市直單位整治形式主義為基層減負(fù)工作情況總結(jié)

市直單位整治形式主義為基層減負(fù)工作情況總結(jié)今年以來，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)牢固樹立政治意識(shí)和大局意識(shí)，持續(xù)鞏固深化主題教育成果，把整治形式主義為基層減負(fù)作為重要政治任務(wù)，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，全市形式主義突出問題得到有效整治?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、工作開展情況（一）堅(jiān)持高位推動(dòng)，落實(shí)政治責(zé)任。市委高度重視為基層減負(fù)工作，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)形式主義突出問題整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委常委會(huì)、書記專題會(huì)多次研究部署，指導(dǎo)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的工作措施》，將需要本地完成的6項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)細(xì)化分解到相關(guān)單位，提出具體要求。市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《開展整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)監(jiān)督工作方案》，成立由委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，建立由派駐機(jī)構(gòu)牽頭、相關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)作配合的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。強(qiáng)化對(duì)基層減負(fù)工作的督導(dǎo)檢查，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)由班子成員帶隊(duì)，分成4個(gè)督查組對(duì)11個(gè)縣（市、區(qū)）和35個(gè)市直部門單位開展全覆蓋督查檢查；圍繞村（社區(qū)）集體“三資”管理、為民服務(wù)事項(xiàng)辦理等重點(diǎn)內(nèi)容，深入農(nóng)村、社區(qū)、窗口單位開展明察暗訪20余次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、督促整改。通過督查檢查，推動(dòng)各級(jí)黨組織自查自糾形式主義突出問題300多個(gè)。（二）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，規(guī)范督查檢查。嚴(yán)格控制督查檢查考核總量和頻次，切實(shí)減輕基層迎檢迎考負(fù)擔(dān)。完善制度機(jī)制。起草《市黨政機(jī)關(guān)督查檢查考核年度計(jì)劃管理辦法》《市紀(jì)委監(jiān)委貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則》，對(duì)市本級(jí)督查檢查考核項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，明確今后不得擅自增加督查檢查考核項(xiàng)目、臨時(shí)隨意增加督查檢查考核事項(xiàng)及提級(jí)督查檢查考核事項(xiàng)，切實(shí)防止層層加碼。優(yōu)化督查方式。對(duì)能夠通過信息化手段完成的督查檢查考核事項(xiàng)，推行電子化督查檢查考核，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。探索實(shí)行輕微問責(zé)免報(bào)告制度，對(duì)一些工作難度大、短期內(nèi)難以完全解決的復(fù)雜性信訪舉報(bào)件的初核處置，采取書面向承辦單位反饋核實(shí)情況的方式，減少基層報(bào)送材料。嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。對(duì)在督查檢查中走過場(chǎng)、敷衍應(yīng)付，弄虛作假的單位和個(gè)人嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。如：在“四帶四促”專項(xiàng)行動(dòng)中，作風(fēng)不實(shí)、搞形式主義，導(dǎo)致該縣被省考評(píng)小組通報(bào)批評(píng)。（三）堅(jiān)持精文減會(huì)，降低“三公”負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量、會(huì)議規(guī)模和文件篇幅。截至目前，全市共壓減政務(wù)信息稿件3000余件；同比下降X％。減少會(huì)議次數(shù)，提高會(huì)議質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議審批程序，提倡開短會(huì)、講短話，對(duì)主題類似或關(guān)聯(lián)度不高的會(huì)議合并召開或套開，盡量避免同一時(shí)間召開多項(xiàng)會(huì)議。今年全市性會(huì)議計(jì)劃數(shù)同比下降X％，以市政府或市政府辦公室名義召開的全市性會(huì)議同比下降X％；全市性會(huì)議召開前須經(jīng)市政府批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得召開；市直部門舉行全市性會(huì)議應(yīng)事先向市政府報(bào)備。提升辦理效率。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，壓縮辦理時(shí)限。市人社局調(diào)整了績(jī)效考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)及人員比例，將群眾滿意度納入指標(biāo)體系；市公安局制定《行政許可事項(xiàng)受理工作規(guī)范》，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)、縮減辦理時(shí)限。二、主要做法和成效（一）壓減發(fā)文數(shù)量，提升辦文效能。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，督促各單位嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定執(zhí)行發(fā)文范圍和標(biāo)準(zhǔn)。今年來，全市共接收文件和電報(bào)X份，同比減少X％；發(fā)文數(shù)量同比減少X％，其中，通知X件，通報(bào)X件（市區(qū)合發(fā)X件），意見類X件（市區(qū)合發(fā)X件），匯報(bào)類X件（市區(qū)合發(fā)X件），其他類X件（市區(qū)合發(fā)X件）。制定《市直部門辦理電報(bào)規(guī)范》，從源頭上減少不必要的電報(bào)往來。加強(qiáng)文件審核把關(guān)。對(duì)各單位報(bào)送的政策性文件和領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)等進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，可改可不發(fā)的一律不發(fā)，確保除緊急特殊情況外原則上只發(fā)電子公文。（二）減少會(huì)議次數(shù)，優(yōu)化調(diào)查研究。提高會(huì)議實(shí)效。對(duì)各類會(huì)議認(rèn)真籌備、精心組織、合理安排，嚴(yán)控會(huì)議數(shù)量和時(shí)間。今年全市僅召開全市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判會(huì)、市委審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議和市委政策性文件審修會(huì)3個(gè)大型會(huì)議?？刂茣?huì)議規(guī)模。嚴(yán)格執(zhí)行《市直部門迎接全國(guó)、全省重大會(huì)議和重要活動(dòng)值班工作方案》，對(duì)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府重大活動(dòng)、重要會(huì)議實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度指揮，嚴(yán)禁各地各部門自行舉辦同類活動(dòng)。改進(jìn)調(diào)研作風(fēng)。注重調(diào)研實(shí)效，明確調(diào)研主題和路線，力求精簡(jiǎn)節(jié)約，防止扎堆調(diào)研和作秀式調(diào)研；對(duì)未列明目的、沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的文件材料一律不予上報(bào)；提倡一線調(diào)研解決問題，讓調(diào)研者有充足時(shí)間和精力掌握情況、吃透問題，真正把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題的具體行動(dòng)。（三）規(guī)范督查檢查，減輕基層負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新督查檢查方式方法。探索實(shí)行輕微問責(zé)免報(bào)告制度；對(duì)各層次督察檢查工作進(jìn)行科學(xué)分類，進(jìn)一步明確職責(zé)權(quán)限；積極與市級(jí)部門溝通協(xié)調(diào)，探索委托第三方開展專項(xiàng)督查巡查等方式辦法；對(duì)能夠通過信息化手段完成的督查檢查考核事項(xiàng)，推行電子化督查檢查考核；采取提前告知、現(xiàn)場(chǎng)告知、書面告知等方式方法，讓被督查檢查對(duì)象有充足準(zhǔn)備時(shí)間；采取先試行、后完善的方式逐步推開涉企“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管全覆蓋；積極推廣運(yùn)用“粵省事”APP、“粵商通”APP等平臺(tái)網(wǎng)上申報(bào)審批，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“指尖辦”“掌上辦”。嚴(yán)格控制督查檢查考核總量和頻次。嚴(yán)格遵守《市直部門貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則》中關(guān)于“未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自擴(kuò)大督查檢查考核范圍、擅自下達(dá)督查檢查考核計(jì)劃”和《市黨政機(jī)關(guān)督查檢查考核年度計(jì)劃管理辦法》中關(guān)于“每年各監(jiān)督檢查考核項(xiàng)目不超過X個(gè)”等相關(guān)規(guī)定要求；加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門申報(bào)督查檢查考核計(jì)劃項(xiàng)目的審核把關(guān)，切實(shí)防止違規(guī)增加項(xiàng)目；對(duì)于同一項(xiàng)工作已經(jīng)開展督查檢查考核或者已經(jīng)完成整改落實(shí)的，原則上不再列入下年度督查檢查考核計(jì)劃。規(guī)范督查檢查考核行為。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定設(shè)定罰款事項(xiàng)的清理取消已有明確依據(jù)的規(guī)定；修訂完善《市直部門貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則》中的部分配套制度；堅(jiān)決杜絕在法定職責(zé)外向基層索要表格材料的情況；針對(duì)一些領(lǐng)域存在的變相要求基層填報(bào)統(tǒng)計(jì)材料問題開展集中治理；大力清理規(guī)范各類創(chuàng)建創(chuàng)建、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。（四）清理證明事項(xiàng)，解決群眾煩心事。全面摸清底數(shù)。對(duì)全市證明事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理匯總，形成《市直單位保留證明事項(xiàng)清單》《市直單位擬保留證明事項(xiàng)清單》。切實(shí)加大整治力度。對(duì)照國(guó)家和省要求，分批次取消市本級(jí)政府部門規(guī)章和行政規(guī)范性文件設(shè)定的133項(xiàng)證明事項(xiàng)事項(xiàng)；公布取消證明事項(xiàng)清單的同時(shí)，公布涉及我市各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施的證明事項(xiàng)清單；編制公布《市直單位指導(dǎo)手冊(cè)》，方便群眾查閱和辦事。不斷加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過政府門戶網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公布取消證明事項(xiàng)清單及相關(guān)信息，解讀取消證明事項(xiàng)的目的意義和主要內(nèi)容；結(jié)合“粵省事”“粵商通”等服務(wù)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)功能，引導(dǎo)群眾網(wǎng)上辦事自主填報(bào)信息、提交材料，無需再提供相關(guān)證明。三、存在問題及原因分析（一）一些單位重視程度不夠。有的認(rèn)為整治形式主義是為基層減負(fù)，工作中仍存在一定程度的形式主義表現(xiàn)；有的認(rèn)為本地本部門工作量已經(jīng)很大，沒有太多形式主義問題需要整治；有的認(rèn)為只要自己不違法亂紀(jì)就不會(huì)被點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)等等。（二）一些單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)。有的單位在專項(xiàng)整治過程中存在單打獨(dú)斗現(xiàn)象，相互配合不夠密切；有的單位在接受監(jiān)督檢查時(shí)主動(dòng)提供資料還不夠及時(shí)到位；有的單位在參加監(jiān)督檢查時(shí)預(yù)判不足、準(zhǔn)備工作不充分等等。（三）一些單位改革創(chuàng)新精神不足。有的單位在整治形式主義方面缺乏創(chuàng)新思維和擔(dān)當(dāng)精神；有的單位在清理規(guī)范抓落實(shí)方面習(xí)慣于老套路、老辦法；有的單位在整治形式主義方面不敢較真碰硬、不愿擔(dān)責(zé)擔(dān)重等等。（四）一些單位監(jiān)督檢查存在形式主義。有的單位在監(jiān)督檢查過程中存在虎頭蛇尾現(xiàn)象；有的單位在監(jiān)督檢查時(shí)只注重看臺(tái)賬、查報(bào)表等傳統(tǒng)形式；有的單位在監(jiān)督檢查時(shí)只注重聽匯報(bào)、看記錄等傳統(tǒng)形式；有的單位在監(jiān)督檢查時(shí)只注重查問題、報(bào)線索等傳統(tǒng)形式等等。四、下一步工作計(jì)劃措施（一）健全完善制度機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《市黨政機(jī)關(guān)督查檢查考核年度計(jì)劃管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)市本級(jí)督查檢查考核項(xiàng)目的審核把關(guān)；建立健全激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，依法保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的權(quán)益；持續(xù)開展“文山會(huì)海”排查工作，嚴(yán)肅整治在文件會(huì)議中表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問題；進(jìn)一步完善日常監(jiān)督機(jī)制以及干部廉政檔案制度等，著力構(gòu)建常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。（二）持續(xù)精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)會(huì)議任務(wù)。嚴(yán)控文件簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量和會(huì)議活動(dòng)規(guī)模。每季度對(duì)文件進(jìn)行一次集中清理；繼續(xù)開展以“瘦身”為主題的文件審查活動(dòng)；大力推廣“粵省事”“粵商通”等便民服務(wù)平臺(tái)的使用；提倡開短會(huì)講短話，力戒空話套話泛濫；從嚴(yán)控制以市政府或市政府辦公室名義召開的全市性會(huì)議以及全市性培訓(xùn)活動(dòng)；提倡合并開會(huì)或套開會(huì)議。（三）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查。為確保中央環(huán)保督察反饋問題的整改工作得到加強(qiáng)，我們將加大對(duì)“大棚房”清理整治的復(fù)查力度，并持續(xù)進(jìn)行監(jiān)督檢查；同時(shí)，我們將組織并執(zhí)行營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)工作的專項(xiàng)監(jiān)督檢查行動(dòng)；實(shí)地深入我市，對(duì)脫貧攻堅(jiān)成效的鞏固情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研；針對(duì)民生領(lǐng)域中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，我們將持續(xù)開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，以解決漠視和侵害群眾利益的問題；此外