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文檔簡介
*第十六章財(cái)政政策*
財(cái)政政策
*第十六章財(cái)政政策*第一節(jié)財(cái)政政策的基本問題一、財(cái)政政策的定義二、財(cái)政政策的基本特征三、財(cái)政政策的基本功能四、財(cái)政政策的類型*第十六章財(cái)政政策*一、財(cái)政政策的定義1.財(cái)政政策定義的發(fā)展2.縱觀財(cái)政政策的理論發(fā)展可以看出,財(cái)政政策的實(shí)質(zhì)就是政府用來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的間接調(diào)控手段。*第十六章財(cái)政政策*二、財(cái)政政策的基本特征(一)財(cái)政政策是財(cái)政理論指導(dǎo)財(cái)政實(shí)踐的中間環(huán)節(jié);(二)財(cái)政政策是主觀指導(dǎo)和客觀規(guī)律的統(tǒng)一(三)財(cái)政政策是穩(wěn)定性與變動(dòng)性的統(tǒng)一*第十六章財(cái)政政策*三、財(cái)政政策的基本功能(一)導(dǎo)向功能(二)協(xié)調(diào)功能(三)控制功能(四)穩(wěn)定功能*第十六章財(cái)政政策*四、財(cái)政政策的類型(一)分配性財(cái)政政策、調(diào)節(jié)性財(cái)政政策和再分配性財(cái)政政策(二)物質(zhì)性財(cái)政政策和信號(hào)性財(cái)政政策(三)自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策(四)擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策*第十六章財(cái)政政策*第二節(jié)財(cái)政政策的目標(biāo)一、財(cái)政政策目標(biāo)體系二、財(cái)政政策目標(biāo)間的互擾性*第十六章財(cái)政政策*一、財(cái)政政策目標(biāo)體系(一)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定目標(biāo)(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)(三)公平收入分配目標(biāo)(四)平衡預(yù)算目標(biāo)*第十六章財(cái)政政策*二、財(cái)政政策目標(biāo)間的互擾性(一)充分就業(yè)與價(jià)格水平穩(wěn)定(二)充分就業(yè)與資源配置(三)經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)與國際收支平衡(四)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(五)經(jīng)濟(jì)增長與公平收入分配(六)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與國際收支平衡*第十六章財(cái)政政策*第三節(jié)財(cái)政政策乘數(shù)一、國民收入水平的決定模型二、財(cái)政支出乘數(shù)三、稅收乘數(shù)四、平衡預(yù)算乘數(shù)*第十六章財(cái)政政策*一、國民收入水平的決定模型國民收入的決定模型:
Y=C+I+GC=a+c(Y-T)I=e+h(Y-T)G=G*國民收入的基本方程式:*第十六章財(cái)政政策*二、財(cái)政支出乘數(shù)財(cái)政支出乘數(shù):有關(guān)財(cái)政支出乘數(shù)需要注意的問題*第十六章財(cái)政政策*三、稅收乘數(shù)稅收乘數(shù):有關(guān)稅收乘數(shù)需要注意的問題*第十六章財(cái)政政策*四、平衡預(yù)算乘數(shù)平衡預(yù)算乘數(shù)有關(guān)平衡預(yù)算乘數(shù)需要注意的問題*第十六章財(cái)政政策*第四節(jié)財(cái)政政策的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定效應(yīng)一、通貨膨脹缺口和通貨緊縮缺口二、消除通貨膨脹缺口的財(cái)政政策三、消除通貨緊縮缺口的財(cái)政政策四、我國實(shí)施的積極財(cái)政政策的評(píng)價(jià)*第十六章財(cái)政政策*一、通貨膨脹缺口和通貨緊縮缺口所謂通貨膨脹缺口是指超過充分就業(yè)條件下所能生產(chǎn)的商品和服務(wù)的過度需求的價(jià)值,或者說是充分就業(yè)經(jīng)濟(jì)中的投資額超過儲(chǔ)蓄額的差額。所謂通貨緊縮缺口是指在充分就業(yè)的經(jīng)濟(jì)中,社會(huì)對(duì)商品和服務(wù)的需求的價(jià)值低于在充分就業(yè)條件下能夠生產(chǎn)的價(jià)值,或者說是實(shí)際投資額小于儲(chǔ)蓄額的差額。*第十六章財(cái)政政策*一、通貨膨脹缺口和通貨緊縮缺口200400600800100012001400160020040060080010001200140016001800通貨膨脹缺口通貨緊縮缺口abc失業(yè)導(dǎo)致的產(chǎn)出減少膨脹的價(jià)格OC,S,I(10億元)國民收入(10億元)45°Y=C+I(總需求)Y=C+I'Y=C+I''Y=C+S(總供給)無通脹充分就業(yè)*第十六章財(cái)政政策*二、消除通貨膨脹缺口的財(cái)政政策200400600800100012001400160020040060080010001200140016001800ab膨脹的價(jià)格OS,TI,G(10億元)國民收入(10億元)C+I+GC'+I'+G'C+S+T無通脹充分就業(yè)C'+S'+T'*第十六章財(cái)政政策*二、消除通貨膨脹缺口的財(cái)政政策增稅是消除通貨膨脹缺口的一個(gè)有力措施,但增稅的局限性也很明顯。大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,消除通貨膨脹缺口的最有效的工具是減少購買性支出政策。政府減少購買性支出的政策,對(duì)國民收入的緊縮性影響,要比減少轉(zhuǎn)移性支出政策和增加稅收政策的緊縮程度大得多。消除通貨膨脹缺口也可以實(shí)施平衡預(yù)算政策。*第十六章財(cái)政政策*三、消除通貨緊縮缺口的財(cái)政政策200400600800100012001400160020040060080010001200140016001800ab產(chǎn)出減少OS,TI,G(10億元)國民收入(10億元)C+I+GC'+I'+G'C+S+T無通脹充分就業(yè)C'+S'+T'*第十六章財(cái)政政策*三、消除通貨緊縮缺口的財(cái)政政策通貨緊縮缺口可以通過稅收政策和轉(zhuǎn)移支出政策來縮小或消除。從效果上看,消除通貨緊縮缺口的最有力的工具是購買性支出政策。從絕對(duì)值來看,購買性支出的乘數(shù)值可能最大,轉(zhuǎn)移支出乘數(shù)次之,稅收乘數(shù)最小。消除通貨緊縮缺口還可以采取平衡預(yù)算政策。*第十六章財(cái)政政策*四、我國實(shí)施的積極財(cái)政政策的評(píng)價(jià)(一)積極財(cái)政政策的內(nèi)容(二)積極財(cái)政政策的特點(diǎn)*第十六章財(cái)政政策*(一)積極財(cái)政政策的內(nèi)容1.增加基礎(chǔ)設(shè)施投資2.刺激民間部門投資3.擴(kuò)大商品出口4.提高城鎮(zhèn)居民的收入水平*第十六章財(cái)政政策*(二)積極財(cái)政政策的特點(diǎn)1.以財(cái)政政策為主2.以增加支出為主3.以財(cái)政投資為主*第十六章財(cái)政政策*第五節(jié)財(cái)政政策與貨幣政策的配合一、封閉性經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政貨幣政策配合二、開放性經(jīng)濟(jì)體系下的財(cái)政貨幣政策配合三、財(cái)政貨幣政策的時(shí)滯四、財(cái)政政策與貨幣政策的搭配方式*第十六章財(cái)政政策*一、封閉性經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政貨幣政策配合(一)財(cái)政貨幣政策都有效情況下的配合(二)財(cái)政貨幣政策的相對(duì)有效性*第十六章財(cái)政政策*(一)財(cái)政貨幣政策都有效情況下的配合ii1i0i2OY0YfY1YGFISIS'LMLM'H實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)國民收入的財(cái)政貨幣政策配合*第十六章財(cái)政政策*(二)財(cái)政貨幣政策的相對(duì)有效性1.財(cái)政政策更有效的情況2.貨幣政策更有效的情況*第十六章財(cái)政政策*1.財(cái)政政策更有效的情況rrOOIS1IS2LMISLM1LM2Y1Y2YYY1Y3Y2擴(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)張性貨幣政策財(cái)政貨幣政策相對(duì)有效性的凱恩斯主義分析*第十六章財(cái)政政策*2.貨幣政策更有效的情況rrOOIS1IS2LMISLM1LM2Y1Y2YYY1Y3Y2擴(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)張性貨幣政策財(cái)政貨幣政策相對(duì)有效性的貨幣主義分析*第十六章財(cái)政政策*二、開放性經(jīng)濟(jì)體系下的財(cái)政貨幣政策配合(一)在固定匯率制度下財(cái)政政策更有效(二)在浮動(dòng)匯率制度下貨幣政策更有效*第十六章財(cái)政政策*(一)在固定匯率制度下財(cái)政政策更有效rr2r3r1OY1Y2Y3YabcBPLM1LM2IS1IS2固定匯率制度下的擴(kuò)張性財(cái)政政策*第十六章財(cái)政政策*(一)在固定匯率制度下財(cái)政政策更有效rr2r3r1OY1Y2Y3YabcBPLM1LM2IS1IS2固定匯率制度下的擴(kuò)張性財(cái)政政策:陡直的BP曲線*第十六章財(cái)政政策*(一)在固定匯率制度下財(cái)政政策更有效rr2r1OY1Y2YabBPLM1LM2IS固定匯率制度下的擴(kuò)張性貨幣政策*第十六章財(cái)政政策*(二)在浮動(dòng)匯率制度下貨幣政策更有效rr2r1OY1Y2YabBP1LM1LM2IS1浮動(dòng)匯率制度下的擴(kuò)張性貨幣政策cBP2IS2r3Y3*第十六章財(cái)政政策*(二)在浮動(dòng)匯率制度下貨幣政策更有效rr2r1OY1Y2YabBP1LMIS1浮動(dòng)匯率制度下的擴(kuò)張性財(cái)政政策cBP2IS2r3Y3IS3*第十六章財(cái)政政策*(二)在浮動(dòng)匯率制度下貨幣政策更有效rr2r1OY1Y2YabBP1LMIS1浮動(dòng)匯率制度下的擴(kuò)張性財(cái)政政策:陡直的BP曲線cBP2IS2r3Y3IS3*第十六章財(cái)政政策*三、財(cái)政貨幣政策的時(shí)滯從相機(jī)抉擇的財(cái)政政策來說,其實(shí)施一般會(huì)產(chǎn)生下列五種時(shí)滯,依次為:認(rèn)識(shí)時(shí)滯、行政時(shí)滯、決策時(shí)滯、執(zhí)行時(shí)滯以及效果時(shí)滯。貨幣政策的操作或多或少地也存在著上述五種時(shí)滯。就時(shí)滯方面來看,很難比較財(cái)政政策與貨幣政策的有效性。*第十六章財(cái)政政策*三、財(cái)政貨幣政策的時(shí)滯認(rèn)識(shí)時(shí)滯行政時(shí)滯決策時(shí)滯執(zhí)行時(shí)滯效果時(shí)滯內(nèi)在時(shí)滯外在時(shí)滯問題認(rèn)識(shí)行動(dòng)決策執(zhí)行效果相機(jī)抉擇財(cái)政政策的時(shí)滯*第十六章財(cái)政政策
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