2018國家公務(wù)員考試《申論》鞏固試題及答案

2018國家公務(wù)員考試《申論》鞏固試題及答案一、注意事項(xiàng)?1.本題本由給定材料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定材料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分150分。?2。監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。?3。請?jiān)趯Ｓ么痤}紙指定位置填寫自己的姓名、準(zhǔn)考證號。?4。所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在專用答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。?5。監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、專用答題紙、草稿紙翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許考生離開后，方可離開。?二、給定材料?1。近幾年，學(xué)生課本浪費(fèi)大的問題引發(fā)各方關(guān)注。中、小學(xué)生每年扔掉舊課本、再買新課本會造成巨大的浪費(fèi)，引起了很多學(xué)生和家長的討論。一位來自北京的熱心觀眾拍攝了一部DV短片，記錄了母女二人對中小學(xué)生課本浪費(fèi)問題的看法。女兒是北京市某中學(xué)的一名初一學(xué)生，她說：“我的書大部分都是七八成新，有幾本幾乎沒怎么用過。因?yàn)榧依餂]有地方放，大部分都賣了?！蹦赣H說：“女兒上小學(xué)期間大約花了一千塊錢買課本，但最后只賣了二三十塊錢，我覺得挺可惜的，書的價(jià)值沒有充分發(fā)揮?！彼齻?nèi)バ^(qū)的廢品回收點(diǎn)做調(diào)查，那里明碼標(biāo)價(jià)，書本、雜志每公斤1。2元。廢品回收人員告訴她們：“暑假以來，很多學(xué)生來這里賣課本，一般每個(gè)學(xué)生賣三四十公斤。高考之后賣的書多，也特別新?！?2.綜合媒體有關(guān)報(bào)道：山東淄博幾年前開始在十幾個(gè)中小學(xué)校推廣教科書循環(huán)使用的做法。在學(xué)期結(jié)束時(shí)，學(xué)校根據(jù)學(xué)生課本的新舊程度，按原價(jià)的一定比例回收，而畢業(yè)或升入高年級的同學(xué)，則自愿將使用過的教科書和教輔資料捐贈給母校。這樣，全市有2400多名中小學(xué)生比往年少訂課本13000多冊，全年可以節(jié)約課本費(fèi)十多萬元。一些貧困生不用花錢就能用上課本了。新學(xué)年伊始，長春市一些學(xué)生家長打進(jìn)報(bào)社熱線提出質(zhì)疑：“一名初中生一學(xué)期的書費(fèi)就200多元，太貴了!現(xiàn)在學(xué)生課本都變成了16開本的精裝書，里面有插圖、彩頁，精致得像畫報(bào)，這些價(jià)格不菲的課本使用壽命只有半年。孩子有必要使用這么豪華的課本嗎?”記者就此進(jìn)行了調(diào)查，情況確實(shí)如此。某機(jī)關(guān)公務(wù)員何女士認(rèn)為，過去孩子的課本用完了可以給家里的弟妹用，而現(xiàn)在一般都是獨(dú)生子女，課本是一次性的。隨著知識的更新，課本內(nèi)容也常常幾年就更新，印刷再精美，孩子用過后也只能賣廢紙。所以她和大多數(shù)家長一樣，希望課本能降低印刷成本。貧困家庭則更感到負(fù)擔(dān)沉重，越來越貴的書費(fèi)對于他們來說無疑是雪上加霜。而家境富裕的家長大多并不在乎課本費(fèi)的多少：“上萬元的擇校費(fèi)都花了，還差課本那點(diǎn)兒錢嗎?”一些教師認(rèn)為，學(xué)生沒有必要使用“豪華課本”，經(jīng)濟(jì)和資源上的浪費(fèi)與國家所提倡的節(jié)約是背道而馳的。我們一方面大談節(jié)約，要求孩子們“一粥一飯當(dāng)思來之不易”，另一方面賣給孩子們的課本卻處處透著奢侈浪費(fèi)，這樣的教育怎能有良好的效果?這樣下去，教育的形象、老師的威望和人們對教育的信心，恐怕都要大大受損。?3.2007年9月，廣東省東莞市小學(xué)一年級至高中二年級都按要求開設(shè)了環(huán)境教育課程，為此教育部門共購置了18費(fèi)發(fā)放給全市中小學(xué)。而為體現(xiàn)環(huán)保教育的宗旨，這些課本都循環(huán)使用，多數(shù)人對此也表示了贊同。?然而，一個(gè)學(xué)年之后，很多學(xué)校都表示這批課本難以繼續(xù)循環(huán)使用。該市萬江區(qū)一所民辦小學(xué)的教導(dǎo)主任表示：“很多學(xué)生拿到課本后，要么隨意涂畫，要么拿來墊坐，還不到半個(gè)學(xué)期，很多書就已經(jīng)破得無法再用。”?“抱著課本不寫寫很不習(xí)慣?！蹦持攸c(diǎn)中學(xué)的一位學(xué)生說，“平時(shí)習(xí)慣了在書上記下老師講到的重要內(nèi)容，這個(gè)習(xí)慣很難改。很多同學(xué)都和我一樣，有時(shí)候就會在書上做筆記?！?雖然教材的循環(huán)使用得到了部分家長的歡迎，但是，大多數(shù)家長和學(xué)生對此不置可否。王先生的兒子今年剛上初一，“新學(xué)期，書包里卻裝著好幾本舊書，我擔(dān)心會影響孩子的學(xué)習(xí)成績?！彼f，孩子好不容易養(yǎng)成了在課本上“讀、劃、注、圈”的習(xí)慣，如果課本不能帶回家或不能在課本上做筆記，難免會影響孩子的學(xué)習(xí)成績，影響已養(yǎng)成的好習(xí)慣。同時(shí)，王先生還擔(dān)心，每個(gè)人都有“喜新厭舊”的天性，使用舊書可能會影響孩子的學(xué)習(xí)熱情。而且每所學(xué)校每年要更新、補(bǔ)充新課本，同一個(gè)班級的學(xué)生使用新、舊兩種課本，孩子的情緒也會有波動(dòng)。?“我不愿意我的孩子用別人用過的舊書，這不是跟穿人家穿過的衣服一樣嗎?舊書上面要是有病菌怎么辦?”一名四年級學(xué)生的家長談起課本循環(huán)使用情緒激動(dòng)。他認(rèn)為，“不管怎樣學(xué)習(xí)，首先要保證孩子的健康。”?還有家長反映，學(xué)生在使用舊課本時(shí)看到以前的“主人”所做的筆記時(shí)就不會主動(dòng)去思考，從而影響了孩子的學(xué)習(xí)等。?安徽省一小學(xué)的美術(shù)老師稱，現(xiàn)在的美術(shù)課難上了，原因就是課本里有不少作業(yè)都要求在課本上完成?！疤貏e是低年級的課本，不少圖畫都需要學(xué)生用不同的顏色在書本上填充。如果讓學(xué)生涂，肯定會影響循環(huán)使用，不涂可能達(dá)不到實(shí)際的教學(xué)效果?！?江蘇省南京市鼓樓區(qū)一小學(xué)音樂教師說，“現(xiàn)在上音樂課，很多時(shí)候還需要學(xué)生從課本上把五線譜抄寫下來才能進(jìn)行教學(xué)，要花費(fèi)一節(jié)課三分之一到二分之一的時(shí)間，實(shí)際上課的時(shí)間就被壓縮了。如果教師去復(fù)印教材，開銷則更大?！?哈爾濱市正陽南小學(xué)的一位老師則反映，“學(xué)校實(shí)行每節(jié)課后回收書本的辦法，但是還是有兩三成的學(xué)生會亂寫亂畫。而且這樣的辦法引出了矛盾：很多學(xué)生喜歡下課或放學(xué)后再看書，沒有了書，咋辦?”?一些學(xué)校也反映了課本循環(huán)使用的“難點(diǎn)”。某校長表示，作為管理方的學(xué)校不太明白下一步怎么走。循環(huán)使用課本今年剛開始，對回收過來的課本該怎樣儲存、消毒、除濕、防蛀、防盜等，都沒有明確規(guī)定。尤其是一些條件相對較差的或農(nóng)村學(xué)校管理起來難度就更大了。上海市靜安區(qū)教育學(xué)院附小從二年級到五年級的1200多名學(xué)生中，只回收到了400多本“二手書”。該校一工作人員表示，回收舊課本難度相對較大，畢竟是學(xué)生的自愿行為。另外，他指出，“課本真正要實(shí)施循環(huán)使用，必須在一個(gè)階段內(nèi)不能改版，否則收回來的課本也是一堆廢紙。目前隨著課改的深入，教材頻繁改版，新舊教材難以銜接，這是學(xué)校實(shí)施循環(huán)使用的難題。同時(shí)，課本的裝訂、紙張質(zhì)量都要有保證?！?4.上海市《新聞晚報(bào)》曾報(bào)道過，上海市政協(xié)委員、靜安區(qū)教育學(xué)院副院長張揚(yáng)提交給政協(xié)一份提案，呼吁上海所有中小學(xué)推廣舊課本循環(huán)使用制度。張委員算了一筆賬：目前我國在校學(xué)生共有2。2億人，以每個(gè)學(xué)生一年兩學(xué)期平均使用10冊課本計(jì)算，一年就要用課本20億冊以上。按每人每學(xué)期課本平均重1500克計(jì)算，如果課本連續(xù)使用5年，可節(jié)約528萬噸紙，生產(chǎn)這些紙要耗費(fèi)300萬畝木材、52800萬噸凈水和633。5萬噸煤。?5.據(jù)廣東《汕頭都市報(bào)》報(bào)道，民進(jìn)市委在市人大、政協(xié)“兩會”上提交關(guān)于義務(wù)教育階段學(xué)生課本回收利用的提案，建議從今年秋季開始在全市各中小學(xué)校實(shí)行義務(wù)教育階段課本回收。該提案為此算了一筆賬：全市義務(wù)教育階段小學(xué)生有748016人，初中生283045人，每學(xué)年每人的課本費(fèi)約200元，全市每學(xué)年用于購買課本的金額約2。06億元。如果課本回收利用，按70%可利用計(jì)算，那么全市學(xué)生每學(xué)年可節(jié)省資金約1。4億元。提案指出，2006年秋季廣東省將實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收書雜費(fèi)，以減輕農(nóng)村學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。從今秋開始將義務(wù)教育階段學(xué)生的課本回收利用，既符合廣東省的有關(guān)政策，減少資源浪費(fèi)，又可以減輕學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更大的意義還在于以此培養(yǎng)學(xué)生的良好品德。?6.一位教育界人士說，課本循環(huán)使用已經(jīng)不是一件新鮮事物，有很多國家早就在全國范圍內(nèi)開展了這項(xiàng)活動(dòng)。在美國和澳大利亞，課本是屬于學(xué)校的財(cái)產(chǎn)，是隨著課桌和椅子一起編號的，不屬于學(xué)生，學(xué)生們學(xué)期結(jié)束后要把課本還給學(xué)校留給下一屆學(xué)生使用。在德國，中小學(xué)實(shí)行免費(fèi)教育，課本也是由國家出資、學(xué)校統(tǒng)一購買后免費(fèi)發(fā)放給學(xué)生使用。學(xué)生畢業(yè)后，學(xué)校要把所有課本清點(diǎn)回收，留給低年級同學(xué)使用。美國把課本的循環(huán)使用當(dāng)做整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一部分，ZF有強(qiáng)制性規(guī)定。在美國，一本課本至少要供8個(gè)學(xué)生使用，課本的平均使用壽命為5年。在德國、日本、俄羅斯等國家，課本循環(huán)使用也已經(jīng)形成制度。?在采用課本循環(huán)利用做法的國家，不少孩子拿到課本第一件事就是包書皮，在使用中對課本也是倍加愛護(hù)。他們往往會在課本某個(gè)不妨礙使用的地方留下自己的名字，為的就是假如后來的使用者發(fā)現(xiàn)書籍發(fā)生了破損可以向上追查責(zé)任，從這種細(xì)致的地方就開始樹立個(gè)人信用的習(xí)慣與觀念。因此，國外很多課本雖然經(jīng)過了很多次倒手，而里面卻根本沒有折疊涂鴉之類的痕跡，同時(shí)學(xué)生也在這個(gè)過程中養(yǎng)成了良好的閱讀習(xí)慣和對于書籍負(fù)載的人類文明的敬重與維護(hù)。?7.“教科書的循環(huán)使用尚處于摸索階段，應(yīng)當(dāng)說還存在一定的問題。但我們堅(jiān)信問題是可以慢慢解決的?！焙笔∥錆h市東湖區(qū)教育局基教科科長徐全斌對這項(xiàng)政策充滿了期待，“全國有些省市已經(jīng)開始實(shí)行課本循環(huán)使用，而且積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。只要我們更新觀念，總能尋找到解決的辦法的?！?山東省青州市蓮花盆中學(xué)自2004年開始使用循環(huán)課本，如今已經(jīng)得到了大家的認(rèn)可。該校校長史云志表示，最大的阻礙其實(shí)是決策者和執(zhí)行者對此缺乏更深層的理解和認(rèn)識，包括一些既得利益者。他認(rèn)為，教科書循環(huán)使用的真正意義不僅在于節(jié)省書費(fèi)，更重要的是體現(xiàn)在育人上，即讓學(xué)生在循環(huán)使用中，接受“愛”的傳遞。這對于正在成長中的中小學(xué)生，尤其是獨(dú)生子女學(xué)會與自然、與他人友好共處，無疑更有益。教科書的循環(huán)使用，學(xué)校規(guī)范細(xì)致的管理是關(guān)鍵。有關(guān)專家認(rèn)為，學(xué)校應(yīng)當(dāng)盡快建立相關(guān)的規(guī)章制度，同時(shí)也應(yīng)緊緊抓住教科書循環(huán)使用的契機(jī)，把對學(xué)生進(jìn)行愛護(hù)公物的教育、環(huán)保教育與循環(huán)使用更好地結(jié)合起來，使學(xué)生積極主動(dòng)地配合學(xué)校。?“從教材管理的角度而言，我們也將根據(jù)各地的反饋對教材做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，更好地適應(yīng)循環(huán)使用的需要。比如對一些教材，我們將適時(shí)推進(jìn)作業(yè)和書本的分離，教科書進(jìn)行循環(huán)，作業(yè)不循環(huán)，這樣既不影響循環(huán)使用，又不影響教學(xué)質(zhì)量。”教育部基礎(chǔ)教育司副司長楊念魯在接受媒體采訪時(shí)如此表示。?8.全國政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新就教科書循環(huán)使用問題在提案中指出：“這個(gè)問題，我們呼吁了多年，一直沒有引起真正的重視，主要是兩個(gè)方面的原因：一是利益的驅(qū)動(dòng)，寫教科書的、賣教科書的、用教科書的有關(guān)部門，往往形成一個(gè)利益共同體，他們不愿意革自己的命;二是部分學(xué)生的父母有意見，他們不愿意孩子用別人已經(jīng)用過的舊書。?教科書的循環(huán)使用制度也引起爭議，主要是擔(dān)心兩個(gè)問題：一是衛(wèi)生問題，擔(dān)心萬一消毒不好，教科書殘留細(xì)菌，導(dǎo)致疾病傳染;二是學(xué)生沒有愛護(hù)教科書的習(xí)慣，在上面寫寫畫畫，后面使用的學(xué)生不方便。其實(shí)，這兩個(gè)問題是完全可以解決的。衛(wèi)生方面，請衛(wèi)生部門一起制定實(shí)施消毒標(biāo)準(zhǔn)與程序，嚴(yán)格管理，應(yīng)該沒有問題。學(xué)生的使用習(xí)慣更是可以培養(yǎng)的。學(xué)?？梢蕴岢雒鞔_的要求，可以在教科書上包封皮，寫上學(xué)生的名字，用完以后可以比賽驗(yàn)收，看誰保管得好。而且，教科書本身可以有一定的損耗。這些在國外已經(jīng)有非常成熟的做法，在上海市、山東青州市和江蘇蘇州市也已經(jīng)有這方面的經(jīng)驗(yàn)，如山東青州市僅2005年春季就節(jié)省課本30萬冊，在校生人均減負(fù)18元?？傊炭茣h(huán)使用，已經(jīng)不是應(yīng)該不應(yīng)該做、能不能做的問題，而是如何通過行政的力量盡快去推動(dòng)的問題。早一天使用，我們就可以少砍許多大樹，就可以在老師和孩子心中播下環(huán)保與節(jié)約的種子。”?9.關(guān)于“豪華課本”，有專家指出，課本越豪華，商業(yè)味越濃，就越偏離教育作為社會公益事業(yè)的本來面目。從社會可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，相關(guān)部門應(yīng)制定嚴(yán)格的管理規(guī)范，使課本回歸質(zhì)樸、可親的本色。在剎住課本豪華風(fēng)的同時(shí)，有關(guān)部門還應(yīng)積極探索課本多次性消費(fèi)的途徑，暢通社會課本捐助渠道。目前我國中小學(xué)生人數(shù)高達(dá)2。2億，教科書用量極大。如果減少豪華的包裝，每位學(xué)生少花5元錢，那么全國僅此一項(xiàng)就能節(jié)省10億元。如果把這筆錢投入在希望工程上，大約可以讓500萬失學(xué)兒童重新走進(jìn)課堂。同時(shí)，如果簡化包裝，造紙工業(yè)每年生產(chǎn)課本所消耗的能源、資源以及排放的污染物也會大量減少，這也有利于培養(yǎng)孩子的環(huán)保意識、節(jié)能觀念和節(jié)儉作風(fēng)，還給學(xué)生家庭減輕了不少經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。?10.有網(wǎng)友發(fā)表評論說，循環(huán)利用課本這樣一項(xiàng)能夠產(chǎn)生極大效益而且看似沒有多大難度的改革，為何遲遲不能推行?主要原因是利益分配。他引述一位業(yè)內(nèi)人士的話說，內(nèi)地現(xiàn)有出版社500余家，出版中小學(xué)教材總冊數(shù)占出版業(yè)的50%，總定價(jià)占出版業(yè)的37%，如果中小學(xué)課本重復(fù)使用，這些出版社的生計(jì)便出現(xiàn)問題。有關(guān)部門為了不惹麻煩，不愿打破這個(gè)持續(xù)了幾十年的制度，于是這種做法得以延續(xù)，人們習(xí)以為常。而且由于行政壟斷，課本發(fā)行沒有實(shí)現(xiàn)政企分開，占出版市場半壁江山的教材，發(fā)行途徑單一，教師和學(xué)生無權(quán)雙向選擇，無論出什么樣的教材學(xué)生也必須接受。?教材價(jià)格高，回扣就多，這已是發(fā)行市場大家都明白的“潛規(guī)則”，“豪華課本”正是為教材的高定價(jià)提供了利益空間。?11.一位出版業(yè)人士對“豪華課本”問題發(fā)表了自己的看法：所謂“豪華”無非就是加了彩印，紙張的質(zhì)量高一些。這樣印制課本應(yīng)該說是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，不但適應(yīng)了我國人民生活水平提高以后的需求，也是與國際接軌的一種必然趨勢。彩色課本的版式符合國際通行標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)上講究人性化，字號大小及色彩效果都充分考慮到對學(xué)生視力的保護(hù)。我國的中小學(xué)教科書本來就在開本大小及印刷質(zhì)量上與國外先進(jìn)水平有差距，而現(xiàn)在音像教材、電子出版讀物已經(jīng)在教材類圖書中興起，我們的教科書如果不講客觀需要而大量推行開本小的黑白版課本，豈不是更加大了這種差距?況且許多人只看到價(jià)格問題，卻不了解彩印課本能夠增強(qiáng)視覺刺激，有利于增強(qiáng)學(xué)生對知識的感知效果，是有科學(xué)依據(jù)的。此外，提高課本印刷質(zhì)量，并不一定就意味著浪費(fèi)，因?yàn)檫@樣做更有利于教材的循環(huán)使用。?12.我國從2000年開始倡導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)推廣使用經(jīng)濟(jì)適用型課本，于是中小