【社會治安綜合治理問題探究（論文）5100字】

社會治安綜合治理問題研究目錄TOC\o"1-2"\h\u6848社會治安綜合治理問題研究 110562【關鍵詞】仁川縣社會治安公眾參與 15247一、社會治安綜合治理存在的問題 2430（一）各部門尚未形成合力 25086（二）執(zhí)法犯法現象依然存在 223756（三）社會組織缺乏協(xié)作 37544二、社會治安綜合治理存在問題的原因 431549（一）社會治安防控體系滯后 427644（二）執(zhí)法人員素質參差不齊 532585（三）公眾缺少參與渠道 618872二、社會治安對策建議 632407（一）完善立體化治安防控體系 632740（二）嚴格落實責任制 718156（三）拓寬公眾社會力量參與渠道 820727參考文獻： 9【內容摘要】在愈加復雜的社會矛盾下，社會治安綜合治理成為下一階段我國政府的工作重心，是走向社會主義建設道路的重要舉措。因此，本次研究重點關注社會治安綜合治理問題，總結我國各地區(qū)法制建設的經驗教訓，思考優(yōu)化社會治安自擬的有效路徑。研究立足于實際情況，對仁川縣市的社會治安綜合治理情況進行深入調研，分析該市在發(fā)展過程新情況。并基于治安現狀總結出仁川縣當前在治安綜合管理中存在的主要問題，具體為各職能部門沒有合力、防控體系滯后、公眾參與缺少渠道等問題，并針對上述問題提出了相應的對策建議?！娟P鍵詞】仁川縣社會治安公眾參與當前我國社會政治、經濟和文化都在快速變革中，這也使得整個社會大環(huán)境出現了許多穩(wěn)定因素。雖然社會發(fā)展總體向好發(fā)展，但這些不穩(wěn)定因素也需要得到重視，需要在后續(xù)的發(fā)展中繼續(xù)加強社會治安綜合治理效率，提升居民安全感、幸福感。近幾年來，仁川縣認真貫徹落實習總書記加快基層治理的指示精神，在理論與實踐中不斷摸索出新的方法，得出了一套行之有效的經驗與作法。但是由于社會發(fā)展的復雜性，這也就導致目前在工作中還存在著不少問題與不足。因此，本次研究就針對仁川縣社會治安綜合治理展開研究，探索綜合治理工作的優(yōu)化策略。一、社會治安綜合治理存在的問題（一）各部門尚未形成合力社會治安綜合治理這一復雜社會工程需要協(xié)調政法機關，政府職能部門和各社會組織人員的共同努力。只有協(xié)調好眾多的人，加強相互之間的合作，才能切實為社會治安提供有力保障。仁化縣雖然每年逐步制定崗位職責書，但仍然存在一些部門對崗位職責書重視不夠，部門作用發(fā)揮不夠，內部督查落實不夠，獎勵懲戒不夠等問題、考核評價體系方面，還沒有形成社會治安綜合治理合力。現如今，隨著社會的不斷進步，新時代的到來，深刻的改變著每一個產業(yè)，它為我們認識世界提供了一種嶄新的方式方法，還進一步加強人類改造世界的能力。伴隨QQ，WeChat等APP應運而生，開創(chuàng)社會治安管理的新境界，信息技術使它變得更加高效。由于受傳統(tǒng)管理體制及部門利益等因素的制約，目前仁川縣中各個部門和單位之間普遍存在著各自為戰(zhàn)的現象，信息資源無法完全共享，雖經多次合并，但工商、稅務等及電信等部門的信息與地方管理部門及公安信息不互通，尤其在警務實戰(zhàn)部門不能進行查詢和運用，需要查詢有關業(yè)務信息時常常需要輾轉跑到幾個部門，花費大量時間與精力為實戰(zhàn)部門在辦案與研判預警時造成一定難度。（二）執(zhí)法犯法現象依然存在以提高行政效率，推進公正執(zhí)法，法律規(guī)定行政主體享有一定程度的自由裁量權。行使權利要嚴格遵循公平公正原則，做到執(zhí)法必嚴，違法必究。但是從實際情況看，一些執(zhí)法者的不規(guī)范顯現頻頻出現，為省事便利簡化程序，甚至逃避法定程序的要求而進行暗箱操作、以權謀私仍時有發(fā)生，對人類自身所擁有的權利缺乏足夠的關注；執(zhí)法過程中出現了嚴重缺陷，一些執(zhí)法者對執(zhí)行細節(jié)視而不見，并沒有顯示出自己的真正身份和嚴重的影響，有關部門對行政人員沒有嚴格要求，促使一些人員隨意性較大，由此造成過程失范失誤而備受非議。目前執(zhí)法不公是一個亟待解決的問題，引起了人們的普遍重視。其和濫用職權密切相關，人員因非公因素，執(zhí)行公務時夾雜著個人感情因素，從而使人員徇私，沒有合理地利用法律所給予的各項權利，與法律基本精神背道而馳。一些單位缺乏服務理念，沒有對人民的關切作出及時反應，多部門互相推諉，擾亂社會秩序。（三）社會組織缺乏協(xié)作對社會治安綜合治理而言，地方組織在其中扮演的角色是關鍵，仁化縣至今還沒有建立起一套成熟的鼓勵和引導組織的機制，各組織一盤散沙，還沒有形成工作合力。鼓勵多元化主體參與社會治理，是綜治工作的根本出路，又為其治安綜合治理提供了價值導向。疫情發(fā)生后，各小區(qū)群防群治全面展開，志愿者隊伍日益壯大并形成規(guī)模，多元化治理主體蓬勃興起。但是，由于沒有統(tǒng)一認識，各主體間的銜接相對松散，很難形成工作合力；獎勵激勵制度缺失，基層民眾的參與熱情很難得到真正的激發(fā)，制約了治安綜合治理的全面開展。還要強化社會正面輿論的引導，增強群眾參與意識，激勵人民敢于與違反犯罪行為作斗爭，主動提供違法犯罪線索，協(xié)助公安機關打擊違法犯罪。二、社會治安綜合治理存在問題的原因（一）社會治安防控體系滯后由于仁化縣在社會治理過程中仍持有傳統(tǒng)的管理思維，這就導致在進行現代化治安防控體系的過程，難以走出思維困境。在領導才能上，有關人士對治安新模式及其發(fā)展規(guī)律沒有深入學習，也沒有科學理解。也導致了區(qū)域治安防控體系建設的盲點，整體一體化防控格局還存在不足。此外，防控體系以信息化為依托形成，所以有涉及面較廣的特點、科技含量高等特點，同時，自離所涉及的權力也有廣泛性，社會性等優(yōu)勢。能夠提升治安打擊能力，優(yōu)化防范知識宣傳與教育，因此許多社會機構都是社會治安防控體系的重要組成部分，因此在體系建設中需要得到多個部門的支持。實現如此之多力量的集中，需要依靠政府各個職能部門、借助于多種手段來對社會管理資源進行科學分配。二是治安防控體系信息資源有待進一步實現共享。但仁化縣目前仍局限于傳統(tǒng)的管理機制，以自身利益為出發(fā)點，當前，縣各部門，各單位之間普遍存在各自為戰(zhàn)，信息資源不能充分共享的問題，雖幾經整合，但是，重要的行業(yè)信息系統(tǒng)與縣綜治中心、公安信息系統(tǒng)仍未形成互通，特別是警務實戰(zhàn)單位無法查詢使用的，需查詢相關業(yè)務信息，往往要輾轉幾個部門，既費力又費時，給實戰(zhàn)單位處理案件和研判預警帶來了一定的困難。一但發(fā)生重大警情，基層力量薄弱問題仍然凸顯。仁川縣的夏季勤務工作較為繁重，警力相對緊張，同時基層民警年齡偏大。縣城城區(qū)，重點路段、村居巡邏輔警存在較多空白，農村社區(qū)治安防范力量較弱。目前其狀況復雜多變，形勢日趨嚴峻，需要巡防的區(qū)域及網格不斷增加，人數不斷增加，現有警力無法滿足全面巡防要求，多警種屯警于街，動中備勤、聯(lián)合處突還沒有真正常態(tài)化。（二）執(zhí)法人員素質參差不齊結合仁化縣目前所面對的新情況、新特點，在目前的情況下，一些執(zhí)法人員的素質亟待提高，在業(yè)務能力水平上還存在很大的差距。一，專業(yè)培訓欠缺。各部門因經費所限。門針缺乏對執(zhí)法人員的改進培訓，盡管經過了特殊訓練，但是常常只局限于單位內部溝通，未請業(yè)內人士主講，借鑒先進經驗，對新的概念缺乏認識，有很大局限性。由于理論學習不夠系統(tǒng)，不能正確掌握最新治理理論和手段，在復雜的問題矛盾面前往往無從下手、難以化解，個人的素質能力很難有實質的提高，帶來了一系列的問題。對核心問題缺乏認識把控，嚴重影響工作效率；解決問題，解決矛盾的能力弱，矛盾隱患易積聚誘發(fā)不安定因素；透過苗頭找問題的能力較差，風險隱患未及時排除，易貽誤解題最佳時機，加重了工作的難度。其次，學習時間很難保證。被困在人員編制少的地方，大部分人員經常超負荷工作，休息時間沒有保證，更不用說業(yè)余學習的時間了。目前多種不穩(wěn)定因素相互交織在一起，維穩(wěn)形勢日趨復雜，加班加點，在一些單位已是家常便飯，疲于奔命的人員在技能培訓上肯定是主動性不足。三是缺乏統(tǒng)一規(guī)范指導。對基層單位而言，社會治安綜合治理工作的開展，多數是由，上級控制方向，具體部署工作的進行，基層干部對業(yè)務工作往往只有通過上級指示精神才能具體理解，對社會治安綜合治理的全面性缺乏足夠的掌握，很難實質性地改進工作。目前仁化縣綜合治理業(yè)務雖然進行了組織培訓，但是并沒有形成一套固定的培訓體制機制，基層人員在工作方式和手段上還比較陳舊，很難正確掌握綜治最新精神。（三）公眾缺少參與渠道從現階段的情況來看，許多群眾是愿意參與到自擬當中的，但是管理上卻存在一定問題。具體來看，仁川縣社區(qū)組織縣級公共關系主體所包括的人群比較復雜，涉及社會治安綜合治理的許多組織大都是自愿維持社會秩序的治安隊伍志愿者。由于當地政府對參加社會治安組織管理有缺失，還未建立起有效的管理體制，不能把所有組織都有機地整合在一起，起到整體作戰(zhàn)作用。二是人民群眾在實踐中參與仁川縣社會治安工作中缺乏有效的指導，這就使得相關工作者遇到困難之后缺乏相應的渠道來解決問題，能夠與相關機構進行對接的渠道有限，寶貴的情報信息常常無向上體現之路，這種情況重挫的民眾參與社會治理熱情。與此同時，政府與民共治過程中出現了許多缺陷。二、社會治安對策建議（一）完善立體化治安防控體系對仁化縣來說，要做到全社會綜合治理，應重點解決重點地區(qū)、突出問題。通過綜合研究，甄別重點區(qū)域及突出問題，強化區(qū)域排查力度，從本質上認識問題、分析問題，以期獲得寶貴資料，以便有的放矢地開展管理。檢查以常規(guī)檢查為主，突擊檢查為輔。在規(guī)定時間，規(guī)定地點和規(guī)定項目進行檢查是常規(guī)檢查，這項檢查內容繁多，耗時較長，所需物質保障也較高，但是長時間堅持可以達到減少安全隱患的作用。突擊排查又有目的，不定時地進行檢查。兩者結合使用，可有效提高重點地區(qū)與突出問題識別度。當前我國社會自擬始終與信息交互共存，國家所制定的政策和方針都是基于各項數據資料二展開的。因此，仁化縣應通過培訓和開發(fā)各種檢測設備，來對各個領域的數據信息進行采集，為社會治安綜合治理提供了準確的數據支撐。從一段時間的自擬經驗來看，社會矛盾的發(fā)展變化多端，致使情報信息收集的效率應該是不相稱的。為此，仁化縣要注重吸取相關經驗，強化信息數據處理技術，以信息化平臺建設為抓手，以收集各個領域情報信息為手段，切實提高社會治安綜合治理效率。仁化縣市委、市政府在后續(xù)的自擬過程中，通過制定有關政策與措施，促進各類治理信息得到高效應用。（二）嚴格落實責任制仁川縣要充分落實基層領導責任制，在年初制定的崗位職責任務中，將各級做好綜治工作所應承擔責任與義務加以明確和落實，并在年底進行考核。明確所在地區(qū)的社會治安綜合治理工作第一負責人即是該基層社區(qū)、村的核心負責人，并在開展綜合治理工作中，始終貫徹誰主管誰負責的原則，一旦發(fā)生社會不穩(wěn)定的消極情況，一定堅持徹查到底，以此將政府在整個綜合治理過程中的主導作用顯現出來。第一負責人在履行工作職責過程中，管理所在轄區(qū)的人民群眾僅是其工作職責的一部分，履行好群眾的公仆職責更為重要。為踐行上述職責，要應下沉到群眾中去，與一線群眾多溝通多交流，及時掌握基層狀況，應在規(guī)定的時間內對所在轄區(qū)的綜合治理的有關情況組織開展會議，對相關問題進行討論，以找到問題產生的關鍵所在，并有針對性、有指向性的研究解決方案。（三）拓寬公眾社會力量參與渠道動員社會各方面的力量共同參與社會治安綜合治理有助于優(yōu)化治理水平和提高治理效率。但是當前而言，仁川縣群眾參與綜合治理活動渠道非常有限，要想解決這一難題，應拓寬參與渠道，多方位，多方式地參與到綜合治理中來。從現階段來看，仁川縣警民交流機制已在基層社區(qū)派出所建立起來，其主要功能是對社區(qū)治安進行管理，其工作原則是建立社區(qū)內警民之間以及警民與警局之間的關系，打通群眾和警局的通道，提高信息收集效率。另外，還可以利用信息技術手段在互聯(lián)網平臺及各種通信軟件的支持下形成一個群體，如受眾率高的QQ，微信，釘釘通信工具等。組或建點對點的聯(lián)系、建信息共享系統(tǒng)等，公眾都能通過這些方式及時反映問題，方便公眾參與綜合治理。社會治安綜合治理既是當代中國經濟社會發(fā)展的題中之義，也是排除社會不穩(wěn)定因素，保持社會治安穩(wěn)定的一個重要途徑。當前階段我國社會發(fā)展趨勢總體上是良好的，但是風險危機仍然存在，危中有機，風險挑戰(zhàn)滋生了巨大的機遇。習近平總書記提出社會治安綜合治理必須確立法治思維，充分發(fā)揮德治的功能，才能更好地主導和調節(jié)社會生活。加強社會治安綜合治理研究對于實現中華民族偉大復興目標具有關鍵作用。對仁川縣來說，社會治