DB14-T 3096.4-2024 特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理規(guī)范 第4部分：起重機(jī)械

14I II 3 3 3 35風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 6 8 11 11 12 13 17 24 31 32本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定3特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理規(guī)范第4部分：起重機(jī)械本文件適用于起重機(jī)械使用單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作。各行業(yè)領(lǐng)域建立安全雙重預(yù)防體系時(shí)，其中涉及起重機(jī)械使用的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理工作，也可參考執(zhí)DB14/T2136特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施DB14/T2165特種設(shè)備隱患排查治理實(shí)施4基本要求4.2工作程序4.2.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作程序44.2.2隱患排查治理工作程序4.3責(zé)任主體c)制定出現(xiàn)突發(fā)事件或者事故的應(yīng)急措施與救援預(yù)案；學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的起重機(jī)械使用單g)對(duì)起重機(jī)械安全管理人員進(jìn)行安全教育和4.4.1主要負(fù)責(zé)人職責(zé)：作，主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位起重機(jī)械安全使用負(fù)總責(zé)，承擔(dān)以d)督促落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故，組織事故搶依據(jù)特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第74號(hào)）,5d)落實(shí)起重機(jī)械安全事故報(bào)告義務(wù)，采取措施防止事故擴(kuò)e)對(duì)起重機(jī)械安全員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，監(jiān)督、指導(dǎo)起重機(jī)械安全員做好相關(guān)工f)按照規(guī)定組織開(kāi)展起重機(jī)械使用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，擬定并督促落實(shí)起重機(jī)械使用安全風(fēng)險(xiǎn)i)履行市場(chǎng)監(jiān)督管理部門規(guī)定和本單位要求的其他起4.4.3起重機(jī)械安全員（安全管理員）職責(zé)依據(jù)特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第74號(hào)）,b)組織制定起重機(jī)械安全操作規(guī)程；c)組織對(duì)起重機(jī)械作業(yè)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，指導(dǎo)和監(jiān)督作業(yè)人員正確使用起重機(jī)械；d)進(jìn)行起重機(jī)械運(yùn)行的日常巡視，糾正和制止違章作業(yè)行e)編制起重機(jī)械定期檢驗(yàn)計(jì)劃，督促落實(shí)起重機(jī)械定期檢驗(yàn)和后續(xù)整改等4.5制度管理4.5.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度4.5.1.1起重機(jī)械使用單位應(yīng)規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)工作流程，明確各崗位風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)；明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、安全風(fēng)險(xiǎn)告知等內(nèi)容，保證本單位風(fēng)險(xiǎn)管控4.5.1.2起重機(jī)械使用單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，指導(dǎo)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)與分級(jí)管控工作。編制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記臺(tái)賬（參見(jiàn)附錄A）、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單4.5.2隱患排查治理制度4.5.2.1起重機(jī)械使用單位應(yīng)規(guī)定隱患排查治理體系建設(shè)工作流程，明確各崗位隱患排查治理職責(zé)；4.5.2.2起重機(jī)械使用單位應(yīng)依據(jù)本單位制定的特種設(shè)備隱患排查治理清單，編制安全檢查文件，包括專項(xiàng)安全檢查表，每日安全檢查記錄、每周安全排查整治報(bào)告、每月安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要等。4.5.3獎(jiǎng)懲考核制度4,6組織培訓(xùn)4.6.1培訓(xùn)對(duì)象6保證其熟悉本單位雙重預(yù)防體系相關(guān)制度，具備與崗位職4.6.2培訓(xùn)內(nèi)容4.6.3培訓(xùn)記錄使用單位培訓(xùn)過(guò)程應(yīng)保留培訓(xùn)記錄，培訓(xùn)記錄包括培使用單位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為單臺(tái)起重機(jī)械及其相關(guān)的區(qū)域與作業(yè)活動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱可以用“內(nèi)部編號(hào)/位置”的形式來(lái)命名。填寫包含類別、品種、型號(hào)等基使用單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)備類別以及在設(shè)備類別、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S的作業(yè)活動(dòng)或以上兩者的組5.2.2.1危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)，使用單位應(yīng)當(dāng)貫徹特種設(shè)備安全管理“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”b)物的因素包括金屬結(jié)構(gòu)、主要零部件、機(jī)構(gòu)、安全保護(hù)裝置等情況；c)環(huán)境因素包括設(shè)備投入使用、工藝變化后，環(huán)境條件，高溫、有毒、有害等；5.2.2.2危險(xiǎn)源辨識(shí)方法可參照DB14/T2136-2020第5章給7b)收集有關(guān)起重機(jī)械安全法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度等相關(guān)資料；使用單位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)小組負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)，可參考DB14/T2136-2020給出的方法進(jìn)行執(zhí)行，根據(jù)評(píng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定應(yīng)采取從嚴(yán)從高的原則。自高到低將風(fēng)險(xiǎn)劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)(Ⅰ級(jí)）、較大風(fēng)險(xiǎn)(Ⅱ級(jí)）、一般風(fēng)險(xiǎn)(Ⅲ級(jí)）和低風(fēng)險(xiǎn)(Ⅳ級(jí)）4個(gè)等級(jí)，分別用“紅橙黃藍(lán)”四種顏色標(biāo)示，實(shí)施分級(jí)8不需要另外的控制措施，應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措包含風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、所需管控措施、責(zé)任部門、責(zé)任人等5.4.2.2使用單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)告知制度，在醒目位置設(shè)置起重機(jī)械風(fēng)險(xiǎn)告知欄，制作安全防范6.1.1使用單位應(yīng)制定隱患排查計(jì)劃，明確排查的事項(xiàng)、內(nèi)容、責(zé)任人和頻6.1.2隱患排查計(jì)劃應(yīng)做到定期排查與日常排查相結(jié)合、專業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合、一般排查與重6.2.1隱患排查應(yīng)做到責(zé)任到人，全面覆蓋。對(duì)于依據(jù)本單位特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度確定為重大風(fēng)險(xiǎn)(紅色)和較大風(fēng)險(xiǎn)(橙色)等級(jí)的，使用單位應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行排查。6.2.2起重機(jī)械隱患排查方法包括使用管理隱患排查和設(shè)備安全隱患排查。使用管理隱患排查是對(duì)使用單位安全管理體系制度及使用管理水平方面的排查，頻次為至少每年一次。設(shè)備安全隱患排查是對(duì)起重機(jī)械的主要部件、安全保護(hù)裝置以及運(yùn)行環(huán)境、運(yùn)行狀況、運(yùn)行過(guò)程等方面的排查，頻次由使用單位確定。6.2.3出現(xiàn)下列任意一種情況，使用單位應(yīng)進(jìn)行設(shè)備安全隱患排查：a)起重機(jī)械使用環(huán)境或用途發(fā)生重大變化的；6.2.4使用單位應(yīng)根據(jù)本單位制定的隱患排查治理清單及起重機(jī)械的類別、品種、用途、數(shù)量等情況，確定使用管理隱患排查和設(shè)備安全隱患排查的具體內(nèi)容，并填寫隱患排查記錄。96.3.1.2基礎(chǔ)管理類隱患是指使用單位起重機(jī)械安全管理體制、機(jī)制及程序等方面存在的缺陷，排查6.3.1.3使用現(xiàn)場(chǎng)類隱患包括設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所環(huán)境、人員行為等方面存在的不符合起重機(jī)械安全技術(shù)6.3.2.1根據(jù)DB14/T2165，隱患分為一a)在用的起重機(jī)械是未取得許可進(jìn)行制造、安裝、改造、重大修理的；b)在用的起重機(jī)械是未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的；e)起重機(jī)械超過(guò)規(guī)定參數(shù)、使用范圍使用f)起重機(jī)械或者其主要部件不符合安全g)在用起重機(jī)械是已被召回的（含生產(chǎn)單位主動(dòng)召回、政府相關(guān)部門強(qiáng)制召回h)起重機(jī)械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對(duì)其進(jìn)行6.4排查類型、周期和組織6.4.1.1起重機(jī)械安全管理員或經(jīng)過(guò)使用單位專業(yè)培訓(xùn)的人員每周不少于一次的檢查。檢查可采用目人員的安全措施、應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況等進(jìn)行的6.5隱患治理6.5.2.2對(duì)于重大隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織評(píng)估，并編制隱患評(píng)估報(bào)告書(shū)。評(píng)估報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括隱患的類別、影響范圍和風(fēng)險(xiǎn)程度以及對(duì)隱患的監(jiān)控6.5.2.3對(duì)于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維護(hù)保養(yǎng)單位等告6.5.2.4起重機(jī)械使用單位應(yīng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告書(shū)制定重大隱患治理方案。治理方案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)6.5.2.5對(duì)于重大隱患，由起重機(jī)械安全總監(jiān)（安全管理負(fù)責(zé)人）組織有關(guān)人員對(duì)隱患治理情況進(jìn)行6.5.2.6使用單位在隱患治理前或治理過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停用相6.5.2.7對(duì)僅依靠本單位力量難以消除的隱患和一旦發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重影響的重大隱患，使用單6.6驗(yàn)收評(píng)估6.6.1使用單位應(yīng)建立特種設(shè)備隱患治理結(jié)果確認(rèn)工作機(jī)制。隱患治理完成后，根據(jù)隱患等級(jí)組織相a)一般隱患治理完成后，使用單位應(yīng)組織本單位技術(shù)人員或?qū)＜覍?duì)治理情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具b)重大隱患治理完成后：1)使用單位可組織本單位的技術(shù)人員和專家或者委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)重大隱患的治6.6.2使用單位應(yīng)如實(shí)記錄驗(yàn)收評(píng)估的過(guò)程及7.1使用單位應(yīng)完整保存體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理過(guò)程的記錄資料，并分類建檔管理。識(shí)、評(píng)價(jià)、整改過(guò)程記錄，風(fēng)險(xiǎn)控制措施及其實(shí)施、改7.3根據(jù)安全信息化管理的要求，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立雙重預(yù)防體系運(yùn)行管理信息系統(tǒng)，并與當(dāng)?shù)乇O(jiān)8.2發(fā)生非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)（如新安裝或經(jīng)改造、修理過(guò)的起重機(jī)械等），應(yīng)適時(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)8.3使用單位根據(jù)以下情況對(duì)雙重預(yù)防體系的影響，及時(shí)針對(duì)變化范圍開(kāi)展分析，更新相關(guān)信息：a）法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程及規(guī)范性文件變化或更新；1-2MG16T-17MA31Ⅰ紅壞2況Ⅱ橙度3況Ⅱ橙4Ⅰ紅）（），Ⅰ紅5人員、維修人員等）職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)和要求；起重機(jī)械安全管理人員與作業(yè)人員管理3.巡回檢查制度，明確定時(shí)檢查的內(nèi)容和記全保護(hù)裝置和輔助設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)周期、內(nèi)作業(yè)人員隨意隨意操作起重機(jī)械的要求，保證通道暢通的措施以及事故應(yīng)急預(yù)案和事故Ⅱ橙度6機(jī)械所在地的直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)Ⅰ紅度7操作規(guī)程一般包括設(shè)備投運(yùn)前的檢查及巡回檢查和異常情況處置規(guī)定，以及相應(yīng)記Ⅱ橙8逐臺(tái)建立安全技術(shù)檔案，安全技術(shù)檔案Ⅱ橙9練Ⅱ橙度3.起重機(jī)械運(yùn)行故障和事故記錄及事故處4.起重機(jī)械安全保護(hù)裝置及有關(guān)附屬儀器儀Ⅱ橙應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施，按規(guī)定辦理施工告知并3.對(duì)于重大缺陷的處理，使用單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行安全評(píng)定或者專家論證，以確定缺陷的施消除該起重機(jī)械的使用功能，并向原登記的負(fù)責(zé)起重機(jī)械安全監(jiān)督管理的部門辦理使Ⅰ紅度程Ⅰ紅Ⅰ紅Ⅰ紅Ⅰ紅Ⅰ紅Ⅰ紅Ⅰ紅Ⅰ紅Ⅰ紅Ⅰ紅Ⅰ黃起重機(jī)械檢修Ⅱ橙序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源素適用范圍1設(shè)備本體設(shè)備本體設(shè)備本體坍塌23素4效561）加強(qiáng)液壓系統(tǒng)的檢查，保證液壓軟管無(wú)老化、液壓系統(tǒng)功能序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源素適用范圍78墜落9效序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源素適用范圍1）加強(qiáng)液壓系統(tǒng)的檢查，保證液壓軟管無(wú)老化、液壓系統(tǒng)功能落電氣系統(tǒng)高序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源素適用范圍起重作業(yè)線足2）加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)作業(yè)周邊的環(huán)境檢查，如起重機(jī)運(yùn)動(dòng)部位與現(xiàn)場(chǎng)堆物、墻壁、立柱等的安全距離，動(dòng)6）在起重機(jī)械檢維修、吊運(yùn)作業(yè)中，作業(yè)人員與操作人員及指當(dāng)序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源素適用范圍、載撞人穩(wěn)吊序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源素適用范圍牢2）堅(jiān)持電氣專業(yè)人員持證上崗，非電氣專業(yè)效）；蝕）；序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源素適用范圍使用單位名稱：123根據(jù)起重機(jī)械數(shù)量、特性等配備相應(yīng)持證作業(yè)45械房要求，保證通道暢通的措施以及事故應(yīng)急專67起重機(jī)械使用登記證和起重機(jī)械使用登記表；起重機(jī)械及其安全保護(hù)裝置校驗(yàn)報(bào)告、試驗(yàn)記8根據(jù)所使用設(shè)備運(yùn)行特點(diǎn)等，制定運(yùn)行規(guī)程、規(guī)程一般包括設(shè)備投運(yùn)前的檢查及準(zhǔn)備工作、作方法、正常停運(yùn)和緊急停用的操作方法、安9制定起重機(jī)械事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案，包起重機(jī)械安裝、改造及重