食品安全整頓工作實(shí)施方案

?食品安全整頓工作實(shí)施方案一、方案背景食品安全問(wèn)題關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事。近年來(lái)，我國(guó)食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，但仍然存在一些突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患。為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”，制定本方案。二、整頓目標(biāo)1.提升食品安全監(jiān)管水平，構(gòu)建嚴(yán)密高效的食品安全監(jiān)管體系。2.建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)。3.加強(qiáng)食品安全宣傳教育，提高人民群眾食品安全意識(shí)。4.嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為，維護(hù)食品市場(chǎng)秩序。三、整頓任務(wù)1.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)（1）提升監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，定期開(kāi)展培訓(xùn)，確保監(jiān)管能力與形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)。（2）完善監(jiān)管機(jī)制，明確各級(jí)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的監(jiān)管體系。2.強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估（1）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。（2）開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示。3.加強(qiáng)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管（1）嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可，確保食品生產(chǎn)企業(yè)具備合法資質(zhì)。（2）加強(qiáng)食品生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保產(chǎn)品質(zhì)量。4.加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管（1）嚴(yán)格食品流通許可，確保食品經(jīng)營(yíng)者具備合法資質(zhì)。（2）加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)、侵權(quán)假冒等違法行為。5.加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管（1）嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可，確保餐飲服務(wù)單位具備合法資質(zhì)。（2）加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高餐飲服務(wù)質(zhì)量。6.加強(qiáng)食品安全宣傳教育（1）開(kāi)展食品安全知識(shí)普及，提高人民群眾食品安全意識(shí)。（2）加強(qiáng)與媒體合作，加大食品安全宣傳力度。7.嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為（1）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為。（2）建立健全食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與監(jiān)管。四、整頓措施1.完善食品安全法律法規(guī)體系，提高法律法規(guī)的科學(xué)性、嚴(yán)密性和可操作性。2.建立食品安全監(jiān)管信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)之間信息互聯(lián)互通。3.加大食品安全投入，提高食品安全監(jiān)管能力。4.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。5.創(chuàng)新食品安全監(jiān)管手段，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，提高監(jiān)管效能。6.建立食品安全信用體系，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施分類監(jiān)管。7.加強(qiáng)食品安全國(guó)際合作，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)食品安全水平。五、整頓時(shí)間安排1.2023年1月-2023年3月：開(kāi)展食品安全整頓前期準(zhǔn)備工作，包括制定方案、明確任務(wù)、培訓(xùn)人員等。2.2023年4月-2023年6月：全面開(kāi)展食品安全整頓工作，對(duì)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整治。4.2023年10月-2023年12月：建立健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整頓成果。六、組織保障1.成立食品安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，確保整頓工作順利進(jìn)行。2.落實(shí)各級(jí)政府食品安全監(jiān)管責(zé)任，明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)，形成工作合力。4.建立食品安全整頓工作考核機(jī)制，對(duì)整頓工作情況進(jìn)行評(píng)估。注意事項(xiàng)：1.避免監(jiān)管盲區(qū)，確保整頓工作全面覆蓋。解決辦法：細(xì)致梳理各環(huán)節(jié)監(jiān)管流程，特別關(guān)注小作坊、小攤販等容易被忽視的領(lǐng)域，實(shí)施網(wǎng)格化管理，確保每個(gè)角落都有人監(jiān)管。2.防止整頓工作流于形式，確保落到實(shí)處。解決辦法：建立嚴(yán)格的考核制度，對(duì)整頓工作進(jìn)度和效果進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，對(duì)不作為、慢作為的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。3.避免信息不對(duì)稱，確保監(jiān)管信息透明公開(kāi)。解決辦法：利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布監(jiān)管動(dòng)態(tài)和整頓成果，讓公眾了解整頓進(jìn)展，同時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。4.防止監(jiān)管人員濫用職權(quán)，確保公正執(zhí)法。解決辦法：建立健全監(jiān)管人員行為規(guī)范和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為依法嚴(yán)肅處理。5.確保食品安全整頓工作與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。解決辦法：在整頓工作中充分考慮地方實(shí)際情況，避免一刀切，通過(guò)政策引導(dǎo)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。6.防止企業(yè)逃避責(zé)任，確保企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。解決辦法：強(qiáng)化企業(yè)自律，建立健全企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制體系，對(duì)企業(yè)違規(guī)行為實(shí)行嚴(yán)懲，提高違法成本。解決辦法：1.明確責(zé)任，建立食品安全責(zé)任清單，每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的責(zé)任人，確保責(zé)任到人。2.定期培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。3.強(qiáng)化信息共享，建立跨部門(mén)的信息交流機(jī)制，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。4.推行陽(yáng)光執(zhí)法，通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證、案件公示等方式，接受社會(huì)監(jiān)督，保證執(zhí)法公正。5.制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持合規(guī)企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。6.加強(qiáng)宣傳教育，通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，普及食品安全知識(shí)，提高企業(yè)和社會(huì)公眾的食品安全意識(shí)。要點(diǎn)補(bǔ)充：1.強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提前介入潛在風(fēng)險(xiǎn)。要在整頓過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警，通過(guò)數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)可能的食品安全隱患，提前介入，防止風(fēng)險(xiǎn)成真。2.提升食品安全應(yīng)急處理能力，快速響應(yīng)食品安全事件。應(yīng)急預(yù)案要詳盡，應(yīng)急處理隊(duì)伍要專業(yè)化，一旦發(fā)生食品安全事件，能夠迅速響應(yīng)，有效控制事態(tài)，減少損失。3.加強(qiáng)對(duì)食品添加劑的監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范使用標(biāo)準(zhǔn)。食品添加劑是食品安全管理的重點(diǎn)，要嚴(yán)格審查添加劑的使用種類和用量，防止超范圍、超限量使用。4.增強(qiáng)公眾參與度，鼓勵(lì)群眾參與食品安全監(jiān)管。要讓群眾成為食品安全監(jiān)管的眼睛和耳朵，通過(guò)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種途徑，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)食品安全違法行為。5.建立食品安全信用檔案，實(shí)施信用等級(jí)分類管理。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立信用檔案，根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施分類管理，對(duì)失信企業(yè)加大處罰力度，對(duì)守信企業(yè)給予優(yōu)惠政策。6.跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，打破地域限制，形成合力。食品安全問(wèn)題往