瀘州防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

瀘州防洪防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于瀘州市范圍內(nèi)各類防洪防汛應(yīng)急管理工作，包括但不限于城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等區(qū)域，涉及江河、湖泊、水庫、堤壩、泵站等水域及相關(guān)設(shè)施。針對可能發(fā)生的洪水、澇漬、泥石流等自然災(zāi)害，以及因降雨、融雪等因素引起的次生災(zāi)害，明確應(yīng)急響應(yīng)程序、組織架構(gòu)、職責分工、預(yù)警預(yù)報、搶險救援、信息報告和恢復(fù)重建等工作。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：注重防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強日常巡查與維護，提高災(zāi)害防范能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責：建立健全組織機構(gòu)，明確職責分工，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、協(xié)同作戰(zhàn)。

3.快速反應(yīng)，高效處置：建立健全應(yīng)急報警機制，確保在接到預(yù)警信息后迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，高效開展搶險救援工作。

4.保障民生，減少損失：在確保人民群眾生命安全的前提下，努力保障基本生活需求，減輕災(zāi)害造成的損失。

5.科技支撐，動態(tài)管理：充分利用現(xiàn)代科技手段，提高防洪防汛工作的科學性、準確性和有效性，實現(xiàn)動態(tài)管理。

6.社會參與，群防群控：廣泛動員社會各界參與防洪防汛工作，加強宣傳教育，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識，形成群防群控的良好氛圍。

7.演練培訓(xùn)，持續(xù)改進：定期組織應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對災(zāi)害的能力。

三、組織機構(gòu)及其主要職責

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責

（1）指揮長：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，負責全面指揮協(xié)調(diào)防洪防汛應(yīng)急工作。

（2）副指揮長：由相關(guān)副市長、市水利局局長擔任，協(xié)助指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括市水利局、市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市公安局、市衛(wèi)生健康委員會、市氣象局等相關(guān)部門。

主要職責：

①市水利局：負責防洪防汛工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，制定防洪措施，組織指導(dǎo)搶險救援。

②市應(yīng)急管理局：負責組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，統(tǒng)籌調(diào)度各類應(yīng)急物資，指導(dǎo)受災(zāi)群眾安置工作。

③市自然資源和規(guī)劃局：負責地質(zhì)災(zāi)害防治工作，協(xié)助做好因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害防范。

④市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責城區(qū)防洪排澇設(shè)施的建設(shè)和管理，組織指導(dǎo)城區(qū)防洪排澇工作。

⑤市交通運輸局：負責防洪防汛期間的交通運輸保障，確保搶險救援道路暢通。

⑥市公安局：負責維護防洪防汛期間的治安秩序，協(xié)助疏散轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。

⑦市衛(wèi)生健康委員會：負責組織醫(yī)療救援隊伍，開展傷病員救治和衛(wèi)生防疫工作。

⑧市氣象局：負責提供天氣預(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警信息，為防洪防汛工作提供氣象保障。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責

（1）現(xiàn)場指揮長：由事發(fā)地政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，負責現(xiàn)場搶險救援工作的組織協(xié)調(diào)。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由事發(fā)地相關(guān)部門負責人擔任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員：包括事發(fā)地政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位、志愿者隊伍等。

主要職責：

①組織協(xié)調(diào)搶險救援隊伍，開展現(xiàn)場救援工作。

②負責現(xiàn)場信息的收集、匯總和上報。

③組織指導(dǎo)受災(zāi)群眾安置和基本生活保障。

④協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，保障搶險救援物資和設(shè)備。

⑤維護現(xiàn)場治安秩序，保障搶險救援工作順利進行。

⑥負責現(xiàn)場衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作。

四、應(yīng)急報警機制

1、應(yīng)急上報機制

（1）當監(jiān)測到可能引發(fā)災(zāi)害的氣象水文信息時，市氣象局、市水利局等相關(guān)部門應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報告。

（2）事發(fā)地政府及相關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)險情水毀時，應(yīng)在第一時間內(nèi)上報至應(yīng)急指揮部。

（3）上報內(nèi)容包括但不限于：險情發(fā)生的時間、地點、影響范圍、已采取的措施、所需救援力量和物資等。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機制

（1）應(yīng)急指揮部接到險情水毀報告后，應(yīng)立即啟動內(nèi)部應(yīng)急報警程序。

（2）通過電話、短信、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等方式，迅速通知各成員單位和相關(guān)人員。

（3）各成員單位接到報警后，應(yīng)立即按照預(yù)案要求，組織力量開展應(yīng)急響應(yīng)。

3、外部應(yīng)急報警機制

（1）通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等渠道，向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

（2）利用戶外顯示屏、宣傳車等手段，在重點區(qū)域和人群密集地發(fā)布緊急通知。

（3）事發(fā)地政府及相關(guān)部門應(yīng)通過社區(qū)、學校、企事業(yè)單位等基層組織，及時傳達預(yù)警信息，確保公眾及時了解險情。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險情水毀的嚴重程度和影響范圍，應(yīng)急指揮部組織調(diào)動相應(yīng)的應(yīng)急救援力量，包括專業(yè)救援隊伍、志愿者隊伍等。

（2）實施緊急疏散和轉(zhuǎn)移，確保受威脅區(qū)域群眾的生命安全。

（3）開展現(xiàn)場搶險救援工作，包括但不限于：堤壩加固、決口封堵、排水疏浚、地質(zhì)災(zāi)害防治等。

（4）啟動醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作，確保受傷群眾得到及時救治，預(yù)防疫情發(fā)生。

六、險情水毀報告

（1）險情水毀發(fā)生后的第一時間，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)組織力量收集相關(guān)信息，并及時向應(yīng)急指揮部報告。

（2）報告內(nèi)容包括：險情水毀的成因、發(fā)展過程、影響范圍、損失情況、已采取的應(yīng)急措施、后續(xù)救援需求等。

（3）應(yīng)急指揮部根據(jù)險情水毀報告，調(diào)整應(yīng)急預(yù)案和救援措施，確保應(yīng)急響應(yīng)的及時性和有效性。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）臨時房屋、工棚等設(shè)施應(yīng)建于高地，避開洪水、泥石流等災(zāi)害易發(fā)區(qū)域。

（2）臨建設(shè)施的基礎(chǔ)應(yīng)穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)應(yīng)具備足夠的抗風、抗洪水能力。

（3）定期檢查臨建設(shè)施的安全狀況，對存在安全隱患的應(yīng)及時加固或拆除。

2、基坑設(shè)施

（1）基坑周邊應(yīng)設(shè)置合理的排水系統(tǒng)，防止雨水或洪水倒灌。

（2）基坑支護結(jié)構(gòu)應(yīng)符合設(shè)計要求，定期檢查支護狀況，防止因雨水浸泡導(dǎo)致土體松軟。

（3）對深基坑工程，應(yīng)加強監(jiān)測，實時掌握基坑變形、水位變化等情況。

3、起重運輸機械

（1）起重機械應(yīng)安裝在穩(wěn)固的地基上，避開洪水影響區(qū)域。

（2）對起重機械的錨固系統(tǒng)進行檢查，確保其在洪水、大風等惡劣天氣條件下的穩(wěn)定性。

（3）定期檢查運輸車輛、設(shè)備的安全狀況，確保在防洪防汛期間能夠正常運行。

4、腳手架工程

（1）腳手架應(yīng)嚴格按照規(guī)范搭設(shè)，確保其結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。

（2）對腳手架的基礎(chǔ)、立桿、橫桿、剪刀撐等關(guān)鍵部位進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

（3）在洪水來臨前，對腳手架采取加固措施，防止因洪水沖刷導(dǎo)致腳手架倒塌。

5、臨時用電

（1）臨時用電設(shè)施應(yīng)遵守相關(guān)安全規(guī)定，確保用電安全。

（2）對電纜、配電箱等設(shè)備進行定期檢查，防止因雨水浸泡導(dǎo)致漏電事故。

（3）在洪水來臨前，對臨時用電設(shè)施進行拆除或采取保護措施，確保人員安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

（1）在險情水毀得到有效控制，經(jīng)應(yīng)急指揮部評估確認后，宣布應(yīng)急預(yù)案實施終止。

（2）組織相關(guān)部門和專業(yè)力量開展災(zāi)后重建工作，包括基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、生活設(shè)施恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境整治等。

（3）對受災(zāi)區(qū)域進行消毒、防疫處理，防止疫情發(fā)生。

（4）對受災(zāi)群眾進行心理疏導(dǎo)，提供必要的生活援助和社會支持。

（5）對搶險救援過程中的損失進行統(tǒng)計，制定補償和救助措施。

（6）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實施過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，對預(yù)案進行修訂和完善。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進行一次演練培訓(xùn)

（1）為確保應(yīng)急預(yù)案的實施效果，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織演練培訓(xùn)。