安全員培訓教案

1、系統(tǒng)原理安全員培訓教案第一章安全生產(chǎn)慨論及管理第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本原理概述安全生產(chǎn)管理是管理者對安全生產(chǎn)工作進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制安全生產(chǎn)管理有宏觀和微觀安全生產(chǎn)管理的兩種理解。宏觀生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理是大安全概念，即能體現(xiàn)安全管理的一切管理措施和活動都屬于安全生產(chǎn)管理的范安全生產(chǎn)管理作為經(jīng)濟生活的一部分，是管理范疇的一個分支，也遵循管理的一般規(guī)律和基本原理。管理的基本原理有：系統(tǒng)原理、整分合原理、反饋原理、封閉原理、彈性原理、人本原理、能級原理、動力原理、激勵原理等。系統(tǒng)原理和人本原理是屬一級原理，其他原理均分別屬于它們的二級原理。2、整分合原理3、反饋原理4、封閉原理5、彈性原理彈性原理是在系統(tǒng)外部環(huán)境和內(nèi)部條件千變?nèi)f化和形勢下進行的，管理必須要有很強的適應性和靈活性，才能有效地實現(xiàn)動態(tài)管理。特別是在建立社會主義市場經(jīng)濟的今天管理工作更需要不斷改革，以利于駕馭新形勢，解決新問題，適應社會6、人本原理人本原理是管理以人為本體，以調(diào)動人的積極性為根本。人既是管理的主體，同時又是管理的客體，其核心是如何調(diào)動人的積極性。隸屬于人本原理的二級原理有：能級原理、動力原理和激勵原理。7、能級原理能級原理是管理系統(tǒng)必須是由若干分別具有不同能級的不同層次有規(guī)律地組合而成。在實際管理中如決策層、執(zhí)行層、操作層就體現(xiàn)能級原理。人所常說的人盡其才，各盡所能，責權利的統(tǒng)一等也都利用了能級原理。8、動力原理動力原理是指管理要有強大的動力，要正確地運用動力，使管理運動持續(xù)而有9、激勵原理第二節(jié)安全生產(chǎn)定義和范疇第三節(jié)安全生產(chǎn)方針1983年國務院在[1983]85號《批轉勞動人事部、國家經(jīng)委、全國總工會關于加的思想指導下搞好安全生產(chǎn)，是經(jīng)濟管理、生產(chǎn)管理部門和企業(yè)領導的本職工作，這個安全生產(chǎn)方針，強化了安全生產(chǎn)的重要性，并強調(diào)在生產(chǎn)中要做好預防工作，盡可能將事故消滅在萌芽狀態(tài)。這個方針，其含義1、安全生產(chǎn)工作的重要性在生產(chǎn)過程中的安全是生產(chǎn)發(fā)展的客觀需要，特別是現(xiàn)代化生產(chǎn)，更不允許有所忽視，必須強化安全生產(chǎn)，在生產(chǎn)活動中把安全工作放在第一位，當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)要服從安全。這就是安全第一的含義。我國是社會主義國家，安全生產(chǎn)是黨和國家的一項重要政策，是保護勞動者安全健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作，同時，也是維護社會安定，促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件，是社會文明程度的重要標志。安全生產(chǎn)也是社會主義企業(yè)管理的一項重要原則，這是社會主義制度性質所決定的。2、安全與生產(chǎn)的辯證統(tǒng)一在生產(chǎn)建設中，必須用辯證統(tǒng)一的觀點去處理好安全與生產(chǎn)關系。也就是說，企業(yè)領導者必須善于安排安全和生產(chǎn)。越是生產(chǎn)任務忙，越要重視安全，把安全工怎樣理解安全和生產(chǎn)的辯證統(tǒng)一關系呢?在生產(chǎn)過程中，安全和生產(chǎn)既有矛盾第四節(jié)安全生產(chǎn)常用概念含義安全生產(chǎn)管理制度有些是國家制定的，有的是企業(yè)制定的。1963年3月30日，二.管生產(chǎn)必須管安全原則五.三同時大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上游離二氧化硅粉料的建設項目；安全生產(chǎn)行政部門確認的其他危險、危害因素大的建設項目。建設項目在編制設計文件時必須編制《勞動安全衛(wèi)專篇》,并應包括以下內(nèi)容：生產(chǎn)過程中職業(yè)危險、危害因素的分析；勞動安全衛(wèi)生設計中采用的主要防范措施；勞動安全衛(wèi)生機構設置及人員配備情況；建設項目勞動衛(wèi)生預評價的主要結論；預期效果及存在的問題與建議?！拔逋瑫r”的指企業(yè)生產(chǎn)組織及領導者在計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作?！拔逋瑫r”要求企業(yè)把安全生產(chǎn)工作落實到每一個生產(chǎn)組織管理環(huán)節(jié)中去?！拔逋瑫r”使得企業(yè)在管理生產(chǎn)的同時必須認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)，建立健全各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度，如安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理的有第五節(jié)勞動保護、安全生產(chǎn)、職業(yè)安全衛(wèi)生、勞動安全衛(wèi)生的異同達的資本主義國家，80年代后期才引入我國。職業(yè)安全衛(wèi)生的概念是1970年美國以上4個概念是在我們工作中經(jīng)常遇到的，它們之間即有相同的一面，也有一范疇基本相同。差異是不同的人在不同的場合，使用不同的概念時有很大不同。如從勞動部門角度與從產(chǎn)業(yè)部門的角度，在使用名詞術語上有差異，但所指的客觀事安全生產(chǎn)與勞動保護的區(qū)別在于，安全生產(chǎn)的提出源于產(chǎn)業(yè)部門，廣泛用于生產(chǎn)、經(jīng)營活動的各個領域；勞動保護這種提法50年代源于蘇聯(lián)，是從工會的角度出發(fā)，主要體現(xiàn)社會主義國家保護勞功人民的切身利益。安全生產(chǎn)偏重于安全，不但要使人安全，而且要使國家財產(chǎn)安全，勞動保護則偏重對人的保護。勞動保護很突出的一點是衛(wèi)生的內(nèi)容，同時也包括個體防護，未成年工保護，女工保護，工時休假等內(nèi)容。安全生產(chǎn)在交通運輸，公共設施等方面有所側重。勞動保護與勞動安全衛(wèi)牛的區(qū)別在《勞動法》中界定比較清楚，勞動安全衛(wèi)生不包括女職工和未成年下特殊保護，工作時間和休息休假。第二章安全生產(chǎn)管理體制2、行業(yè)管理4、群眾監(jiān)督不斷加以補充和完善。1996年1月22日召開的全國安全生產(chǎn)工作電視電活會議上，第三章企業(yè)安全生產(chǎn)管理第一節(jié)安全生產(chǎn)管理組織形式第二節(jié)企業(yè)安全生產(chǎn)責任制(2)組織制定修訂分管部門的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術規(guī)程和編制安全技(3)組織分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全檢查，落實重大事故隱患的整改；(4)組織安全生產(chǎn)競賽活動，總結推廣安全生產(chǎn)工作的先進經(jīng)驗，獎勵先進單(5)負責分管部門的安全生產(chǎn)教育與考核工作；(6)定期召開分管部門的安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)動態(tài)，及時解決安3.總工程師安全生產(chǎn)職責(1)組織開展技術研究工作，積極采用先進技術和安全防護裝置，組織研究落(2)組織新工程、新裝置、新設備以及技術改造項目的設計、施工和投產(chǎn)時，做到安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)；(3)審查企業(yè)安全技術規(guī)程和安全技術措施項目，保證技術上切實可行；(5)參加事故的調(diào)查處理，采取有效措施，4.車間主任安全生產(chǎn)職責(注：建設工程施工為項目經(jīng)理，下同)安全生產(chǎn)6.車間安全員安全生產(chǎn)職責(3)做好職工的安全思想，安全技術教育與考核工作，負責新工人的二級安(4)負責車間安全設備、防護器材管理，掌握塵毒情況，提出改進意見；(5)每天要深入工地檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，制止違章作業(yè)，做好安全日記。7.工人安全職責(1)認真學習和嚴格遵守各項規(guī)章制度，不違反勞動紀律，不違章作業(yè)，對(2)精心作業(yè)施工，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程和勞動紀律，做好各項記錄。交(3)正確分析、判斷和處理各種事故隱患，把事故消滅在萌牙狀態(tài)，如發(fā)生(4)正確操作，精心維護設備，做好文明生產(chǎn)；(5)上崗前必須按規(guī)定著裝，戴好安全帽等個人勞動防護用品；(6)積極參加安全活動；(7)有權拒絕違章作業(yè)的指令，對他人違章作業(yè)加以勸阻和制止。8.安全技術部門職責(1)認真貫徹執(zhí)行國家及上級安全生產(chǎn)方針、政策、法令、法規(guī)、指示，在9.機動部門安全生產(chǎn)職責5.負責組織工藝技術方面的安全檢查，及時改進技術上存在的問題。積極采用4.參加安全生產(chǎn)大檢查，隨時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)。4.對臨時工、民工的合同書或協(xié)議書中應有安全方面的條款，雙2.負責企業(yè)內(nèi)炸藥、雷管、劇毒物品的管理和審批；3.掌握企業(yè)主要生產(chǎn)過程的火災特點，深入基層監(jiān)督檢查火源，火險及滅火設2.在編制、檢查基本建設和工程計劃的同時，4.負責各類勞動防護用品的采購、保管并按標準發(fā)放；并保證勞6.認真執(zhí)行有關交通安全的規(guī)定，做好機動車輛的年檢和駕駛員的年審、安全1.參加建設項目的設計審查時，保證落實“三同時”;2.嚴格貫徹執(zhí)行國家頒發(fā)的《建筑安裝工程安5.保證工程項目的施工質量，使新建項目不留隱患；6.在規(guī)定權限內(nèi)負責施工質量事故的調(diào)查、處理、18、工會安全生產(chǎn)職責1.貫徹國家與總工會有關安全生產(chǎn)方針、政策，并監(jiān)督認真執(zhí)行，對忽視安全生產(chǎn)和違反勞動保護的現(xiàn)象及時提出批評和建議，督促和配合有關部門及2.監(jiān)督勞動保護費用的使用情況，對有礙安全生產(chǎn)、危害職工安全健康和違反3.做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，教育職工自覺遵紀守法，執(zhí)行安全生產(chǎn)各項制度，規(guī)程，支持廠長對安全生產(chǎn)做出貢獻的部門和個人給予表彰和獎勵，對4.參加企業(yè)有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制訂；6.會同有關部門認真開展安全生產(chǎn)合理化建議活動；7.參加安全大檢查和對新裝置、新工程的“三同時”監(jiān)督，參加事故調(diào)查處理；8.把安全生產(chǎn)列入職工代表大會的議題。第三節(jié)企業(yè)安全產(chǎn)規(guī)章制度企業(yè)應根據(jù)國家法律、法規(guī)、結合企業(yè)實際，建立健全的各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的延伸，也是企業(yè)能夠貫徹執(zhí)行的具體第四節(jié)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查2、安全檢查表的安全管理情況；現(xiàn)場作業(yè)人員的遵章守紀情況；各重點危險部位；主要設備裝置的靈敏性可靠性，危險性倉庫的貯存、使用和操作管理。內(nèi)容包括現(xiàn)場工人的個人防護用品的正確使用；機電設備安全裝置的靈敏性可靠性；電器裝置和電纜電線安全性；作業(yè)條件環(huán)境的危險部位；事故隱患工人的安全操作行為；特種作業(yè)人員是否到位等。3、安全檢查表的制定2.確定檢查標準和要求；3.確定檢查進間；4.設計檢查表式；5.檢查表應充分依靠職工討論，提出建議，多次修改，由安全技術部門審定后第五節(jié)安全技術措施計劃安全技術措施計劃是企業(yè)生產(chǎn)財務計劃的一個組成部分。它是改善企業(yè)勞動條件的重點政策，也是有效防止事故和職業(yè)病，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證制度。1.安全技術措施計劃的編制1.編制原則1.企業(yè)安全技術措施計劃應當在編制生產(chǎn)財務計劃的同時進行編制，列入企2.安全技術措施計劃的編制與實施應由負責生產(chǎn)的領導具體負責實施；3.編制計劃進應抓住安全生產(chǎn)的關鍵問題，著重解決對職工安全健康威脅最大4.在選擇措施方案時，應注意盡采用現(xiàn)代先進技術。推廣無毒、無害工藝，采1.編制依據(jù)1.國家發(fā)布的安全生產(chǎn)指標、政策、法律法規(guī)和標準；4.宣傳教育措施。指安全教育所需的設施、教材、儀器、儀表及見1984年7月國務院《關于加強防塵防毒工作的決定》。第三章安全生產(chǎn)法律體系第一節(jié)安全生產(chǎn)法律體系中華人民共和國礦山安全法中華人民共和國海上交通安全法中華人民共和國消防條例中華人民共和國刑法中華人民共和國工會法中華人民共和國環(huán)境法中華人民共和國城市規(guī)劃法中華人民共和國鐵路法中華人民共和國煤炭法中華人民共和國民用航空法工廠安全衛(wèi)生規(guī)程建筑安裝工程安全技術規(guī)程關于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定中華人民共和國塵肺病防治條例礦山安全法實施條例女職工勞動保護工作規(guī)定禁止使用童工的規(guī)定中華人民共和國道路交通管理條例中華人民共和國海上交通事故調(diào)查處理條例道路交通事故處理辦法中華人民共和國海上交通事故調(diào)查處理條例中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例鐵路運輸安全管理條例中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例關于保護通信線路的規(guī)定電力設施保護條例由部委頒布的有關安全生產(chǎn)規(guī)章很多，這里舉出有關的部分規(guī)章：安全專項措施經(jīng)費管理辦法；企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計報表制度；重大事故隱患管理規(guī)定；關于查處重大責任事故的幾項暫行規(guī)定；企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計報表制度；廠長、經(jīng)理職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格認證規(guī)定；特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)則；特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定；職業(yè)安全衛(wèi)生宣傳中心管理規(guī)定；勞動安全衛(wèi)生檢測檢驗員認證管理辦法；勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員管理辦法；企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定；中華人民共和國爆炸危險場所電氣安全規(guī)程；爆炸危險場所安全規(guī)定；火災統(tǒng)計管理規(guī)定；煙花爆竹安全生產(chǎn)管理暫行規(guī)定；城市燃氣安全管理規(guī)定；勞動安全衛(wèi)生檢測機構資格認證辦法；礦山安全衛(wèi)生檢驗機構資格認證辦法；礦山特種作業(yè)人員安全操作資格考核規(guī)定；礦山安全監(jiān)察工作規(guī)則；礦程)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定；建設項目(工程)竣工驗收辦法；機械工業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生第二節(jié)安全生產(chǎn)的標準體系(圖示1)安全生產(chǎn)標準體系與法律體系類似，按照《中華人民共和國標準化法》規(guī)定，分為國家標準、行業(yè)標準及地方標準三個層次。安全生產(chǎn)的標準是強制性標準，企業(yè)必須執(zhí)行。它是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的補充，這是安全生產(chǎn)標準體系的一大特點。按標準化的對象分，安全生產(chǎn)的標準體系可分為基礎標準、管理標準、技術標安全生產(chǎn)技術標準特種作業(yè)人員考核標準安全系統(tǒng)工程標準(圖示2)基礎標準標準編寫的基本規(guī)定職業(yè)安全衛(wèi)生標準編寫的基本規(guī)定標準綜合體規(guī)劃編制方法企業(yè)標準體系表編制指南職業(yè)安全衛(wèi)生名詞術語生產(chǎn)過程危險和有害因素分類代碼標準體系表編制原則和要求安全標志安全色安全色卡安全色使用導則安全標志與與報警信號工業(yè)管路的基本識別和識別符號報警信號通則緊急撤離信號工業(yè)有害氣體檢測報警器通則(圖3)機械安全標準電氣安全標準防爆安全標準儲運安全標準爆破安全標準燃氣安全標準準標準建筑安全標準焊接與切割安全標準涂裝作業(yè)安全標準個人防護用品安全標準壓力容器與管理安全標準作業(yè)場所有害因素分類分級標準作業(yè)環(huán)境評價及分類標準防塵標準防毒標準噪聲與振動控制標準電磁輻射防護標準其他物理因素分級及控制標準(圖4)須加強經(jīng)常件的監(jiān)督檢查工作?！睒I(yè)病最嚴重的采掘工業(yè)入手，研究加強安全立法構，以執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生國家監(jiān)察制度。1983年5月，國務院批轉原勞動人事部、從1982年至199R年，由四川、湖北、天津等地區(qū)帶頭，相繼有28個省、自治1995年6月，勞動部頒布了《勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員管理辦法》(勞部發(fā)[1995]260二.監(jiān)察人員地市級、縣級勞動行政部門的勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員由同級勞動行政部門推薦，由省、自治區(qū)、宜轄市勞動行政部門考核、發(fā)證，報勞動部備案。勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員經(jīng)考核臺格后發(fā)給勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察證件和勞動安全衛(wèi)生勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員的調(diào)動、獎懲應事先征得發(fā)證譏關的同意。4.勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員的權利權利是指法律關系主體所具有的一定的權能(或資格)。它可以自己作出一定的行為，也可以要求他人作出某種作為或不作為。法律上規(guī)定的權利，都要受到國家的保護，任何單位和個人都不能侵害這種權利。有權進入用人單位了解執(zhí)行勞動法律、法規(guī)的情況，查閱必要的資料，并對勞動場監(jiān)察職責時，發(fā)現(xiàn)違法行為有權制止或責令改正。根據(jù)這些規(guī)定，監(jiān)督檢查人員在以及其他認為應該檢查的場所進行實地檢查。任何單位和個人不得拒絕和阻撓。位的有關資料，如內(nèi)部規(guī)章制度、事故記錄、檢修記錄、職業(yè)病記載和勞動條件檢糾正或停止作業(yè)及撤離人員，并通知單位領導人迅速處理，5.勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員的義務與權利相對的是義務。法律上的義務，是指法律關系主體依法所承擔的某種必(2)按照勞動安全衛(wèi)生檢查考核標準進行系統(tǒng)的檢查和評定。部分地區(qū)根據(jù)(3)根據(jù)舉報進行監(jiān)察活動。監(jiān)察機構根據(jù)職工對勞動安全方面事件的投訴容)的監(jiān)督檢查。從形式上看，勞動安全衛(wèi)生教育，復工安全教育等形式。此外，還有對廠(礦)長的安全培(1992午12月7日國2.事故監(jiān)察告、調(diào)查、處理、結案、分析、評價(包括經(jīng)濟損失計算)等工作。這方面的監(jiān)察工作，應以國務院75號令和34號令等一系列文件為準則。在我2.技術監(jiān)察(1)制定計劃。勞動部有關監(jiān)察局每年都要制定年度工作計劃(要點),其中對我國每年勞動安全監(jiān)察上作的重點有明確規(guī)定。如1991年—1994年期間，安全監(jiān)察加強事故監(jiān)察和危險性較大設備及特種設備等的預防性專業(yè)監(jiān)察，加強對重大事故調(diào)查處理工作的監(jiān)查檢查。1995年強調(diào)，加大對建筑業(yè)的監(jiān)察力度，重點是對建筑地方勞動安全監(jiān)察部門根據(jù)年度安全監(jiān)察工作要點，結合本地區(qū)特點，制定相也可用打分方法確定檢查優(yōu)先權，即根據(jù)企業(yè)事故發(fā)生趨勢和安全狀況，按一定標準打分，企業(yè)問題越多，事故頻度越高，其得分也就越高，因而就更應被優(yōu)先視為監(jiān)察指導的重點對象。在我國，對監(jiān)察對象按優(yōu)先順序排序十分重要。這是因為我國企業(yè)數(shù)日龐大，達81萬多家(其中尚不包括鄉(xiāng)村企業(yè)和個體工商戶2400多萬戶),而監(jiān)察負數(shù)量相對卻很小，不可能對全部企業(yè)一實施勞動安全監(jiān)察。根據(jù)事故趨勢和安全狀況等因素排定優(yōu)先權，有助于抓住監(jiān)察重點，幫助安全問題較多的企全監(jiān)察人員在對企業(yè)進行監(jiān)察前有必要盡可能多地熱悉監(jiān)察對象的有關情況，加企看有關紀錄、檔案.不一定親臨生產(chǎn)現(xiàn)場。指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。1991午2月1日同(1)輕傷，指損失工作日為一個工作日以亡(含1個工作日),105個工作日以下傷的損失工作日最多不超過6000日；(3)死亡，其損失工作日定為6000日，這是根據(jù)我國職工的平均退休年齡和平此種分類是按傷亡事故造成損失工作日的多少來衡量的，而損失工作日是指受傷害者喪失勞動能力(簡稱失能)的工作日。各種傷害情況的損失工作日數(shù)，可按標2.按事故嚴重程度分類指發(fā)生事故后，按照職上所受傷害程度和傷亡人數(shù)分類：(2)重傷事故，指有重傷沒有死亡的事故，(3)死亡事故，指一次死亡1至2人的事故；(4)重大傷亡事故，指一次死亡3至9人的事故；(5)特大傷亡事故，指一次死亡10人以上(含10人)的事故，3.按事故類別分類國標GB644186《企業(yè)職工傷亡事故分類》中，將事故類別劃分為20類。這一分類方法同50年代制定的分類標準相比有所改進。具體分類如下，碎裂、崩塊、砸傷等造成的傷害，不包括爆炸而引起的物體打擊。表大氣壓(0.07兆帕)、以水為介質的蒸汽鍋爐(以下簡稱鍋爐),但不適用于鐵路體.稱為中毒和窒息事故。不適用于病理變化此，1989年3月29日國務院頒布了《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》(國務院34(4)公路和其他發(fā)生一次死亡30人及其以上或直接經(jīng)濟損失在500萬元及其以根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》(以下簡稱75號令)第二章第九條2.調(diào)查組成員的條件根據(jù)75號令第二章第十三條和第十五條規(guī)定.事故調(diào)查組有如下權限：事故發(fā)生前的有關事實包括：事故發(fā)生前各種設備及設施的性能、質量及運行狀況，使用的材料(必要時進行理化性能分析和實驗),設計和工藝方面的技術文件，個人防護措施狀況及出事前受害者或肇事者的健康狀況等。有利于事故鑒別和分析的材料包括：發(fā)生事故的時間、地點、單位，受害人和受害者及肇事者接受安全教育(如三級教育)的情況，受害者及肇者者過去的事故記錄，事故當天受害者及肇事者的開始工作時間、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序和動作以及作業(yè)時的情緒和精神狀態(tài)等。3.證人材料的搜集可以通過交談、訪問及詢問等方式來獲取證人材料，但在詢問時應避免提一些具有誘導性的問題。此外，由于各方面因素的影響，還應通過多方調(diào)查，前后對比等來4.事故現(xiàn)場攝影在分析事故原因時，應從直接原因(指直接導致事故發(fā)生的原因)入手，即從1987年3月15日哈爾濱亞麻廠亞麻粉塵爆炸火災事故；1993年8月5口深圳清水(1)1987年3月15日哈爾濱亞麻廠特大粉塵爆炸事故；(2)1988年1月18日，中國西南航空公司伊爾十八型飛機空難事故；(3)1988年1月24日80次火車顛覆事故；(4)1988年3月24門上?；疖囅嘧彩鹿剩?6)1989年1月20日安慶港船舶相撞事故；(7)1990年2月遼寧375廠TNT爆炸事故；(8)1993年8月5日深圳化學危險品爆炸事故；(9)1994年6月6日西安TU-154飛機墜毀事故；(10)1994午10月23日山東平度雷管爆炸事故；(11)1992年6月12日山西與陜西交界的沉船事故；(13)1995年1月3日濟南地下煤氣管爆炸事故。為了規(guī)范特大事故的調(diào)查工作，保證其順利進行，1989年3月29日國務院頒布了《關于特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》(簡稱34號令),對特大事故的調(diào)查工作進行了明確規(guī)定。1.特大事故調(diào)查組的組成34號令第三章第十六條至第十八條對特大事故調(diào)查組的組成及分上作/如下(1)組織一個事故調(diào)查委員會或領導小組，該小組一般由5到7人組成。委員會或小組的負責人，應該由具有事故調(diào)查豐富經(jīng)驗和專業(yè)知識的行政領導擔任。因這個人負有很大的責任，他具有做出事故結論止確與否的判斷能力。委員會或領導小組的全體成員，直接參與事故結論的討論，當他們對事故的調(diào)查結論有不向的意見時，有權將自己的意見以書面形式附在總報告的后面。(2)事故調(diào)查設立一個專家組，從技術角度得出發(fā)生事故的原因。專家組的組長應由一位經(jīng)過專門訓練，專業(yè)知識和經(jīng)驗都很豐富的權威人士來擔任，他具體負責事故調(diào)查中技術方面的各種事宜。(3)專家組根據(jù)事故情況，可設若干個小組，按專業(yè)和實際需要來設置。小組成員的組成可以是國家聘任的專家組成員，也可由各有關部門的人員共同組成。有必要時，請大專院、校和科研機構派人參與事故調(diào)查工作。在事故調(diào)查過程中，各小組之間各司其責，相互配合，根據(jù)調(diào)查情況向專家組提供各類有關的信息和分析材料。各小組根據(jù)實際的調(diào)查情況和必要的試驗，經(jīng)過充分的討論、研究，寫出小組的分報告。專家組在各小組報告的基礎上形成事故調(diào)查的總報告。二、特大事故現(xiàn)場調(diào)查的實施及各小組的具體工作7.事故調(diào)查組到達之前應做的工作(1)特大事故發(fā)生之后，地方應組織應急機構。一旦發(fā)生事故，地方政府領導接到事故報告之后，應立即赴事故現(xiàn)場了解事故情況，同時應立即組織應急處理機構，2.事故調(diào)查組到達現(xiàn)場后的調(diào)查工作3.事故調(diào)查的幾項具體任務4.形成事故調(diào)查報告(5)傷亡事故處理工作應當在90日內(nèi)結案，特殊情況不得超過180日。傷亡事行安全技術教育和考核.安全管理混亂，實告又不采取應有措施，不按規(guī)定配備、穿戴防護用品和用具以致造成傷亡事故的，處罰。對事故責任者的處罰并不是事故調(diào)查的最終目的，目的是使其吸取教訓，避免再犯類似錯誤。但如果事故責任者的情節(jié)惡劣，后果嚴重，觸犯了刑法，則應提二、事故的批復與結案根據(jù)國家有關規(guī)定，職工傷亡事故的處理應按以下原則來審批結案：意，由同級企業(yè)土管部門批復結案。(2)特大事故調(diào)查報告的呈報和批復時限。特大事故發(fā)生后，有關省、自治區(qū)、直轄巾人民政府或國務院有關部門，原則上應在90日內(nèi)向國務院及勞動部報送事故調(diào)查報告，特殊情況個得超過120日。勞動部收到事故調(diào)查報告后，應在30日內(nèi)批復結案并報同務院備案，特殊情況不得超過60日。由勞動部組織調(diào)查的特大事故，另外，勞動部對此也有專門的通知，要求有關省.自治區(qū).直轄市人民政府或國務院有關部門接到勞動部對特大事故調(diào)查報告的批復后，應負責組織落實。1.按事故類別分類應分為哪幾類?2.國務院75號令規(guī)定事故調(diào)查組職責和權限是什么?2.事故調(diào)查程序應包括哪些內(nèi)容?4.特別重大事故現(xiàn)場調(diào)查應完成的主要工作是什么?不足而造成設備帶病運轉或危房得不到改造的；因技術落后不能保證正常生產(chǎn)的；因規(guī)劃不周引發(fā)各種危險的；因管理不善無章可循的；因人為的因素引發(fā)的等等。由于事故隱患未得到及時整改而導致重大、特大事故發(fā)生的案例相當普遍。1990牛3月12日，甘肅酒泉鋼鐵公司煉鐵廠一號高爐發(fā)生特大爆炸事故，就是因為開爐及大修時留下的事故隱患未消除等綜合因素導致冷卻設備大量損壞，爐皮頻繁開裂，致使高爐內(nèi)部爆炸，爐體倒塌，造成嚴重損失。1991年2月9日，遼寧省遼陽市慶陽化工廠硝化工房發(fā)生特大爆炸事故，其主要原因之一是TNT生產(chǎn)線設備老化，長都是由于事故隱患未能及時消除而造成的，教訓極為深刻。近幾年來，各級人民政府和安全管理部門用很大的精力抓事故調(diào)查處理工作，這對于吸取事故教洲，有針對性地采取預防措施，有效地保護人民生命和國家財產(chǎn)重大事故隱患根據(jù)作業(yè)場所、設備及設施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管(1)特別重大事故隱患是指可能造成死亡50人以上或可能直接經(jīng)濟損失1000(2)重大事故隱患是指可能造成死亡10人以上，或可能造成直接經(jīng)濟損失5002月1日向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國務院有關部門發(fā)出《關于要求報送其中地區(qū)有755項，有關部門有277項；可估算的整改資金總數(shù)約70億元(不包括50人以上或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的特大事故隱患有245項，分布在14個地區(qū)和7個部門，所需整改資金32.9億元，可自籌資金1.5億元。火災、爆炸隱患共533個，占總數(shù)的52.65%;坍塌、滑坡隱患共262個，占總數(shù)的21.8%;泄集中在遼寧、山東、湖南三省，共有358項，占總數(shù)的34.69%;部門的重大事故隱患主要集中在兵器行業(yè)和輕工行業(yè)，共有100項，占總數(shù)的9.59%。調(diào)查表明，患是火災、爆炸隱患，占總數(shù)的52.65%。造成火災、其次是坍塌隱患，占總數(shù)的21.8%。造成坍塌的主要原因是，(1)建筑物年久表7-1隱患詳細情況造成隱患主要原因特點數(shù)量(個)比例爆炸1.生產(chǎn)設備老化由軍工產(chǎn)品、天然氣、存儲2.安全距離不夠3.隔離防護設施老化或不全等引起，對人員、財產(chǎn)都造成災難性后果火災1.易燃物超標存貯2.設備老化，引起易燃化遇明火或靜電火花等造成火災(木質)殃及周圍環(huán)境，還可引起坍塌1.磚木結構，年久失修2.基體、主梁等腐蝕、風3.墻、壁有裂縫這類隱患一般存在于陳舊的建筑物，直接引起二次事故(化工、火為場所)水害1.水庫壩體有裂紋2.礦井井口低小煤窯亂挖，導致大后果嚴重，人員傷亡不好估計，庫壩引起的水害隱患會造成災難性事井井下透水故煤與瓦斯突出1.小煤窯亂挖，造成通壞；通風設備缺或老化2.缺少監(jiān)測、監(jiān)控設備是煤礦專有隱患，往往會發(fā)炸，危及井下工人生命1.地質條件不良2.氣候條件影響會造成坍塌、泥石流、水災等災難，需搬遷泄漏輸送管道、存儲罐體腐蝕、老化隱患引起的事故往往會伴隨著火災、爆炸和中毒事故，危害周圍人員中毒與窒息1.通風不良，有毒有在氣露的這種露(如及的人員眾多1.道口設施不一旦發(fā)生事施傷害完善或設施2.路基、鐵軌超期使用處于危險狀態(tài)成車毀人亡交通中斷機械傷害設備老化、超期服役、防護設施不完善多為起重機械傷害水上運輸1.航道堵塞2.航標燈損壞3.船體腐蝕嚴重4.超載只能靠加強管理和內(nèi)部投入資金維護、更新9鐵路車1.貨車超期使這類隱患大多7輛傷害用屬于內(nèi)部管理2.配件損壞或丟失，造成車輛運行失靈和調(diào)配問題港口碼頭引航設備不健全容易引起般毀人亡3航空港傷害機場跑道老化、變形，通訊、導航等設施不良機毀人亡3觸電傷害1.高壓線太低2.高壓設備、器件老化，造成漏電和短路對人員造成直接傷害，還可引起供電系統(tǒng)癱瘓3其它電力、水利設施不完善，斷水、斷電直接影響生產(chǎn)、生活?？傻仍蛞鹕a(chǎn)停頓能造成人員傷亡第三節(jié)重大事故隱患確認與評估為切實掌握全國特大事故隱患現(xiàn)狀，督促企業(yè)采取監(jiān)控措施，防止事故隱患因北京、內(nèi)貿(mào)部上報的60處特大事故隱患進行了現(xiàn)場調(diào)查確認。調(diào)查組深入到隱患地點，了解隱患狀況，檢查監(jiān)控措施，提出整改方案，最后向當?shù)卣陀嘘P部門通報調(diào)查確認情況，并交換意見和建議。開展對全國特大事故隱患進行調(diào)查確認是項非常重要的工作。它既能了解全國各類隱患存在的狀況和嚴重程度，也能督促地方政府和企業(yè)整改事故隱患，是減少事故發(fā)生的有效手段。單位一旦發(fā)現(xiàn)事故隱患、應立即報告主管部門和當?shù)厝嗣裾?，并申請對事故隱患進行初步評估積分級。主管部門和當?shù)厝嗣裾畱M織有關安全專家或技術人員對單位存在的事故隱患進行初步評估和分級，確定存在重大事故隱患的單位。重大事故隱患的初步評估結果應報送省級以上勞動行政部門和主管部門，并申請對重特別重大事故隱患由國務院勞動行政部門會同國務院有關部門組織評估；重大事故隱患由省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門會同主管部門組織評估。重大、特大事故隱患評估費用由被評估單位支付。經(jīng)省級以上勞動行政部門和主管部門評估，并確認存在重大事故隱患的單位應編寫重大事故隱患報告書。特別重大事故隱患報告書應報送國務院勞動行政部門和有關部門，并應同時報送當?shù)厝嗣裾蛣趧有姓块T；重大事故隱患報告書應報送省級勞動行政部門和主管部門，并應同時報送當?shù)厝嗣裾蛣趧有姓块T。重大事故隱患報告書應包括以下內(nèi)容：(6)整改資金來源及其保障措施；三、事故隱患評估方法A.發(fā)生事故或危險事件的可能性，用符號L表示。B.人出現(xiàn)在這種危險環(huán)境的時間用E表示。C.發(fā)生事故可能產(chǎn)生的后果，用c表示，即危險性=L×E×C可用發(fā)生事故的概率來表示。不可能發(fā)生的事件為0,而必然發(fā)生的事件為1。際上不可能發(fā)生事故的情況分數(shù)定為0.1,而必然發(fā)生事故的分數(shù)定為10,這兩種表7_2發(fā)生危險可能性分數(shù)(L值)完全被預料到相當可能6不經(jīng)?？赡?完全意外極少可能1可以設想但高生度不可能極不可能實際上不可能人出現(xiàn)于危險情況中的時間E越長，危險性越大。這里規(guī)定連續(xù)出現(xiàn)在危險環(huán)境中的情況為10,而每年僅出現(xiàn)幾次或相當少的時間為1,如表7-3。出現(xiàn)于危險環(huán)境的情況分數(shù)值連續(xù)處于危險環(huán)境中每天在有危險的環(huán)境中工作6每周一次出現(xiàn)于危險環(huán)境中3每月一次2每年一次1幾年一次出現(xiàn)在危險環(huán)境中傷害直到多人死亡的后果。由于范圍的廣闊，所以規(guī)定分數(shù)值為1至100,把輕微傷害規(guī)定為1,把多人死亡的可能性分數(shù)定為100,其他情況的分數(shù)值均在1至100之間，見表7-4?？赡芙Y果分數(shù)值大災難許多人死亡災難數(shù)人死亡非常嚴重1人死亡嚴重傷害7重大手足致殘5170—160,就有顯著的危險性，需要及時整改。危險性分數(shù)為160—320的環(huán)境是數(shù)如表7-5。表7-5危險性分數(shù)(L×E×C)例2:兵器工業(yè)總公司事故隱患評估方法B可行性。評估方法必須反映行業(yè)特點，能夠方便地現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)，具有可操C可比性。盡可能把各種各樣的不可比危險因素通過量化轉化為可比指標，并通過一定的計算能夠以量的大小比較危險源的危險程度?；鹫ㄋ帯椝幤髽I(yè)爆炸危險源評估方程H=Hin十Hex=[Wb十(1-A1/AO)B]十(1-Rli/Roi)Ci(1)式中H_爆炸危險源系統(tǒng)的現(xiàn)實危險度，一般以一個相對獨立的工房、庫房或車間或生產(chǎn)線劃定為一個系統(tǒng)；Hin--系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)實危險度，它是由該系統(tǒng)內(nèi)火炸藥及其裝置的固有危險性與企業(yè)對該系統(tǒng)安全管理的現(xiàn)實水平共同決B--系統(tǒng)內(nèi)固有危險度，它由該系統(tǒng)內(nèi)火炸藥及其裝置的危險指數(shù)Wb、危險場所人員密度D、事故概率指標值P等因素決定，即B=WbDP;(1-A1/A。)系統(tǒng)固有危險性未受控程度系數(shù)，或叫系統(tǒng)不安全隱患系數(shù)，用K表示，其中A0為該系統(tǒng)的安全標準值，A1為安全評價值；Ci_系統(tǒng)外第i個安全距離不足的建筑物員可能傷亡和財產(chǎn)可能受損的程度Ei有關，即Ci=(1+0.5Wci)Ei;(1-Rli/Roi)_系統(tǒng)外第i個建筑物或設施的安全距離未達標系數(shù)，其中Roi為《火藥、炸藥、彈險源系統(tǒng)的不安全系數(shù)K就應為/Sm)(1-Sz/Se)]WbDP+Z(1_Rli/Roi)(1+0.5We1.系統(tǒng)內(nèi)固有危險度B藥及其制品的企業(yè).本身就有一個基本危險度，用W表示，這是不同于一般企業(yè)的X的取值方法如表7-6所示。表7-6X的取值范圍和取值條件取值范圍常規(guī)條件(1)D次1自動化連續(xù)生產(chǎn)遙控操作三班危險場所無人操作2自動化連續(xù)生產(chǎn)遙控操作三班生產(chǎn)時無人操作，但在停工時仍有危險品存在，人員要進入現(xiàn)場，出現(xiàn)頻次少于3人次/班3自動化連續(xù)生產(chǎn)遙控操作三班生產(chǎn)時無人操作，但每隔數(shù)出現(xiàn)頻次少于2人次/班4自動化生產(chǎn)，自動控制與工人現(xiàn)場操作相結合三班危險生產(chǎn)崗位有工人專門操作或記錄，危險場所人員密度為10人/班5自動化生產(chǎn)，自動控制與工人現(xiàn)場操作相結合三班危險生產(chǎn)崗位有工人專門操作或記錄，危險場所人員密度為10~19人/班6自動化生產(chǎn)，自動控制與工人三班危險生產(chǎn)崗位有工人專門操作或記錄，危險場所人員密度為20人/班以上7間接生產(chǎn)，流水線作用二班危險場所僅白班(早、中班),有10~19人操作；或三班，但多數(shù)無隔離措施8間接生產(chǎn)，流水線作用二班危險場所僅白班(早、中班),有10~19人操作；或三班，但多數(shù)無隔離措施9間接生產(chǎn)，流水線作用危險場所僅白班(早、中班),有20~29人操作；或三班，但多數(shù)無隔離措施間接生產(chǎn)，流水線作用危險場所僅白班(早、中班),有30~49人操作；或間接生產(chǎn)，流水線作用統(tǒng)計概率相關的。人為地規(guī)定相應的指標值1.1~2.0來表示事故概率對危險程度的之間的規(guī)定了1.2—1.9幾個中間值，如表7_8所示。表7-8重大燃燒爆炸事故概率指標值程度，其變化范圍很大，可從受傷1人到重傷150人以上或死亡50人以上，或從財產(chǎn)損失0.5萬元列5000萬元以上，因而只能人為地分等規(guī)定出指標值(1~100),于是，系統(tǒng)外現(xiàn)實危險度Hex為五、對估算結果的評判危險源的危險等級和整改分級表7_9危險源的危險等級和整改分級危險等級危險類別I輕度危險車間或分廠級事故隱患比較危險隱患中等危險主管局級事故隱患總公司級事故隱患V隱患事故隱患治理工作逐步重視起來。在1995年1月24H和7門24日召開的全國安全故隱患近40萬項，平均整改率90%以上。比照新刑法有關規(guī)定追究刑事責任。討論題1.什么叫重大事故隱患?2.重大事故隱患報告書的應包括哪些內(nèi)容?3.存在重大率故隱患應如何管理?第八章安全生產(chǎn)宣傳教育培訓考核管理規(guī)定》,制定了《特種作業(yè)人員安全訓，取得合格資格后方能上崗。安全教育從廣義上講是向全社會所有人員進行安全宣傳教育，使人人關心安全，樹立良好的安全意識。只有全社會所有人員安全素質的提高，才能在各行各業(yè)形成良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。因此，從這個意義上來說，安全教育也是一項系統(tǒng)工程。它不僅包括對安全生產(chǎn)管理人員和專業(yè)技術人員的專業(yè)教育，還包括對全社會人員安全知識的普及教育、以使在各行業(yè)形成種良好的安全文化氛圍。第一節(jié)安全普及教育安全普及教育是指對除安全管理人員及安全專業(yè)技術人員以外的所有人員所進行的安全基礎知識的普及教育。它包括對中小學生的安全基礎知識教育，對工礦企業(yè)全體職工的安全知識教育，對交通運輸、民用航空等服務性行業(yè)全體職工及乘用者的安全知識教育，以及對其他有關人員的安全知識宣傳教育。一、中小學安全基礎知識教育為了提高全民族的安全意識，并使人人都重視安全，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，從中小學開始就應該抓安全基礎知識的教育。計算機要從娃娃抓起，關系列十家萬戶和人民生命及財產(chǎn)安全的安全基礎知識教育也應從娃娃抓起。應使每個人從小就逐步接受些安全知識的教育，為將來進入社會、進入各行各業(yè)訂下堅實的開展中小學安全基礎知識教育早已有人提出，但由于教材、經(jīng)費、師資隊伍等各1.類型企業(yè)安全教育類型對干部的對工人的新產(chǎn)品新工藝新技術作業(yè)工復員人員1)安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)；安全教育時間不得少于120學時。(2)特種作業(yè)教育是指對接觸危險性較大的特種作業(yè)人員，如電氣、超重、焊定的教育效果。1.交通運輸行業(yè)職工的安全教育。3.商場、賓館、飯店職工安全教育全教育的重點應放在如何防止火災事故的發(fā)生，如何確保各種消防設施的齊備和完好無損，如何確保各種疏散通道和安全門的暢通，以及發(fā)生事故后如何報警，如何采取4.游樂場所職工安全教育近年來，隨著人民生活水平的提高，各種游樂場所相繼出現(xiàn)。由于我國在這方面缺少相應的安全法規(guī)，因此游樂場所的安全及職工的安全教育未引起大家的重視。由于在游樂設施維修期和更換期、以及一些游樂設施在修建時對安全問題考慮不周.許多安全問題已暴露出來.如某滑道速度過快，造成游客碰撞死亡。因此，對游樂場職工進行安全教育應當引起重視。教育方式方法和手段可借鑒企業(yè)職工安全教育的做法，重點應放在對各種游樂設施的安全操作，安全檢修和維護等方面。5.對顧客的安全教育服務性行業(yè)事故有時是由顧客所引起的。因此對顧客的安全教育也是需要的。顧客由各階層人士構成，因此顧客的安全教育應是全民安全教育