能源行業(yè)綠色低碳發(fā)展實施方案

能源行業(yè)綠色低碳發(fā)展實施方案TOC\o"1-2"\h\u1949第1章綠色低碳發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢分析 4249511.1國際能源行業(yè)綠色低碳發(fā)展現(xiàn)狀 454011.2我國能源行業(yè)綠色低碳發(fā)展現(xiàn)狀 449491.3綠色低碳發(fā)展政策與法規(guī)概述 4305081.4能源行業(yè)綠色低碳發(fā)展趨勢預(yù)測 529237第2章綠色低碳發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃 517572.1總體目標(biāo)與階段性目標(biāo) 528962.1.1總體目標(biāo) 5316492.1.2階段性目標(biāo) 589282.2發(fā)展戰(zhàn)略與路徑選擇 6125442.2.1發(fā)展戰(zhàn)略 6301322.2.2路徑選擇 6108312.3重點領(lǐng)域與關(guān)鍵技術(shù) 6216432.3.1重點領(lǐng)域 6197442.3.2關(guān)鍵技術(shù) 6202802.4政策措施與保障體系 6205742.4.1政策措施 655862.4.2保障體系 73380第3章優(yōu)化能源結(jié)構(gòu) 7103703.1傳統(tǒng)能源清潔化改造 720883.1.1提高煤炭清潔利用效率 7293623.1.2油氣資源清潔開發(fā) 7317643.1.3電力系統(tǒng)清潔升級 752773.2清潔能源開發(fā)與利用 7158433.2.1加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能 7303663.2.2深入推進(jìn)水能、生物質(zhì)能利用 7182363.2.3創(chuàng)新清潔能源應(yīng)用技術(shù) 8234643.3能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整 8264973.3.1優(yōu)化工業(yè)能源消費結(jié)構(gòu) 853263.3.2推進(jìn)建筑領(lǐng)域能源消費改革 8219643.3.3促進(jìn)交通領(lǐng)域清潔能源應(yīng)用 8178673.4能源基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局 8296523.4.1優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu) 8273553.4.2完善油氣基礎(chǔ)設(shè)施 8206923.4.3建立清潔能源消納機制 84720第四章提高能源利用效率 8135584.1工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造 844894.1.1優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)過程 82074.1.2推廣余熱余壓利用技術(shù) 9285914.1.3實施電機系統(tǒng)節(jié)能改造 9189204.2建筑領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)應(yīng)用 9286434.2.1推廣綠色建筑 993254.2.2建筑節(jié)能改造 915454.2.3建筑能耗監(jiān)測與優(yōu)化 9193214.3交通運輸領(lǐng)域節(jié)能措施 9175504.3.1發(fā)展公共交通 993664.3.2推廣新能源汽車 9277384.3.3優(yōu)化交通組織管理 9164894.4能源系統(tǒng)優(yōu)化與節(jié)能管理 9228714.4.1能源審計與評估 10188594.4.2能源管理系統(tǒng)建設(shè) 1061534.4.3節(jié)能管理與評價 107375第五章發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè) 1053905.1風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展 10220315.1.1優(yōu)化風(fēng)電產(chǎn)業(yè)布局 1075545.1.2推進(jìn)風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新 10206645.1.3加強風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè) 10244715.2光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展 10107265.2.1光伏產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化 10217345.2.2提升光伏發(fā)電技術(shù) 10107695.2.3完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈 1031345.3生物質(zhì)能源利用 11215325.3.1生物質(zhì)資源調(diào)查與評價 11140805.3.2生物質(zhì)能源多元化利用 1135275.3.3生物質(zhì)能源技術(shù)創(chuàng)新 11159475.4地?zé)崮芘c海洋能開發(fā) 11134815.4.1地?zé)崮荛_發(fā) 1116605.4.2海洋能開發(fā) 11195005.4.3政策支持與監(jiān)管 1131702第6章推進(jìn)能源科技創(chuàng)新 1151406.1綠色低碳技術(shù)研發(fā) 1164836.1.1強化綠色低碳技術(shù)研發(fā)戰(zhàn)略布局 11253096.1.2推動綠色低碳技術(shù)研發(fā)項目實施 11215586.1.3建立綠色低碳技術(shù)評價體系 12221546.2能源科技創(chuàng)新體系建設(shè) 12195546.2.1完善能源科技創(chuàng)新政策體系 12134606.2.2構(gòu)建多層次能源科技創(chuàng)新平臺 1277456.2.3加強能源科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 12153886.3產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合與成果轉(zhuǎn)化 12196696.3.1深化產(chǎn)學(xué)研用合作 12110046.3.2加強科技成果轉(zhuǎn)化與推廣 12128016.3.3培育能源科技創(chuàng)新型企業(yè) 123096.4國際能源科技合作與交流 12196546.4.1加強國際能源科技合作 12196396.4.2促進(jìn)國際能源科技交流 12149456.4.3推動能源科技“一帶一路”合作 1310400第7章構(gòu)建綠色能源消費體系 13310077.1綠色能源消費政策引導(dǎo) 13130837.2綠色能源消費市場培育 13192487.3綠色能源消費宣傳與教育 1360197.4綠色能源消費國際合作 13196第8章環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù) 13303418.1能源開發(fā)環(huán)境影響評價 13276858.1.1環(huán)境影響評價制度 1410988.1.2環(huán)境影響評價內(nèi)容 1460778.1.3環(huán)境影響評價程序 14135528.2環(huán)境保護(hù)措施與治理 14217938.2.1大氣污染防治 14209618.2.2水污染防治 14137198.2.3土壤污染防治 14263108.2.4噪聲污染防治 14163098.3生態(tài)修復(fù)與保護(hù) 14110468.3.1生態(tài)修復(fù)目標(biāo) 1448718.3.2生態(tài)修復(fù)措施 14301978.3.3生態(tài)保護(hù)措施 14291568.4環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管 15293428.4.1環(huán)境監(jiān)測體系 15109618.4.2環(huán)境監(jiān)管機制 15192708.4.3環(huán)境信息公開 1526154第9章強化政策支持與激勵機制 15231429.1綠色低碳發(fā)展政策體系 15168729.1.1完善綠色低碳政策法規(guī) 15178999.1.2制定綠色低碳發(fā)展規(guī)劃 15135019.1.3推進(jìn)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) 15144459.2財政支持與稅收優(yōu)惠 15150639.2.1加大財政投入力度 15208229.2.2完善稅收優(yōu)惠政策 1587229.2.3創(chuàng)新財政支持方式 16273619.3金融支持與綠色信貸 16144319.3.1建立綠色金融政策體系 1634109.3.2加強綠色信貸政策實施 16303719.3.3推動綠色金融國際合作 16248079.4低碳技術(shù)與產(chǎn)品認(rèn)證與推廣 16213469.4.1建立低碳技術(shù)與產(chǎn)品認(rèn)證體系 16154369.4.2加強低碳技術(shù)與產(chǎn)品推廣 1610089.4.3鼓勵國際合作與交流 167055第10章實施與監(jiān)督 162662410.1綠色低碳發(fā)展行動計劃 162763310.2部門協(xié)同與地方落實 173142710.3社會監(jiān)督與公眾參與 171511110.4績效評價與動態(tài)調(diào)整 17第1章綠色低碳發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢分析1.1國際能源行業(yè)綠色低碳發(fā)展現(xiàn)狀全球氣候變化問題日益嚴(yán)峻，各國紛紛將綠色低碳發(fā)展作為能源行業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方向。國際能源行業(yè)在綠色低碳方面取得了積極進(jìn)展，主要表現(xiàn)為以下幾點：（1）清潔能源發(fā)展迅速。風(fēng)能、太陽能等可再生能源在各國能源結(jié)構(gòu)中的比重逐年上升，全球清潔能源投資保持增長態(tài)勢。（2）能效水平不斷提高。各國通過制定能效標(biāo)準(zhǔn)、推廣節(jié)能技術(shù)等手段，提高了能源利用效率，降低了能源消費強度。（3）碳排放強度逐步下降。國際能源署數(shù)據(jù)顯示，全球能源相關(guān)的二氧化碳排放量已進(jìn)入平臺期，部分國家和地區(qū)實現(xiàn)碳排放強度下降。（4）國際合作日益緊密。各國在國際氣候變化談判中積極尋求共識，推動全球綠色低碳發(fā)展。1.2我國能源行業(yè)綠色低碳發(fā)展現(xiàn)狀我國高度重視綠色低碳發(fā)展，能源行業(yè)在以下方面取得顯著成果：（1）能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。我國清潔能源比重逐年上升，非化石能源消費占比不斷提高，能源結(jié)構(gòu)逐漸向綠色低碳轉(zhuǎn)型。（2）能效水平提升。我國能源利用效率不斷提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，能效水平位居世界前列。（3）碳排放強度下降。我國承諾到2030年碳排放強度比2005年下降65%以上，目前已取得階段性成果。（4）政策法規(guī)完善。我國制定了一系列綠色低碳政策法規(guī)，包括能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃、碳排放權(quán)交易市場建設(shè)等，推動能源行業(yè)綠色低碳發(fā)展。1.3綠色低碳發(fā)展政策與法規(guī)概述為推動能源行業(yè)綠色低碳發(fā)展，我國出臺了一系列政策和法規(guī)，主要包括以下方面：（1）能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。明確了我國能源發(fā)展的總體目標(biāo)、戰(zhàn)略布局和重點任務(wù)，提出推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的具體措施。（2）清潔能源政策。通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等手段，支持清潔能源發(fā)展，提高清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重。（3）節(jié)能與能效政策。制定能效標(biāo)準(zhǔn)，推廣節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率，降低能源消費強度。（4）碳排放權(quán)交易市場。建立碳排放權(quán)交易市場，推動企業(yè)減少碳排放，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。1.4能源行業(yè)綠色低碳發(fā)展趨勢預(yù)測未來，能源行業(yè)綠色低碳發(fā)展趨勢如下：（1）清潔能源將繼續(xù)快速發(fā)展。技術(shù)進(jìn)步和成本降低，清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重將進(jìn)一步上升。（2）能效水平不斷提高。全球范圍內(nèi)對能效的重視程度不斷提升，能源利用效率將繼續(xù)提高。（3）碳排放強度逐步下降。各國將繼續(xù)加大減排力度，碳排放強度將呈下降趨勢。（4）綠色低碳政策法規(guī)更加完善。為推動能源行業(yè)綠色低碳發(fā)展，各國將不斷完善相關(guān)政策法規(guī)，加大實施力度。第2章綠色低碳發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃2.1總體目標(biāo)與階段性目標(biāo)2.1.1總體目標(biāo)本實施方案旨在實現(xiàn)我國能源行業(yè)綠色低碳發(fā)展，降低能源消耗強度，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，保證能源供應(yīng)安全。至2030年，我國能源行業(yè)綠色低碳發(fā)展總體目標(biāo)如下：能源消耗強度下降至低于GDP增長速度；非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到25%以上；單位GDP二氧化碳排放比2005年降低65%以上；能源系統(tǒng)碳排放強度顯著降低，為實現(xiàn)碳排放達(dá)峰和碳中和目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。2.1.2階段性目標(biāo)2025年：能源消耗強度比2020年降低15%以上，非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到20%；2030年：實現(xiàn)總體目標(biāo)。2.2發(fā)展戰(zhàn)略與路徑選擇2.2.1發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)：大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、水能等可再生能源，提高清潔能源比重；提高能源利用效率：推廣高效節(jié)能技術(shù)，提高能源系統(tǒng)整體效率；推進(jìn)能源技術(shù)創(chuàng)新：加強綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升能源行業(yè)核心競爭力；強化國際合作：積極參與國際能源治理，推動全球能源綠色低碳發(fā)展。2.2.2路徑選擇以清潔能源為主體，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整；以節(jié)能降碳為核心，提高能源利用效率；以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展；以政策引導(dǎo)和市場機制為手段，構(gòu)建綠色低碳發(fā)展政策體系。2.3重點領(lǐng)域與關(guān)鍵技術(shù)2.3.1重點領(lǐng)域可再生能源：風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能等；節(jié)能減排：工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等；智能電網(wǎng)：特高壓、配電網(wǎng)、儲能技術(shù)、電力系統(tǒng)靈活性等；碳捕集、利用與封存（CCUS）：火電、鋼鐵、水泥等高碳排放行業(yè)。2.3.2關(guān)鍵技術(shù)高效太陽能光伏、光熱利用技術(shù)；大型風(fēng)力發(fā)電機組及關(guān)鍵零部件技術(shù)；高效儲能技術(shù)；碳捕集、利用與封存技術(shù)；能源大數(shù)據(jù)與智能控制系統(tǒng)。2.4政策措施與保障體系2.4.1政策措施完善法律法規(guī)體系，明確綠色低碳發(fā)展的法律地位；制定能源行業(yè)綠色低碳發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施；加大財政支持力度，優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展；強化金融支持，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)；加強國際合作與交流，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。2.4.2保障體系建立健全綠色低碳發(fā)展監(jiān)測、評估和考核體系；加強能源行業(yè)監(jiān)管，完善市場準(zhǔn)入和退出機制；強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，建立綠色低碳技術(shù)體系；提高公眾綠色低碳意識，引導(dǎo)綠色消費和生活方式；加強人才培養(yǎng)，提升綠色低碳發(fā)展能力。第3章優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)3.1傳統(tǒng)能源清潔化改造3.1.1提高煤炭清潔利用效率針對我國能源消費中煤炭占比高的現(xiàn)狀，加快煤炭清潔化利用技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，推廣先進(jìn)的煤炭洗選、提質(zhì)、燃燒等技術(shù)，降低煤炭燃燒過程中的污染物排放。3.1.2油氣資源清潔開發(fā)加大油氣資源的勘探開發(fā)力度，提高油氣資源的清潔開發(fā)水平，降低開采過程中的環(huán)境污染。推進(jìn)油氣田廢棄物資源化利用，減少廢棄物排放。3.1.3電力系統(tǒng)清潔升級加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組改造，提高清潔能源發(fā)電裝機容量。加強電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)對清潔能源的消納能力。3.2清潔能源開發(fā)與利用3.2.1加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能充分利用我國豐富的風(fēng)能、太陽能資源，加大風(fēng)電、光伏發(fā)電項目的建設(shè)力度，提高清潔能源在能源消費中的比重。3.2.2深入推進(jìn)水能、生物質(zhì)能利用合理開發(fā)水能資源，提高水電開發(fā)效率。推進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)電、供熱等多元化利用，提高農(nóng)村清潔能源供應(yīng)能力。3.2.3創(chuàng)新清潔能源應(yīng)用技術(shù)鼓勵開展清潔能源應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，推動清潔能源與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)深度融合，提高清潔能源利用效率。3.3能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整3.3.1優(yōu)化工業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)引導(dǎo)企業(yè)加大清潔能源使用比例，推動工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗，降低工業(yè)能源消費強度。3.3.2推進(jìn)建筑領(lǐng)域能源消費改革加強建筑節(jié)能設(shè)計，推廣綠色建筑，提高建筑能源利用效率。鼓勵使用太陽能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉?，減少建筑領(lǐng)域?qū)鹘y(tǒng)能源的依賴。3.3.3促進(jìn)交通領(lǐng)域清潔能源應(yīng)用加大新能源汽車推廣力度，提高清潔能源在公共交通領(lǐng)域的應(yīng)用比例。推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)。3.4能源基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局3.4.1優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)加強跨區(qū)域、跨流域的電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)對清潔能源的輸送能力。推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)運行效率和安全性。3.4.2完善油氣基礎(chǔ)設(shè)施加強油氣管道、儲備設(shè)施建設(shè)，提高油氣資源供應(yīng)保障能力。推進(jìn)天然氣分布式能源發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)能源消費結(jié)構(gòu)。3.4.3建立清潔能源消納機制研究建立清潔能源優(yōu)先消納機制，鼓勵清潔能源跨區(qū)域交易，促進(jìn)清潔能源在全國范圍內(nèi)的合理配置。第四章提高能源利用效率4.1工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造工業(yè)領(lǐng)域作為能源消耗和碳排放的主要來源，對其進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造。本節(jié)主要從以下幾個方面著手：4.1.1優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)過程對高能耗、高排放的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率。4.1.2推廣余熱余壓利用技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)過程中，充分利用余熱余壓資源，提高能源的綜合利用效率。4.1.3實施電機系統(tǒng)節(jié)能改造對工業(yè)電機系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造，推廣高效電機、變頻調(diào)速等節(jié)能技術(shù)，降低電機能耗。4.2建筑領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)應(yīng)用建筑領(lǐng)域是能源消耗的重要領(lǐng)域，通過以下措施提高能源利用效率：4.2.1推廣綠色建筑加強綠色建筑設(shè)計和施工，提高建筑節(jié)能功能，降低建筑能耗。4.2.2建筑節(jié)能改造針對既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱功能，降低供暖和空調(diào)能耗。4.2.3建筑能耗監(jiān)測與優(yōu)化建立建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)，實時掌握建筑能耗情況，通過數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化能源使用，降低能耗。4.3交通運輸領(lǐng)域節(jié)能措施交通運輸領(lǐng)域節(jié)能措施主要包括以下幾個方面：4.3.1發(fā)展公共交通優(yōu)化公共交通網(wǎng)絡(luò)，提高公共交通分擔(dān)率，降低私家車使用頻率，減少能源消耗。4.3.2推廣新能源汽車加大新能源汽車推廣力度，逐步替代傳統(tǒng)燃油車，降低交通運輸領(lǐng)域的碳排放。4.3.3優(yōu)化交通組織管理通過智能交通系統(tǒng)、交通信號優(yōu)化等手段，提高道路通行效率，減少交通擁堵，降低能源消耗。4.4能源系統(tǒng)優(yōu)化與節(jié)能管理對能源系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化與節(jié)能管理，是提高能源利用效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。4.4.1能源審計與評估定期開展能源審計和評估，發(fā)覺能源浪費環(huán)節(jié)，制定針對性的節(jié)能措施。4.4.2能源管理系統(tǒng)建設(shè)建立能源管理系統(tǒng)，實現(xiàn)能源消耗的實時監(jiān)測、分析和優(yōu)化，提高能源利用效率。4.4.3節(jié)能管理與評價建立健全節(jié)能管理制度，定期對節(jié)能效果進(jìn)行評價，持續(xù)改進(jìn)能源利用效率。第五章發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)5.1風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展5.1.1優(yōu)化風(fēng)電產(chǎn)業(yè)布局以提高風(fēng)能資源利用效率為核心，按照區(qū)域資源條件、環(huán)境承載能力和市場需求，科學(xué)規(guī)劃風(fēng)電產(chǎn)業(yè)布局。重點支持風(fēng)能資源豐富、消納條件好的地區(qū)發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。5.1.2推進(jìn)風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新加大風(fēng)電技術(shù)研發(fā)投入，突破大容量、高效率、長壽命、低風(fēng)速風(fēng)力發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵企業(yè)開展海上風(fēng)電、高原風(fēng)電等特殊環(huán)境下的風(fēng)電技術(shù)研究和應(yīng)用。5.1.3加強風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)推動風(fēng)電裝備制造業(yè)向高端、智能化發(fā)展，提高風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化水平。完善風(fēng)電產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，提升風(fēng)電產(chǎn)業(yè)整體競爭力。5.2光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展5.2.1光伏產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化結(jié)合各地光照資源、土地資源、電網(wǎng)接入等條件，合理規(guī)劃光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。鼓勵在光照資源豐富、土地資源適宜的地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。5.2.2提升光伏發(fā)電技術(shù)加大光伏發(fā)電技術(shù)研發(fā)力度，提高光伏電池轉(zhuǎn)換效率，降低光伏發(fā)電成本。推廣先進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)應(yīng)用，提升光伏發(fā)電系統(tǒng)功能。5.2.3完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈支持光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。推動光伏產(chǎn)業(yè)向高端制造、智能制造轉(zhuǎn)型，提升光伏產(chǎn)品品質(zhì)。5.3生物質(zhì)能源利用5.3.1生物質(zhì)資源調(diào)查與評價開展全國生物質(zhì)資源調(diào)查與評價，明確生物質(zhì)能源開發(fā)利用潛力。根據(jù)資源分布和利用條件，制定生物質(zhì)能源開發(fā)利用規(guī)劃。5.3.2生物質(zhì)能源多元化利用推廣生物質(zhì)成型燃料、生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)燃?xì)獾燃夹g(shù)，提高生物質(zhì)能源利用效率。鼓勵生物質(zhì)能源在工業(yè)、交通、供熱等領(lǐng)域的應(yīng)用。5.3.3生物質(zhì)能源技術(shù)創(chuàng)新加大生物質(zhì)能源技術(shù)研發(fā)力度，突破生物質(zhì)能源高效轉(zhuǎn)化、清潔利用關(guān)鍵技術(shù)。推動生物質(zhì)能源技術(shù)與現(xiàn)代信息技術(shù)的融合，提高生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)智能化水平。5.4地?zé)崮芘c海洋能開發(fā)5.4.1地?zé)崮荛_發(fā)開展地?zé)豳Y源調(diào)查評價，明確地?zé)崮荛_發(fā)潛力。推進(jìn)地?zé)崮芄┡l(fā)電等多元化利用，提高地?zé)崮芾眯省?.4.2海洋能開發(fā)加強海洋能資源調(diào)查與評價，開展海洋能開發(fā)利用技術(shù)研究。推動海洋能發(fā)電、海水淡化等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。5.4.3政策支持與監(jiān)管完善清潔能源產(chǎn)業(yè)政策體系，加大財政、稅收、金融等方面的支持力度。建立健全清潔能源產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度，保證清潔能源產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。第6章推進(jìn)能源科技創(chuàng)新6.1綠色低碳技術(shù)研發(fā)6.1.1強化綠色低碳技術(shù)研發(fā)戰(zhàn)略布局圍繞能源行業(yè)綠色低碳發(fā)展需求，明確綠色低碳技術(shù)研發(fā)方向，加大對新能源、節(jié)能環(huán)保、碳捕集利用與儲存等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)支持。6.1.2推動綠色低碳技術(shù)研發(fā)項目實施加大對綠色低碳技術(shù)研發(fā)項目的投入，優(yōu)化項目審批流程，加快研發(fā)進(jìn)度，保證技術(shù)成果的先進(jìn)性、實用性和安全性。6.1.3建立綠色低碳技術(shù)評價體系制定綠色低碳技術(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)，建立第三方評價機制，對技術(shù)研發(fā)成果進(jìn)行客觀、公正的評價，推動優(yōu)秀技術(shù)成果的推廣應(yīng)用。6.2能源科技創(chuàng)新體系建設(shè)6.2.1完善能源科技創(chuàng)新政策體系制定一系列支持能源科技創(chuàng)新的政策措施，包括稅收優(yōu)惠、資金支持、人才培養(yǎng)等，為能源科技創(chuàng)新提供有力保障。6.2.2構(gòu)建多層次能源科技創(chuàng)新平臺搭建國家、地方和企業(yè)三級能源科技創(chuàng)新平臺，形成產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系，提高能源科技創(chuàng)新能力。6.2.3加強能源科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大能源科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升實驗室、試驗基地等基礎(chǔ)設(shè)施水平，為能源科技創(chuàng)新提供良好條件。6.3產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合與成果轉(zhuǎn)化6.3.1深化產(chǎn)學(xué)研用合作推動能源企業(yè)與科研院所、高校等建立產(chǎn)學(xué)研用合作關(guān)系，共享創(chuàng)新資源，形成技術(shù)創(chuàng)新鏈。6.3.2加強科技成果轉(zhuǎn)化與推廣建立綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與推廣機制，通過技術(shù)交易市場、線上線下平臺等渠道，促進(jìn)技術(shù)成果在能源行業(yè)的廣泛應(yīng)用。6.3.3培育能源科技創(chuàng)新型企業(yè)鼓勵能源企業(yè)加大研發(fā)投入，培育一批具有國際競爭力的能源科技創(chuàng)新型企業(yè)，推動能源行業(yè)綠色低碳發(fā)展。6.4國際能源科技合作與交流6.4.1加強國際能源科技合作積極參與國際能源科技合作，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，推動我國能源科技創(chuàng)新水平的提升。6.4.2促進(jìn)國際能源科技交流組織舉辦國際能源科技交流活動，加強與國際能源科技組織的合作，分享能源科技創(chuàng)新成果，提升我國能源科技的國際影響力。6.4.3推動能源科技“一帶一路”合作發(fā)揮“一帶一路”倡議的引領(lǐng)作用，推動與沿線國家在能源科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作，實現(xiàn)綠色低碳技術(shù)共同發(fā)展。第7章構(gòu)建綠色能源消費體系7.1綠色能源消費政策引導(dǎo)本節(jié)重點闡述如何通過政策引導(dǎo)，推動能源消費向綠色低碳方向轉(zhuǎn)型。制定綠色能源消費政策框架，明確綠色能源消費目標(biāo)、路徑和措施。完善綠色能源消費法律法規(guī)體系，保證政策實施具有法律效力。加大對綠色能源消費的財政支持力度，引導(dǎo)和激勵企業(yè)和個人積極參與綠色能源消費。7.2綠色能源消費市場培育本節(jié)主要討論如何培育綠色能源消費市場，促進(jìn)綠色能源消費的增長。優(yōu)化綠色能源市場結(jié)構(gòu)，提高清潔能源在能源消費總量中的比重。加強綠色能源市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綠色能源供應(yīng)能力和質(zhì)量。創(chuàng)新綠色能源消費市場機制，推動綠色能源消費與碳排放權(quán)交易、綠色金融等市場手段相結(jié)合。7.3綠色能源消費宣傳與教育本節(jié)關(guān)注如何通過宣傳與教育，提高公眾綠色能源消費意識。加強綠色能源消費的公益宣傳，提高全社會對綠色能源的認(rèn)識和接受度。將綠色能源消費納入國民教育體系，培養(yǎng)公民綠色能源消費行為和習(xí)慣。開展綠色能源消費主題活動，引導(dǎo)公眾積極參與綠色能源消費實踐。7.4綠色能源消費國際合作本節(jié)探討如何加強綠色能源消費領(lǐng)域的國際合作，共同推動全球綠色能源消費事業(yè)發(fā)展。積極參與國際綠色能源消費政策和標(biāo)準(zhǔn)制定，推動全球綠色能源消費政策協(xié)同。加強與國際綠色能源消費組織、機構(gòu)的交流與合作，共享綠色能源消費經(jīng)驗和資源。推動國際綠色能源消費項目合作，共同應(yīng)對全球能源消費領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。第8章環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)8.1能源開發(fā)環(huán)境影響評價8.1.1環(huán)境影響評價制度建立健全能源開發(fā)環(huán)境影響評價制度，對能源項目進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境影響評價，保證項目在規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營等各階段符合綠色低碳發(fā)展要求。8.1.2環(huán)境影響評價內(nèi)容對能源項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評估，包括大氣、水、土壤、生態(tài)、噪聲等方面，重點關(guān)注項目對生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域的影響。8.1.3環(huán)境影響評價程序按照國家相關(guān)規(guī)定，開展環(huán)境影響評價工作，保證評價過程公開、透明，廣泛征求社會公眾意見。8.2環(huán)境保護(hù)措施與治理8.2.1大氣污染防治加強能源項目大氣污染物排放控制，采用先進(jìn)技術(shù)，提高污染物治理效率，保證排放達(dá)標(biāo)。8.2.2水污染防治加強能源項目廢水治理，實現(xiàn)廢水零排放；對礦區(qū)周邊水資源進(jìn)行保護(hù)，防止水污染。8.2.3土壤污染防治加強土壤污染風(fēng)險防控，對能源項目周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測，保證土壤環(huán)境安全。8.2.4噪聲污染防治優(yōu)化能源項目布局，采用降噪措施，降低噪聲對周邊環(huán)境的影響。8.3生態(tài)修復(fù)與保護(hù)8.3.1生態(tài)修復(fù)目標(biāo)針對能源開發(fā)過程中受損的生態(tài)系統(tǒng)，制定生態(tài)修復(fù)目標(biāo)，保證生態(tài)功能得到恢復(fù)。8.3.2生態(tài)修復(fù)措施采用生物、工程等技術(shù)手段，對礦區(qū)土壤、植被、水體等進(jìn)行修復(fù)，重建生態(tài)功能。8.3.3生態(tài)保護(hù)措施加強生態(tài)保護(hù)，設(shè)立生態(tài)保護(hù)紅線，保護(hù)生物多樣性，防止生態(tài)破壞。8.4環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管8.4.1環(huán)境監(jiān)測體系建立健全環(huán)境監(jiān)測體系，對能源項目進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)測，保證項目環(huán)境安全。8.4.2環(huán)境監(jiān)管機制完善環(huán)境監(jiān)管機制，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。8.4.3環(huán)境信息公開推進(jìn)環(huán)境信息公開，提高能源項目環(huán)境管理的透明度，接受社會監(jiān)督。第9章強化政策支持與激勵機制9.1綠色低碳發(fā)展政策體系9.1.1完善綠色低碳政策法規(guī)建立健全綠色低碳發(fā)展的政策法規(guī)體系，加強能源、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等部門的協(xié)同配合，形成政策合力。制定和完善與綠色低碳發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，明確綠色低碳發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施。9.1.2制定綠色低碳發(fā)展規(guī)劃制定國家綠色低碳發(fā)展中長期規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)。指導(dǎo)地方和企業(yè)制定相應(yīng)的地方規(guī)劃和實施方案，保證綠色低碳發(fā)展政策落地生根。9.1.3推進(jìn)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)加強綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定和完善能源、環(huán)保、建筑、交通等領(lǐng)域的綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)。推動綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)國際化，提升我國綠色低碳產(chǎn)業(yè)在國際市場的競爭力。9.2財政支持與稅收優(yōu)惠9.2.1加大財政投入力度合理安排財政資金，支持綠色低碳技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點支持清潔能源、節(jié)能減排、碳匯增強等領(lǐng)域。9.2.2完善