三農(nóng)村居民住房建設(shè)管理辦法

三農(nóng)村居民住房建設(shè)管理辦法TOC\o"1-2"\h\u14122第1章總則 5130481.1管理目的與依據(jù) 5122241.2適用范圍與對象 517941.3建房原則與要求 532219第2章住房建設(shè)規(guī)劃與設(shè)計 6130882.1建房規(guī)劃編制 6222272.1.1編制原則 6118782.1.2編制內(nèi)容 6307462.1.3編制程序 682942.2設(shè)計要求與標(biāo)準(zhǔn) 6295022.2.1設(shè)計原則 6173252.2.2設(shè)計內(nèi)容 6130312.2.3設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 7208192.3規(guī)劃審批與變更 7186132.3.1審批程序 7260622.3.2變更條件 7212982.3.3變更程序 74526第3章建房用地管理 810733.1用地選址與審批 874073.1.1住房建設(shè)用地應(yīng)選擇在地勢較高、排水良好、交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的區(qū)域。應(yīng)避免在自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)以及其他不適宜建設(shè)的區(qū)域選址。 8213343.1.2農(nóng)村居民申請住房建設(shè)用地，應(yīng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民提交申請，并提供相關(guān)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民應(yīng)在收到申請后20個工作日內(nèi)完成審查，對符合條件的申請人，核發(fā)住房建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。 8312193.1.3住房建設(shè)用地審批應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民應(yīng)將審批結(jié)果予以公告，接受社會監(jiān)督。 814273.2用地面積與容積率 834503.2.1農(nóng)村居民住房建設(shè)用地面積應(yīng)根據(jù)家庭人口、人均住房面積等因素合理確定，不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。 8148193.2.2農(nóng)村居民住房建設(shè)應(yīng)遵循容積率要求，容積率不得低于0.6。具體容積率標(biāo)準(zhǔn)由各地人民根據(jù)實際情況制定。 8232973.2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民應(yīng)加強對住房建設(shè)用地面積和容積率的監(jiān)管，對違反規(guī)定的，依法予以處理。 8277863.3土地使用與補償 8249463.3.1農(nóng)村居民住房建設(shè)用地使用權(quán)歸申請人所有，使用年限為70年。期滿后，可以依法申請續(xù)期。 8116803.3.2農(nóng)村居民住房建設(shè)用地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時，應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民備案。 846273.3.3在住房建設(shè)用地征收過程中，征收部門應(yīng)依法給予被征收人合理補償，保證被征收人的合法權(quán)益。 8278303.3.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民應(yīng)加強對住房建設(shè)用地征收補償安置工作的監(jiān)督，保證補償安置政策的落實。對違反補償安置政策的行為，依法予以查處。 823560第4章建房程序與審批 827684.1申請與受理 8227694.1.1農(nóng)村居民申請住房建設(shè)，應(yīng)向所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民提交書面申請。申請材料應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容： 9115344.1.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民應(yīng)在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)，對申請材料進行審核。對材料齊全、符合要求的，予以受理；對材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。 9193054.2審批流程與時限 9239894.2.1受理申請后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民應(yīng)組織相關(guān)部門對申請人的住房建設(shè)條件進行審查，審查內(nèi)容包括： 9262164.2.2審查部門應(yīng)在受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成審查，并提出審查意見。對符合建房條件的，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民審批；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。 9139514.2.3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民應(yīng)在收到審查意見之日起10個工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人。 9196754.3審批結(jié)果與公告 9261954.3.1審批結(jié)果批準(zhǔn)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民應(yīng)將審批結(jié)果在申請人所在村（居）委會進行公告，公告期為5個工作日。 9294314.3.2公告期間，如有異議，可向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民提出書面申訴。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民應(yīng)在收到申訴之日起10個工作日內(nèi)，對申訴事項進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果書面告知申訴人。 9137814.3.3公告期滿無異議或異議已處理的，申請人可按照審批結(jié)果進行住房建設(shè)。建房過程中應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，保證施工安全和工程質(zhì)量。建房結(jié)束后，應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民申請驗收。 105896第5章建房技術(shù)與施工 1024225.1施工資質(zhì)與人員 10301555.1.1從事農(nóng)村居民住房建設(shè)施工的企業(yè)，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行資質(zhì)審核和登記。 1053435.1.2施工企業(yè)應(yīng)具備符合農(nóng)村居民住房建設(shè)需要的專業(yè)技術(shù)人員，技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格證書。 10160255.1.3施工企業(yè)應(yīng)定期對施工人員進行技能培訓(xùn)，保證施工人員熟悉農(nóng)村居民住房建設(shè)的施工技術(shù)和安全操作規(guī)程。 10212385.2施工標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范 10117585.2.1農(nóng)村居民住房建設(shè)應(yīng)遵循國家及地方有關(guān)建筑設(shè)計、施工和驗收的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。 10119825.2.2施工企業(yè)應(yīng)按照設(shè)計圖紙和施工方案進行施工，保證房屋結(jié)構(gòu)安全、功能合理、經(jīng)濟適用。 10105035.2.3施工過程中應(yīng)嚴(yán)格把控施工工藝，保證施工質(zhì)量，避免因施工不當(dāng)導(dǎo)致的房屋質(zhì)量問題。 10279625.2.4施工企業(yè)應(yīng)采取有效措施，降低施工過程中的噪音、揚塵等污染，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。 10193875.3質(zhì)量監(jiān)督與檢查 1091835.3.1農(nóng)村居民住房建設(shè)應(yīng)實行質(zhì)量監(jiān)督制度，建立健全質(zhì)量管理體系，保證施工質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。 1086225.3.2縣級以上人民建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對農(nóng)村居民住房建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，發(fā)覺問題及時督促整改。 10127955.3.3施工企業(yè)應(yīng)建立健全施工質(zhì)量自檢制度，對施工過程進行全程監(jiān)控，保證房屋質(zhì)量。 10201175.3.4農(nóng)村居民住房建設(shè)項目應(yīng)進行竣工驗收，驗收不合格的，不得交付使用。驗收合格后，應(yīng)及時辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書。 1041545.3.5鼓勵農(nóng)村居民參與住房建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督，提高農(nóng)民群眾對住房建設(shè)質(zhì)量的滿意度。 1117700第6章住房建設(shè)資金管理 11144106.1資金來源與籌措 11273526.1.1資金來源 11107776.1.2資金籌措 11140246.2資金使用與監(jiān)管 119816.2.1資金使用 1130886.2.2資金監(jiān)管 1128606.3資金審計與追責(zé) 11216626.3.1資金審計 11146946.3.2資金追責(zé) 1218281第7章住房建設(shè)后期管理 12105577.1住房交付與驗收 12238987.1.1住房交付前的準(zhǔn)備工作 12319167.1.1.1施工單位應(yīng)按照設(shè)計文件和施工標(biāo)準(zhǔn)完成住房建設(shè)，保證住房質(zhì)量。 12210957.1.1.2住房交付前，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門對住房進行預(yù)驗收，保證住房符合交付條件。 12169127.1.2住房交付程序 12155467.1.2.1建設(shè)單位應(yīng)向農(nóng)村居民提供住房交付通知書，明確交付時間、地點等相關(guān)事項。 12233587.1.2.2農(nóng)村居民在接到住房交付通知書后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)辦理住房交付手續(xù)。 12209517.1.3住房驗收 12160137.1.3.1農(nóng)村居民應(yīng)對住房進行現(xiàn)場驗收，確認(rèn)住房質(zhì)量、功能布局等是否符合規(guī)定要求。 12292097.1.3.2驗收過程中發(fā)覺問題，農(nóng)村居民有權(quán)要求建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)進行整改。 12268457.2維護保養(yǎng)與維修 1253827.2.1維護保養(yǎng) 12207687.2.1.1農(nóng)村居民應(yīng)定期對住房進行檢查，發(fā)覺問題及時處理，保證住房安全。 12177307.2.1.2建設(shè)單位應(yīng)提供住房維護保養(yǎng)指導(dǎo)，幫助農(nóng)村居民了解住房維護保養(yǎng)知識。 12289217.2.2維修管理 1344007.2.2.1住房維修分為日常維修和重大維修，日常維修由農(nóng)村居民自行負(fù)責(zé)，重大維修由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。 13213457.2.2.2農(nóng)村居民發(fā)覺住房存在安全隱患時，應(yīng)立即向建設(shè)單位報告，并按照規(guī)定程序申請維修。 13157467.3房屋安全與排查 13249517.3.1房屋安全 13126037.3.1.1建設(shè)單位應(yīng)定期對農(nóng)村居民住房進行安全評估，保證住房安全。 1399687.3.1.2農(nóng)村居民應(yīng)配合建設(shè)單位進行住房安全檢查，發(fā)覺問題及時整改。 1338417.3.2房屋排查 13211707.3.2.1當(dāng)?shù)貞?yīng)建立健全住房排查制度，定期對農(nóng)村居民住房進行排查，保證住房安全。 13198777.3.2.2排查過程中，發(fā)覺存在安全隱患的住房，應(yīng)立即采取措施進行整改，保證農(nóng)村居民生命財產(chǎn)安全。 137587第8章法律責(zé)任與糾紛處理 13292658.1法律責(zé)任 13206728.1.1農(nóng)村居民住房建設(shè)管理相關(guān)主體違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民或者有關(guān)部門責(zé)令改正，并依法追究相關(guān)責(zé)任： 13247648.1.2農(nóng)村居民住房建設(shè)管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 13114928.2糾紛處理與投訴 1367288.2.1農(nóng)村居民住房建設(shè)過程中發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決，也可以向村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民或者有關(guān)部門申請調(diào)解。 13189348.2.2當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民或者有關(guān)部門申請?zhí)幚?。對處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 13192138.2.3農(nóng)村居民對住房建設(shè)中的違規(guī)行為，可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民或者有關(guān)部門投訴。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起15個工作日內(nèi)，進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果告知投訴人。 14287568.3法律援助與救助 14153718.3.1農(nóng)村居民在住房建設(shè)過程中，因合法權(quán)益受到侵害，可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助。 14180948.3.2法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為符合條件的農(nóng)村居民提供法律援助服務(wù)，幫助其維護合法權(quán)益。 14153908.3.3對于生活困難的農(nóng)村居民，在住房建設(shè)過程中，可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民或者民政部門申請救助。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序及時予以救助，保障其基本生活。 1416309第9章激勵與懲罰措施 14239169.1激勵機制與優(yōu)惠政策 14200399.1.1為鼓勵農(nóng)村居民依法依規(guī)建設(shè)住房，各級應(yīng)制定相應(yīng)的激勵機制和優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)村居民合理利用土地資源，提高農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量。 1449609.1.2各級可對依法依規(guī)進行住房建設(shè)的農(nóng)村居民給予財政補貼、稅收減免、貸款貼息等優(yōu)惠政策。 14235589.1.3鼓勵農(nóng)村居民采用新型建筑材料和技術(shù)，提高住房建設(shè)的節(jié)能、環(huán)保水平。對采用新型建筑材料和技術(shù)的農(nóng)村居民，可給予適當(dāng)獎勵。 14239269.1.4對在農(nóng)村住房建設(shè)中表現(xiàn)突出的個人或集體，可給予表彰和獎勵。 1475349.2違法行為與處罰 14198079.2.1農(nóng)村居民在住房建設(shè)過程中，有以下違法行為的，由相關(guān)部門依法予以查處： 14307039.2.2對違反住房建設(shè)管理規(guī)定的農(nóng)村居民，由相關(guān)部門依法予以處罰，包括但不限于： 15274619.3信用體系建設(shè)與運用 1545089.3.1各級應(yīng)加強農(nóng)村居民住房建設(shè)信用體系建設(shè)，建立健全信用記錄、信用信息共享和信用評價機制。 15207969.3.2對在農(nóng)村住房建設(shè)中誠實守信、依法依規(guī)建設(shè)的農(nóng)村居民，予以信用激勵，包括但不限于： 1580329.3.3對在農(nóng)村住房建設(shè)中存在嚴(yán)重失信行為的農(nóng)村居民，納入失信名單，實施聯(lián)合懲戒，包括但不限于： 1524348第10章附則 152812810.1名詞解釋 151289310.2文件沖突處理 151701410.3生效與廢止時間 16第1章總則1.1管理目的與依據(jù)為加強農(nóng)村居民住房建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)村居民建房行為，保障農(nóng)村居民合法權(quán)益，提高農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量和安全水平，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)，制定本辦法。1.2適用范圍與對象本辦法適用于我國農(nóng)村地區(qū)居民住房建設(shè)的規(guī)劃、審批、建設(shè)和管理。適用對象包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員、農(nóng)村個人以及其他依法取得農(nóng)村住房建設(shè)用地的組織和個人。1.3建房原則與要求（1）依法依規(guī)建房。農(nóng)村居民住房建設(shè)應(yīng)遵循國家法律法規(guī)，符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，不得占用耕地、違反土地用途管制規(guī)定。（2）節(jié)約集約用地。農(nóng)村居民建房應(yīng)充分利用原有宅基地和空閑地，提高土地利用效率，嚴(yán)格控制新增宅基地面積，避免土地資源浪費。（3）保證住房安全。農(nóng)村居民住房建設(shè)應(yīng)執(zhí)行國家建筑規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證住房結(jié)構(gòu)安全，防止因質(zhì)量問題造成安全。（4）保護生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村居民住房建設(shè)應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護，合理選址，避免破壞自然景觀和生態(tài)環(huán)境，同步實施住房周圍綠化、美化。（5）體現(xiàn)地方特色。農(nóng)村居民住房建設(shè)應(yīng)尊重當(dāng)?shù)貧v史文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣，體現(xiàn)地域特色，鼓勵采用新材料、新技術(shù)、新工藝，提升住房品質(zhì)。第2章住房建設(shè)規(guī)劃與設(shè)計2.1建房規(guī)劃編制2.1.1編制原則建房規(guī)劃應(yīng)遵循節(jié)約用地、保護環(huán)境、安全適用、經(jīng)濟美觀、符合農(nóng)村居民生活習(xí)慣和有利于村莊整體發(fā)展的原則。2.1.2編制內(nèi)容建房規(guī)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）規(guī)劃目標(biāo)與定位；（二）住房建設(shè)規(guī)模、布局與結(jié)構(gòu)；（三）基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施配套；（四）歷史文化保護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)；（五）防災(zāi)減災(zāi)與公共安全；（六）規(guī)劃實施與保障措施。2.1.3編制程序建房規(guī)劃編制應(yīng)按照以下程序進行：（一）項目申報與立項；（二）現(xiàn)狀調(diào)查與問題分析；（三）規(guī)劃方案設(shè)計；（四）公眾參與與征求意見；（五）規(guī)劃成果審批與公告。2.2設(shè)計要求與標(biāo)準(zhǔn)2.2.1設(shè)計原則住房設(shè)計應(yīng)遵循以下原則：（一）符合建房規(guī)劃要求；（二）安全、衛(wèi)生、舒適、經(jīng)濟、美觀；（三）尊重農(nóng)村居民習(xí)俗和需求；（四）合理利用資源，保護環(huán)境；（五）便于施工，有利于提高建筑質(zhì)量。2.2.2設(shè)計內(nèi)容住房設(shè)計應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）平面布局與空間組織；（二）建筑結(jié)構(gòu)形式與材料；（三）建筑外觀與色彩；（四）室內(nèi)裝修與設(shè)施配置；（五）建筑節(jié)能與環(huán)保措施；（六）無障礙設(shè)計與適老化改造。2.2.3設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)住房設(shè)計應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：（一）國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；（二）農(nóng)村居民住房建設(shè)規(guī)范；（三）村莊規(guī)劃與設(shè)計導(dǎo)則。2.3規(guī)劃審批與變更2.3.1審批程序建房規(guī)劃審批應(yīng)按照以下程序進行：（一）規(guī)劃成果提交；（二）相關(guān)部門審核；（三）公眾參與與征求意見；（四）審批通過，核發(fā)規(guī)劃許可證。2.3.2變更條件建房規(guī)劃在以下情況下可以進行變更：（一）因政策調(diào)整或規(guī)劃修編需要；（二）因自然災(zāi)害、重大項目建設(shè)等原因，確需調(diào)整規(guī)劃的；（三）其他確需變更的情形。2.3.3變更程序建房規(guī)劃變更應(yīng)按照以下程序進行：（一）申請變更；（二）相關(guān)部門審查；（三）公眾參與與征求意見；（四）審批通過，核發(fā)變更后的規(guī)劃許可證。第3章建房用地管理3.1用地選址與審批3.1.1住房建設(shè)用地應(yīng)選擇在地勢較高、排水良好、交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的區(qū)域。應(yīng)避免在自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)以及其他不適宜建設(shè)的區(qū)域選址。3.1.2農(nóng)村居民申請住房建設(shè)用地，應(yīng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民提交申請，并提供相關(guān)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民應(yīng)在收到申請后20個工作日內(nèi)完成審查，對符合條件的申請人，核發(fā)住房建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。3.1.3住房建設(shè)用地審批應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民應(yīng)將審批結(jié)果予以公告，接受社會監(jiān)督。3.2用地面積與容積率3.2.1農(nóng)村居民住房建設(shè)用地面積應(yīng)根據(jù)家庭人口、人均住房面積等因素合理確定，不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.2.2農(nóng)村居民住房建設(shè)應(yīng)遵循容積率要求，容積率不得低于0.6。具體容積率標(biāo)準(zhǔn)由各地人民根據(jù)實際情況制定。3.2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民應(yīng)加強對住房建設(shè)用地面積和容積率的監(jiān)管，對違反規(guī)定的，依法予以處理。3.3土地使用與補償3.3.1農(nóng)村居民住房建設(shè)用地使用權(quán)歸申請人所有，使用年限為70年。期滿后，可以依法申請續(xù)期。3.3.2農(nóng)村居民住房建設(shè)用地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時，應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民備案。3.3.3在住房建設(shè)用地征收過程中，征收部門應(yīng)依法給予被征收人合理補償，保證被征收人的合法權(quán)益。3.3.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民應(yīng)加強對住房建設(shè)用地征收補償安置工作的監(jiān)督，保證補償安置政策的落實。對違反補償安置政策的行為，依法予以查處。第4章建房程序與審批4.1申請與受理4.1.1農(nóng)村居民申請住房建設(shè)，應(yīng)向所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民提交書面申請。申請材料應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：（一）申請人身份證明及家庭成員戶籍證明；（二）住房建設(shè)用地權(quán)屬證明或土地使用權(quán)證明；（三）建筑設(shè)計圖紙和施工方案；（四）住房建設(shè)資金來源證明；（五）其他相關(guān)材料。4.1.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民應(yīng)在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)，對申請材料進行審核。對材料齊全、符合要求的，予以受理；對材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。4.2審批流程與時限4.2.1受理申請后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民應(yīng)組織相關(guān)部門對申請人的住房建設(shè)條件進行審查，審查內(nèi)容包括：（一）是否符合住房建設(shè)規(guī)劃；（二）是否符合土地利用總體規(guī)劃；（三）是否符合建筑設(shè)計規(guī)范和施工安全標(biāo)準(zhǔn)；（四）是否符合環(huán)境保護要求；（五）其他相關(guān)條件。4.2.2審查部門應(yīng)在受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成審查，并提出審查意見。對符合建房條件的，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民審批；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。4.2.3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民應(yīng)在收到審查意見之日起10個工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人。4.3審批結(jié)果與公告4.3.1審批結(jié)果批準(zhǔn)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民應(yīng)將審批結(jié)果在申請人所在村（居）委會進行公告，公告期為5個工作日。4.3.2公告期間，如有異議，可向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民提出書面申訴。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民應(yīng)在收到申訴之日起10個工作日內(nèi)，對申訴事項進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果書面告知申訴人。4.3.3公告期滿無異議或異議已處理的，申請人可按照審批結(jié)果進行住房建設(shè)。建房過程中應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，保證施工安全和工程質(zhì)量。建房結(jié)束后，應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民申請驗收。第5章建房技術(shù)與施工5.1施工資質(zhì)與人員5.1.1從事農(nóng)村居民住房建設(shè)施工的企業(yè)，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行資質(zhì)審核和登記。5.1.2施工企業(yè)應(yīng)具備符合農(nóng)村居民住房建設(shè)需要的專業(yè)技術(shù)人員，技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格證書。5.1.3施工企業(yè)應(yīng)定期對施工人員進行技能培訓(xùn)，保證施工人員熟悉農(nóng)村居民住房建設(shè)的施工技術(shù)和安全操作規(guī)程。5.2施工標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范5.2.1農(nóng)村居民住房建設(shè)應(yīng)遵循國家及地方有關(guān)建筑設(shè)計、施工和驗收的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。5.2.2施工企業(yè)應(yīng)按照設(shè)計圖紙和施工方案進行施工，保證房屋結(jié)構(gòu)安全、功能合理、經(jīng)濟適用。5.2.3施工過程中應(yīng)嚴(yán)格把控施工工藝，保證施工質(zhì)量，避免因施工不當(dāng)導(dǎo)致的房屋質(zhì)量問題。5.2.4施工企業(yè)應(yīng)采取有效措施，降低施工過程中的噪音、揚塵等污染，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。5.3質(zhì)量監(jiān)督與檢查5.3.1農(nóng)村居民住房建設(shè)應(yīng)實行質(zhì)量監(jiān)督制度，建立健全質(zhì)量管理體系，保證施工質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。5.3.2縣級以上人民建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對農(nóng)村居民住房建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，發(fā)覺問題及時督促整改。5.3.3施工企業(yè)應(yīng)建立健全施工質(zhì)量自檢制度，對施工過程進行全程監(jiān)控，保證房屋質(zhì)量。5.3.4農(nóng)村居民住房建設(shè)項目應(yīng)進行竣工驗收，驗收不合格的，不得交付使用。驗收合格后，應(yīng)及時辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書。5.3.5鼓勵農(nóng)村居民參與住房建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督，提高農(nóng)民群眾對住房建設(shè)質(zhì)量的滿意度。第6章住房建設(shè)資金管理6.1資金來源與籌措6.1.1資金來源（1）財政預(yù)算安排；（2）農(nóng)村居民自籌；（3）社會捐贈及慈善資金；（4）其他合法資金來源。6.1.2資金籌措（1）加大投入，保證住房建設(shè)資金足額納入財政預(yù)算；（2）引導(dǎo)農(nóng)村居民合理自籌資金，發(fā)揮居民主體作用；（3）鼓勵社會各界捐資支持農(nóng)村居民住房建設(shè)；（4）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持農(nóng)村居民住房建設(shè)。6.2資金使用與監(jiān)管6.2.1資金使用（1）明確資金使用范圍，保證?？顚Ｓ茫唬?）合理制定住房建設(shè)資金使用計劃，保證資金合理分配；（3）加強住房建設(shè)項目的招投標(biāo)管理，保證資金使用效益；（4）嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，規(guī)范資金支付流程。6.2.2資金監(jiān)管（1）建立健全資金監(jiān)管機制，保證資金安全；（2）加強對住房建設(shè)資金的審計和檢查，防止資金挪用、截留和侵占；（3）及時公開資金使用情況，接受社會監(jiān)督；（4）落實監(jiān)管責(zé)任，對違規(guī)行為進行嚴(yán)肅查處。6.3資金審計與追責(zé)6.3.1資金審計（1）定期對住房建設(shè)資金進行審計，保證資金合規(guī)使用；（2）審計部門要加強對住房建設(shè)資金的跟蹤審計，及時發(fā)覺和糾正問題；（3）審計結(jié)果要及時報告上級主管部門，并通報相關(guān)單位。6.3.2資金追責(zé)（1）對住房建設(shè)資金使用過程中發(fā)覺的違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任；（2）建立健全責(zé)任追究制度，明確責(zé)任追究的主體、程序和措施；（3）對追責(zé)結(jié)果進行公開，形成有效震懾，防止類似問題再次發(fā)生。第7章住房建設(shè)后期管理7.1住房交付與驗收7.1.1住房交付前的準(zhǔn)備工作7.1.1.1施工單位應(yīng)按照設(shè)計文件和施工標(biāo)準(zhǔn)完成住房建設(shè)，保證住房質(zhì)量。7.1.1.2住房交付前，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門對住房進行預(yù)驗收，保證住房符合交付條件。7.1.2住房交付程序7.1.2.1建設(shè)單位應(yīng)向農(nóng)村居民提供住房交付通知書，明確交付時間、地點等相關(guān)事項。7.1.2.2農(nóng)村居民在接到住房交付通知書后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)辦理住房交付手續(xù)。7.1.3住房驗收7.1.3.1農(nóng)村居民應(yīng)對住房進行現(xiàn)場驗收，確認(rèn)住房質(zhì)量、功能布局等是否符合規(guī)定要求。7.1.3.2驗收過程中發(fā)覺問題，農(nóng)村居民有權(quán)要求建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)進行整改。7.2維護保養(yǎng)與維修7.2.1維護保養(yǎng)7.2.1.1農(nóng)村居民應(yīng)定期對住房進行檢查，發(fā)覺問題及時處理，保證住房安全。7.2.1.2建設(shè)單位應(yīng)提供住房維護保養(yǎng)指導(dǎo)，幫助農(nóng)村居民了解住房維護保養(yǎng)知識。7.2.2維修管理7.2.2.1住房維修分為日常維修和重大維修，日常維修由農(nóng)村居民自行負(fù)責(zé)，重大維修由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。7.2.2.2農(nóng)村居民發(fā)覺住房存在安全隱患時，應(yīng)立即向建設(shè)單位報告，并按照規(guī)定程序申請維修。7.3房屋安全與排查7.3.1房屋安全7.3.1.1建設(shè)單位應(yīng)定期對農(nóng)村居民住房進行安全評估，保證住房安全。7.3.1.2農(nóng)村居民應(yīng)配合建設(shè)單位進行住房安全檢查，發(fā)覺問題及時整改。7.3.2房屋排查7.3.2.1當(dāng)?shù)貞?yīng)建立健全住房排查制度，定期對農(nóng)村居民住房進行排查，保證住房安全。7.3.2.2排查過程中，發(fā)覺存在安全隱患的住房，應(yīng)立即采取措施進行整改，保證農(nóng)村居民生命財產(chǎn)安全。第8章法律責(zé)任與糾紛處理8.1法律責(zé)任8.1.1農(nóng)村居民住房建設(shè)管理相關(guān)主體違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民或者有關(guān)部門責(zé)令改正，并依法追究相關(guān)責(zé)任：（一）未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的；（二）未按照規(guī)定辦理農(nóng)村居民住房建設(shè)審批手續(xù)的；（三）擅自改變農(nóng)村居民住房用途的；（四）其他違反農(nóng)村居民住房建設(shè)管理規(guī)定的行為。8.1.2農(nóng)村居民住房建設(shè)管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。8.2糾紛處理與投訴8.2.1農(nóng)村居民住房建設(shè)過程中發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決，也可以向村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民或者有關(guān)部門申請調(diào)解。8.2.2當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民或者有關(guān)部門申請?zhí)幚?。對處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。8.2.3農(nóng)村居民對住房建設(shè)中的違規(guī)行為，可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民或者有關(guān)部門投訴。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起15個工作日內(nèi)，進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果告知投訴人。8.3法律援助與救助8.3.1農(nóng)村居民在住房建設(shè)過程中，因合法權(quán)益受到侵害，可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助。8.3.2法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為符合條件的農(nóng)村居民提供法律援助服務(wù)，幫助其維護合法權(quán)益