公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標

公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案旨在確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急響應(yīng)工作，最大限度地減少事件對公眾健康和社會穩(wěn)定的影響，保障人民群眾的生命安全和身體健康。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強公共衛(wèi)生風(fēng)險管理，做好預(yù)防工作，降低突發(fā)事件發(fā)生的概率。

（2）建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

（3）加強公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急物資儲備，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速投入使用。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，明確各部門職責(zé)，確保應(yīng)急響應(yīng)工作的合法性。

（2）成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

（3）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強部門間溝通與協(xié)作，形成合力。

3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系，及時掌握突發(fā)事件信息。

（2）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程和措施。

（3）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和效率。

三、組織管理

1、成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作。

2、設(shè)立應(yīng)急辦公室，負責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總、指令傳達等工作。

3、成立專家咨詢組，為應(yīng)急指揮部提供專業(yè)技術(shù)支持。

4、設(shè)立應(yīng)急工作組，包括：

（1）綜合協(xié)調(diào)組：負責(zé)協(xié)調(diào)各部門工作，提供后勤保障。

（2）監(jiān)測預(yù)警組：負責(zé)監(jiān)測突發(fā)事件，及時發(fā)布預(yù)警信息。

（3）應(yīng)急處置組：負責(zé)現(xiàn)場救援、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等工作。

（4）信息發(fā)布組：負責(zé)發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（5）物資保障組：負責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲備和分發(fā)。

（6）社會動員組：負責(zé)動員社會各界力量參與應(yīng)急響應(yīng)工作。

5、明確各級政府部門、企事業(yè)單位、社會團體和公民個人的職責(zé)，形成全社會共同參與的應(yīng)急管理工作格局。

四、預(yù)防措施

1、加強衛(wèi)生管理

（1）建立和完善互聯(lián)網(wǎng)公共衛(wèi)生監(jiān)測體系，加強對網(wǎng)絡(luò)傳播疾病的風(fēng)險評估和預(yù)警。

（2）制定網(wǎng)絡(luò)衛(wèi)生管理規(guī)范，強化網(wǎng)站、社交媒體等網(wǎng)絡(luò)平臺的衛(wèi)生責(zé)任，確保發(fā)布信息的真實性和準確性。

（3）加強對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的監(jiān)管，督促其依法經(jīng)營，防止傳播虛假、有害健康信息。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的衛(wèi)生防護能力，定期對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進行消毒處理，防止病毒、細菌等病原體傳播。

（2）推廣網(wǎng)絡(luò)衛(wèi)生防護知識，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡(luò)衛(wèi)生習(xí)慣，如定期清理個人信息、使用防病毒軟件等。

（3）在網(wǎng)絡(luò)公共場所，如網(wǎng)吧、圖書館等，加強衛(wèi)生管理，確保環(huán)境的清潔和通風(fēng)。

3、開展健康教育

（1）通過網(wǎng)絡(luò)平臺、線下活動等多種形式，普及公共衛(wèi)生知識，提高公眾的健康素養(yǎng)。

（2）針對不同人群，如兒童、青少年、老年人等，制定有針對性的健康教育方案，提高他們的自我保健意識和能力。

（3）加強網(wǎng)絡(luò)健康教育資源的整合和開發(fā)，提供豐富多樣的健康教育資源，引導(dǎo)公眾正確理解和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（4）建立健全省市縣三級網(wǎng)絡(luò)健康教育體系，形成上下聯(lián)動、分工協(xié)作的工作格局，確保健康教育工作的有效開展。

五、監(jiān)測和報告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立完善的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，實時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)上的健康相關(guān)信息，及時發(fā)現(xiàn)潛在的公共衛(wèi)生風(fēng)險。

（2）建立多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括衛(wèi)生部門、疾控中心、醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)、學(xué)校等，形成全方位、多層次的監(jiān)測格局。

（3）加強對重點區(qū)域、重點人群的監(jiān)測，如學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老院等，提高監(jiān)測的針對性和敏感性。

（4）建立突發(fā)事件預(yù)警機制，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，及時發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)公眾采取預(yù)防措施。

2、突發(fā)事件報告

（1）建立突發(fā)事件報告制度，明確報告的責(zé)任主體、報告流程和報告時限。

（2）各級衛(wèi)生部門、醫(yī)療機構(gòu)、疾控中心等在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件時，應(yīng)立即啟動報告程序，及時、準確、完整地上報事件信息。

（3）建立健全信息共享機制，確保各部門、各層級之間的信息暢通，避免信息孤島。

（4）對于瞞報、謊報、遲報等行為，依法予以嚴肅處理，確保報告制度的嚴肅性和有效性。

（5）建立突發(fā)事件報告的數(shù)據(jù)分析機制，對報告數(shù)據(jù)進行分析，為決策提供科學(xué)依據(jù)，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對措施。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和專業(yè)機構(gòu)進行風(fēng)險評估和形勢研判。

（2）對疑似病例進行隔離觀察，開展流行病學(xué)調(diào)查，確定病例活動軌跡。

（3）實施病例救治，采取有效措施控制病情發(fā)展，防止疫情擴散。

（4）及時發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會關(guān)切，指導(dǎo)公眾采取預(yù)防措施。

2、重大突發(fā)事件

（1）加強病例監(jiān)測，提高病例發(fā)現(xiàn)和報告的敏感性。

（2）實施區(qū)域封鎖，限制人員流動，降低疫情傳播風(fēng)險。

（3）加大醫(yī)療資源投入，確保病例得到及時救治，減少死亡率。

（4）開展大規(guī)模的健康教育和疫苗接種工作，提高群體免疫水平。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動最高級別的應(yīng)急響應(yīng)，成立由高層領(lǐng)導(dǎo)牽頭的應(yīng)急指揮部。

（2）全國范圍內(nèi)協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，實施跨區(qū)域支援，確保醫(yī)療救治能力。

（3）實施嚴格的公共衛(wèi)生措施，如封控重點區(qū)域、關(guān)閉公共場所等。

（4）全面動員社會各界力量，開展疫情防控，形成全民參與的防控局面。

（二）食物中毒

（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，對中毒人員進行緊急救治。

（2）對疑似食物來源進行調(diào)查，采取控制措施，防止食物繼續(xù)流通。

（3）對中毒人員進行流行病學(xué)調(diào)查，追蹤食物供應(yīng)鏈，確定中毒原因。

（4）依法對相關(guān)責(zé)任人進行處罰，并向社會公布調(diào)查結(jié)果和處理情況。

（三）預(yù)防接種嚴重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對接種后出現(xiàn)嚴重反應(yīng)的人員進行緊急醫(yī)療救治。

（2）立即暫停相關(guān)疫苗的接種工作，對疫苗進行安全性評估。

（3）開展流行病學(xué)調(diào)查，查找群體性不明原因疾病的病因。

（4）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，采取相應(yīng)的控制措施，防止事件擴大。

（5）及時向公眾通報事件進展和處理情況，維護社會穩(wěn)定。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全應(yīng)急組織體系，明確各級應(yīng)急指揮部、工作組和相關(guān)部門的職責(zé)與任務(wù)。

（2）成立專門的應(yīng)急管理機構(gòu)，負責(zé)日常應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急響應(yīng)的常態(tài)化和專業(yè)化。

（3）加強應(yīng)急隊伍的建設(shè)和管理，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊伍的專業(yè)技能和應(yīng)對能力。

（4）建立健全省市縣三級應(yīng)急聯(lián)動機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠快速、有序、高效地開展協(xié)作。

2、人力保障

（1）確保應(yīng)急管理機構(gòu)有足夠的人員編制，以滿足應(yīng)急管理工作需要。

（2）建立應(yīng)急專家?guī)?，吸納公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治、疾病防控等方面的專業(yè)人才，為應(yīng)急響應(yīng)提供專業(yè)技術(shù)支持。

（3）加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)，培養(yǎng)社區(qū)志愿者和群眾性救援隊伍，提高基層應(yīng)急能力。

（4）制定應(yīng)急人員激勵和保障政策，確保應(yīng)急人員在緊急情況下能夠全身心投入救援工作。

3、財力保障

（1）將應(yīng)急管理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保應(yīng)急資金充足。

（2）建立應(yīng)急資金快速撥付機制，