DB31T-地震預(yù)警信息發(fā)布技術(shù)規(guī)范

PAGEPAGE1上海市地方標準公示材料一．基本信息項目名稱（中文）地震預(yù)警信息發(fā)布技術(shù)規(guī)范項目提出單位12100000002409053M-上海市地震局技術(shù)歸口單位上海市地震局震害防御處第一起草單位上海地震臺二．標準制定的依據(jù)為了貫徹十八大以來以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于健全我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系、加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和風險防控能力建設(shè)作出的系列重大決策部署，落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機制改革的意見》要求的重要舉措，為了規(guī)范地震預(yù)警活動，有效發(fā)揮地震預(yù)警作用，防御和減輕地震災(zāi)害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《上海市實施<中華人民共和國防震減災(zāi)法>辦法》、《上海市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》結(jié)合本市實際，制定上海市地震預(yù)警信息發(fā)布標準。本標準在技術(shù)參數(shù)規(guī)范方面，主要參照《國家地震烈度速報與預(yù)警工程地震預(yù)警信息服務(wù)管理規(guī)定》（震臺網(wǎng)函〔2021〕191號）和《中國地震預(yù)警網(wǎng)信息發(fā)布指南（內(nèi)部試行）》，并且在制定過程中進行了充分的調(diào)研和論證。三．目的意義(標準制定的必要性)上海及鄰區(qū)海域地處我國東部位于大華北地震區(qū)南緣，地震活動的頻度和強度雖遠遠不如西部地區(qū)高，但中強地震仍時有發(fā)生，據(jù)史料記載，上海及鄰近地區(qū)（北緯29°～34°，東經(jīng)118°～124°）歷史上（公元288年～2000年）曾發(fā)生5～5.9級地震44次，6～6.9級地震18次，7級以上地震1次。有12次地震對上海影響較大并造成破壞。上海市場地以厚軟土層為特征，對震動的放大效應(yīng)將加重震害，特別是城市人口稠密，地下空間和生命線管網(wǎng)縱橫交錯，現(xiàn)代建筑高樓林立，仍有不少抗震能力不足的老舊房屋，容易發(fā)生小震與遠震致災(zāi)的現(xiàn)象。此外，南黃海海域地震及遠場大地震，對高層建筑的振動放大作用將導致強有感甚至是建筑結(jié)構(gòu)的損壞，易產(chǎn)生較大的社會影響。本地3級以下有感小震時有發(fā)生，局部地區(qū)產(chǎn)生的震動對諸如精密制造等行業(yè)的影響也會產(chǎn)生不可輕視的經(jīng)濟損失。地震預(yù)警，是在地震發(fā)生后，利用地震波傳播速度慢于電磁波傳播速度的原理，提前幾秒至幾十秒對破壞性強的地震波尚未到達的地方發(fā)出警報，為一些特殊行業(yè)、公眾爭取緊急處置、避難逃生時間。有效發(fā)揮地震預(yù)警作用，對于保護公眾生命財產(chǎn)安全、減輕地震災(zāi)害損失具有重要意義。自2018年7月啟動的“國家地震烈度速報與預(yù)警工程”項目計劃利用5年左右時間，在全國重點區(qū)實現(xiàn)震后5～10秒，具備原地報警、災(zāi)害性地震預(yù)警、警戒性地震預(yù)警和遠震大震預(yù)警功能；在破壞性大震或者有感地震發(fā)生數(shù)分鐘后發(fā)布縣級以上城市地震烈度速報圖和人口熱力圖，為大震應(yīng)急救援提供科學依據(jù)。“國家地震烈度速報與預(yù)警工程上海子項目”已于2023年通過法人單位驗收，于2024年3月14日正式對外服務(wù)?！兜卣痤A(yù)警信息發(fā)布》標準的施行可為我市地震預(yù)警信息社會化服務(wù)提供標準化、規(guī)范化的指導，將有效提升地震預(yù)警信息發(fā)布質(zhì)量，有力促進地震預(yù)警信息服務(wù)能力邁上標準化、規(guī)范化新臺階，對于有效防范化解地震災(zāi)害風險和保障人民生命財產(chǎn)安全有重要意義。地震預(yù)警信息發(fā)布將直接服務(wù)于政府應(yīng)急決策、行業(yè)應(yīng)急處置和公眾應(yīng)急避險，權(quán)威、及時、精準的地震預(yù)警信息可以使得“防災(zāi)更主動、救災(zāi)更精準、避險更有序”，是確保地震預(yù)警發(fā)揮減災(zāi)效益的“最后一公里”。四．范圍和