DB34-T 4884-2024 市場監(jiān)管行政執(zhí)法全過程記錄技術(shù)規(guī)范

34TechnicalspecificationsforthewholeprocessrecordingofmarketsupervisionI.本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件主要起草人:劉庚、梁永彬、查為民、劉文驥、汪婭黎、汪青、王易琨、王東、葉慧君、龐1市場監(jiān)管行政執(zhí)法全過程記錄技術(shù)規(guī)范DB34/T4883市場監(jiān)管行政執(zhí)法裝備配備和技術(shù)4基本原則和要求4.1行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)遵循合法、公正、客觀、及時、全面和可追溯的原則。4.2行政執(zhí)法主體對查封扣押財產(chǎn)、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場告送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，宜根據(jù)實際情4.3文字記錄，是以紙質(zhì)文件或電子文件形式對行政執(zhí)法活動進行全過程記錄的方式。包括行政執(zhí)法文書，調(diào)查取證，相關(guān)文件，鑒定意見，專家論證報告，聽證報告，內(nèi)部程序?qū)徟硭瓦_回24.4音像記錄是通過照相機、錄音機、攝像機、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等記錄設(shè)備，實時對行政執(zhí)法5行政執(zhí)法流程投訴、舉報上級交辦監(jiān)督檢查重大執(zhí)法決定法制審核告知聽證處罰決定處罰告知調(diào)查終結(jié)投訴、舉報上級交辦監(jiān)督檢查重大執(zhí)法決定法制審核告知聽證處罰決定處罰告知調(diào)查終結(jié)案件來源有關(guān)部門移送現(xiàn)場檢查立案調(diào)查取證案件審核告知陳述、申辯權(quán)送達執(zhí)行結(jié)案36.1.1填寫程序啟動文書，附上相關(guān)材料（投訴材料、舉報材料、上級交辦或移送材料等）按權(quán)限報6.1.2準(zhǔn)備執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備和現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、抽樣記錄、封條、先行登記保6.1.3有條件情況下，執(zhí)法記錄儀應(yīng)佩戴過程和現(xiàn)場進行不間斷記錄，自現(xiàn)場開展執(zhí)法活動時開始，至現(xiàn)場執(zhí)法活動結(jié)束時停6.1.4執(zhí)法音像記錄應(yīng)當(dāng)重點記錄以b)當(dāng)事人經(jīng)營主體資格的證據(jù)及現(xiàn)場人員的活動；c)重要涉案財務(wù)主要特征以及其他可以證明違法行為的證據(jù)；d)簽署、送達法律文書和采取執(zhí)法措施情6.2.1實施現(xiàn)場檢查的執(zhí)法人員不應(yīng)少于兩人，現(xiàn)場檢查應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場并應(yīng)向當(dāng)事人或現(xiàn)場人名并記錄執(zhí)法證號。當(dāng)事人或第三人拒絕簽名的，應(yīng)在筆錄上注明。如有遺漏或記錄有誤，應(yīng)補充或——其他需要注明的情況。6.3.2執(zhí)法人員應(yīng)主動向被抽樣單位出示證6.3.3現(xiàn)場需要抽樣的應(yīng)由當(dāng)事人或其現(xiàn)場人員陪同進行，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定，從待銷產(chǎn)品成品庫或者倉——抽樣產(chǎn)品按《抽樣記錄》內(nèi)容填寫完整、準(zhǔn)確，包括名稱、地址等信息；4——抽樣數(shù)量包括檢驗樣品數(shù)量及備用樣品數(shù)量，抽樣基數(shù)是被抽樣產(chǎn)品的總量，另有規(guī)定的按——對抽樣取證的方式、標(biāo)準(zhǔn)，另有規(guī)定的按特別規(guī)定；6.3.6原則上應(yīng)在5個工作日內(nèi)將抽取的樣品移——行政機關(guān)的名稱、印章和日期。清單一式二份，由當(dāng)事人和6.5.1執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查過程中，認為符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的適用條件，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取行政強6.5.2采取查封扣押措施的，查封、扣押期限不得超過三十日；但情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機關(guān)的負責(zé)人的保管費應(yīng)由行政機關(guān)承擔(dān)，相關(guān)情況在現(xiàn)場筆錄文書中說6.5.3現(xiàn)場制作《實施行政強制措施決定書》文書，應(yīng)填寫以下相關(guān)信息，當(dāng)事人確認并簽字，填寫——查封、扣押的理由、依據(jù)和期限；——查封扣押場所、設(shè)施或者財物的名稱、數(shù)量等；——行政機關(guān)的名稱、印章和日期，查封、當(dāng)事人確認并簽字。實施查封(封存)、扣56.6.1調(diào)查取證，可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣取證、實施行政強制措施、檢驗(檢測、檢定、鑒定)以及6.6.2調(diào)查當(dāng)事人及證人，應(yīng)個別進行。調(diào)查前應(yīng)表明執(zhí)法身份及調(diào)查目的，并告知當(dāng)事人及證人應(yīng)6.6.3詢問應(yīng)制作筆錄，筆錄所列項目應(yīng)填齊。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人核對；對閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)——違法行為是否為案件當(dāng)事人實施；——實施違法行為的時間、地點、方式、后果及其他情形；6.6.5執(zhí)法人員應(yīng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)，調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以提取復(fù)6.6.6對于視聽資料、計算機數(shù)據(jù)，6.6.7執(zhí)法人員在調(diào)查取證過程中，要求當(dāng)事人到場，或要求當(dāng)事人和有關(guān)人員接受調(diào)查、在筆錄或6.6.8案件辦理過程中，當(dāng)事人委托代理人代為處理相關(guān)事宜的，應(yīng)提供《授權(quán)委托書》，明確委托6.7.1行政處罰聽證應(yīng)遵循公開、公正、效率的原則，保障和便利當(dāng)事人依法行使陳述權(quán)和申辯權(quán)。6.7.2行政機關(guān)擬作出下列行政處罰決定，應(yīng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，行——責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；——對自然人、法人或者其他組織作出沒收違法所得和非法財物價值總額達到第三項所列數(shù)額的——其他較重的行政處罰；66.7.4聽證結(jié)束后，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，結(jié)合聽證報告提出的意見建議，依照《市場監(jiān)督管6.8.2送達地點應(yīng)填寫單位名稱并包含街道、樓棟、單元、門牌號等完整信6.8.3送達文書，應(yīng)直接送交受送達人。受送達人是自然人的，本人不在交其同住成年家屬簽收；受送交代收人簽收。簽收人應(yīng)當(dāng)在送達回證上簽名或蓋章，簽署日期。6.8.4受送達人或者其同住成年家屬拒絕接收文書的，可以邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到6.8.5經(jīng)受送達人同意并簽訂送達地址確認書，可以采用手機短信、傳真、電子郵件、即時通訊賬號6.8.6郵寄送達執(zhí)法文書應(yīng)用掛號信或特快專遞，留存郵寄送達的登記、付郵憑證和回執(zhí)。6.8.7依法采用委托、轉(zhuǎn)交等方式送達行政執(zhí)法文書的，應(yīng)記錄委托、轉(zhuǎn)交原因，由送達人、受送達6.8.8公告送達應(yīng)重點記錄受送達人下落不明或者已經(jīng)采用其他方式均無法送達的情況，可以在市場場監(jiān)督管理部門公告欄和受送達人住所地張貼公告的，應(yīng)采7.1執(zhí)法音像記錄管理由實施記錄的本級市場監(jiān)管部門負責(zé)。應(yīng)指定專門人員負責(zé)管理專業(yè)設(shè)備、資料，妥善保管、定期維護，嚴(yán)謹違規(guī)使用、操作和破壞