企業(yè)科研項(xiàng)目資金管控問題研究

近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，企業(yè)在迎接發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，面臨著諸多挑戰(zhàn)。各種政策的放開，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的降低，為眾多企業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。但也正因?yàn)槿绱耍沟檬袌?chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)變得愈發(fā)激烈。在這種背景下，企業(yè)想要取得更好的發(fā)展，就必須致力于自身核心優(yōu)勢(shì)的挖掘，通過開展科研項(xiàng)目，來不斷提升企業(yè)的技術(shù)實(shí)力，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但就目前來看，很多企業(yè)在科研項(xiàng)目資金的管理上存在一定的問題，嚴(yán)重阻礙了科研項(xiàng)目的進(jìn)展，從而給企業(yè)帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科研項(xiàng)目資金的管控，從而促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。一、企業(yè)加強(qiáng)科研項(xiàng)目資金管控的重要性自十九大召開之后，從其會(huì)議精神以及相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策文件可以看出，國家相當(dāng)重視企業(yè)的發(fā)展，特別是在企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上更是寄予了厚望。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)下，企業(yè)想要提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，獲得更好的發(fā)展，就必須加大技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)力度。即提升對(duì)科研項(xiàng)目的重視程度，加大科研投入，以便生產(chǎn)出來的產(chǎn)品能夠具備一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，迎合消費(fèi)者的需求。只有這樣，企業(yè)才能在未來多變的市場(chǎng)環(huán)境中取得優(yōu)勢(shì)地位，從而獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。就現(xiàn)階段來看，國家在企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和科技創(chuàng)新上給予了高度的重視，并為其提供了很多的優(yōu)惠政策和資金扶持。與此同時(shí)，企業(yè)管理者也開始意識(shí)到科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要意義，在內(nèi)部對(duì)科研項(xiàng)目的投入力度也在不斷加大。也就是說，目前企業(yè)開展科研項(xiàng)目的資金來源可分為兩部分：一部分是來自于政府的扶持，另一部分是來自于企業(yè)內(nèi)部資金。想要支撐一個(gè)科研項(xiàng)目的完成，往往需要投入大量的資金，而這些資金能夠得到有效的應(yīng)用，就需要企業(yè)對(duì)其進(jìn)行合理的規(guī)劃。只有企業(yè)加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目資金管理的重視，并加大管理力度，使項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的專用性得到最大限度地保證，才能對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)予以有效的控制，確?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)能用在最合理的地方，提升資金的使用效率及使用價(jià)值。由此可見，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行合理的規(guī)劃控制，能夠有效地推動(dòng)科研項(xiàng)目的順利實(shí)施，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來說也有著重要意義。二、企業(yè)科研項(xiàng)目資金管控存在的問題（一）科研項(xiàng)目資金管理制度不完善從上文可知，企業(yè)科研項(xiàng)目資金主要來自兩方面：一方面是國家扶持，另一方面是企業(yè)自有資金，這兩方面融合在一起的資金量十分巨大，健全的科研項(xiàng)目資金管理制度能夠確保資金使用的規(guī)范性與合理性。在科研項(xiàng)目資金的實(shí)際使用過程中，雖然大部分企業(yè)都能明確的規(guī)定科研項(xiàng)目支出的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，但要知道科研項(xiàng)目本身是一個(gè)浩大的工程，其中涉及方方面面的內(nèi)容，在支出項(xiàng)目上復(fù)雜程度可想而知。很多企業(yè)并沒有根據(jù)實(shí)際情況制定出相應(yīng)的授權(quán)審批流程及其他規(guī)章條例，這也將難以對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)支出予以有效的約束。另外，在科研經(jīng)費(fèi)成本核算方面，部分企業(yè)并未制定出明確的規(guī)章條例。這種情況的發(fā)生，使得經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)存在著很大的不合理性。同時(shí)，在核算科研項(xiàng)目資金管理的成本時(shí)，科研部門與財(cái)務(wù)部門不能做到信息共享，財(cái)務(wù)部門僅關(guān)注科研項(xiàng)目資金總投入，但對(duì)預(yù)算科目與實(shí)際支出是否一致卻未能足夠重視。還有，對(duì)于科研項(xiàng)目完成后的結(jié)余資金的處理，并未在制度上予以明確，這難免會(huì)造成故意拖延項(xiàng)目進(jìn)度的情況發(fā)生。（二）科研項(xiàng)目資金預(yù)算不合理在編制科研項(xiàng)目預(yù)算的過程中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)一些問題，導(dǎo)致科研項(xiàng)目資金預(yù)算不能與實(shí)際需求相匹配。缺乏統(tǒng)一的組織對(duì)科研項(xiàng)目資金預(yù)算的編制進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)務(wù)部門與科研部門也不能進(jìn)行有效的溝通和交流。另外，企業(yè)科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人以及相關(guān)科研人員都不是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)出身，使得科研項(xiàng)目資金的實(shí)際需求難以通過編制的預(yù)算經(jīng)費(fèi)真實(shí)、客觀地反映出來，進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)際項(xiàng)目支出與預(yù)算編制科目很難進(jìn)行有效的核對(duì)。這種現(xiàn)象的存在，難免會(huì)造成預(yù)算超支或預(yù)算不足的情況出現(xiàn)，也將會(huì)在很大程度上影響科研項(xiàng)目資金的使用效益。（三）科研項(xiàng)目資金的管理績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制不健全從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光來看，管理績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制的有效落實(shí)，能夠?qū)蒲许?xiàng)目資金使用情況進(jìn)行良性反饋，提升科研項(xiàng)目資金的使用效率。但事實(shí)上，很多企業(yè)并未針對(duì)科研項(xiàng)目資金制定完善的監(jiān)督機(jī)制，在項(xiàng)目接近尾聲的時(shí)候，無法準(zhǔn)確地評(píng)估出資金的實(shí)際使用情況，難以為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供有效反饋，這也將使資金的實(shí)際使用情況無法得到有效的監(jiān)督。另外，科研項(xiàng)目資金管理績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制也不健全，科研項(xiàng)目人員、財(cái)務(wù)管理人員以及企業(yè)管理者對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)都不夠重視。往往在科研項(xiàng)目大功告成之后，很多企業(yè)對(duì)于項(xiàng)目資金的總體使用情況缺乏考慮，不能對(duì)其進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，對(duì)新研發(fā)產(chǎn)品的市場(chǎng)反響及經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不能予以合理的分析，再加上與之相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制不太完善，使得企業(yè)科研項(xiàng)目資金管理工作難以發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值和作用，不能起到良好的促進(jìn)及反饋效應(yīng)。三、企業(yè)加強(qiáng)科研項(xiàng)目資金管控應(yīng)采取的措施（一）建立健全科研項(xiàng)目資金管理制度要想提升科研資金的使用效益，確保企業(yè)科研項(xiàng)目資金管理的有效性，就必須建立健全科研項(xiàng)目資金管理制度。首先，作為企業(yè)，需要深刻的意識(shí)到科研項(xiàng)目資金管理對(duì)整體項(xiàng)目有序推進(jìn)的重要作用，高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予以大力支持，并帶領(lǐng)下面員工嚴(yán)格遵守科研項(xiàng)目相關(guān)的規(guī)章制度，以便形成一種良好的企業(yè)風(fēng)氣和文化。在管理制度以及完善上，企業(yè)應(yīng)立足于實(shí)際，在對(duì)自身情況全面了解及掌握的前提下，結(jié)合科研項(xiàng)目的性質(zhì)，制定出完善的工作流程、方式方法以及規(guī)章條例，以確?？蒲许?xiàng)目的相關(guān)人員能夠在完善制度的約束和規(guī)范下進(jìn)行合理操作，以免違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。在制度方面，應(yīng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的申報(bào)流程、使用流程等予以制度上的明確，以便對(duì)涉及資金內(nèi)容的行為進(jìn)行常態(tài)化、規(guī)范化管理。同時(shí)，應(yīng)對(duì)參與資金項(xiàng)目預(yù)算編制、資金使用人員及部門進(jìn)行明確的職責(zé)劃分，使其能夠認(rèn)真嚴(yán)格履行自身職責(zé)。另外，在財(cái)務(wù)部門與科研部門的溝通環(huán)節(jié)，應(yīng)予以優(yōu)化，加強(qiáng)相互之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息的共享，以確?？蒲许?xiàng)目資金預(yù)算編制具有可行性，能夠順利通過審批，資金使用情況也能符合相關(guān)制度的要求。應(yīng)在資金管理制度以及相關(guān)規(guī)章條例的指導(dǎo)和監(jiān)督下，進(jìn)行科研項(xiàng)目資金管理活動(dòng)的開展，從而使科研資金使用的合理性與安全性能夠得到最大限度地保證。（二）完善科研項(xiàng)目資金預(yù)算管理預(yù)算是開展科研項(xiàng)目資金管理的重要前提，只有做好預(yù)算工作，才能在后續(xù)的科研項(xiàng)目資金管理活動(dòng)中有的放矢。建立健全“財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)人”溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，只有這樣，才能避免科研項(xiàng)目資金管理過程中預(yù)算編制不合理、不切實(shí)際的情況發(fā)生，以此來對(duì)科研人員預(yù)算編制方面存在的不足進(jìn)行彌補(bǔ)。比如，在啟動(dòng)科研項(xiàng)目時(shí)，企業(yè)可在財(cái)務(wù)部門中挑選一個(gè)具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)，且能力出眾的財(cái)務(wù)人員，將其任命為科研項(xiàng)目對(duì)財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)人?？蒲许?xiàng)目資金預(yù)算的編制及使用過程，需這名財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)人在一旁輔助指導(dǎo)并進(jìn)行必要的監(jiān)管，以此來最大限度地降低科研資金管理過程中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可能性，從而確?？蒲许?xiàng)目合理支出、專款專用。同時(shí)，在預(yù)算管理的績(jī)效考評(píng)環(huán)節(jié)，應(yīng)對(duì)科研項(xiàng)目的預(yù)算績(jī)效考核力度予以加強(qiáng)，以此來盡可能地提高企業(yè)科研項(xiàng)目資金預(yù)算管理的有效性。此外，企業(yè)應(yīng)對(duì)科研項(xiàng)目資金預(yù)算調(diào)整機(jī)制進(jìn)行建立和完善。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)對(duì)科研項(xiàng)目資金預(yù)算管理中存在的問題予以及時(shí)改進(jìn)和調(diào)整，使預(yù)算管理的靈活性及有效性得到進(jìn)一步提升，并根據(jù)科研項(xiàng)目資金管理的切實(shí)需求，對(duì)預(yù)算調(diào)整程序、審批流程等予以制度上的規(guī)定，以便使科研項(xiàng)目資金預(yù)算調(diào)整的合理性、科學(xué)性能夠得到最大限度的保障。（三）完善科研項(xiàng)目資金管理的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制一方面，應(yīng)建立以科研部門為中心，財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門以及其他相關(guān)部門為輔助的聯(lián)合機(jī)制。在此機(jī)制下，各個(gè)部門應(yīng)相互配合、互相監(jiān)督，共同促進(jìn)科研項(xiàng)目資金管理各個(gè)環(huán)節(jié)的有效落實(shí)，確保項(xiàng)目工作能夠有序地進(jìn)行下去；另一方面，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，通過對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的合理應(yīng)用，來構(gòu)建科研資金項(xiàng)目管理平臺(tái)，拓展和豐富科研項(xiàng)目資金監(jiān)督的形式和途徑，以此來加大科研項(xiàng)目資金管理的監(jiān)督力度，提升科研項(xiàng)目資金管理的水平。在科研項(xiàng)目資金管理績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的建立上，企業(yè)可對(duì)國外先進(jìn)的績(jī)效評(píng)價(jià)模式進(jìn)行學(xué)習(xí)和借鑒，但需要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，并結(jié)合國內(nèi)相關(guān)制度的要求，探索出與企業(yè)科研項(xiàng)目資金管理相適應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。具體來說，項(xiàng)目預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行情況、支出結(jié)構(gòu)等都可作為績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)，根據(jù)其合理性及完成程度予以評(píng)價(jià)和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，以此來調(diào)動(dòng)員工的積極性，推進(jìn)科研項(xiàng)目的有序開展。四