防汛專項應(yīng)急預(yù)案

防汛專項應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1、編制目的

為了防止和減輕洪水災(zāi)害，做到有計劃、有準備地防

御洪水，根據(jù)《中華人民共和國防汛條例》、集團公司關(guān)

于制定防御洪水方案的規(guī)定，特制定此預(yù)案。

防洪的基本任務(wù)是：采取有效的防御措施，力求減輕

洪水災(zāi)害的影響，保障施工人員、企業(yè)生命財產(chǎn)安全和

―高速公路一段建設(shè)的順利發(fā)展。在施工地段無人員

傷亡、堤防不決口，交通運輸車輛、機械設(shè)備、應(yīng)急物質(zhì)

滿足搶險要求、運輸?shù)缆窌惩?、各級人員通訊設(shè)備不中

斷。遇有超標洪水，要有切實可行的對策、保證預(yù)案有效

運轉(zhuǎn)。出現(xiàn)險情時、積極配合、全力搶險，確保人民生命

財產(chǎn)安全。

2、編制依據(jù)

《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條

例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共

和國防洪法》、《蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)指導綱要》等有關(guān)法

規(guī)、條例和政策。

3、工作原則

認真遵循安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險

的工作方針，貫徹執(zhí)行行政首長負責制，防洪工作分級部

門負責制、水位分級負責制、工程技術(shù)人員技術(shù)負責制，

調(diào)動全社會力量投入防洪、抗洪工作，做到防洪有組織，

預(yù)防有措施，搶險有能力。實行全面部署，保證重點，統(tǒng)

一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團結(jié)抗洪，立足于防大

汛、搶大險、抗大災(zāi)的思想準備工作。

4、適用范圍

本預(yù)案適用于建設(shè)集團有限公司

項目部防洪防汛工作。

二、組織指揮體系及職責

1、組織機構(gòu)

組長：

副組長：______

成員：

防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，聯(lián)系電話：_____

（二）緊急救援小組人員聯(lián)系電話

高速TJ7標項目部主要人員電話簿

序號姓名部門/職務(wù)聯(lián)系電話備注

1—項目經(jīng)理—

2___________總工___________

3副經(jīng)理

4—副經(jīng)理—

5___________副經(jīng)理___________

6—財務(wù)部長—

7________計統(tǒng)部長________

8—辦公室主任—

9________技術(shù)部長—

10________技術(shù)部________

11________技術(shù)部________

12________技術(shù)部________

13________技術(shù)部________

14________安質(zhì)部長________

15————安全負責人—

16—安全員—

17________安全員________

18物資部長

19—拌合站長—

20________測量隊長________

21—實驗室主任—

2、職責

當發(fā)生險情時，應(yīng)按要求匯報項目部應(yīng)急小組組長,

并視當時具體情況在第一時間，做出快速、準確、必要的

反應(yīng)，如先撤出施工人員等。

應(yīng)急小組組長（副組長）接到險情后，分析緊急狀態(tài),

確定相應(yīng)報警級別，啟動應(yīng)急預(yù)案程序，應(yīng)急搶險救援指

揮系統(tǒng)立即投入運作，在現(xiàn)場設(shè)立指揮場所，相關(guān)人員到

位，組織實施抗洪搶險工作。

通訊聯(lián)絡(luò)人員：負責內(nèi)外的通訊聯(lián)絡(luò)，要配備通訊聯(lián)

絡(luò)工具，隨時保持聯(lián)系暢通。一旦發(fā)生人員傷亡及重大安

全隱患，立即聯(lián)系有關(guān)部門實施搶救，同時向上級部門報

告。

物資保障人員：負責搶險防汛物資的保管、發(fā)放。配

足雨衣、雨鞋、水泵、照明、鎬鏟、草袋、繩索等搶險用

品及繃帶、擔架等醫(yī)護用品；預(yù)先設(shè)置緊急疏散的安全檢

查通道和安全場所，確保一旦發(fā)生險情，現(xiàn)場人員能得到

及時疏散和安置。

應(yīng)急搶險人員：成立搶險應(yīng)急隊伍，配備搶險裝備，

負責現(xiàn)場的緊急自救搶險。汛期要確保應(yīng)急隊伍保持隨時

待命狀態(tài)，各類搶險車輛保持油料充足、運行良好。一旦

汛情到來，確保人員、設(shè)備及時到位，搶險及時。

衛(wèi)生救護人員：設(shè)立若干個抗洪搶險隊伍醫(yī)療救護

點；組織好衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病的傳播。

3、防汛責任制度

(1)項目部經(jīng)理是各自管段防汛工作的直接責任人，對

管段內(nèi)河堤，堤防等重點度汛工程設(shè)施負直接責任。

(2)分管責任制

1）項目部、各架子隊應(yīng)急小組實行分區(qū)域、分堤防的

分管責任制。要對汛前檢查，汛前準備，排除隱患，抗洪

搶險實行全過程分管。

2）應(yīng)急小組要同各部門一起，吃透情況，熟悉方案，

按度汛預(yù)案制定詳細具體措施，共同負責組織巡查共同組

織設(shè)防、共同組織搶險、共同承擔責任、確保汛期安全。

（3）崗位責任制

1）項目部工作人員，管理人員，組建的管理隊伍都要

制定崗位責任制。設(shè)防的每一個環(huán)節(jié)，搶險的每一條措

施，都要根據(jù)任務(wù)和要求，設(shè)崗定責，落實到人。

2）項目部現(xiàn)場管理人員，組織相關(guān)架子隊工作人員組

成防洪搶險隊，要根據(jù)平時掌握的工程動態(tài)，分析工程的

抗洪能力，劃定險工、險段、險部位，做好出險時搶險準

備。在整個汛期堅守崗位，密切注視汛情，及時分析險

情，并準確向防汛領(lǐng)導小組匯報。

要加強專業(yè)培訓，同時要服從命令，聽從指揮，強化

組織觀念，嚴格防汛紀律，召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必

勝。

（4）值班工作制度

1）及時掌握汛情，及時掌握雨情和天氣預(yù)報，及時掌

握水情和水文預(yù)報；及時掌握各類度汛工程設(shè)施的運用和

防守情況；及時掌握發(fā)生的災(zāi)情和搶險救災(zāi)情況。

2）堅持24小時晝夜值班制度，保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通，做

到汛情傳遞準確及時。

3）完善汛情處理、汛情報告制度、做到果斷迅速、無

漏無誤。

4）對發(fā)生的各種類型洪水及出現(xiàn)的各種險情，要進行

分析研究，并立即采取有力措施，安排部署防、搶、撤工

作。

5）做好值班記錄。

6）嚴格交接班制度，認真履行交接班手續(xù)。

（5）搶險制度

1）發(fā)生險情后，根據(jù)應(yīng)急小組的安排，立即組織人

力，物力，全力以赴投入抗洪搶險，確保工程安全，最大

限度的減少損失。

2）服從統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，不得各行其是。

3）要樹立全局思懣，局部利益服從全局利益。

4）要互相配合、密切協(xié)作、團結(jié)抗洪、齊力搶險、打

好防汛搶險總體戰(zhàn)。

（6）巡堤查險制度

1）在相應(yīng)地段設(shè)置巡堤查險人員，在責任區(qū)內(nèi)巡回檢

查。

2）密切注意迎水坡的塌陷、垮堤。

3）背水坡有無出現(xiàn)漏水、管涌。

4）及時匯報險點、險情。

5）協(xié)助對險工處理搶護。

三、信息報告

1、信息報告由綜合部調(diào)度負責，通過調(diào)度系統(tǒng)及時準

確下傳水情，雨情及區(qū)防汛指揮部的命令、通知等，并及

時準確上報險情和災(zāi)情。

2、信息報送程序：險情發(fā)生后及時上報項目部、應(yīng)急

小組有關(guān)成員或?qū)Ｂ毎踩珕T，

項目經(jīng)理

副經(jīng)理、安全總監(jiān)______

項目總工

技術(shù)部長

計劃部長

李志綜合辦主任

物資設(shè)備部長

3、指揮部應(yīng)急車輛

序號設(shè)備名稱型號司機姓名車號手機備注

1急救車現(xiàn)代

2急救車大眾

3搶險指揮現(xiàn)代

車途勝

手機必須24小時開機，不準以任何理由借故拖延。

四、預(yù)防措施

1、隧道工程：對于各隧道洞口的防洪，主要集中在各

隧道洞口，具體措施如下：

①暴雨來臨之前時，提前撤離洞內(nèi)所有人員；

②提前準備足夠排水設(shè)備，排水基坑；

③提前準備麻袋、工作鍬、鏟、鎬等物品，隨時準備

封堵洞口。

2、路基引排

利用挖掘機設(shè)土坎防排水。

3、分析、認識防洪、防汛、搶險的危險性，復(fù)雜性、

突發(fā)性、在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮，分級負

責，區(qū)域為主，單位自救與社會救援相結(jié)合的原則。

4、設(shè)立防洪、防汛、搶險緊急救援中心，包括：辦公

室、緊急搶險隊、醫(yī)療救護隊。

5、為保證防洪、防汛、搶險工作的有效實施，各部門

都應(yīng)做好應(yīng)急裝備的配置和保管工作，保證裝備處理良好

的使用狀態(tài)；一旦發(fā)生洪災(zāi)就能立即投入使用?；緫?yīng)急

裝備可分為兩大類：基本裝備和專用裝備?；狙b備，一

般指所需的通訊裝備、交通工具、照明裝備和防護裝備、

醫(yī)療裝備等；專用裝備，主要指各專業(yè)隊伍方用的專用工

具物品。

6、為保證防洪、防汛、搶險工作的有效實施，各部門

都應(yīng)好應(yīng)急物資的配置和保管工作，如：工作鍬、鏟、

鎬、電工用品，雨鞋，帳篷，麻袋、安全繩、安全帽、救

生圈、氧氣搶救設(shè)置等。

7、日常防洪、防汛、搶險的準備。

（1）做好防洪應(yīng)急裝備及應(yīng)急物資的儲備與保管工

作。

（2）做好防洪的宣傳和人員培訓工作。

（3）做好氣象及施工現(xiàn)場防洪資料的收集。

（4）經(jīng)常對河道淤積的地方采用機械清淤，拓寬拓深

河道。

（5）做好每年夏季前進行必要的防洪預(yù)案的預(yù)演工

作。

9、加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)一部署，按照重點時段、重點工

程、早落實、早部署的原則，開展工作。

10、根據(jù)工程特點，對職工進行針對性的防洪搶險安

全知識教育，增強全員防洪意識。

11、汛期內(nèi)，要堅持晝夜值班制度，加強同地方防

汛、氣象及水利部門聯(lián)系，密切注視汛情趨勢，及時準確

通報氣象、水文情況。

12、在汛期來臨前對現(xiàn)有河道進行疏通，做好防洪物

資的儲備工作，以減少山洪引發(fā)災(zāi)害的可能。

五、處理措施

1、一旦發(fā)生洪害，要立即組織人員赴現(xiàn)場進行搶險，

值班人員應(yīng)盡快將洪害發(fā)生時間、地點、雨情、水情、災(zāi)

情及搶險情況調(diào)查清楚及時上報。防洪防汛領(lǐng)導小組啟動

應(yīng)急救援預(yù)案。

2、根據(jù)洪水大小，立即組織人員安排位于洪水下游的

人員撤離到安全地帶。

3、組織推土機、裝載機、車輛等機械設(shè)備建壩防洪。

4、組織挖掘機、人員，挖出一道排洪溝以減輕防洪壩

的御洪壓力。

5、對于被洪水圍困人員要組織會游泳的同志，通過使

用輪胎或腰間系繩等方式進行救援。對于隧道內(nèi)發(fā)生洪水

的在組織搶救被困人員時還要切記關(guān)閉洞內(nèi)一切電源。

6、防洪、防汛、搶險人員的安全防護。

（1）應(yīng)備好工作服及救援裝備。

（2）搶險人員在救援行動中，應(yīng)時刻注意洪災(zāi)現(xiàn)場態(tài)

勢的變化，做好自身防護，注意安全，避免發(fā)生傷亡。

（3）執(zhí)行搶險任務(wù)時，應(yīng)2?3人為一組，集體行

動，互相照應(yīng)；

（4）帶好通訊聯(lián)系工具，隨時保持通訊聯(lián)系。

7、組織和指揮群眾安全撤離洪災(zāi)現(xiàn)場

由于洪災(zāi)發(fā)生突然、涉及范圍大、危害大，應(yīng)及時指

導和組織職工和群眾采取各種措施進行自救防護，并迅速

撤出洪災(zāi)危險區(qū)域或可能受到危害的區(qū)域，在撤離過程中

應(yīng)積極組織職工群眾開展自救和互救工作，應(yīng)注意以下事

項：

指導群眾做好個人防護后，再撤離危險區(qū)。

防止繼發(fā)傷害。組織群眾撤離洪災(zāi)危險區(qū)域時，應(yīng)選

擇安全的撤離路線，迅速、有序地撤離。

發(fā)揚互助互救的精神。發(fā)揚群眾的互幫互助和自救互

救精神，幫助同伴一起撤離，對于做好搶險救援工作，減

少人員傷亡起到重要的作用。對危重的傷員應(yīng)立即撤離污

染區(qū)，就地實施急救。

8、洞內(nèi)灌水的還要在被困人員搶救完畢后及時予以抽

水，防止洞內(nèi)塌方。

9、現(xiàn)場醫(yī)療急救中需注意問題

（1）因洪災(zāi)造成的人員傷害具有突發(fā)性、群體性、特

殊性和緊迫性，現(xiàn)場醫(yī)務(wù)力量和急救的藥品、器材相對不

足，應(yīng)合理使用有限的醫(yī)疔資源，在保證重點傷員得到有

效救治的基礎(chǔ)是，兼顧到一般傷員的處理。在急救方法上

可對群體性傷員實行簡易分型后的急救處理，即由經(jīng)驗豐

富的醫(yī)生負責對傷員的傷情進行綜合評判，按輕、中、重

簡易分型，對分型后的治療原則，實行共性處理和個性處

理相結(jié)合的救治方法。

（2）對救治后的傷員實行一人一卡，將處理意見記錄

在卡上，并別在傷員胸前，以便做好交接，有利傷員的進

一步轉(zhuǎn)診救治；

(3)合理調(diào)用車輛；

(4)合理選送醫(yī)院。傷員轉(zhuǎn)送過程中，實行就近轉(zhuǎn)送

醫(yī)院的原則。

(5)做好救治的統(tǒng)計工作。

10、水災(zāi)過后，要對搶險剩余材料及時清理、回收，

做到工完料凈。及時登記，上報相關(guān)部門。

11、汛期過后，防范災(zāi)后傳染病措施

(1)建立傳染病防治和管理機制。

(2)洪災(zāi)后要加強對公共場所、物品進行消毒。

(3)對已患傳染病的人員及時進行登記。

(4)對患有傳染病的人員及病源攜帶者，應(yīng)根據(jù)其患

傳染病的種類采取相應(yīng)的診治或隔離治療措施；