2021年韓國(guó)職業(yè)教育考察匯報(bào)

韓國(guó)職業(yè)教育考察匯報(bào)

常州市職業(yè)教育代表團(tuán)

受聯(lián)合國(guó)教科文組織和韓國(guó)相關(guān)行業(yè)總會(huì)委托，韓國(guó)舉行“99世界中學(xué)職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)驗(yàn)交流博覽會(huì)”。應(yīng)韓國(guó)方園物產(chǎn)株式會(huì)社的邀請(qǐng)，本市職業(yè)教育考察團(tuán)一行14人，于1999年4月26日至5月7日赴韓參與該博覽會(huì)，并對(duì)韓國(guó)的職業(yè)教育進(jìn)行了考察。現(xiàn)將考察的相關(guān)情況匯報(bào)以下。

一、韓國(guó)政府重視職業(yè)教育

韓國(guó)國(guó)土狹小，人口稠密，資源貧乏，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上兩頭在外。60年代以來(lái)，快速實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，發(fā)明了舉世矚目標(biāo)“漢江奇跡”，成為亞洲的四小龍，躋身于世界新興工業(yè)國(guó)家和地域的行列。究其原因，除適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，重視引進(jìn)優(yōu)秀技術(shù)外，更主要的是韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各階段，主動(dòng)開發(fā)人力資源，尤其是經(jīng)過(guò)發(fā)展職教，培養(yǎng)大量高素質(zhì)、適應(yīng)性強(qiáng)的應(yīng)用型人才。西方人士評(píng)價(jià)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛的經(jīng)驗(yàn)是：廉價(jià)勞動(dòng)力+高水平的職業(yè)教育。韓國(guó)政府十分重視職教的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不一樣階段，采取不一樣的扶持策略。

1．采取多個(gè)優(yōu)惠方法，激勵(lì)、支持職教發(fā)展首先，政府對(duì)職教的財(cái)政撥款和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)多于普高。其次，采取優(yōu)惠政策，吸引學(xué)生報(bào)考職高。職業(yè)高中學(xué)費(fèi)較一般高中低，職高學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金額高于一般高中。職高學(xué)生報(bào)考同專業(yè)、同學(xué)科專門大學(xué)，可優(yōu)先錄用，優(yōu)異學(xué)生可免試入學(xué)。優(yōu)先推薦職高畢業(yè)生就業(yè)，就業(yè)后即獲熟練工人證書。

2．激勵(lì)、提升高中階段職校學(xué)生的百分比

韓國(guó)十分重視職業(yè)教育，70年代制訂了《產(chǎn)業(yè)教育振興計(jì)劃》、《產(chǎn)業(yè)教育振興法》，促進(jìn)職教發(fā)展，職業(yè)高中和一般高中在校生之比達(dá)成∶。進(jìn)入80年代，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)實(shí)施科技開發(fā)戰(zhàn)略，大力發(fā)展技術(shù)密集和知識(shí)密集型企業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力文化素質(zhì)的要求提升，所以，韓國(guó)職教在80年代后期曾處于停滯甚至滑坡狀態(tài)，致使1994年職高在校生百分比降至％。多年來(lái)韓國(guó)政府為了確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展所需的合格人才，主動(dòng)發(fā)展職業(yè)教育，采取多個(gè)方法，提升職高在校生百分比。在招生計(jì)劃上，降低公立普高招生人數(shù)，擴(kuò)大職高招生人數(shù)，1998職高在校生和普高在校生之比達(dá)成1∶1。

3．主動(dòng)發(fā)展高等職業(yè)教育，給職業(yè)高中畢業(yè)生提供更多深造機(jī)會(huì)

韓國(guó)高等職業(yè)教育由專門大學(xué)、產(chǎn)業(yè)大學(xué)、碩士院組成，不但有?？茖哟?、本科層次，還有碩士層次。多年來(lái)，韓國(guó)政府激勵(lì)、支持專門大學(xué)發(fā)展，專門大學(xué)由1990年的117所增加到1998年的158所，并制訂政策，引導(dǎo)專門大學(xué)自主辦出特色?，F(xiàn)在韓國(guó)職業(yè)高中有相當(dāng)百分比學(xué)生升入專門大學(xué)，1994年為％，1996年30％，1997年達(dá)51％。伴隨韓國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，職業(yè)教育已形成一個(gè)多層次、多專業(yè)、職業(yè)學(xué)校教育和職前訓(xùn)練、企業(yè)培訓(xùn)等結(jié)合的職教體系。

4．利用貸款發(fā)展職業(yè)教育

韓國(guó)十分重視利用世界銀行貸款扶持職業(yè)教育，累計(jì)已用貸款億美元，1994年一次就貸億美元，關(guān)鍵貸給職業(yè)高中及少數(shù)專門大學(xué)，其中公立學(xué)校獲貸居多，私立學(xué)校較少。貸款關(guān)鍵由政府負(fù)責(zé)還本息。韓國(guó)職業(yè)學(xué)校設(shè)施、條件之因此好，利用世行貸款是一個(gè)主要原因。

5．實(shí)施多元辦學(xué)體制，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)的緊密聯(lián)絡(luò)

韓國(guó)1967年頒布《職業(yè)訓(xùn)練法》，1976年公布《職業(yè)訓(xùn)練基礎(chǔ)法》，明確企業(yè)參加職業(yè)教育的責(zé)任，提倡社會(huì)興辦職教。韓國(guó)的職業(yè)學(xué)校除公立以外，私立或財(cái)團(tuán)辦職校占相當(dāng)大的百分比，此次參觀的4所職校均為財(cái)團(tuán)所辦，實(shí)施民間興辦、財(cái)團(tuán)自辦、政府扶持的多元辦學(xué)體制。韓國(guó)政府還要求企業(yè)必需進(jìn)行職業(yè)教育，凡職員在1000人以上的企業(yè)全部要負(fù)責(zé)進(jìn)行職員的在職培訓(xùn)，1000人以下須按企業(yè)職員平均工資的％向國(guó)家交雇用保險(xiǎn)金。政府還大力推進(jìn)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)親密聯(lián)絡(luò)，把產(chǎn)學(xué)合作作為職教發(fā)展的戰(zhàn)略方法之一，將“產(chǎn)學(xué)合作”寫入《產(chǎn)業(yè)教育振興法》，使之法制化。這項(xiàng)法令要求，產(chǎn)業(yè)要主動(dòng)幫助學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)，職業(yè)學(xué)校學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)要義務(wù)化。成立由學(xué)校、產(chǎn)業(yè)界、地方自治團(tuán)體、民間代表參與的“產(chǎn)學(xué)合作教育協(xié)議會(huì)”，計(jì)劃指導(dǎo)和協(xié)調(diào)該地域“產(chǎn)學(xué)合作”。這次博覽會(huì)有1／3的攤位由企業(yè)或財(cái)團(tuán)參加，匠人協(xié)會(huì)的名師參加技能、技術(shù)操作演出和作品展示，部分株式會(huì)社參加了產(chǎn)品的展出和推銷。

二、韓國(guó)職業(yè)教育重視提升學(xué)生素質(zhì)

韓國(guó)于1968年制訂的《國(guó)民教育法》，把教育目標(biāo)確定為：①建立現(xiàn)代國(guó)民的哲學(xué)思想支柱；②建立一個(gè)韓國(guó)人的新形象；③強(qiáng)化思想教育，努力發(fā)揮每個(gè)人的主動(dòng)性、發(fā)明性、合作精神，自覺參加國(guó)家發(fā)展。

韓國(guó)十分重視國(guó)格教育，對(duì)學(xué)生從小就進(jìn)行憂患意識(shí)教育，強(qiáng)調(diào)國(guó)土狹小，資源貧乏，只有努力工作，提升產(chǎn)品質(zhì)量，參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)才能立國(guó)生存。因此韓國(guó)人的職業(yè)責(zé)任感和努力爭(zhēng)取世界一流的意識(shí)十分強(qiáng)烈。學(xué)校中推崇中國(guó)的儒家思想，以人為本，尊師愛生，禮儀、禮貌很好。韓國(guó)把高中階段職業(yè)教育同就業(yè)和升入大學(xué)階段教育聯(lián)絡(luò)起來(lái)，把高中階段職業(yè)教育看成基礎(chǔ)教育，對(duì)學(xué)生進(jìn)行全方面素質(zhì)教育，重視學(xué)生發(fā)明、創(chuàng)新能力培養(yǎng)，全方面提升學(xué)生素質(zhì)。各職業(yè)學(xué)校把提升學(xué)生的素質(zhì)作為學(xué)校教育目標(biāo)。仁德專科學(xué)校的教育理念定為：教給學(xué)生高尚情操和精湛技術(shù)，使學(xué)生成為國(guó)家有用的棟梁之才；漢城女子商業(yè)高等學(xué)校把久遠(yuǎn)人、生活人、發(fā)明人作為培養(yǎng)目標(biāo)；東洋工業(yè)?？茖W(xué)校把專業(yè)技術(shù)和人生教育、理想教育并重，使學(xué)生走上社會(huì)后，更加好成為社會(huì)棟梁之才。韓國(guó)十分重視學(xué)生創(chuàng)新教育，每個(gè)畢業(yè)生全部要提出自己的獨(dú)創(chuàng)技術(shù)，其創(chuàng)新作品要在全校公開展示，并每十二個(gè)月10月在漢城展覽中心舉行學(xué)生創(chuàng)新作品展，以此展示教育結(jié)果，并向社會(huì)自我推銷。

三、借鑒韓國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展職業(yè)教育

中國(guó)和韓國(guó)有相同的東方文化背景，即使社會(huì)制度不一樣，但韓國(guó)在發(fā)展職業(yè)教育的很多做法、經(jīng)驗(yàn)，可供我們借鑒。

1．深入加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度

中國(guó)“職業(yè)教育法”要求：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)城內(nèi)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評(píng)定”。所以，提議政府可否借鑒韓國(guó)政府的做法，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不一樣階段，對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行不一樣的扶持策略。如對(duì)職業(yè)學(xué)?？啥〞r(shí)進(jìn)行辦學(xué)水平的評(píng)定，依據(jù)評(píng)定優(yōu)劣，決定撥款數(shù)額。提議逐步實(shí)施費(fèi)改稅，向集團(tuán)、行業(yè)征收訓(xùn)練稅。同時(shí)對(duì)負(fù)擔(dān)職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)的企業(yè)，像韓國(guó)一樣，企業(yè)負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，可作為企業(yè)的自然損耗，免于征稅，從而調(diào)動(dòng)企業(yè)參加職教的主動(dòng)性。

2．深入發(fā)展高等職業(yè)教育，拉動(dòng)中等職教的穩(wěn)步發(fā)展

80年代初，伴隨韓國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求的高移，韓國(guó)的職教由高中階段向高等教育階段延伸，而高等職業(yè)教育關(guān)鍵招收職高畢業(yè)生和未升入大學(xué)的普高畢業(yè)生。目前，中國(guó)也處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整階段，大力發(fā)展技術(shù)密集、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)要求也有所提升，主動(dòng)發(fā)展高等職教，完善職教體系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地域，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。我們要不失時(shí)機(jī)，抓住機(jī)遇，加緊發(fā)展高職的進(jìn)程，以高職為龍頭，拉動(dòng)中職的發(fā)展。

3．深入推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合，重視發(fā)揮職教在再就業(yè)工程中的主要作用

韓國(guó)政府大力提倡職業(yè)學(xué)校和企業(yè)親密結(jié)合，把產(chǎn)學(xué)結(jié)合寫入政府制訂的《產(chǎn)業(yè)教育振興法》，使之制度化?！堵殬I(yè)教育促進(jìn)法》又把學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)在一起。我們可借鑒韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)和企業(yè)的緊密聯(lián)絡(luò)，建立由相關(guān)經(jīng)濟(jì)界、產(chǎn)業(yè)界教授參與的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，發(fā)揮行業(yè)在研究專業(yè)設(shè)置，確定培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程和教材建設(shè)中的指導(dǎo)作用，逐步實(shí)施職業(yè)教育由學(xué)校模式為主向企業(yè)培訓(xùn)為主的方向過(guò)渡。同時(shí)職業(yè)學(xué)校要注意畢業(yè)學(xué)生走上工作崗位后的繼續(xù)教育工作，吸引各類工作人員繼續(xù)學(xué)習(xí)提升。韓國(guó)職業(yè)學(xué)校在處