上海市服務(wù)業(yè)十三五規(guī)劃

上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五暠規(guī)劃“十三五暠時(shí)期,是上?；窘ǔ伞八膫€(gè)中心暠和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市、形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心(以下簡(jiǎn)稱“科創(chuàng)中心暠)基本框架的決定性時(shí)期。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),不斷鞏固提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平,是實(shí)現(xiàn)上海發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要支撐。根據(jù)國(guó)家關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體要求和《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求,制定本規(guī)劃。一、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),把握發(fā)展機(jī)遇(一)發(fā)展基礎(chǔ)“十二五暠期間,上海按照“高端化、集約化、服務(wù)化,三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展暠的方針,推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng),以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成。1.服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)快于全市經(jīng)濟(jì),成為上海發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?015年,全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值16914.5億元,“十二五暠期間年均增速達(dá)到9.7%。與2010年相比,服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重從57.3%提高到67.8%,服務(wù)業(yè)吸引外商直接投資實(shí)際到位金額占全市外商直接投資實(shí)際到位金額的比重從79.4%提高到86.3%,服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重從72.7%提高到84.8%。同時(shí),服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員—2—比重超過60%,成為吸納社會(huì)就業(yè)的主渠道。2.服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域平穩(wěn)增長(zhǎng),新興領(lǐng)域加速成長(zhǎng)。金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)占全市服務(wù)業(yè)增加值比重穩(wěn)定在50%左右,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值比重從2010的52.8%提高到2015年的63%。服務(wù)業(yè)中的新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,信息服務(wù)業(yè)增加值年均增速14%,電子商務(wù)2015年交易額達(dá)16452億元,同比增長(zhǎng)21.4%。3.“四個(gè)中心暠加快建設(shè),城市綜合服務(wù)功能不斷提升?！笆鍟毙略龈黝惤鹑跈C(jī)構(gòu)429家,金融市場(chǎng)交易額比“十一五暠末增長(zhǎng)了2.5倍,金融市場(chǎng)非金融企業(yè)直接融資占全國(guó)社會(huì)融資規(guī)模的比重達(dá)到18%左右。上海港集裝箱吞吐量連續(xù)六年位居全球第一,上海機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量保持世界第三,國(guó)際旅客吞吐量占全國(guó)機(jī)場(chǎng)的三分之一。率先開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn),服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重達(dá)到27.6%,大宗商品“上海價(jià)格暠加快形成。4.服務(wù)業(yè)布局不斷優(yōu)化,集聚發(fā)展格局逐步完善。中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)和水平進(jìn)一步提升,郊區(qū)各具特色的服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。上海國(guó)際旅游度假區(qū)、世博園區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)等標(biāo)志性區(qū)域的大型功能性項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)蓬勃發(fā)展,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯。5.改革開放力度進(jìn)一步加大,發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。率先開展—3—服務(wù)業(yè)部分領(lǐng)域營(yíng)改增試點(diǎn)。全面推進(jìn)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)暠)制度創(chuàng)新,實(shí)施金融、航運(yùn)、商貿(mào)、文化、社會(huì)、專業(yè)服務(wù)等六大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放措施。深化推進(jìn)國(guó)家和市級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),形成了一批可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。(二)發(fā)展環(huán)境“十三五暠時(shí)期,全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整,我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝階段,上海肩負(fù)著繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的重要使命,全市服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨諸多新機(jī)遇,也有不少新挑戰(zhàn)。1.全球科技革命和國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)為服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)諸多機(jī)遇?，F(xiàn)代信息、互聯(lián)網(wǎng)、生命科學(xué)等技術(shù)的不斷創(chuàng)新,引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)加速、跨界融合發(fā)展,促使服務(wù)業(yè)模式和業(yè)態(tài)日新月異,為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)力?！耙粠б宦窌焙烷L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施,以及中等收入群體逐步升級(jí)的消費(fèi)需求,為服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新空間;國(guó)家加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)、推進(jìn)文化創(chuàng)意與設(shè)計(jì)服務(wù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展等一系列政策舉措的出臺(tái),為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了新保障;深化推進(jìn)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),全面啟動(dòng)科創(chuàng)中心建設(shè),為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入了新動(dòng)力。2.有效供給不足和能級(jí)水平不高成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要挑戰(zhàn)。當(dāng)前,上海人口環(huán)境資源約束日益加劇與居民消費(fèi)需求不斷—4—升級(jí)之間的矛盾逐步顯現(xiàn),養(yǎng)老、健康等生活性服務(wù)業(yè)有效供給不足,房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)布局不合理的問題凸顯,研發(fā)設(shè)計(jì)等新興領(lǐng)域規(guī)模不大、比重不高。服務(wù)業(yè)發(fā)展存在區(qū)域間不平衡,郊區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)滯后。技術(shù)創(chuàng)新對(duì)服務(wù)業(yè)的驅(qū)動(dòng)和支持作用不足,科技與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展有待加強(qiáng)。上海服務(wù)業(yè)知名品牌數(shù)量少、國(guó)際化程度不高,缺少規(guī)模化、專業(yè)化的核心企業(yè),與國(guó)際大都市在集聚國(guó)際資本和跨國(guó)公司總部等方面差距明顯。服務(wù)業(yè)體制機(jī)制改革仍需深化,政府對(duì)新興服務(wù)業(yè)的管理模式還需進(jìn)一步完善,部分行業(yè)準(zhǔn)入門檻過高,部分領(lǐng)域行業(yè)壟斷依然存在、市場(chǎng)開放度不夠。面對(duì)外部環(huán)境和自身?xiàng)l件的變化,上海服務(wù)業(yè)迫切需要抓住機(jī)遇,主動(dòng)迎接挑戰(zhàn),鞏固發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的主體作用,全面提升服務(wù)業(yè)的整體質(zhì)量和能級(jí)水平。二、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,實(shí)施高端發(fā)展(一)指導(dǎo)思想“十三五暠時(shí)期,上海服務(wù)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入提升品質(zhì)、提高效益、增強(qiáng)輻射和邁向高端的關(guān)鍵階段。上海要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng),按照2020年基本建成“四個(gè)中心暠的要求,以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和科創(chuàng)中心建設(shè)為契機(jī),把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為落實(shí)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)暠總體要求的重要舉措,著力深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)持提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和培育新興服務(wù)業(yè)并舉,堅(jiān)持滿足需求和引導(dǎo)消費(fèi)并重,推動(dòng)生產(chǎn)性—5—服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化拓展、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升,努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、布局合理、融合共享的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,提升“上海服務(wù)暠品牌影響力,進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)業(yè)在上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的主導(dǎo)作用,進(jìn)一步鞏固上海在全國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)地位,進(jìn)一步增強(qiáng)上海服務(wù)業(yè)的國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力。(二)基本原則1.市場(chǎng)主導(dǎo),政府引導(dǎo)。順應(yīng)市場(chǎng)需求變化,強(qiáng)化企業(yè)主體地位,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,促進(jìn)資源要素合理有序流動(dòng)和集聚。主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展、科技日新月異、產(chǎn)業(yè)跨界融合的新趨勢(shì),進(jìn)一步深化行政審批制度改革,創(chuàng)新政府管理模式,構(gòu)建高效便捷的服務(wù)體系,提高服務(wù)效能,營(yíng)造公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。2.深化改革,擴(kuò)大開放。聚焦服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),抓住上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放的機(jī)遇,深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),創(chuàng)新制度供給、打破壟斷壁壘、促進(jìn)開放合作,進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的改革深度和開放廣度,釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展的巨大潛力。3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),融合共享。發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)服務(wù)業(yè)的驅(qū)動(dòng)作用,鼓勵(lì)企業(yè)深化推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,在創(chuàng)新中提升供給質(zhì)量,滿足需求、引導(dǎo)消費(fèi)。著力發(fā)展與制造業(yè)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、與人民生活密切相關(guān)的生活性服務(wù)業(yè),帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界融合、產(chǎn)城深度融合,讓全社會(huì)共享服—6—?jiǎng)?wù)業(yè)的發(fā)展成果。4.完善布局,協(xié)調(diào)發(fā)展。依托服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、功能性載體和平臺(tái),引導(dǎo)服務(wù)業(yè)資源合理布局,加快形成專精特新、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。完善中心城區(qū)商務(wù)樓宇綜合服務(wù)功能,促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)提升能級(jí);推動(dòng)郊區(qū)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和特色生活性服務(wù)業(yè),促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。(三)主要目標(biāo)1.服務(wù)業(yè)支撐作用更加突出。服務(wù)業(yè)繼續(xù)發(fā)揮促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、消費(fèi)需求升級(jí)的基礎(chǔ)作用。到2020年,服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到70%左右;生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到三分之二左右;生活性服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出年均增速達(dá)9%左右;服務(wù)消費(fèi)總額占社會(huì)消費(fèi)總額的比重達(dá)到62%左右。2.服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能級(jí)提升?！八膫€(gè)中心暠基本建成,全球資源配置能力和城市綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。到2020年,上海金融市場(chǎng)非金融企業(yè)直接融資占全國(guó)社會(huì)融資規(guī)模比重達(dá)到25%左右,上海金融業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重保持在15%以上,基本確立全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價(jià)和清算中心地位;服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重保持在30%以上,口岸貨物進(jìn)出口總額占全國(guó)口岸貨物進(jìn)出口總額的比重達(dá)到30%左右,基本形成在全球貿(mào)易投資網(wǎng)絡(luò)中起樞紐作用的重要城市;集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例力爭(zhēng)提高到50%以上,機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)—7—旅客比例達(dá)到15%以上,完善與全球樞紐節(jié)點(diǎn)地位相匹配的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系。3.服務(wù)業(yè)創(chuàng)新水平更上臺(tái)階。服務(wù)業(yè)制度改革創(chuàng)新走在全國(guó)前列,建立健全與國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則相銜接、與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的制度規(guī)范。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域不斷滲透融合,技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到37%,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重超過13%,信息服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)達(dá)到7.5%。4.服務(wù)業(yè)空間布局更加優(yōu)化。到2020年,服務(wù)業(yè)輻射和帶動(dòng)效應(yīng)不斷增強(qiáng),各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)能級(jí)進(jìn)一步提升;著力打造10個(gè)左右產(chǎn)業(yè)特色鮮明、高端要素集聚、品牌效應(yīng)明顯、配套功能完善的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū);中心城區(qū)高端服務(wù)業(yè)集約集聚發(fā)展水平進(jìn)一步提高,郊區(qū)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展,與中心城區(qū)差距逐步縮小。5.服務(wù)業(yè)企業(yè)主體更具競(jìng)爭(zhēng)力。引進(jìn)和培育一批在國(guó)內(nèi)外具有引領(lǐng)作用的服務(wù)業(yè)旗艦企業(yè),形成一批知曉度廣、信譽(yù)度高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)品牌,參與全球價(jià)值鏈的廣度和深度進(jìn)一步增強(qiáng)。到2020年,新增跨國(guó)公司地區(qū)總部超過200家,“兩頭在滬暠企業(yè)進(jìn)一步集聚發(fā)展。服務(wù)業(yè)整體活力不斷增強(qiáng),一批“四新暠企業(yè)快速成長(zhǎng),培育一批服務(wù)業(yè)“隱形冠軍暠企業(yè)?；窘⒎?wù)—8—質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系,企業(yè)質(zhì)量水平不斷提高。上海“十三五暠服務(wù)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)序號(hào)指標(biāo)名稱單位2020年屬暋性1服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重%70左右預(yù)期性2生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重%2/3左右預(yù)期性3服務(wù)消費(fèi)總額占社會(huì)消費(fèi)總額比重%62左右預(yù)期性4非金融企業(yè)直接融資占全國(guó)社會(huì)融資規(guī)模比重%25左右預(yù)期性5金融業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重%15以上預(yù)期性6服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重%30以上預(yù)期性7商品銷售總額年均增速%7以上預(yù)期性8集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例%50以上預(yù)期性9機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)旅客比例%15以上預(yù)期性10知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重%37預(yù)期性11文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重%超過13預(yù)期性12信息服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重%7.5預(yù)期性13新增跨國(guó)公司地區(qū)總部家超過200預(yù)期性14服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)個(gè)10左右預(yù)期性暋備注:1.服務(wù)消費(fèi)總額占社會(huì)消費(fèi)總額比重=服務(wù)消費(fèi)總額/(服務(wù)消費(fèi)總額+社會(huì)消費(fèi)品零售總額)。服務(wù)消費(fèi)總額是指本地區(qū)企業(yè)(單位)通過交易直接提供給個(gè)人、社會(huì)集團(tuán)用于消費(fèi)的服務(wù)的總價(jià)值,反映了特定區(qū)域服務(wù)市場(chǎng)的總規(guī)模。2.知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)包括:信息與計(jì)算機(jī)服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、企業(yè)管理服務(wù)、科技研發(fā)服務(wù)、文化傳媒服務(wù)、人力資源服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)。3.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包括:媒體業(yè)、藝術(shù)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、建筑設(shè)計(jì)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)、軟件業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)、廣告會(huì)展業(yè)、休閑娛樂業(yè)等領(lǐng)域。暋暋三、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,提升發(fā)展品質(zhì)立足于提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和城市綜合服務(wù)功能,增強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域全球資源配置能力,著力提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,加快形成上海服務(wù)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。—9—(一)基本實(shí)現(xiàn)“四個(gè)中心暠核心服務(wù)功能全面實(shí)施“四個(gè)中心暠建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù),深入?yún)⑴c國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作,加快開放步伐,增強(qiáng)創(chuàng)新能力,不斷完善要素市場(chǎng)體系建設(shè),顯著提升金融、航運(yùn)、貿(mào)易等領(lǐng)域的全球影響力。1.增強(qiáng)金融服務(wù)業(yè)輻射力。提升多層次金融市場(chǎng)服務(wù)功能,豐富金融市場(chǎng)產(chǎn)品和工具,加強(qiáng)市場(chǎng)制度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)金融市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步集聚各類金融機(jī)構(gòu),促進(jìn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。大力發(fā)展股權(quán)托管交易、貸款轉(zhuǎn)讓和票據(jù)市場(chǎng)等新興金融市場(chǎng),推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展。深化金融與航運(yùn)、貿(mào)易的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,加大金融對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度,增強(qiáng)金融對(duì)核心區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的服務(wù)能力,提升金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用。接軌高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際金融和貿(mào)易規(guī)則,擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開放,建設(shè)面向國(guó)際的金融市場(chǎng)平臺(tái),進(jìn)一步推動(dòng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革創(chuàng)新,加強(qiáng)境內(nèi)外金融市場(chǎng)的交流合作,支持金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)服務(wù)國(guó)際市場(chǎng)的能力。2.提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新力。增強(qiáng)口岸貿(mào)易樞紐功能,大力發(fā)展技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易等。借助貿(mào)易便利化等措施,支持企業(yè)設(shè)立海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),開拓“一帶一路暠沿線國(guó)家和地區(qū)的新市場(chǎng)空間。深入實(shí)施國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革和發(fā)展綜合試點(diǎn),大力發(fā)展面向國(guó)際的大宗商品、消費(fèi)品和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),增強(qiáng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)和服務(wù)增值能力。健全立體化網(wǎng)絡(luò)流通基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)開放創(chuàng)新的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè),滿足社區(qū)居民的消費(fèi)需求?！?0—積極發(fā)展跨境電子商務(wù)、保稅展示交易等新業(yè)態(tài)。提升會(huì)展業(yè)發(fā)展水平,吸引國(guó)際知名展會(huì)和會(huì)展企業(yè)落戶。推動(dòng)各類貿(mào)易投資機(jī)構(gòu)集聚,積極參與國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則制定。深化貿(mào)易投資體制機(jī)制創(chuàng)新,加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)機(jī)制創(chuàng)新、口岸監(jiān)管模式創(chuàng)新和公平貿(mào)易環(huán)境營(yíng)造。3.提升航運(yùn)服務(wù)業(yè)軟實(shí)力。推動(dòng)港區(qū)功能調(diào)整和海港泊位結(jié)構(gòu)優(yōu)化,優(yōu)化機(jī)場(chǎng)客貨運(yùn)能布局和通關(guān)環(huán)境,提升上海航空樞紐航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和通達(dá)性,基本形成現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系。支持港航企業(yè)積極開展境外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng),推進(jìn)航運(yùn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放,促進(jìn)船舶交易、船舶登記和海事仲裁發(fā)展,進(jìn)一步集聚各類航運(yùn)組織和機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展航運(yùn)金融服務(wù)業(yè),增強(qiáng)融資及結(jié)算能力,支持航運(yùn)運(yùn)價(jià)交易等衍生品開發(fā),完善資信評(píng)估、公估、理算、仲裁等中介服務(wù)體系。推進(jìn)吳淞口國(guó)際郵輪港建設(shè),優(yōu)化近海郵輪航線,鼓勵(lì)開發(fā)遠(yuǎn)洋郵輪航線,加快郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展航空貨運(yùn)服務(wù),推進(jìn)通用航空發(fā)展,加快發(fā)展維修檢測(cè)、航空培訓(xùn)、飛機(jī)設(shè)計(jì)等航空專業(yè)服務(wù),鼓勵(lì)基地公司拓展國(guó)際航線,提升上海航空服務(wù)能級(jí)。進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)空間布局。規(guī)劃建設(shè)上海虹橋航空服務(wù)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和浦東航空經(jīng)濟(jì)集聚區(qū),打造國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。(二)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化拓展繼續(xù)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)暡2014暢26號(hào)),結(jié)合上海產(chǎn)業(yè)特—11—點(diǎn),大力促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在更高水平上實(shí)現(xiàn)融合互動(dòng)發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和能級(jí)水平,推動(dòng)制造業(yè)能級(jí)提升、由“大暠到“強(qiáng)暠轉(zhuǎn)變,不斷提高上海城市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。1.強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力提升要求,加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極開展研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù),加強(qiáng)新材料、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)和推廣應(yīng)用,促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展服務(wù)于制造業(yè)智能化、柔性化和服務(wù)化的軟件、系統(tǒng)和解決方案,促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)流程再造,促進(jìn)定制生產(chǎn)等模式創(chuàng)新。積極發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù),鼓勵(lì)不同所有制檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),建立完善政府檢測(cè)業(yè)務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制。大力拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、商用化、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù),延伸知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈。開展科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、專利許可收益權(quán)證券化、設(shè)備租賃業(yè)務(wù)等服務(wù),探索投貸結(jié)合的融資模式,探索融資擔(dān)保基金補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)科技型中小企業(yè),建立適應(yīng)創(chuàng)新鏈需求的科技金融服務(wù)體系。發(fā)展多層次技術(shù)(產(chǎn)權(quán))交易市場(chǎng)體系,鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式。圍繞創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù),大力發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間,推動(dòng)有條件的企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)型孵化器。增強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力。2.強(qiáng)化制造業(yè)企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型要求,加快發(fā)展總集成總承包、—12—供應(yīng)鏈管理、融資租賃、電子商務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展先進(jìn)重大裝備、成套設(shè)備和高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的總集成總承包服務(wù),加快知識(shí)集成并向行業(yè)用戶滲透,促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。積極開展直接為制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)的嵌入式物流、與電子商務(wù)和跨境電商融合的供應(yīng)鏈采購(gòu)和倉(cāng)配一體物流、以第四方綜合物流服務(wù)為特征的供應(yīng)鏈服務(wù)。加快發(fā)展重大裝備領(lǐng)域的融資租賃服務(wù)和中小企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù),引導(dǎo)租賃企業(yè)加強(qiáng)與銀行、保險(xiǎn)和信托等金融機(jī)構(gòu)的合作,打造長(zhǎng)三角融資租賃產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展服務(wù)于區(qū)域、行業(yè)、中小企業(yè)的第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、工業(yè)云平臺(tái)、服務(wù)云平臺(tái),發(fā)展電子商務(wù)可信交易保障和交易糾紛處理等服務(wù)。積極承接國(guó)際離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù),大力培育在岸服務(wù)外包市場(chǎng)。3.強(qiáng)化服務(wù)專業(yè)化、市場(chǎng)化要求,加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)、商務(wù)咨詢、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)和品牌建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)節(jié)能低碳、合同能源管理和再生資源回收服務(wù)、污水和固體廢棄物處理服務(wù)、污染防治服務(wù)以及相關(guān)的清潔生產(chǎn)技術(shù)、低碳技術(shù)推廣服務(wù),推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理,深化完善碳排放交易。加快培育綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè),提升商務(wù)咨詢服務(wù)專業(yè)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化水平,積極發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、勘察設(shè)計(jì)和工程咨詢等專業(yè)咨詢服務(wù)。積極發(fā)展專業(yè)化、社會(huì)化的第三方維護(hù)維修服務(wù),鼓勵(lì)具備條件的制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型開展設(shè)備維護(hù)、修理和運(yùn)營(yíng)一體化服務(wù)。探索推進(jìn)中國(guó)上海人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),大—13—力發(fā)展各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),豐富人力資源服務(wù)產(chǎn)品,鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,培育人力資源服務(wù)新型業(yè)態(tài),提高國(guó)際化、專業(yè)化水平,壯大人力資源服務(wù)業(yè)總體規(guī)模。加快發(fā)展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)金融支持等專業(yè)化和市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要。專欄1暋生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)暣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分類(2015)暤的通知》(國(guó)統(tǒng)字暡2015暢41號(hào))明確,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括:為生產(chǎn)活動(dòng)提供的研發(fā)設(shè)計(jì)與其他技術(shù)服務(wù)、貨物運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政快遞服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、節(jié)能服務(wù)與環(huán)保服務(wù)、生產(chǎn)性租賃服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、人力資源管理與培訓(xùn)服務(wù)、批發(fā)經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)、生產(chǎn)性支持服務(wù)。上海結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn),在《上海市人民政府關(guān)于貫徹暣國(guó)務(wù)院關(guān)于加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見暤的實(shí)施意見》(滬府發(fā)暡2015暢27號(hào))中提出,優(yōu)先發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、總集成總承包、供應(yīng)鏈管理、融資租賃、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、商務(wù)咨詢、售后服務(wù)、人力資源和品牌建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。暋暋(三)推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升適應(yīng)居民生活水平提高和消費(fèi)升級(jí)的需求,把握服務(wù)業(yè)開放和“智慧城市暠建設(shè)的新機(jī)遇,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,培育和挖掘新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn),推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)在融合中發(fā)展、在發(fā)展中規(guī)范,促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向便利化和品質(zhì)化升級(jí),全面提升生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益,滿足人民群眾多樣化、個(gè)性化、精細(xì)化、高品質(zhì)的生活需求。—14—1.大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、病患陪護(hù)、家庭用品配送等綜合性基礎(chǔ)家庭服務(wù),積極培育家庭理財(cái)、家庭營(yíng)養(yǎng)師、高級(jí)管家等高端家庭服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、推廣持證上門服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、行業(yè)信息監(jiān)測(cè)等建設(shè),構(gòu)建服務(wù)規(guī)范、便捷誠(chéng)信的現(xiàn)代化家庭服務(wù)業(yè)管理體系。完善社區(qū)服務(wù)體系,合理配置菜市場(chǎng)、大眾餐飲店、維修服務(wù)、廢品回收等業(yè)態(tài),優(yōu)化布局便利店、藥店、專業(yè)專賣店等業(yè)態(tài),充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),拓展“微生活暠“云社區(qū)暠等新興社區(qū)服務(wù)模式,促進(jìn)個(gè)性化、精細(xì)化家庭服務(wù)發(fā)展。降低家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻,鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦、發(fā)展多種形式的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)。開展“綠色餐廳暠創(chuàng)建活動(dòng),打造一體化綜合服務(wù)的美麗時(shí)尚產(chǎn)業(yè)和婚慶服務(wù)業(yè),推動(dòng)房地產(chǎn)中介、物業(yè)管理、車輛保養(yǎng)維修等服務(wù)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。2.培育發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。合理控制公立醫(yī)院規(guī)模,鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),引進(jìn)國(guó)際知名醫(yī)療服務(wù)品牌和先進(jìn)醫(yī)療技術(shù),加快上海國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)和新虹橋國(guó)際醫(yī)學(xué)中心建設(shè),發(fā)展具有國(guó)際服務(wù)水平和全球影響力的健康服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)扶持基于信息技術(shù)的健康管理、康復(fù)護(hù)理、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新業(yè)態(tài),支持社會(huì)力量提供健康體檢、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、影像檢查等服務(wù)。發(fā)揮上海中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì),支持中醫(yī)藥“走出去暠開展跨境服務(wù),打造“海上中醫(yī)暠國(guó)際服務(wù)品牌。積極推廣中醫(yī)保健、養(yǎng)生康復(fù)、醫(yī)療旅游等高端健康服務(wù),推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算接軌,進(jìn)一步提升行業(yè)規(guī)模和商業(yè)化運(yùn)作水平。3.加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,以老年人社區(qū)—15—居家照護(hù)為重點(diǎn),推動(dòng)發(fā)展小規(guī)模、多功能、專業(yè)化的嵌入式社區(qū)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從基本生活照料向精神慰藉、康復(fù)護(hù)理、緊急救援、臨終關(guān)懷等領(lǐng)域延伸發(fā)展。充分運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),創(chuàng)造養(yǎng)老服務(wù)的新業(yè)態(tài)和新模式。加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范和行業(yè)監(jiān)管,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,探索建立合格供應(yīng)商制度和老年長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,不斷提高養(yǎng)老服務(wù)能力。4.著力發(fā)展文化服務(wù)業(yè)。打造結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、布局更合理、優(yōu)勢(shì)更突出、輻射更顯著的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群,著力提升文化服務(wù)內(nèi)涵和品質(zhì),推進(jìn)新型文化服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)文化大都市建設(shè)。提升上海電影核心競(jìng)爭(zhēng)力,科學(xué)規(guī)劃電影產(chǎn)業(yè)布局,聚焦政策支持,使上海初步形成企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、具有一定國(guó)際影響力的電影產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)扶持動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版等優(yōu)勢(shì)新興產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和技術(shù)研發(fā)投入,提升原創(chuàng)能力、開發(fā)能力和制作水平,打造從創(chuàng)意制作到版權(quán)交易、衍生品開發(fā)的完整產(chǎn)業(yè)鏈,保持在全國(guó)發(fā)展的領(lǐng)先地位。5.優(yōu)化發(fā)展批發(fā)零售業(yè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)現(xiàn)代批發(fā)零售服務(wù)體系建設(shè)。合理規(guī)劃流通基礎(chǔ)設(shè)施布局,鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施。推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)進(jìn)行升級(jí)改造,促進(jìn)以互聯(lián)網(wǎng)、信息化為基礎(chǔ)的無(wú)店鋪銷售等電子商務(wù)應(yīng)用。發(fā)揮實(shí)體店的服務(wù)、體驗(yàn)優(yōu)勢(shì),與線上企業(yè)開展深度合作。鼓勵(lì)發(fā)展綠色商場(chǎng),提高綠色商品供給水平。鼓勵(lì)個(gè)性化、特色化、定制式商品服務(wù)應(yīng)用。推進(jìn)特色商—16—業(yè)街建設(shè),推動(dòng)商旅文體融合發(fā)展。6.鼓勵(lì)發(fā)展教育服務(wù)業(yè)。充分利用上海豐富的教育培訓(xùn)資源,構(gòu)建多元化、多層次的教育培訓(xùn)體系,發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、中外合作舉辦非學(xué)歷教育和留學(xué)生教育等各類教育服務(wù)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)教育,建立完善開放式教育云服務(wù)平臺(tái),發(fā)展遠(yuǎn)程教育和培訓(xùn),構(gòu)建云、端結(jié)合的多模式教學(xué)環(huán)境,形成規(guī)模化的教育服務(wù)新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè),輻射長(zhǎng)三角地區(qū)、服務(wù)全國(guó)、面向國(guó)際,打造國(guó)內(nèi)外知名的教育品牌。積極發(fā)展社區(qū)教育,整合各類教育培訓(xùn)資源,為社區(qū)居民提供科技人文、幼兒教育、老年教育、養(yǎng)老保健、職業(yè)技能等多元化、多層次的教育服務(wù)。7.提升發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。立足于新階段居民休閑消費(fèi)和體驗(yàn)消費(fèi)需求,大力發(fā)展都市休閑旅游業(yè),加快推進(jìn)旅游業(yè)與文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展,鼓勵(lì)生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、郵輪旅游、會(huì)展旅游、研學(xué)旅行、房車旅游、游艇旅游等新業(yè)態(tài)。擴(kuò)大旅游休閑消費(fèi)等新模式,開發(fā)線上線下有機(jī)結(jié)合的服務(wù)產(chǎn)品,拓展特色旅游新路線,建設(shè)旅游綜合服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)入境旅游簽證服務(wù),簡(jiǎn)化旅客國(guó)際中轉(zhuǎn)流程和手續(xù),優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。推進(jìn)以都市休閑度假為核心的重點(diǎn)旅游功能區(qū)建設(shè),進(jìn)一步盤活存量、做優(yōu)增量,將上海打造成為世界著名旅游城市。8.積極發(fā)展體育服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展體育賽事、健身休閑、場(chǎng)館服務(wù)、體育中介和體育培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)。積極探索場(chǎng)館資源有效利用,逐步完善場(chǎng)館服務(wù)體系,推動(dòng)體育賽事市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),更好—17—地滿足群眾體育消費(fèi)升級(jí)需要。鼓勵(lì)各類社會(huì)主體創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式,加快開發(fā)新型體育服務(wù)。加快引入國(guó)際知名體育賽事和知名體育中介機(jī)構(gòu),建設(shè)一流國(guó)際體育賽事之都和國(guó)內(nèi)外重要的體育資源配置中心。9.健康發(fā)展住宿餐飲業(yè)。打造國(guó)際美食之都,大力發(fā)展?jié)M足多層次、多樣化、安全健康消費(fèi)需求的住宿餐飲業(yè),推進(jìn)其標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、連鎖化、品牌化發(fā)展。積極發(fā)展綠色飯店、主題飯店、有機(jī)餐飲、快餐團(tuán)餐、特色餐飲、農(nóng)家樂等業(yè)態(tài)。推進(jìn)特色餐飲街、區(qū)、市的建設(shè),開展綠色餐廳創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+住宿餐飲業(yè)暠建設(shè),促進(jìn)住宿餐飲企業(yè)向養(yǎng)殖種植業(yè)等上游供應(yīng)延伸,聯(lián)合打造產(chǎn)供鏈平臺(tái)。鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)訂平臺(tái)、中央廚房、餐飲配送、食品安全等支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)的配套設(shè)施和服務(wù)體系。專欄2暋生活性服務(wù)業(yè)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)暡2015暢85號(hào))提出,推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展,重點(diǎn)推進(jìn)居民和家庭服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、旅游服務(wù)、體育服務(wù)、文化服務(wù)、法律服務(wù)、批發(fā)零售服務(wù)、住宿餐飲服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)等十大領(lǐng)域加快發(fā)展。上海結(jié)合發(fā)展實(shí)際,在《上海市人民政府關(guān)于促進(jìn)本市生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(滬府發(fā)暡2014暢59號(hào))中提出,重點(diǎn)發(fā)展家庭服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、文化服務(wù)、教育服務(wù)、旅游服務(wù)、體育服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。暋暋四、創(chuàng)新發(fā)展模式,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略要求,進(jìn)一步強(qiáng)化功能性重大項(xiàng)目和服務(wù)—18—平臺(tái)支撐,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和融合發(fā)展,努力拓展發(fā)展空間,完善產(chǎn)業(yè)布局,不斷增強(qiáng)上海服務(wù)業(yè)的集聚輻射和資源配置能力。(一)促進(jìn)融合創(chuàng)新發(fā)展順應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)融合深化的趨勢(shì),促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合,推動(dòng)服務(wù)業(yè)與新技術(shù)融合,不斷提升建立在“上海制造暠基礎(chǔ)上的“上海服務(wù)暠品牌影響力。1.強(qiáng)化服務(wù)業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化積極推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合,通過增值服務(wù)促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸,以產(chǎn)業(yè)融合賦予服務(wù)業(yè)新的內(nèi)涵與活力。引導(dǎo)制造業(yè)產(chǎn)出服務(wù)化,實(shí)現(xiàn)服務(wù)型制造。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)通過深層次的管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造,重塑價(jià)值鏈重心,提升產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作水平,增強(qiáng)與中小制造業(yè)企業(yè)的協(xié)作配套,逐步向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸,依靠產(chǎn)業(yè)鏈資源整體優(yōu)勢(shì),提升技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)拓展、品牌運(yùn)作、咨詢服務(wù)等服務(wù)產(chǎn)品的核心價(jià)值,深度嵌入全球價(jià)值鏈。鼓勵(lì)制造業(yè)投入服務(wù)化,推進(jìn)服務(wù)外包。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)深化分工協(xié)作,強(qiáng)化專業(yè)核心能力,外包非核心業(yè)務(wù),分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),積極發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新的支撐作用,推進(jìn)服務(wù)專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化。加快制造業(yè)企業(yè)服務(wù)區(qū)域化,鼓勵(lì)跨區(qū)重組發(fā)展總部基地?！?9—鼓勵(lì)具備一定技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)規(guī)模的制造業(yè)企業(yè),在更大范圍內(nèi)優(yōu)化生產(chǎn)基地布局,實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組,在滬增設(shè)投資運(yùn)營(yíng)中心、研發(fā)中心、財(cái)務(wù)中心、采購(gòu)中心等功能,將現(xiàn)有的生產(chǎn)基地提升為總部基地。2.積極發(fā)展“四新暠經(jīng)濟(jì),提升服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力動(dòng)態(tài)跟蹤“四新暠發(fā)展特點(diǎn),加強(qiáng)引導(dǎo),著力營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新的環(huán)境,著力培育產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn),進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)創(chuàng)新活力和能力。增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。支持引導(dǎo)研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入力度,創(chuàng)新研發(fā)機(jī)制,著力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)一步提高創(chuàng)新效率,創(chuàng)造更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利、軟件著作權(quán)等技術(shù)創(chuàng)新成果。推廣應(yīng)用新興技術(shù)。積極運(yùn)用各種新興技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),加快新一代移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、基因檢測(cè)、生命科學(xué)、空間技術(shù)、衛(wèi)星導(dǎo)航等新技術(shù)在服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用,提高服務(wù)業(yè)的技術(shù)含量和專業(yè)化程度。積極創(chuàng)新服務(wù)模式和業(yè)態(tài)。立足于激發(fā)和滿足多樣化、個(gè)性化的市場(chǎng)需求,鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)跨越傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界、整合產(chǎn)業(yè)要素資源,基于細(xì)分領(lǐng)域跨界融合創(chuàng)造更多的服務(wù)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài),鼓勵(lì)有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,打造跨界融合產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)運(yùn)用“互—20—聯(lián)網(wǎng)+暠思維,緊密對(duì)接市場(chǎng)需求,強(qiáng)化理念思路更新、業(yè)務(wù)流程再造、組織管理體制變革,實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。專欄3暋“四新暠經(jīng)濟(jì)近年來(lái),上海認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的決策部署,立足于建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,率先提出推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)(“四新暠經(jīng)濟(jì))發(fā)展,積極探索轉(zhuǎn)型升級(jí)的新途徑,加快培育增長(zhǎng)的新動(dòng)能。依托生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),打造了一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“四新暠創(chuàng)新基地,促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合,在互聯(lián)網(wǎng)金融、車聯(lián)網(wǎng)、3D打印、機(jī)器人、智慧照明、北斗導(dǎo)航等多個(gè)領(lǐng)域形成了新產(chǎn)業(yè)?！八男聲苯?jīng)濟(jì)蓬勃興起,成為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的新亮點(diǎn)。暋暋3.完善信息基礎(chǔ)設(shè)施,加快公共信息資源開發(fā)利用實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化、智能化升級(jí),進(jìn)一步提升上海信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能級(jí)。加快推動(dòng)公共信息資源向社會(huì)開放,為服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展打造良好的基礎(chǔ)環(huán)境,形成基于高度信息化的上海服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。建設(shè)智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。落實(shí)國(guó)家“寬帶中國(guó)暠戰(zhàn)略要求,深化寬帶城市、無(wú)線城市、通信樞紐建設(shè),實(shí)施下一代互聯(lián)網(wǎng)(IPV6)升級(jí),軟件定義網(wǎng)絡(luò)(SDN)、網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化(NFV),提供更加面向終端用戶,異構(gòu)、泛在、靈活的網(wǎng)絡(luò)接入,成為我國(guó)帶寬最寬、網(wǎng)速最快的地區(qū)之一。加快實(shí)施“云海計(jì)劃暠,戰(zhàn)略推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)布局,全面提升城市數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。加快推進(jìn)公共信息資源的社會(huì)化開發(fā)利用。依托政府大量社—21—會(huì)管理和公共資源數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、教育、就業(yè)、交通、安全、文化、衛(wèi)生、氣象、市場(chǎng)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)有效開放及社會(huì)化合理利用。支持企業(yè)依法合規(guī)利用公共信息資源提供面向公眾的各類信息服務(wù),加快推動(dòng)上海信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展和“智慧城市暠建設(shè)。盡快建立完善公共信息資源社會(huì)化開放的工作機(jī)制,為企業(yè)開發(fā)利用信息資源創(chuàng)造良好制度環(huán)境。(二)拓展企業(yè)發(fā)展空間積極參與全球競(jìng)爭(zhēng),進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,激發(fā)企業(yè)活力,拓展企業(yè)發(fā)展空間,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射力與國(guó)際影響力。1.把握全球化發(fā)展態(tài)勢(shì),拓展企業(yè)發(fā)展國(guó)際空間深入實(shí)施“引進(jìn)來(lái)、走出去暠戰(zhàn)略和企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略,支持企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng),拓展企業(yè)發(fā)展的區(qū)域空間,培育本土跨國(guó)公司,提升上海企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。積極承接國(guó)際高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放,推進(jìn)金融、航運(yùn)、教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育和專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域有序開放,分層次、有重點(diǎn)地放開服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制,鼓勵(lì)外資企業(yè)以跨國(guó)并購(gòu)、離岸業(yè)務(wù)等方式參與上海服務(wù)業(yè)發(fā)展,投資服務(wù)業(yè)新興領(lǐng)域。深入推進(jìn)服務(wù)外包示范城市建設(shè),支持國(guó)內(nèi)企業(yè)承接海外高端服務(wù)外包,擴(kuò)大軟件和信息技術(shù)外包、醫(yī)藥研發(fā)外包等服務(wù)外包重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)模,增強(qiáng)金融、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)處理等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)生物醫(yī)藥、軟件信息、管理咨詢和數(shù)據(jù)處理、跨境維—22—修、國(guó)際檢測(cè)等新興服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)加快發(fā)展。支持國(guó)內(nèi)企業(yè)增強(qiáng)國(guó)際化管理理念,拓展國(guó)際網(wǎng)絡(luò)渠道并創(chuàng)新服務(wù)模式,提高規(guī)模化、信息化、國(guó)際化水平。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。支持企業(yè)積極拓展國(guó)際市場(chǎng),做強(qiáng)“上海服務(wù)暠品牌,發(fā)展境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新國(guó)際營(yíng)銷模式,加速商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)對(duì)外投資。支持企業(yè)以特許經(jīng)營(yíng)、BOT、項(xiàng)目融資等方式開展國(guó)際工程承包。支持企業(yè)在境外設(shè)立、收購(gòu)研發(fā)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)有條件的外貿(mào)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,向產(chǎn)研銷一體化的跨國(guó)公司轉(zhuǎn)型。改善政策與服務(wù)環(huán)境,引導(dǎo)企業(yè)加快制定實(shí)施品牌、資本、市場(chǎng)、人才、技術(shù)國(guó)際化戰(zhàn)略和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)發(fā)展計(jì)劃。打造全方位“走出去暠服務(wù)平臺(tái),建立企業(yè)組團(tuán)式“走出去暠的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制,建立健全服務(wù)貿(mào)易品牌保護(hù)機(jī)制,提升企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范水平。提高對(duì)外投資管理的效率,增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。提升總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。吸引跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)的地區(qū)總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)集聚,支持已有的各類公司總部拓展研發(fā)、貿(mào)易和結(jié)算等功能,依托上海的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)拓展全球市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),向亞太總部、事業(yè)部全球總部升級(jí)。吸引金融、科技、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、體育等領(lǐng)域國(guó)際組織在滬設(shè)立機(jī)構(gòu),發(fā)揮國(guó)際組織在全球資源整合和高端人才集聚方面的優(yōu)勢(shì),建立有利于促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)交流與合作的平臺(tái),提升城市國(guó)際化水平,增強(qiáng)城市國(guó)際影響力?！?3—2.加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,拓展企業(yè)市場(chǎng)新空間積極發(fā)現(xiàn)和滿足需求結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要,推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性,切實(shí)提高服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量和效率,不斷培育和催生服務(wù)業(yè)新消費(fèi),促進(jìn)供給與需求升級(jí)協(xié)同推進(jìn),形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端、公共服務(wù)高質(zhì)、與需求變化相適應(yīng)的新型供給體系,實(shí)現(xiàn)由中低水平供需平衡向高水平供需平衡的提升。努力提高供給質(zhì)量,滿足多樣化、個(gè)性化、高端化需求。依靠技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,以注重研發(fā)、提升品質(zhì)、豐富品類、強(qiáng)化管理為抓手,鼓勵(lì)企業(yè)提供更多個(gè)性化產(chǎn)品和精準(zhǔn)服務(wù),豐富產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)涵及功能,滿足不同消費(fèi)群體日益升級(jí)的多樣化消費(fèi)需求,以供給創(chuàng)新釋放消費(fèi)潛力,以消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)積極接軌國(guó)際商業(yè)慣例,主動(dòng)對(duì)接國(guó)際產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),加快企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)進(jìn)步和服務(wù)升級(jí),更好地利用全球資源,提供具有國(guó)際一流品質(zhì)的優(yōu)質(zhì)服務(wù),實(shí)施高端進(jìn)口替代,滿足國(guó)內(nèi)多元化、高品質(zhì)的消費(fèi)需求。加大投入力度,引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。聚焦與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),充分發(fā)揮政府投資對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的促進(jìn)引導(dǎo)作用,吸引社會(huì)投資,加大對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、教育、旅游等與民生密切相關(guān)的服務(wù)領(lǐng)域投入力度。立足于滿足和引領(lǐng)服務(wù)新需求,引導(dǎo)和支持服務(wù)業(yè)企業(yè)加大對(duì)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才資本等高端要素的投入,培育服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、時(shí)尚消—24—費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)等。3.加快發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì),拓展企業(yè)服務(wù)半徑著力打造創(chuàng)新型、網(wǎng)絡(luò)型平臺(tái),突破企業(yè)發(fā)展的地域限制,拓展服務(wù)半徑,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展,培育引進(jìn)有競(jìng)爭(zhēng)力的平臺(tái)企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的貿(mào)易商、制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部貿(mào)易平臺(tái)、資訊服務(wù)商等拓展服務(wù)領(lǐng)域,向平臺(tái)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),成為具有總集成能力的專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)。加快引進(jìn)一批具有行業(yè)領(lǐng)軍能力的平臺(tái)企業(yè)。扶持一批信譽(yù)好、有潛力的平臺(tái)企業(yè)做大做強(qiáng),支持其跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制整合資源。發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)中小型企業(yè)參與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。鼓勵(lì)基于互聯(lián)網(wǎng)、基于服務(wù)、基于信息化的平臺(tái)模式發(fā)展,幫助有特色、有優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)更大范圍地持續(xù)創(chuàng)新。抓住互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇,鼓勵(lì)科技型、智慧型中小企業(yè)參與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)建設(shè),增強(qiáng)上海服務(wù)業(yè)企業(yè)服務(wù)全國(guó)的能力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈需求,建設(shè)創(chuàng)新功能型平臺(tái)體系。建設(shè)具有世界領(lǐng)先水平的綜合性科學(xué)研究試驗(yàn)基地;在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥和高端裝備等領(lǐng)域,重點(diǎn)建設(shè)若干共性技術(shù)研發(fā)支撐平臺(tái)。培育科技服務(wù)平臺(tái),提升研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)能級(jí),充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移交易平臺(tái)的功能作用,打造輻射全球的技術(shù)轉(zhuǎn)移交易網(wǎng)絡(luò)。(三)加強(qiáng)重大項(xiàng)目支撐堅(jiān)持節(jié)約和高效利用土地等資源,注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),加快推—25—進(jìn)各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè),打造低碳環(huán)保的綠色載體,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。1.推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域的重大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域承載著提升城市綜合服務(wù)功能、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重大功能性項(xiàng)目建設(shè),有利于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)活力和輻射能力。加快推進(jìn)國(guó)際旅游度假區(qū)、世博園地區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)等標(biāo)志性區(qū)域的重大功能性項(xiàng)目建設(shè),有效發(fā)揮重大項(xiàng)目的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,打造上海城市形象新地標(biāo)和功能提升新引擎。加快推進(jìn)各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè),著力提升集聚區(qū)的發(fā)展水平和服務(wù)能級(jí),形成若干個(gè)體現(xiàn)城市競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)發(fā)展新載體。2.推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目建設(shè)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,圍繞科技創(chuàng)新中心建設(shè),推動(dòng)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心、國(guó)家機(jī)器人檢測(cè)與評(píng)定中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞城市綜合服務(wù)功能提升,加快大宗商品交易、境外投資綜合服務(wù)、跨境電子商務(wù)等服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)上海證券交易所、上海期貨交易所、上海航運(yùn)交易所、上海文化產(chǎn)權(quán)交易所、中國(guó)(上海)國(guó)際貿(mào)易中心平臺(tái)、國(guó)家會(huì)展中心(上海)等完善功能,加快促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)融合。立足于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展,建設(shè)金融、物流、地理信息、服務(wù)外—26—包、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等專業(yè)服務(wù)平臺(tái),加速產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合,增強(qiáng)服務(wù)的輻射力和影響力。在生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,建設(shè)完成上海博物館東館、上海圖書館東館、上海大歌劇院、上海歷史博物館(上海市革命博物館)、大世界傳藝中心等項(xiàng)目,優(yōu)化文化服務(wù)設(shè)施布局。推動(dòng)極地海洋公園、崇明國(guó)家級(jí)體育訓(xùn)練基地建設(shè),促進(jìn)文體旅深度融合發(fā)展。推進(jìn)亞洲醫(yī)學(xué)中心建設(shè),建設(shè)市養(yǎng)志康復(fù)醫(yī)院二期和兒童醫(yī)學(xué)中心醫(yī)療綜合樓等項(xiàng)目,建成上海老年醫(yī)學(xué)中心,加強(qiáng)精準(zhǔn)醫(yī)療、康復(fù)、兒科等短缺醫(yī)療資源的配置。3.打造具有國(guó)際影響力的服務(wù)品牌和賽事活動(dòng)按照建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的要求,立足上海城市特色和發(fā)展優(yōu)勢(shì),打造一批具有國(guó)際影響力的服務(wù)品牌和賽事活動(dòng),提升城市形象和文化魅力,打造時(shí)尚之都、設(shè)計(jì)之都和魅力之都。打造“上海服務(wù)暠新名片。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌發(fā)展、質(zhì)量為先,推進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè),推動(dòng)中華“老字號(hào)暠引入新技術(shù)、改造商業(yè)流程、創(chuàng)新服務(wù)模式,提高服務(wù)品質(zhì)和內(nèi)涵,提升品牌形象。依托服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),整合優(yōu)勢(shì)資源,支持企業(yè)提高創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力,支持企業(yè)增品種、創(chuàng)品牌、提品質(zhì),提升“上海服務(wù)暠品牌影響力。盡快形成利用先進(jìn)技術(shù)、凝聚地方特色、蘊(yùn)含時(shí)代特點(diǎn)、面向全球市場(chǎng)的服務(wù)品牌集聚發(fā)展新格局。提升重大賽事節(jié)慶活動(dòng)能級(jí)。辦好F1中國(guó)大獎(jiǎng)賽、上海ATP1000網(wǎng)球大師賽、國(guó)際田聯(lián)鉆石聯(lián)賽、上海國(guó)際馬拉松賽、環(huán)—27—球馬術(shù)冠軍賽、中國(guó)上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)、上海旅游節(jié)、上海購(gòu)物節(jié)、上海國(guó)際電影節(jié)、上?！霸O(shè)計(jì)之都暠活動(dòng)周、上海時(shí)裝周等重大節(jié)慶賽事活動(dòng),展示城市魅力。繼續(xù)舉辦中國(guó)國(guó)際工業(yè)博覽會(huì)、陸家嘴金融論壇、中國(guó)(上海)國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)、中國(guó)品牌經(jīng)濟(jì)(上海)論壇、上海書展等一系列與城市功能密切相關(guān)的重大會(huì)展論壇活動(dòng),集聚國(guó)際資源和平臺(tái)。(四)推動(dòng)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化按照城市功能提升和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,以優(yōu)化主城區(qū)、新城、集鎮(zhèn)城市空間格局為指導(dǎo),推動(dòng)服務(wù)要素由中心城向郊區(qū)延伸,形成中心城區(qū)功能升級(jí)、郊區(qū)特色化發(fā)展、集聚區(qū)品牌效應(yīng)彰顯的更為合理的空間發(fā)展格局。1.提升中心城區(qū)服務(wù)業(yè)能級(jí)中心城區(qū)作為上海“四個(gè)中心暠和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)的核心承載區(qū),服務(wù)業(yè)發(fā)展以提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)和國(guó)際化水平為重點(diǎn)。集聚發(fā)展金融、航運(yùn)、商務(wù)、信息、文化、體育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等高端服務(wù)業(yè)。深化推進(jìn)外灘金融集聚帶和陸家嘴金融城、北外灘航運(yùn)和金融服務(wù)集聚區(qū)、漕河涇國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)、徐匯濱江服務(wù)業(yè)發(fā)展帶、虹橋航空服務(wù)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、環(huán)上大國(guó)際影視產(chǎn)業(yè)園、江灣-五角場(chǎng)科教商務(wù)區(qū)、長(zhǎng)風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)、淮海路國(guó)際時(shí)尚商務(wù)區(qū)等具有高附加值、高影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群建設(shè)。提升商務(wù)樓宇智能化、現(xiàn)代化和國(guó)際化水平。支持商務(wù)樓宇提升品質(zhì)、優(yōu)化業(yè)態(tài)、完善功能、加強(qiáng)管理,提高商務(wù)樓宇集約化、—28—智能化和現(xiàn)代化水平,促進(jìn)商務(wù)樓宇優(yōu)化布局、提升功能。結(jié)合智慧城區(qū)建設(shè),創(chuàng)新開發(fā)體制和運(yùn)作機(jī)制,加強(qiáng)資源整合、功能重置和聯(lián)動(dòng)發(fā)展,完善交通、文化、醫(yī)療、教育、娛樂、餐飲等綜合服務(wù)功能,進(jìn)一步集聚地區(qū)總部、采購(gòu)中心、投資中心等各類高端服務(wù)機(jī)構(gòu),提升服務(wù)業(yè)發(fā)展國(guó)際化水平。2.促進(jìn)郊區(qū)服務(wù)業(yè)特色化發(fā)展郊區(qū)是未來(lái)上海加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域,要以提升區(qū)域綜合服務(wù)功能和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn),促進(jìn)服務(wù)業(yè)特色化發(fā)展。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè),加快產(chǎn)城融合。加強(qiáng)城市交通、商業(yè)、住宅、市政、公共服務(wù)等功能規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)工作、生活、社交一體化發(fā)展,構(gòu)建有利于承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的城市生態(tài)體系。依托郊區(qū)自然人文資源,強(qiáng)化郊區(qū)特色元素,提升商務(wù)環(huán)境,完善服務(wù)配套,重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、旅游、文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育等生活性服務(wù)業(yè),注重營(yíng)造綠色低碳的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,提升郊區(qū)綜合服務(wù)功能,滿足居民的生活性服務(wù)消費(fèi)需求。立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要,加快產(chǎn)業(yè)融合。把握制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),著力打造金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等公共服務(wù)平臺(tái),強(qiáng)化服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的支撐,推動(dòng)各類服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)的培育,加快促進(jìn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),形成產(chǎn)業(yè)共生、資源共享的互動(dòng)發(fā)展格局。結(jié)合各區(qū)縣服務(wù)業(yè)發(fā)展特色,堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制和政府引導(dǎo)相結(jié)合,吸引服務(wù)—29—領(lǐng)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)集聚,形成上、中、下游聯(lián)動(dòng),富有創(chuàng)新活力的產(chǎn)業(yè)體系。3.強(qiáng)化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)示范引領(lǐng)圍繞上海轉(zhuǎn)型發(fā)展和功能升級(jí)需求,打造業(yè)態(tài)高端復(fù)合、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套功能完善的各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。深化推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。緊緊圍繞制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級(jí)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升發(fā)展等方向,通過深化推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、服務(wù)業(yè)體制機(jī)制突破和技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,堅(jiān)持“優(yōu)中選優(yōu)暠的原則,探索打造10個(gè)左右品牌效應(yīng)明顯、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、高端要素集聚、配套功能完善的示范區(qū)。通過創(chuàng)建示范區(qū),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合、協(xié)同互動(dòng),努力培育一批成長(zhǎng)性好、創(chuàng)新性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d服務(wù)業(yè)行業(yè),集聚一批主業(yè)突出、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)企業(yè),推動(dòng)各類要素資源集聚,在創(chuàng)新制度供給、公平市場(chǎng)準(zhǔn)入、改革監(jiān)管模式等方面,進(jìn)行積極探索。專欄4暋服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)《上海市人民政府關(guān)于貫徹暣國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見暤的實(shí)施意見》(滬府發(fā)暡2015暢27號(hào))提出,“十三五暠期間,上海將著眼轉(zhuǎn)型發(fā)展和功能升級(jí)需求,在現(xiàn)有各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)上,探索打造一批創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),集聚發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)暠,聚焦突破不適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵制度瓶頸,進(jìn)一步推動(dòng)開發(fā)管理模式轉(zhuǎn)型和體制機(jī)制創(chuàng)新,不斷提高土地等要素資源的節(jié)約集約利用水平,不斷創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。到2020年,著力打造10個(gè)左右以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚為主要特色的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)?！?0—暋暋推進(jìn)各類園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)等集聚區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。適應(yīng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì),打造若干特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、一批“四新暠經(jīng)濟(jì)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū),推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè),培育服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。五、深化改革開放,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境積極發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,完善政府服務(wù),突破服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵制約瓶頸,強(qiáng)化政策保障措施,營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境,激發(fā)企業(yè)活力,促進(jìn)上海服務(wù)業(yè)更好更快地發(fā)展。(一)擴(kuò)大內(nèi)外開放1.進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。持續(xù)推進(jìn)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放,在開放合作中拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化和自由化,著力擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。促進(jìn)服務(wù)外包升級(jí),提升服務(wù)跨境交付能力。推進(jìn)實(shí)施外商投資“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇暠加“負(fù)面清單暠管理模式,進(jìn)一步營(yíng)造與國(guó)際通行規(guī)則接軌的服務(wù)業(yè)投資環(huán)境。完善服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去暠政策體系,健全“走出去暠動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系,推進(jìn)境外投資便利化,放寬境外投資限制,實(shí)行備案制為主的管理方式,更好地發(fā)揮國(guó)家和上海對(duì)外投資合作專項(xiàng)資金的作用,支持有實(shí)力的服務(wù)業(yè)企業(yè)開展境外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。2.進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入。打破行業(yè)壟斷,逐步建立服務(wù)業(yè)領(lǐng)—31—域平等規(guī)范、公開透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),在融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用等方面,對(duì)各類投資主體同等對(duì)待。分層次、有重點(diǎn)地?cái)U(kuò)大金融、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域開放度,積極推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化,探索建立基本公共服務(wù)合格供應(yīng)商制度,鼓勵(lì)引導(dǎo)各類社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,不斷激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。注重新型業(yè)態(tài)和服務(wù)模式創(chuàng)新,支持服務(wù)業(yè)企業(yè)通過品牌輸出、連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資等方式,開展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。(二)促進(jìn)改革創(chuàng)新1.積極轉(zhuǎn)變政府職能。推行服務(wù)業(yè)領(lǐng)域政府權(quán)力清單制度,實(shí)行行政審批事項(xiàng)清單管理,進(jìn)一步精簡(jiǎn)、規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)審批事項(xiàng),推動(dòng)政府職能從注重事前準(zhǔn)入轉(zhuǎn)為注重事中事后監(jiān)管,提高政府公共服務(wù)效率。推進(jìn)商事制度改革,全面落實(shí)“一照一碼暠登記制度改革,加快推動(dòng)“證照分離暠改革試點(diǎn),進(jìn)一步減少服務(wù)業(yè)領(lǐng)域前置審批和資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目,使政府服務(wù)更加高效便捷。2.深化服務(wù)業(yè)各類改革試點(diǎn)。把推進(jìn)實(shí)施國(guó)家和市級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)等任務(wù)作為加快發(fā)展上海服務(wù)業(yè)的重要舉措。著眼于體制突破和機(jī)制完善,不斷解決制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的深層次難題。繼續(xù)深化推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),認(rèn)真開展服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作,加快形成在全國(guó)可復(fù)制、可推廣的服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合,進(jìn)一步完善有利于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境。3.加快推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。以國(guó)資國(guó)企改革推動(dòng)國(guó)有資本在—32—重要服務(wù)行業(yè)和關(guān)鍵服務(wù)領(lǐng)域布局,在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)楦黝惿鐣?huì)資本進(jìn)入提供條件。支持有條件的國(guó)有制造業(yè)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,拓展服務(wù)業(yè)務(wù);支持國(guó)有服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)施模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型,支持國(guó)有控股服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)施開放性市場(chǎng)化重組整合,不斷激發(fā)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的活力。(三)優(yōu)化體制機(jī)制1.改善服務(wù)業(yè)法治環(huán)境。探索建立符合國(guó)際慣例、與上海服務(wù)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的法治環(huán)境,不斷健全金融、航運(yùn)物流、信息服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、旅游會(huì)展、人力資源服務(wù)、家庭服務(wù)、健康服務(wù)等領(lǐng)域的制度規(guī)范。促進(jìn)各類所有制企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。堅(jiān)持依法行政,在法治環(huán)境建設(shè)方面走在全國(guó)前列。2.健全工作推進(jìn)機(jī)制。更好地發(fā)揮市服務(wù)