防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案 (一)

防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）目的

為做好臺風(fēng)的防范與處置工作，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保證防臺

風(fēng)工作有序、高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,

特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

本預(yù)案制定依據(jù)：《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中

華人民共和國防汛條例》《福建省防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《泉州市防洪防臺風(fēng)應(yīng)

急預(yù)案》和《晉江市防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》等并結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際編制。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)臺風(fēng)、暴雨、洪水災(zāi)害及臺風(fēng)引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的

預(yù)防和應(yīng)急處置。

（四）工作原則

1、以人為本，安全第一。堅(jiān)持把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為防御工作

的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度確保安全。

2、以防為主，防抗結(jié)合。堅(jiān)持居安思危、常備不懈，以防為主、防抗結(jié)

合,最大限度減少損失。

3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各村（社區(qū)）、有關(guān)單

位對處置本行政區(qū)域、本管理領(lǐng)域內(nèi)暴雨臺風(fēng)災(zāi)害實(shí)施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào),鎮(zhèn)政府主

要領(lǐng)導(dǎo)為防御與應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人，對本地區(qū)、本領(lǐng)域防汛防臺搶險(xiǎn)救災(zāi)

工作負(fù)總責(zé)。

4、全民動(dòng)員，合力應(yīng)對。堅(jiān)持公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合，充分發(fā)

揮社會各界和廣大人民群眾的作用，全面動(dòng)員、多級聯(lián)動(dòng)，及時(shí)、高效開展預(yù)防

和應(yīng)急處置。

（五）防御重點(diǎn)

組織危險(xiǎn)區(qū)域人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、海上船舶安全避風(fēng)，確保群眾生命安全；水

庫、山圍塘、堤防、水閘等水利工程和交通、市政、供電、通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施

保安；山洪與地質(zhì)災(zāi)害防范及人員避險(xiǎn)；江河流域防洪和城鄉(xiāng)低洼地區(qū)防澇；房

屋及高空設(shè)施防風(fēng)保安。

（六）預(yù)案審批

預(yù)案每隔3-5年修訂一次，情況有較大變化時(shí)應(yīng)及時(shí)修訂。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

(一)鎮(zhèn)防指組織架構(gòu)及工作職責(zé)

鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)防臺風(fēng)工作，其辦事機(jī)構(gòu)

為防汛抗旱指揮組辦公室，掛靠在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科。

每年汛前，因人事和機(jī)構(gòu)調(diào)整應(yīng)及時(shí)調(diào)整、充實(shí)、明確防汛抗旱指揮組成

員,并以正式文件下發(fā)執(zhí)行。

1、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮組組成

組長：鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：分管農(nóng)業(yè)、漁業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

成員：黨政綜合辦、教委辦、派出所、邊防所、社會事務(wù)辦、財(cái)政和資產(chǎn)

管理辦、國土所、規(guī)劃建設(shè)和管理辦、漁業(yè)發(fā)展服務(wù)科、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科、水利

工作站、衛(wèi)生院、社會治理辦、廣電站、電信分公司、移動(dòng)分公司、供電所、供

銷社等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

2、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮組職責(zé)

(1)統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)防臺風(fēng)工作，宣布啟動(dòng)、終止鎮(zhèn)防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)。

(3)邊防所：負(fù)責(zé)維護(hù)抗災(zāi)期間的社會治安秩序,及時(shí)疏導(dǎo)交通，適時(shí)組

織實(shí)施交通管制，保證防臺風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行。依法打擊盜、搶防臺風(fēng)物

資和破壞、盜竊防臺風(fēng)設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，妥善處置因防臺風(fēng)引發(fā)的群體性事

件。協(xié)助政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶的群眾和海上漁排、漁船人員。組織、指導(dǎo)做好全鎮(zhèn)

公路(橋梁)的防臺風(fēng)工作，配合上級公安和交通部門實(shí)施陸上交通管制，及時(shí)

搶修公路(橋梁)水毀工程，保障交通干線暢通。組織運(yùn)力和土石方開挖機(jī)械做

好應(yīng)急搶險(xiǎn)、協(xié)助鎮(zhèn)政府做好汛期搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行工作。抓好臺風(fēng)期間的

安全工作。

(4)社會事務(wù)辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展報(bào)災(zāi)核災(zāi)、災(zāi)民救

助、人員轉(zhuǎn)移和安置及民房恢復(fù)重建等工作，及時(shí)掌握災(zāi)情信息和救災(zāi)情況并上

報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮組。組織開展、接收救災(zāi)捐贈款物及管理分配工作。

(5)財(cái)政和資產(chǎn)管理辦：組織實(shí)施全鎮(zhèn)防臺風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時(shí)

下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。會同鎮(zhèn)防汛抗旱指揮組有關(guān)成員單位向上級爭取防臺風(fēng)搶險(xiǎn)救

災(zāi)經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)下?lián)芎捅O(jiān)督使用。

(6)國土所：負(fù)責(zé)組織監(jiān)測、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。組織對山體滑坡、崩塌、地面

塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害勘察、監(jiān)測、防治等工作。編制年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，

建立群測群防的監(jiān)測體系。組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)區(qū)域人員的轉(zhuǎn)移、安置和協(xié)助搶險(xiǎn)救

災(zāi)工作。

(7)規(guī)劃建設(shè)和管理辦:負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪規(guī)劃制訂工作，抗災(zāi)期間,

及時(shí)組織做好建筑工地抗災(zāi)、低洼地排水、排澇等安全工作。

(8)派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)抗災(zāi)期間的社會治安秩序，及時(shí)疏導(dǎo)交通，適時(shí)組

織實(shí)施交通管制，保證防臺風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行。依法打擊盜、搶防臺風(fēng)物

資和破壞、盜竊防臺風(fēng)設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，妥善處置因防臺風(fēng)引發(fā)的群體性事

件。協(xié)助政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶的群眾、配合上級公安和交通部門實(shí)施陸上交通管制

和防臺風(fēng)物資的運(yùn)輸工作。組織運(yùn)力和土石方開挖機(jī)械做好應(yīng)急搶險(xiǎn)、協(xié)助鎮(zhèn)政

府做好汛期搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行工作。抓好臺風(fēng)期間的安全工作。

(9)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科:及時(shí)收集、整理和反映農(nóng)業(yè)受災(zāi)信息。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)

防臺風(fēng)工作和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

救災(zāi)資金的分配意見，參與資金管理工作，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資的儲備、調(diào)劑和管

理工作。

(10)水利工作站：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)水利工程防臺風(fēng)工作，提出水利

工程防臺風(fēng)搶險(xiǎn)應(yīng)急措施。督促各村完成水毀水利工程的修復(fù)和管理，負(fù)責(zé)水利

工程安全監(jiān)督管理。

(11)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救護(hù)、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)隊(duì)伍，

做好抗災(zāi)期間的醫(yī)療救護(hù)、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

(12)社會治理辦：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)持證非煤礦山企業(yè)、持證危險(xiǎn)化學(xué)品生

產(chǎn)、儲存和經(jīng)營企業(yè)的安全度汛工作，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措斷口應(yīng)急救援措

施。

(13)廣電站：負(fù)責(zé)做好防臺風(fēng)新聞宣傳報(bào)道工作和有線線路維護(hù)，保障鎮(zhèn)

級應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)廣電線路的通信暢通。

(14)電信分公司、移動(dòng)分公司：做好汛期網(wǎng)絡(luò)和通信保障工作,確保雨

情、水情、汛情等防臺風(fēng)信息和調(diào)度指令傳遞的通信暢通。

(15)供電所：負(fù)責(zé)做好防臺風(fēng)用電保障工作，保障全鎮(zhèn)黨政、軍事設(shè)施、

防汛、搶險(xiǎn)救災(zāi)等重要部門的工作用電。及時(shí)調(diào)度應(yīng)急電源，解決排洪、搶險(xiǎn)的

電力需要。及時(shí)搶修受損電力設(shè)施，恢復(fù)正常供電。

(16)供銷社：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。

(17)漁業(yè)發(fā)展服務(wù)科：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)出海船只與人員數(shù)量，并與海上作業(yè)單

位和船上人員保持聯(lián)系，通知做好防臺風(fēng)準(zhǔn)備。

(18)各村(社區(qū))：負(fù)責(zé)本村防臺風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)的指攔調(diào)度、組織實(shí)施等

工作，負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)內(nèi)所有工程進(jìn)行各階段的安全檢查，對存在的安全問題落

實(shí)整改方案并組織實(shí)施整改，組織制定每一處工程的應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。在防臺風(fēng)期

間要及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮組及有關(guān)部門匯報(bào)各種雨情、水情、

工情、災(zāi)情等信息。

(19)各成員單位：應(yīng)配備防汛聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)與鎮(zhèn)防汛抗旱指揮組辦公室

的聯(lián)絡(luò)工作。

三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

（一）信息監(jiān)測與報(bào)告

臺風(fēng)的監(jiān)測和預(yù)報(bào)工作由市氣象部門提供；國土所負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和

預(yù)報(bào)；水利工作站負(fù)責(zé)水利工程的監(jiān)測巡查；其他部門做好相關(guān)的監(jiān)測與預(yù)報(bào)工

作，并及時(shí)將情況向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮組報(bào)告。

（二）預(yù)案準(zhǔn)備

鎮(zhèn)防指成員單位、各村（社區(qū)）根據(jù)職責(zé)分工，組織編制并及時(shí)修訂完善

本部門、本地區(qū)防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、漁業(yè)防臺風(fēng)預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案、危

險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移預(yù)案、城市防洪^澇應(yīng)急預(yù)案、水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、水庫洪

水調(diào)度方案、斷水?dāng)嚯姸搪窋嗤ㄐ艖?yīng)急預(yù)案等各類預(yù)案，并加強(qiáng)宣傳,開展預(yù)案

演練。

（三）預(yù)防行動(dòng)

1、落實(shí)工作責(zé)任。汛前，各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)防指成員單位按照行政首長

責(zé)任制、分級分部門負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制的要求，全面落實(shí)防汛防臺責(zé)任人（包

括鎮(zhèn)、村兩級防汛責(zé)任人和所轄水庫、山圍塘、堤防、水閘的防汛責(zé)任人等），

明確工作職責(zé),并在汛期前按規(guī)定向社會公布。

2、配足物資隊(duì)伍。各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)防指成員單位按要求組建應(yīng)急搶險(xiǎn)

隊(duì)伍，定期檢查更新防汛物資,確保設(shè)備器材備足備齊、完好有效,并聯(lián)系好協(xié)

議應(yīng)急供貨廠商。

3、開展培訓(xùn)演練。各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)防指成員單位廣泛開展防汛防臺知

識宣傳教育和技能培訓(xùn)，組織各類預(yù)案演練，提高全民防汛防臺減災(zāi)意識和自救

技能，提高基層防汛防臺工作人員應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。

4、加強(qiáng)巡查維護(hù)。各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)水利、國土、村建、交通、市政、

漁業(yè)、安監(jiān)等部門建立重點(diǎn)巡查工作制度，按行業(yè)負(fù)責(zé)、屬地管轄的原則，明確

年度巡查重點(diǎn)區(qū)域與部位、巡查責(zé)任、巡查要求、巡查頻率、巡查報(bào)告及隱患問

題整改反饋辦法,定期、不定期巡查防汛重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),并及時(shí)整治巡查

中發(fā)現(xiàn)的問題。

5、全面檢查整改。汛前,鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)組織防指成員單位開展防汛安全檢

查,全面落實(shí)各級防汛責(zé)任人，建好各級防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備足防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)

物資和設(shè)備車輛，維養(yǎng)防汛通訊預(yù)警設(shè)施、水雨情監(jiān)測設(shè)施，修復(fù)排澇工程、水

毀工程、病險(xiǎn)水庫、防洪河堤，開展防汛培訓(xùn)演練和宣傳教育。

6、全程值班值守。汛期，防汛、國土、漁業(yè)等部門實(shí)行24小時(shí)值班，密

切監(jiān)視全鎮(zhèn)雨情、水情、風(fēng)情、潮情，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，必要時(shí)實(shí)行加強(qiáng)

值班，相互溝通，做好上傳下達(dá)。

四、防臺風(fēng)響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)等級及啟動(dòng)程序

我鎮(zhèn)防汛防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)等級從低到高分為IV、m、□、I四個(gè)等級，響

應(yīng)等級根據(jù)臺風(fēng)暴雨預(yù)報(bào)預(yù)警等級、降雨量級、風(fēng)暴潮、海浪、洪水等預(yù)測預(yù)警

情況及防御能力、災(zāi)害程度等情況綜合分析后研究確定。應(yīng)急響應(yīng)等級及啟動(dòng)主

要（氣象）條件、啟動(dòng)程序如下表。

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，鎮(zhèn)防指成員單位要按照鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工相

應(yīng)啟動(dòng)響應(yīng)工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。

響應(yīng)等級啟動(dòng)主要（氣象）條件啟動(dòng)程序

一、防暴雨與防洪響應(yīng)

①市氣象局發(fā)布暴雨黃色預(yù)警，且暴雨可能對我鎮(zhèn)造成

災(zāi)害。

由鎮(zhèn)防指決

IV

②發(fā)生一般性洪水。定啟動(dòng)

③中小型水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情。

①市氣象局發(fā)布暴雨橙色預(yù)警，且暴雨已對我鎮(zhèn)造成較

大災(zāi)害。

由鎮(zhèn)防指決

m

②發(fā)生較大洪水。定啟動(dòng)

③中小型水庫出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情。

由鎮(zhèn)防指決

n①市氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，且暴雨已經(jīng)對我鎮(zhèn)造成

定啟動(dòng)

較嚴(yán)重災(zāi)害。

②市域發(fā)生大洪水。

③小型水庫發(fā)生垮壩。

由鎮(zhèn)防指決

①市氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，且暴雨已對我鎮(zhèn)造成嚴(yán)

定啟動(dòng)。必要

重災(zāi)害。

時(shí)，提請市

I

②市域發(fā)生特大洪水。委、市政府主

要領(lǐng)導(dǎo)決定

③中型水庫發(fā)生垮壩。

啟動(dòng)

二、防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)

①市氣象局發(fā)布臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警，預(yù)計(jì)在未來72小時(shí)內(nèi)熱

帶氣旋可能登陸或影響我鎮(zhèn)。

由鎮(zhèn)防指決

IV

定啟動(dòng)

②近海出現(xiàn)熱帶低壓，預(yù)計(jì)24小時(shí)內(nèi)可能登陸或影響我

鎮(zhèn)。

市氣象局發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警，預(yù)計(jì)在未來48小時(shí)內(nèi)將有由鎮(zhèn)防指決

m

熱帶風(fēng)暴及以上等級的熱帶氣旋可能登陸或影響我鎮(zhèn)。定啟動(dòng)

市氣象局發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警，預(yù)計(jì)在未來24小時(shí)內(nèi)將有

由鎮(zhèn)防指決

n強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)等級的熱帶氣旋可能登陸或嚴(yán)重影響

定啟動(dòng)

踴。

i市氣象局發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警，預(yù)計(jì)在未來24小時(shí)將有強(qiáng)由鎮(zhèn)防指決

臺風(fēng)及以上等級的熱帶氣旋可能登陸或嚴(yán)重影響我鎮(zhèn)定啟動(dòng)。必要

時(shí)，提請市

委、市政府主

要領(lǐng)導(dǎo)決定

啟動(dòng)

（二）應(yīng)急響應(yīng)總體要求

1,全方位傳播預(yù)警信息和工作信息。鎮(zhèn)防指成員單位、各村（社區(qū)）要

按照〃分級分部門負(fù)責(zé)、快速傳播、受影響范圍全覆蓋〃的要求，及時(shí)通過廣播、

電視、報(bào)刊、電話、手機(jī)短信、網(wǎng)站、微信、銅鑼預(yù)警等方式,發(fā)布和傳播臺風(fēng)

暴雨預(yù)警信息、防御措施要求，確保每一個(gè)防汛責(zé)任人和每一個(gè)村（社區(qū)）、每

一戶、每一人都及時(shí)了解汛情、災(zāi)情和相關(guān)防御要求，確保實(shí)現(xiàn)信息全覆蓋。

2、全面實(shí)行24小時(shí)值班值守制度。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，防指成員單位和各

村（社區(qū)）實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度（鎮(zhèn)防指成員單位在I級、n級、

in級應(yīng)急響應(yīng)期間才執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度；I級、口應(yīng)急響應(yīng)期間，

鎮(zhèn)防指成員單位、鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要在崗值班值守，原則上不安排外出,在外地的

應(yīng)及時(shí)趕回崗位），密切關(guān)注雨情、水情、工情、災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)啟動(dòng)各自的應(yīng)

急響應(yīng)和應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，按照各級防指的行動(dòng)部署，部署落實(shí)各項(xiàng)防御工作，

及時(shí)反饋應(yīng)急響應(yīng)動(dòng)態(tài)。

3、提前組織人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。按照"分級負(fù)責(zé)、屬地管理、科學(xué)合理"的

原則，鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)發(fā)布人員轉(zhuǎn)移指令，明確人員轉(zhuǎn)移時(shí)間；各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)防

指相關(guān)成員單位根據(jù)上級指令及要求，負(fù)責(zé)實(shí)施本區(qū)域、本單位的人員轉(zhuǎn)移工作,

具體人員轉(zhuǎn)移范圍由各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)防指相關(guān)成員單位在確保人員安全的前提

下，根據(jù)相關(guān)預(yù)案要求和汛情、災(zāi)情實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)情況研究確定；鎮(zhèn)防指相關(guān)成員單

位部門，按照職責(zé)分工做好人員轉(zhuǎn)移的監(jiān)督指導(dǎo)工作（人員轉(zhuǎn)移相關(guān)規(guī)定見附件

l）o

當(dāng)遭遇突發(fā)性暴雨、山洪等災(zāi)害或者因?yàn)?zāi)造成通訊、交通中斷的緊急情況

下，各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)防指相關(guān)成員單位要按照預(yù)案主動(dòng)自行實(shí)施人員轉(zhuǎn)移。

4、提前調(diào)度落實(shí)預(yù)泄預(yù)排。根據(jù)雨情水情預(yù)測預(yù)報(bào)、水庫水閘控運(yùn)計(jì)劃

及下游泄洪條件,在分析水庫、河網(wǎng)泄洪與攔蓄能力的基礎(chǔ)上，各村（社區(qū)）、

鎮(zhèn)水利部門及水利工程管理單位制定預(yù)泄預(yù)排方案，組織水庫、河網(wǎng)進(jìn)行預(yù)泄預(yù)

排，并盡可能與下游錯(cuò)峰調(diào)節(jié)。在臺風(fēng)影響前，水庫水位必須控制在汛限水位以

下，病庫限制蓄水，險(xiǎn)庫實(shí)行空庫運(yùn)行。當(dāng)工程泄洪或大流量放水時(shí)，工程管理

單位應(yīng)按照泄洪放水預(yù)警方案提前向下游受影響地區(qū)發(fā)出預(yù)警，相關(guān)區(qū)域的當(dāng)?shù)?/p>

政府做好危險(xiǎn)地段人員財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等相關(guān)工作。

5、果斷采取應(yīng)急非常措施。在特別緊急防御期,鎮(zhèn)歸旨可以對重點(diǎn)地區(qū)

和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，并采取暫停戶外集體活動(dòng)、實(shí)施交通管制和停課、停

工、停市等非常措施。當(dāng)發(fā)生重大臺風(fēng)災(zāi)害或工程險(xiǎn)情時(shí)，鎮(zhèn)防指可根據(jù)需要，

報(bào)請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府同意，宣布進(jìn)入緊急防汛期的命令。宣布后，鎮(zhèn)防指在轄區(qū)

內(nèi)有權(quán)采取一切有利于防汛防臺防災(zāi)安全的緊急措施，可依法征用、調(diào)用防汛防

臺搶險(xiǎn)所需要的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力。因搶險(xiǎn)避災(zāi)需要取土占地、

砍伐林木、清除阻水障礙物、指定避災(zāi)臨時(shí)安置點(diǎn)的，任何單位和個(gè)人不得阻攔。

6、及時(shí)報(bào)送和規(guī)范管理應(yīng)急信息。鎮(zhèn)防指成員單位、各村（社區(qū)）應(yīng)要

加強(qiáng)上下級之間、部門之間、地區(qū)之間的信息溝通，按要求將防御行動(dòng)部署傳達(dá)

到一線單位及相關(guān)責(zé)任人，及時(shí)將防御工作落實(shí)情況及船只進(jìn)港避風(fēng)、人員轉(zhuǎn)移、

受淹受災(zāi)、人員傷亡等防汛防臺動(dòng)態(tài)信息報(bào)送鎮(zhèn)防指和相關(guān)部門。當(dāng)發(fā)生突發(fā)險(xiǎn)

情、災(zāi)情時(shí),必須嚴(yán)格按照鎮(zhèn)防指《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范防汛突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)

告工作的通知》要求,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)，原則上事發(fā)當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）或有關(guān)部

門應(yīng)在接報(bào)后半小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)防指口頭報(bào)告，在一個(gè)半小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告。遇人

員傷亡事件，必須說明死者情況及事發(fā)原因，并經(jīng)有關(guān)單位蓋章、領(lǐng)導(dǎo)簽字后上

報(bào)。暴雨、臺風(fēng)成災(zāi)后，各村(社區(qū))、農(nóng)業(yè)、市政、交通、住建、經(jīng)信、水利、

供電、通信等有關(guān)部門應(yīng)迅速統(tǒng)計(jì)臺風(fēng)災(zāi)害情況、受災(zāi)損失以及防汛防臺搶險(xiǎn)減

災(zāi)效益等綜合情況，并按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》規(guī)定要求及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)防指。

對重大影響的臺風(fēng)、洪澇災(zāi)害的發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等重大災(zāi)

情信息，由鎮(zhèn)防指審核后，會同新聞宣傳部門按重大突發(fā)事件報(bào)道管理規(guī)定進(jìn)行

報(bào)道。

(三)防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

1、IV級防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

(1)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮組辦公室領(lǐng)導(dǎo)帶班，加強(qiáng)值班工作，密切監(jiān)視臺風(fēng)

發(fā)展趨勢和風(fēng)情、雨情、水情、工情，及時(shí)發(fā)出臺風(fēng)情況通報(bào)，做好上傳下達(dá)工

作。

(2)水利工作站負(fù)責(zé)督促各地加強(qiáng)水利工程安全檢查，及時(shí)處理安全隱患。

(3)漁業(yè)發(fā)展服務(wù)科負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)出海船只與人員數(shù)量，并與海上作業(yè)單位

和船上人員保持聯(lián)系，通知做好防臺風(fēng)準(zhǔn)備。

2、m級防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

(1)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮組副組長坐鎮(zhèn)指揮組指揮，有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)

在指揮組協(xié)助工作。副組長主持召開有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，認(rèn)真分

析臺風(fēng)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施，并報(bào)告鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府

和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮組組長。

(2)根據(jù)會商意見，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮組發(fā)出防御臺風(fēng)緊急通知。

(3)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮組辦公室密切監(jiān)視臺風(fēng)發(fā)展趨勢和水情、雨情、工情,

做好上傳下達(dá)工作。視情況組織協(xié)調(diào)通信管理部門發(fā)送臺風(fēng)信息的手機(jī)短信。

(4)水利工作站加強(qiáng)對水利工程特別是水庫大壩、重要江海堤防的巡查與

監(jiān)測，落實(shí)險(xiǎn)工險(xiǎn)段和在建水利工程的搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資和設(shè)備。

(5)漁業(yè)發(fā)展服務(wù)科應(yīng)對臺風(fēng)可能影響的海域作出防臺風(fēng)安全部署。

(6)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮組相關(guān)成員單位加強(qiáng)值班,密切注視臺陽口風(fēng)暴潮、海

浪情況。

3、II級防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

(1)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮組副組長坐鎮(zhèn)指揮組指揮，部署全鎮(zhèn)防臺風(fēng)工作，

有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)在指揮組協(xié)助工作。主持召開有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的

會商會，分析臺風(fēng)發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施。根據(jù)會商意見，鎮(zhèn)

防汛抗旱指揮組發(fā)出防御臺風(fēng)的通知,提出防御臺風(fēng)工作要求。

(2)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮組召開相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加的防臺風(fēng)緊急會議,對

防臺風(fēng)工作進(jìn)行緊急動(dòng)員部署，并將情況迅速上報(bào)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防指。

(3獨(dú)防汛抗旱指揮組辦公室密切監(jiān)視臺風(fēng)發(fā)展趨期口水情、雨情、風(fēng)情、

工情，做好上傳下達(dá)工作。密切監(jiān)視預(yù)報(bào)臺風(fēng)影響區(qū)域內(nèi)的小型水庫、山圍塘的

運(yùn)行情況，收集相關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)防臺風(fēng)的準(zhǔn)備情況,視情況組織協(xié)調(diào)通信管

理部門發(fā)送臺風(fēng)信息的手機(jī)短信，做好重大防臺風(fēng)信息的上傳下達(dá)。

(4)漁業(yè)發(fā)展服務(wù)科督促指導(dǎo)沿海各鎮(zhèn)做好海上漁船回港或就近避風(fēng)工

作、漁排和進(jìn)港漁船人員的撤離工作。在7級風(fēng)圈到來之前6小時(shí)，督促指導(dǎo)

漁抖睡口漁船上的老人、婦女、兒童和病弱者的撤離工作；在10級風(fēng)圈到來之前

6小時(shí),督促指導(dǎo)所有小型漁船(60馬力以下)和漁排上的人員的撤離工作。

同時(shí)負(fù)責(zé)督促、統(tǒng)計(jì)各有關(guān)村滾動(dòng)上報(bào)轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)和回港船只數(shù)量情況，并及

時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮組反饋。

(5)水利工作站組織指導(dǎo)各類水利工程特別是水庫大壩、重要江海堤防的巡

查與監(jiān)測，落實(shí)險(xiǎn)工險(xiǎn)囹口在建水利工程的搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資和設(shè)備。

(6)接到鎮(zhèn)防汛抗旱指揮組通知后，各有關(guān)部門、各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍、要迅速做

好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)救災(zāi)器材，組織好搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，迅速投入搶

險(xiǎn)救災(zāi)和協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊萌罕娹D(zhuǎn)移工作。

(7)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮組成員單位立即按照防臺風(fēng)預(yù)案，部署落實(shí)防臺風(fēng)各項(xiàng)

工作，迅速傳達(dá)上級和我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)指示精神及鎮(zhèn)防汛抗旱指揮組的防汛工作部署。

加強(qiáng)值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班,要求各級防汛責(zé)任人立即上崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措

施。同時(shí)組織有關(guān)人員深入基層、重點(diǎn)部位,檢查防臺風(fēng)準(zhǔn)備情況,督促基層落

實(shí)各項(xiàng)防御措施，并及時(shí)將防御部署落實(shí)情況上報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮組。

4、I級防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

(1)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮組組長坐鎮(zhèn)指揮組指揮，副組長及有關(guān)成員單位主要領(lǐng)

導(dǎo)在指揮組協(xié)助組長工作。組長主持召開有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家會商會，分析臺風(fēng)

發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施，部署全鎮(zhèn)防臺風(fēng)工作。

(2)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮組召集成員單位對防臺風(fēng)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署,

并發(fā)出防御臺風(fēng)緊急通知，繼續(xù)組織協(xié)調(diào)通信管理部門發(fā)送昉臺風(fēng)手機(jī)短信息。

(3防汛抗旱指揮組辦公室密切監(jiān)視臺風(fēng)發(fā)展趨期口水情、雨情、風(fēng)情、

工情，收集相關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)防抗臺風(fēng)落實(shí)情況，做好重要防臺風(fēng)信息的上傳

下達(dá)。

(4)漁業(yè)發(fā)展服務(wù)科督促指導(dǎo)沿海各鎮(zhèn)做好漁船上人員撤離工作。在12

級風(fēng)力到來之前6小時(shí)，督促指導(dǎo)150馬力以下漁船上所有人員以及150馬力

以上漁船上除留守3-4人值班外,其余人員全部撤離上岸。在14級以上風(fēng)力到

來之前6小時(shí)，督促指導(dǎo)所有漁船人員撤離上岸。同時(shí)督促、統(tǒng)計(jì)各有關(guān)鎮(zhèn)滾動(dòng)

上報(bào)轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)和回港船只數(shù)量情況，并及時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮組反饋。

(5)水利工作站提出重點(diǎn)防洪地域、保障部位、出險(xiǎn)工程的應(yīng)急抗洪搶險(xiǎn)

意見。

(6)國土所組織指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防御工作，組織應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，為防御突發(fā)

地質(zhì)災(zāi)害提供應(yīng)急技術(shù)保障。

(7)根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展趨勢,鎮(zhèn)防汛抗旱指揮組有關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)作出以

下應(yīng)急措施:

①風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點(diǎn)、公園、渡口等適時(shí)關(guān)閉。

②各類學(xué)校適時(shí)停課，一切建筑工程適時(shí)停工。

③對部分地區(qū)適時(shí)實(shí)行交通和電力管制，停止臨海臨港工程作業(yè)施工。

(8)必要時(shí),鎮(zhèn)防汛抗旱指揮組可宣布進(jìn)入緊急防汛期，動(dòng)員全鎮(zhèn)人民投

入到防臺風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中。

(9)必、要時(shí)，除防臺風(fēng)應(yīng)急單位外，實(shí)行停止上班、上課等措施，確保人

民生命安全。

(10)必要時(shí)，可緊急征用、調(diào)用防抗臺風(fēng)急需的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸

工具。

(11)根據(jù)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮組命令，鎮(zhèn)、村(社區(qū))等防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍立即

趕赴重點(diǎn)災(zāi)區(qū)部位，投入搶險(xiǎn)救災(zāi)和協(xié)助政府做好群眾轉(zhuǎn)移工作。

(12)各級、各部門防汛責(zé)任人必須全部上崗到位，全面落實(shí)鎮(zhèn)防汛抗旱

指揮組各項(xiàng)防臺風(fēng)工作措施，迅速傳達(dá)貫徹上級和我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)指示和全鎮(zhèn)防臺風(fēng)會

議精神，及時(shí)將本單位防御部署工作落實(shí)情況上報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮組，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情

及時(shí)處理并向上報(bào)告。

(13)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需要，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮組通知有關(guān)成員單位派員進(jìn)駐

指揮組，協(xié)助指揮組工作。

(四)響應(yīng)級別調(diào)整或停止

當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化時(shí)，鎮(zhèn)防指應(yīng)視情調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。當(dāng)臺風(fēng)應(yīng)急響

應(yīng)條件消失時(shí)，鎮(zhèn)防指應(yīng)視情宣布終止防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)暴雨和洪水情況,

啟動(dòng)相應(yīng)等級的防暴雨與防洪應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)暴雨應(yīng)急響應(yīng)條件消失時(shí)，鎮(zhèn)防指應(yīng)

視情終止防暴雨與防洪應(yīng)急響應(yīng)。

五、災(zāi)后處置

臺風(fēng)暴雨登陸成災(zāi)后，鎮(zhèn)防指部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，發(fā)出搶險(xiǎn)救災(zāi)通知，視

情召開救災(zāi)動(dòng)員會議，部署救災(zāi)重建工作，并向鎮(zhèn)防指報(bào)告災(zāi)情。鎮(zhèn)防汛辦及時(shí)

收集匯總各地災(zāi)情，開展防汛防臺工作評估總結(jié)，會同相關(guān)部門通報(bào)防汛防臺救

災(zāi)情況，并向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和市防汛辦報(bào)告。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)防指成員單位

在第一時(shí)間收集匯總災(zāi)情損失情況,并及時(shí)向鎮(zhèn)防指報(bào)告災(zāi)情及抗災(zāi)行動(dòng)情況。

（一）災(zāi)后救災(zāi)與救濟(jì)

1、各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)防指成員單位加強(qiáng)災(zāi)后救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)，幫助指導(dǎo)災(zāi)

區(qū)做好生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、

恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作，確保災(zāi)民有房住、有衣穿、有飯吃、有干凈水

喝。

2、民政部門組織開展社會捐助。

（二）災(zāi)后重建與復(fù)產(chǎn)

1、受災(zāi)地區(qū)迅速組織做好災(zāi)后重建復(fù)產(chǎn)工作，各相關(guān)部門盡快組織修復(fù)、

維護(hù)受損毀的水利、交通運(yùn)輸、供電、供水、供氣、通訊等設(shè)施；發(fā)改、經(jīng)信、

商務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)。具體重建工作原則、工作要求、扶持政策

按《晉江市做好臺風(fēng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作實(shí)施方案》執(zhí)行。

2、各級保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。

3、各級各部門針對搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)要求,及時(shí)

補(bǔ)充到位。

4、緊急防汛期征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在災(zāi)情結(jié)束

后應(yīng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無法歸還的，按市場價(jià)格由財(cái)政I卜償或妥善處理。

取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；有關(guān)鎮(zhèn)（街道）

對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補(bǔ)種。

（三）工作總結(jié)與評估

對每次啟動(dòng)的防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)后，鎮(zhèn)防指成員單位、各村（社區(qū)）、

鎮(zhèn)防汛辦應(yīng)針對防臺風(fēng)救災(zāi)工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，進(jìn)行總結(jié)、分析、評估?？?/p>

結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),補(bǔ)強(qiáng)短板和不足，進(jìn)一步提高防汛救災(zāi)能力。

六、應(yīng)急保障措施

（-）隊(duì)伍保障

1、任何單位和個(gè)人都有依法參加防臺風(fēng)救災(zāi)的義務(wù)。駐鎮(zhèn)部隊(duì)、武警和

民兵是防汛防臺風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)的重要力量，應(yīng)制定搶險(xiǎn)隊(duì)伍保障預(yù)案，報(bào)同級防指

備案。在防汛防臺風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)搶險(xiǎn)期間，各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)防指成員單位應(yīng)組織

動(dòng)員社會公眾力量投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

2、水利、公安、農(nóng)業(yè)、國土、海洋、衛(wèi)生、市政、交通、供電、通信等

部門組建專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，各村（社區(qū)）等基層防汛防臺組織及重要企事業(yè)單

位要成立群眾性防救隊(duì)伍。

3、鎮(zhèn)防指應(yīng)建立防汛防臺風(fēng)搶險(xiǎn)專家?guī)?，?dāng)發(fā)生水害災(zāi)情時(shí)，及時(shí)派出

專家組，指導(dǎo)防臺風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（二）電力保障

電力部門負(fù)責(zé)防汛防臺搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面的供電保障和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨

時(shí)供電，遇供電設(shè)施突發(fā)事件，應(yīng)迅速調(diào)集力量搶修或保護(hù)，必要時(shí)調(diào)度應(yīng)急供

電設(shè)備提供供電保障。特別應(yīng)落實(shí)對大面積停電地區(qū)、鎮(zhèn)村兩級防指、搶險(xiǎn)現(xiàn)場

的電力應(yīng)急保障措施，并制定斷電保障預(yù)案,報(bào)同級防指備案。

（三）信息保障

1、通信運(yùn)營部門有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任,并制定斷通信保障預(yù)

案，報(bào)鎮(zhèn)防指備案。

2、通信運(yùn)營部門負(fù)責(zé)保障水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息的及時(shí)、正確傳遞，

確保政府首腦機(jī)關(guān)、防汛指揮機(jī)構(gòu)等重要單位的通信暢通。在緊急情況下，應(yīng)充

分利用手機(jī)短信等手段發(fā)布防臺風(fēng)信息，通知群眾快速撤離,確保人民生命的安

全。

3、出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量

搶修損壞的通信設(shè)施，保證通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防臺風(fēng)救

災(zāi)現(xiàn)場指揮提供通信保障。

4、鎮(zhèn)防指要以公用通信網(wǎng)為主，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò),確保信息

暢通。在通信干線中斷或網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)，應(yīng)利用衛(wèi)星電話等通訊手段，保障鎮(zhèn)防指與

應(yīng)急救援現(xiàn)場及有關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)系。堤防、水閘及水庫管理單位必須配備相應(yīng)

通信設(shè)施。

5、整合防汛信息資源,建立江河洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，完善水庫、山圍塘、河

網(wǎng)、防汛安全隱患點(diǎn)和防汛重點(diǎn)部位監(jiān)測系統(tǒng)，提高防汛指揮決策的信息支撐能

力。

6、在緊急情況下，各級各部門應(yīng)充分利用電視、廣播、手機(jī)短信、微信、

銅鑼、廣播等防汛預(yù)警手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安

全。

（四）交通保障

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)調(diào)配并優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、轉(zhuǎn)移疏散人員、防汛搶

險(xiǎn)救災(zāi)物資器材運(yùn)輸。保障洪水時(shí)河道航行和渡口的安全，必要時(shí)實(shí)行交通管制，

保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。要制定交通運(yùn)輸保障預(yù)案，報(bào)鎮(zhèn)防指備案。

（五）供水保障

水利、鎮(zhèn)自來水公司要密切監(jiān)測臺風(fēng)暴雨期間的供水水質(zhì)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水

安全。要制定斷水保障預(yù)案，并報(bào)鎮(zhèn)防指備案。

（六）治安保障

公安部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)和受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊

破壞防臺風(fēng)救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。組

織做好防臺風(fēng)搶險(xiǎn)時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序，并制定治安

保障預(yù)案，報(bào)鎮(zhèn)防指備案。

（七）物姿保障

L各村（社區(qū)）及抗災(zāi)救災(zāi)部門雌立防汛防臺風(fēng)物資器材儲備倉庫,儲備

足額的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資（物資基本配備要求見附件2）,并健全物資維護(hù)、保養(yǎng)不曬

用等制度，定期、不定期補(bǔ)充和更新儲備物資（每年汛前、汛中至少各檢查補(bǔ)充一

下），防止儲備物資被盜、挪用、流失和失效，確保儲備物資應(yīng)急供應(yīng)。

2、民政部門負(fù)責(zé)基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲備調(diào)運(yùn)

工作，并制定物資保障預(yù)案，報(bào)鎮(zhèn)防指備案。

3、水庫、水閘、堤防、在建工程等工程管理單位，按照國家和省、市有

關(guān)防汛物資足額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行儲備。

4、防汛防臺搶險(xiǎn)救災(zāi)物資可由鎮(zhèn)防指統(tǒng)一調(diào)用。

（A）衛(wèi)生保障

衛(wèi)生院負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作,預(yù)防和控制傳染病疫情的傳播

流行。制定衛(wèi)生保障預(yù)案，報(bào)鎮(zhèn)防指備案。

（九）生活保障

鎮(zhèn)民政辦確定鎮(zhèn)、村級避災(zāi)場所，設(shè)立標(biāo)志，確保災(zāi)害來臨時(shí)處于危險(xiǎn)區(qū)

域的群眾避險(xiǎn)安置，并制定避災(zāi)場所生活保障預(yù)案和避災(zāi)場所信息，報(bào)鎮(zhèn)防指備

案。

（十）斐金保障

鎮(zhèn)防指、防指各成員單位和各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金籌措、落實(shí)，

并積極爭取上級部門的支持。財(cái)政部門應(yīng)將防汛經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政年度預(yù)算，及

時(shí)撥付救災(zāi)經(jīng)費(fèi)。

（十一）宣傳保障

1.宣傳。市防汛辦、防指各成員單位、各村（社區(qū)）和宣傳部門應(yīng)加強(qiáng)

防臺風(fēng)抗災(zāi)避險(xiǎn)知識宣傳，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。

2、培訓(xùn)。由市、鎮(zhèn)兩級防指統(tǒng)一組織培訓(xùn)。鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)防指成員單位防

汛領(lǐng)導(dǎo)組相關(guān)負(fù)責(zé)人和各村（社區(qū)）防汛抗旱指揮組相關(guān)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)

骨干、防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)I。防指各成員單位、村（社區(qū)）防汛抗旱

指揮組負(fù)責(zé)所轄相關(guān)防汛人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)做到分類指導(dǎo)、考核嚴(yán)格，并

緊密結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，定期與不定期結(jié)合，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

3、演練。鎮(zhèn)防指、各村（社區(qū)）定期組織不同類型的防汛、防臺風(fēng)救災(zāi)

應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、完善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，原則上每年至少組織

一次演練。防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情、突發(fā)事件，有針

對性地每年進(jìn)行防臺風(fēng)抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。防指有關(guān)成員單位根據(jù)實(shí)際情況和工作需

要,定期組織開展專項(xiàng)演練活動(dòng)。

八、附則

（一）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對防汛防臺搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由鎮(zhèn)防指報(bào)

請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對防汛防臺搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中有禁不止、有令不

行，玩忽職守造成損失和嚴(yán)重后果的,依法依規(guī)給予相應(yīng)處罰及責(zé)任追究。構(gòu)成

違法犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

（二）預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由鎮(zhèn)防汛辦負(fù)責(zé)制訂和解釋，并根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)修訂。各村

（社區(qū)）、鎮(zhèn)防指各成員單位要根據(jù)本預(yù)案并結(jié)合本區(qū)域、本部門工作職責(zé)和實(shí)

際情況，及時(shí)制定、修訂防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后報(bào)鎮(zhèn)防指備案,

并督促各（村）社區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校等根據(jù)實(shí)際需要制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（三）預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案從印發(fā)之日起實(shí)施。

（四）附件：

1、深滬鎮(zhèn)防汛防臺風(fēng)危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移暫行規(guī)定

2、深滬鎮(zhèn)各村（社區(qū)）防汛物資基本配備要求

附件1

深滬W抑防臺風(fēng)危險(xiǎn)區(qū)域人員夠暫行^

當(dāng)啟動(dòng)防汛防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)防指相關(guān)成員單位應(yīng)按

照本區(qū)域、本單位的危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移預(yù)案要求和汛情、災(zāi)情實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)情況，提

前、及時(shí)組織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員，確保人員安全：

（一）當(dāng)啟動(dòng)防暴雨應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，影響區(qū)下列人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)移:

（1）可能發(fā)生險(xiǎn)情的水庫、山圍塘下游的人員；

（2）地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的人員；

（3）山洪易發(fā)區(qū)和低洼區(qū)易受洪澇圍困的人員；

（4）其他根據(jù)實(shí)際情況需要轉(zhuǎn)移的人員。

（二）當(dāng)啟動(dòng)防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)，預(yù)報(bào)臺風(fēng)將登陸或者嚴(yán)重影響我市以及預(yù)

報(bào)風(fēng)暴潮災(zāi)害將嚴(yán)重影響我市時(shí)，影響區(qū)下列人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)移。原則

上應(yīng)當(dāng)臺風(fēng)登陸或嚴(yán)重影響前6小時(shí)轉(zhuǎn)移完畢若臺風(fēng)在夜間或凌晨登陸或嚴(yán)重

影響的，應(yīng)當(dāng)提前在當(dāng)日18時(shí)前轉(zhuǎn)移完畢。

（1）海上施工作業(yè)人員：漁并廂漁船上的老人、婦女、兒童和病弱者在7

級風(fēng)圈到來之前轉(zhuǎn)移完畢；漁排上所有人員和44.1千瓦（60馬力）以下漁船所

有人員在10級風(fēng)圈到來之前6小時(shí)轉(zhuǎn)移完畢；110.3千瓦（150馬力）以下漁

船所有人員在12級風(fēng)圈到來之前6小時(shí)轉(zhuǎn)移完畢；110.3千瓦（150馬力）以

上漁船除留守3-4人值班外，其余人員在12級風(fēng)圈到來之前6小時(shí)全部撤離;

110.3千瓦(150馬力)以上漁船所有人員在14級風(fēng)圈到來之前6小時(shí)全部轉(zhuǎn)

移完畢。

(2)沿海旅游區(qū)游客、經(jīng)營業(yè)者和海堤外人員；

(3)可能出險(xiǎn)的海堤內(nèi)的全部人員；

(4)居住在危房、簡易房、工棚、抗風(fēng)等級低的迎風(fēng)房屋等建筑物內(nèi)的人員

以及處在易被大風(fēng)吹倒的構(gòu)筑物、高空設(shè)施等附近的人員；

(5)可能發(fā)生險(xiǎn)情的水庫、山圍塘下游的人員；

(6)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)