礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃范本

文檔僅供參考文檔僅供參考#2020年4月19日（擴(kuò)）建、生產(chǎn)礦山,按照”誰破壞,誰治理”的原則,礦山地質(zhì)環(huán)境得到全面治理,開采破壞土地得到全面復(fù)墾。二、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理重點(diǎn)區(qū)域按照”區(qū)內(nèi)相似、區(qū)間相異”的原則,共劃定礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)預(yù)防區(qū)24個(gè),重點(diǎn)治理區(qū)27個(gè),一般治理區(qū)21個(gè)（附圖7）。（一）礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)預(yù)防區(qū):主要指進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)過程中,容易引發(fā)一系列礦山環(huán)境問題,嚴(yán)重危害人居環(huán)境、生態(tài)功能、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域。（二）礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū):主要指歷史時(shí)期礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞,礦山地質(zhì)環(huán)境問題對(duì)生態(tài)功能、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較大影響的地區(qū),包括礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴(yán)重區(qū)和較嚴(yán)重區(qū)域內(nèi)的主要礦山。（三）礦山地質(zhì)環(huán)境一般治理區(qū):主要指礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)環(huán)境造成較大破壞,礦山環(huán)境問題對(duì)生態(tài)功能、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定影響的區(qū)域,但破壞程度、影響程度不如重點(diǎn)治理區(qū)的區(qū)域。三、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理重點(diǎn)工程按照全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則,優(yōu)先考慮礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理重點(diǎn)區(qū)域,確定規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)恢復(fù)治理工程46項(xiàng)（附表18、19）,主要包括:1．大型露采礦山的環(huán)境治理工程,南平市后谷石灰石礦等地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。2．煤炭礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程,武夷山煤礦下梅井田地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目和永安豐海煤礦礦井水處理工程改造、矸石山綜合治理、利用3．金屬礦山采空區(qū)和邊坡穩(wěn)定性治理,安溪潘洛鐵礦潘田采空區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程和中甲鐵礦邊坡穩(wěn)定性整治工程等。4．已閉坑礦山的環(huán)境治理,主要為露采非金屬礦山,規(guī)劃期內(nèi)每年重點(diǎn)治理6?8個(gè)礦山。四、積極推進(jìn)礦山土地復(fù)墾采取有效措施,最大限度減少破壞土地面積、降低破壞程度,切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。努力實(shí)現(xiàn)邊開采、邊保護(hù)、邊復(fù)墾。堅(jiān)持”誰破壞、誰復(fù)墾”,依法落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任,建立并推進(jìn)礦區(qū)土地復(fù)墾費(fèi)征收使用管理制度。對(duì)歷史遺留礦山廢棄土地,逐步建立以政府資金為引導(dǎo)的”誰投資,誰受益”的土地復(fù)墾多元化投融資渠道,鼓勵(lì)各方力量開展礦區(qū)土地復(fù)墾,確保土地復(fù)墾不欠新賬,快還舊賬。優(yōu)先復(fù)墾基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)被破壞廢棄的土地,建立土地復(fù)墾示范區(qū),加強(qiáng)土地復(fù)墾的技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。新建、在建礦山開采造成破壞的土地全面得到復(fù)墾利用責(zé)任人滅失的礦山廢棄地利用程度不斷提高,到,歷史遺留礦山廢棄土地復(fù)墾率達(dá)到35%以上,達(dá)到40%以上。五、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理措施（一）新建礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與管理1．嚴(yán)格礦山企業(yè)準(zhǔn)入條件,礦山開發(fā)應(yīng)編制水土保持方案、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案等,按要求繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金,并按規(guī)定報(bào)經(jīng)同級(jí)礦產(chǎn)資源行政主管部門審批。2．嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度。新建礦山必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,并依法審批備案。3．嚴(yán)格”三同時(shí)”制度。經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案所確定的防治工程,必須與礦山主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。（二）已建礦山和閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理按照分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待的原則,對(duì)已建礦山和閉坑礦山實(shí)行分類管理。對(duì)正在建設(shè)和生產(chǎn)的礦山,按照”誰破壞、誰治理”的原則,完善和實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度,確定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)范圍和土地復(fù)墾指標(biāo),由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)保護(hù)和治理。對(duì)已關(guān)閉（含停采和閉坑）的礦山,探索建立政府、社會(huì)等多渠道礦山環(huán)保資金投入機(jī)制,按照治理責(zé)任,負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理。1．加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查對(duì)礦業(yè)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)控,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,防止礦山地質(zhì)環(huán)境破壞。依法督促采礦權(quán)人對(duì)礦山開發(fā)活動(dòng)破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾,預(yù)防和恢復(fù)治理。對(duì)礦山開發(fā)活動(dòng)中遺留的坑、井、巷等工程進(jìn)行封閉和填實(shí),對(duì)勘查開采等造成的礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡及含水層、地形地貌景觀破壞等進(jìn)行防治。2．嚴(yán)格控制礦業(yè)”三廢”的排放采取有效措施控制”三廢”排放,提高廢水重復(fù)利用率和污水處理率,減少廢水和污染物的排放總量,取締土法黃金采選冶企業(yè)。充分利用廢渣回填井下采空區(qū),綜合利用煤矸石及尾礦,實(shí)現(xiàn)尾礦資源化,減少尾礦排放。3．加強(qiáng)耕地（特別是基本農(nóng)田）的保護(hù)礦山企業(yè)要盡量避免或減少在礦山開采、運(yùn)輸、冶煉過程中 ,出現(xiàn)由于采空區(qū)塌陷或地面沉降、尾礦堆積或處理不當(dāng)?shù)葘?duì)耕地的污染、占用和破壞,確?；巨r(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不下降。4．強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理采礦權(quán)人負(fù)責(zé)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理,繳納礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金。采礦權(quán)人按經(jīng)審核認(rèn)可的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程,經(jīng)驗(yàn)收合格后,返還保證金,逾期不履行治理恢復(fù)義務(wù)或者治理恢復(fù)仍達(dá)不到要求的,國土資源行政主管部門使用該采礦權(quán)人繳存的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金組織治理治理資金不足部分由采礦權(quán)人承擔(dān)。。已閉坑礦山,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理和土地復(fù)墾。5.加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和防治預(yù)警信息系統(tǒng),探索建立土地復(fù)墾監(jiān)管和監(jiān)測(cè)制度,及時(shí)掌握礦山地質(zhì)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化,適時(shí)采取有效的防治措施,使礦山地質(zhì)環(huán)境問題得到基本控制和綜合整治。第七章規(guī)劃實(shí)施保障措施為保障＜規(guī)劃＞實(shí)施,實(shí)行嚴(yán)格的礦產(chǎn)資源管理和保護(hù)措施,綜合運(yùn)用法制、行政、經(jīng)濟(jì)和科技等多種手段,切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理,引導(dǎo)社會(huì)力量,保證規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。一、強(qiáng)化規(guī)劃法律地位,完善實(shí)施監(jiān)督機(jī)制礦產(chǎn)資源規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),具有法定效力,必須嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的項(xiàng)目,不得批準(zhǔn)立項(xiàng),不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證,不得批準(zhǔn)用地。在實(shí)施過程中,確實(shí)需要調(diào)整或修編規(guī)劃的必須按有關(guān)程序和規(guī)定報(bào)批,維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。劃分主體功能區(qū),設(shè)置自然保護(hù)區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等范圍時(shí),有關(guān)主管部門應(yīng)與國土資源主管部門進(jìn)行充分銜接。各級(jí)人民政府和國土資源主管部門,負(fù)責(zé)組織實(shí)施同級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃,并對(duì)下級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。建立健全礦產(chǎn)資源項(xiàng)目預(yù)審、規(guī)劃審查和規(guī)劃調(diào)整制度,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查。將礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況,作為國土資源執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正各種違反規(guī)劃的行為。充分發(fā)揮礦產(chǎn)督察員的作用,經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)督察,加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)和規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)管。實(shí)行礦業(yè)開發(fā)重大項(xiàng)目和事項(xiàng)的公示、聽證制度,接受公眾與社會(huì)輿論對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督。二、制定年度規(guī)劃目標(biāo),建立責(zé)任考核體系各級(jí)國土資源主管部門應(yīng)根據(jù)規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù),分年度予以落實(shí)。規(guī)劃確定的約束性指標(biāo),要分解落實(shí)到各相關(guān)部門,納入績效考核范圍。在規(guī)劃實(shí)施過程中或規(guī)劃期末,組織開展對(duì)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)實(shí)現(xiàn)程度,規(guī)劃管理制度的執(zhí)行情況,違反規(guī)劃行為及查處糾正情況等,進(jìn)行系統(tǒng)檢查和評(píng)價(jià),總結(jié)規(guī)劃實(shí)施效果,分析產(chǎn)生問題的原因,提出有針對(duì)性的對(duì)策建議,并按規(guī)定程序進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施中期調(diào)整或規(guī)劃修編工作。三、建設(shè)規(guī)劃管理信息系統(tǒng),強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理加快規(guī)劃基礎(chǔ)和管理信息系統(tǒng)建設(shè),以信息化促進(jìn)規(guī)劃管理的科學(xué)化、規(guī)范化。充分利用政務(wù)網(wǎng)、局域網(wǎng),實(shí)現(xiàn)信息共享和礦產(chǎn)資源規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理。抓好礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),綜合考察規(guī)劃的執(zhí)行情況,為規(guī)劃決策提供信息支持和監(jiān)督保證。四、制定優(yōu)惠政策,加大資金投入建立省級(jí)地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金,重點(diǎn)用于煤炭資源和重點(diǎn)成礦區(qū)帶金屬礦資源的前期地質(zhì)勘查,引導(dǎo)和拉動(dòng)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。各級(jí)政府收取的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款,主要用于礦產(chǎn)資源勘查和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理;制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦山土地復(fù)墾工作,促進(jìn)開采區(qū)居民就業(yè)和安置。經(jīng)過財(cái)政支持、價(jià)格調(diào)節(jié)等措施,鼓勵(lì)礦山企業(yè)利用低品位、難選冶礦石和尾礦綜合利用。引導(dǎo)企業(yè)及其它社會(huì)組織自籌資金,開展礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的科技研究活動(dòng)。礦山企業(yè)在成本下列支的按礦產(chǎn)品銷售收入一定比例提取的地質(zhì)勘查基金,必須作為本礦山擴(kuò)大資源儲(chǔ)量的地質(zhì)勘查費(fèi)用。五、推進(jìn)科技創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)新的突破建立多渠道科技投入格局,積極爭取國家科研經(jīng)費(fèi)的投入。大力推廣和應(yīng)用國內(nèi)外新的成礦理論和找礦模式、經(jīng)驗(yàn)及”地物化遙”等新的技術(shù)方法,充分發(fā)揮地質(zhì)科研項(xiàng)目的導(dǎo)向和攻關(guān)作用,力爭經(jīng)過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)找礦新的突破。大力研究與推廣先進(jìn)適用的礦產(chǎn)勘查、開采、選冶、加工及節(jié)能、降耗與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的新技術(shù)、新工藝 ,促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,提高礦產(chǎn)資源綜合利用和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理水平。六、改進(jìn)和優(yōu)化地質(zhì)勘查工作環(huán)境各級(jí)人民政府及國土資源主管部門要切實(shí)維護(hù)探礦權(quán)人、勘查單位的合法權(quán)益,支持地質(zhì)勘查單位組織實(shí)施地質(zhì)勘查工作,協(xié)調(diào)解決探礦權(quán)人在實(shí)施勘查活動(dòng)中遇到的困難和問題,保證勘查活動(dòng)正常開展。禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入她人依法取得探采礦權(quán)的工作區(qū)進(jìn)行勘查或采礦活動(dòng);禁止任何單位和個(gè)人以臨時(shí)用地、林木青苗賠償為由隨意哄抬賠償價(jià)格,阻撓探礦權(quán)人開展勘查工作。