全省地震災害應急救援力量；（4）組織開展地震災害應急救援物資的調(diào)配和保障；（5）及時向國家地震災害應急指揮部報告震情和救援情況；（6）負責全省地震災害應急宣傳教育、培訓和演練。1.1.14市級應急指揮機構(gòu)職責（1）制定和組織實施全市地震災害應急響應預案；（2）指導和協(xié)調(diào)縣級地震災害應急工作；（3）組織實施市級地震災害應急救援行動；（4）負責市級地震災害應急救援物資的調(diào)配和保障；（5）及時向省級地震災害應急指揮部報告震情和救援情況；（6）負責全市地震災害應急宣傳教育、培訓和演練。1.1.15縣級應急指揮機構(gòu)職責（1）制定和組織實施縣級地震災害應急響應預案；（2）組織實施縣級地震災害應急救援行動；（3）負責縣級地震災害應急救援物資的調(diào)配和保障；（4）及時向市級地震災害應急指揮部報告震情和救援情況；（5）負責縣級地震災害應急宣傳教育、培訓和演練；（6）協(xié)調(diào)當?shù)馗鞑块T和社會力量參與地震災害應急救援工作。第四章應急響應級別與行動第一節(jié)應急響應級別劃分1.1.16響應級別設定根據(jù)地震災害的嚴重程度、影響范圍和緊急程度，應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，依次對應特別重大、重大、較大和一般地震災害。1.1.17響應級別劃分依據(jù)（1）地震災害等級：按照國家地震局發(fā)布的地震災害等級劃分標準，將地震災害劃分為特別重大、重大、較大和一般四個等級。（2）影響范圍：地震災害影響范圍包括震中周邊地區(qū)和可能受到波及的其他地區(qū)。（3）緊急程度：根據(jù)地震災害的緊急程度，結(jié)合震后救援需求，確定應急響應級別。1.1.18響應級別劃分流程（1）省級應急管理部門根據(jù)地震災害等級、影響范圍和緊急程度，提出應急響應級別建議。（2）省審批應急響應級別建議，并報國家應急管理部門備案。（3）國家應急管理部門根據(jù)實際情況，對應急響應級別進行調(diào)控。第二節(jié)應急響應行動啟動1.1.19響應行動啟動條件（1）當?shù)卣馂暮_到相應級別的劃分標準時，啟動相應級別的應急響應行動。（2）省級應急管理部門在地震發(fā)生后，立即組織相關(guān)部門開展災情評估，根據(jù)評估結(jié)果提出應急響應級別建議。（3）省根據(jù)應急響應級別建議，啟動相應級別的應急響應行動。1.1.20響應行動啟動流程（1）省級應急管理部門向省報告地震災害情況和應急響應級別建議。（2）省審批應急響應級別建議，啟動相應級別的應急響應行動。（3）省級應急管理部門組織相關(guān)部門，按照應急響應行動方案，開展救援、疏散、安置、恢復等各項工作。（4）省級應急管理部門及時向上級報告應急響應行動進展情況，并根據(jù)實際情況調(diào)整應急響應級別。1.1.21響應行動實施要求（1）各級部門和社會各界要嚴格按照應急響應級別要求，迅速行動，全力以赴投入救援工作。（2）加強部門間協(xié)同配合，形成合力，保證應急響應行動高效有序。（3）做好信息發(fā)布和輿論引導，及時回應社會關(guān)切，維護社會穩(wěn)定。（4）注重救援人員安全，保證救援行動科學、安全、有序進行。第五章災害評估與救援力量調(diào)度第一節(jié)災害評估與需求分析災害評估是地震災害應急響應工作中的重要環(huán)節(jié)，旨在快速、準確地掌握受災情況，為救援力量調(diào)度提供科學依據(jù)。災害評估主要包括以下內(nèi)容：1.1.22地震災害基本情況評估（1）地震震級、烈度、發(fā)震時間、地點等參數(shù)的獲取與分析。（2）地震影響范圍、地震烈度分布圖的制作。1.1.23受災情況評估（1）受災人口、受災家庭、受災地區(qū)基礎設施損壞情況的統(tǒng)計。（2）受災地區(qū)交通、通訊、供電、供水等生命線工程受損情況評估。1.1.24災害需求分析（1）根據(jù)受災情況評估結(jié)果，分析受災地區(qū)在救援、安置、重建等方面的需求。（2）結(jié)合受災地區(qū)資源條件，確定救援物資、人員、設備等需求。1.1.25災害評估方法與技術(shù)（1）利用遙感、地理信息系統(tǒng)等先進技術(shù)手段，快速獲取地震災害信息。（2）采取現(xiàn)場調(diào)查、無人機偵察等多種方式，全面了解受災情況。第二節(jié)救援力量調(diào)度與協(xié)調(diào)救援力量調(diào)度與協(xié)調(diào)是地震災害應急響應工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旨在合理配置救援資源，提高救援效率。以下為救援力量調(diào)度與協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容：1.1.26救援力量調(diào)度（1）根據(jù)災害評估結(jié)果，制定救援力量調(diào)度方案，明確救援任務、力量部署、行動路線等。（2）優(yōu)化救援力量配置，保證救援力量迅速、有序地投入到受災地區(qū)。1.1.27救援力量協(xié)調(diào)（1）建立救援力量協(xié)調(diào)機制，加強與各級部門、企事業(yè)單位、社會組織等的溝通協(xié)作。（2）統(tǒng)一指揮、分級負責，保證救援力量協(xié)調(diào)一致、高效運轉(zhuǎn)。1.1.28救援力量保障（1）提前做好救援物資、設備、人員等準備工作，保證救援力量迅速投入使用。（2）加強救援力量后勤保障，保證救援人員的生活、醫(yī)療、安全等需求得到滿足。1.1.29救援力量動態(tài)調(diào)整（1）根據(jù)受災地區(qū)實際情況，適時調(diào)整救援力量部署，保證救援工作有序進行。（2）針對救援過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時調(diào)整救援力量，提高救援效果。第六章救援隊伍與裝備保障第一節(jié)救援隊伍建設1.1.30救援隊伍組成（1）救援隊伍主要由消防、武警、公安、衛(wèi)生、交通、通信、電力等專業(yè)救援隊伍組成，同時吸納社會救援力量參與。（2）救援隊伍應具備較強的地震災害應急救援能力，包括搜救、醫(yī)療救護、基礎設施搶修、物資分發(fā)、心理援助等。1.1.31救援隊伍培訓與演練（1）救援隊伍應定期開展地震災害應急救援培訓，提高隊員的救援技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。（2）救援隊伍應定期組織地震災害應急救援演練，檢驗隊伍的應急響應能力。1.1.32救援隊伍調(diào)度與指揮（1）救援隊伍調(diào)度應遵循“統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，保證救援行動有序、高效。（2）救援隊伍指揮中心應建立健全信息收集、分析、發(fā)布和指揮調(diào)度系統(tǒng)，保證救援指令的及時、準確傳達。第二節(jié)救援裝備與物資保障1.1.33救援裝備配置（1）救援隊伍應根據(jù)地震災害特點，配備搜救、救護、通信、照明、防護等必備裝備。（2）救援裝備應定期進行檢查、維護，保證設備功能良好。1.1.34救援物資儲備（1）救援物資主要包括食品、藥品、帳篷、毛毯、衣物、手電筒、發(fā)電機等生活及應急物資。（2）救援物資儲備應遵循“分類、分區(qū)、分級”原則，保證物資的合理分配和快速調(diào)度。1.1.35救援物資運輸與分發(fā)（1）救援物資運輸應充分利用鐵路、公路、航空等多種運輸方式，保證物資迅速到達災區(qū)。（2）救援物資分發(fā)應遵循“先急后緩、重點保障”的原則，保證受災群眾的基本生活需求。1.1.36救援裝備與物資保障協(xié)調(diào)（1）救援隊伍與物資保障部門應建立緊密的協(xié)調(diào)機制，保證救援裝備與物資的及時供應。（2）救援隊伍應與當?shù)仄髽I(yè)、社會組織等合作，共同開展救援裝備與物資保障工作。第七章災害現(xiàn)場救援與處置第一節(jié)災害現(xiàn)場救援行動1.1.37救援力量調(diào)度1.1建立災害現(xiàn)場救援指揮部，負責現(xiàn)場救援力量的統(tǒng)一指揮調(diào)度。1.2根據(jù)地震災害的嚴重程度，合理分配救援力量，保證救援資源的高效利用。1.3調(diào)動消防、武警、公安、衛(wèi)生、交通、通信等專業(yè)救援隊伍，迅速抵達災害現(xiàn)場開展救援工作。1.3.1救援行動開展2.1救援隊伍按照各自職責，迅速開展人員搜救、傷員救治、物資轉(zhuǎn)運等救援工作。2.2救援隊伍在搜救過程中，要保證自身安全，避免發(fā)生次生災害。2.3救援隊伍要充分利用無人機、雷達、紅外線等先進技術(shù)，提高搜救效率。2.3.1救援物資保障3.1救援指揮部要加強對救援物資的調(diào)度和分配，保證救援隊伍的物資需求。3.2救援隊伍要合理使用救援物資，避免浪費。3.3救援隊伍在救援過程中，要注重對救援物資的回收和利用。第二節(jié)災害現(xiàn)場處置與恢復3.3.1災害現(xiàn)場秩序維護1.1救援指揮部要設立現(xiàn)場秩序維護組，負責災害現(xiàn)場的安全保衛(wèi)和交通疏導。1.2救援隊伍要配合現(xiàn)場秩序維護組，保證救援通道暢通。1.3對災害現(xiàn)場周邊人員進行疏散，保證人員安全。1.3.1災害現(xiàn)場醫(yī)療救治2.1救援隊伍要迅速設立醫(yī)療救治點，對傷員進行現(xiàn)場救治。2.2救援隊伍要充分利用醫(yī)療資源，保證傷員得到及時救治。2.3救援隊伍要密切關(guān)注傷員病情，及時轉(zhuǎn)送至后方醫(yī)院。2.3.1災害現(xiàn)場基礎設施恢復3.1救援隊伍要盡快恢復水、電、通信等基礎設施，保障居民基本生活。3.2救援隊伍要加強對基礎設施的巡查，保證恢復后的設施安全運行。3.3救援隊伍要協(xié)助當?shù)亻_展災后重建工作，助力災區(qū)恢復生產(chǎn)生活秩序。第八章災害應急避險與疏散第一節(jié)應急避險與疏散措施3.3.1應急避險措施1.1避險指示發(fā)布：地震發(fā)生時，各級和相關(guān)部門應及時發(fā)布避險指示，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等多種渠道，保證避險信息迅速傳達到每一位居民。1.2避險方式選擇：根據(jù)地震級別、建筑結(jié)構(gòu)、地形地貌等因素，合理選擇避險方式。主要包括：（1）室內(nèi)避險：在家中或辦公場所采取蹲下、護頭、靠墻等避險姿勢；（2）室外避險：迅速逃離高大建筑、廣告牌、電線桿等危險地帶，選擇空曠、安全的地帶避險；（3）緊急疏散：在地震發(fā)生時，及時組織人員有序疏散至安全地帶。1.3應急避險注意事項：（1）保持冷靜，遵循現(xiàn)場指揮，不慌不亂；（2）盡量避免使用電梯，選擇樓梯或安全出口；（3）保護頭部，避免被墜物砸傷；（4）注意防火、防電、防毒等次生災害。1.3.1疏散措施2.1疏散路線規(guī)劃：根據(jù)地形地貌、交通狀況等因素，合理規(guī)劃疏散路線，保證疏散過程有序、高效。2.2疏散組織與指揮：各級和相關(guān)部門要成立疏散指揮部，明確疏散任務、責任和流程，保證疏散工作有序進行。2.3疏散設施保障：配備足夠的疏散車輛、急救設備、通訊設備等，保證疏散過程中人員安全和信息暢通。2.4疏散注意事項：（1）遵循現(xiàn)場指揮，有序疏散；（2）保證老弱病殘等特殊人群得到妥善安置；（3）注意防范次生災害，如火災、山體滑坡等；（4）及時向上級報告疏散情況，保證信息準確、及時。第二節(jié)疏散場地與設施保障2.4.1疏散場地保障1.1確定疏散場地：根據(jù)人口密度、建筑分布、地形地貌等因素，合理確定疏散場地。疏散場地應具備以下條件：（1）面積寬敞，能滿足大量人員疏散需求；（2）地勢平坦，易于搭建臨時設施；（3）交通便利，便于疏散和救援車輛進出；（4）遠離高大建筑、危險源等潛在危險區(qū)域。1.2疏散場地設施建設：在疏散場地建設必要的設施，包括：（1）臨時住所：為疏散人員提供臨時住所，保證基本生活需求；（2）醫(yī)療救護點：設立醫(yī)療救護點，為傷員提供及時救治；（3）生活服務設施：提供餐飲、衛(wèi)生、供暖等生活服務；（4）通訊設施：保證疏散場地與外界保持通訊暢通。1.2.1疏散設施保障2.1疏散車輛保障：根據(jù)疏散需求，配備足夠的疏散車輛，保證疏散過程中人員安全、快捷地抵達疏散場地。2.2急救設備保障：配備急救包、擔架、氧氣袋等急救設備，保證在疏散過程中對傷員進行及時救治。2.3通訊設備保障：配備無線通訊設備，保證疏散過程中各級指揮部、現(xiàn)場救援人員與外界保持通訊暢通。2.4防護設施保障：在疏散場地設置防護設施，如警戒線、防護網(wǎng)等，保證疏散人員的安全。第九章災后重建與恢復第一節(jié)重建規(guī)劃與實施2.4.1重建規(guī)劃原則災后重建規(guī)劃應遵循以下原則：（1）科學規(guī)劃：以地震災害評估為基礎，充分考慮地質(zhì)條件、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、社會需求等因素，科學制定重建規(guī)劃。（2）安全優(yōu)先：保證重建區(qū)域的安全，避免未來可能發(fā)生的自然災害影響。（3）功能完善：重建項目應具備完善的功能，滿足受災群眾的基本生活需求。（4）環(huán)保節(jié)約：注重生態(tài)環(huán)境保護，合理利用資源，提高重建項目的資源利用效率。2.4.2重建規(guī)劃內(nèi)容（1）土地利用規(guī)劃：合理劃分重建區(qū)域，確定建筑用地、公共設施用地、生態(tài)用地等。（2）城鄉(xiāng)布局規(guī)劃：優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，提高城市化水平，促進受災地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展。（3）基礎設施規(guī)劃：完善交通、通訊、供水、供電等基礎設施，提高受災地區(qū)的防災減災能力。（4）公共服務設施規(guī)劃：加強教育、醫(yī)療、文化等公共服務設施建設，提高受災地區(qū)的公共服務水平。2.4.3重建實施步驟（1）制定重建實施方案：根據(jù)重建規(guī)劃，明確重建目標、任務、進度和責任主體。（2）組織實施：各級及相關(guān)部門按照實施方案，組織受災地區(qū)開展重建工作。（3）監(jiān)督管理：對重建項目進行全過程監(jiān)督管理，保證重建質(zhì)量、安全和進度。第二節(jié)災后恢復與扶持政策2.4.4災后恢復政策（1）住房恢復：對受災群眾住房進行恢復重建，保證受災群眾有安全、舒適的住所。（2）產(chǎn)業(yè)恢復：扶持受災地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助受災企業(yè)恢復生產(chǎn)，促進就業(yè)。（3）基礎設施恢復：及時修復受災地區(qū)基礎設施，保障受災群眾基本