市直單位整治形式主義為基層減負工作情況總結

市直單位整治形式主義為基層減負工作情況總結今年以來，市紀委監(jiān)委機關牢固樹立政治意識和大局意識，持續(xù)鞏固深化主題教育成果，把整治形式主義為基層減負作為重要政治任務，緊盯關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)力、精準施策，全市形式主義突出問題得到有效整治。現將有關情況報告如下：一、工作開展情況（一）堅持高位推動，落實政治責任。市委高度重視為基層減負工作，嚴格落實主體責任，加強對形式主義突出問題整治工作的領導。市委常委會、書記專題會多次研究部署，指導開展專項整治活動。印發(fā)《關于解決形式主義突出問題為基層減負的工作措施》，將需要本地完成的6項重點工作任務細化分解到相關單位，提出具體要求。市紀委監(jiān)委出臺《開展整治形式主義為基層減負專項監(jiān)督工作方案》，成立由委主要領導任組長的專項整治工作領導小組和辦公室，建立由派駐機構牽頭、相關業(yè)務部門協(xié)作配合的工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調推進專項整治工作。強化對基層減負工作的督導檢查，市紀委監(jiān)委機關由班子成員帶隊，分成4個督查組對11個縣（市、區(qū)）和35個市直部門單位開展全覆蓋督查檢查；圍繞村（社區(qū)）集體“三資”管理、為民服務事項辦理等重點內容，深入農村、社區(qū)、窗口單位開展明察暗訪20余次，及時發(fā)現問題、督促整改。通過督查檢查，推動各級黨組織自查自糾形式主義突出問題300多個。（二）堅持標本兼治，規(guī)范督查檢查。嚴格控制督查檢查考核總量和頻次，切實減輕基層迎檢迎考負擔。完善制度機制。起草《市黨政機關督查檢查考核年度計劃管理辦法》《市紀委監(jiān)委貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施細則》，對市本級督查檢查考核項目進行全面梳理，明確今后不得擅自增加督查檢查考核項目、臨時隨意增加督查檢查考核事項及提級督查檢查考核事項，切實防止層層加碼。優(yōu)化督查方式。對能夠通過信息化手段完成的督查檢查考核事項，推行電子化督查檢查考核，實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。探索實行輕微問責免報告制度，對一些工作難度大、短期內難以完全解決的復雜性信訪舉報件的初核處置，采取書面向承辦單位反饋核實情況的方式，減少基層報送材料。嚴肅問責追責。對在督查檢查中走過場、敷衍應付，弄虛作假的單位和個人嚴肅問責追責。如：在“四帶四促”專項行動中，作風不實、搞形式主義，導致該縣被省考評小組通報批評。（三）堅持精文減會，降低“三公”負擔。嚴格控制發(fā)文數量、會議規(guī)模和文件篇幅。截至目前，全市共壓減政務信息稿件3000余件；同比下降X％。減少會議次數，提高會議質量。嚴格執(zhí)行會議審批程序，提倡開短會、講短話，對主題類似或關聯度不高的會議合并召開或套開，盡量避免同一時間召開多項會議。今年全市性會議計劃數同比下降X％，以市政府或市政府辦公室名義召開的全市性會議同比下降X％；全市性會議召開前須經市政府批準，未經批準不得召開；市直部門舉行全市性會議應事先向市政府報備。提升辦理效率。進一步優(yōu)化政務服務事項辦理流程，壓縮辦理時限。市人社局調整了績效考核評分標準系數及人員比例，將群眾滿意度納入指標體系；市公安局制定《行政許可事項受理工作規(guī)范》，簡化辦事手續(xù)、縮減辦理時限。二、主要做法和成效（一）壓減發(fā)文數量，提升辦文效能。建立動態(tài)監(jiān)測機制，督促各單位嚴格按照上級規(guī)定執(zhí)行發(fā)文范圍和標準。今年來，全市共接收文件和電報X份，同比減少X％；發(fā)文數量同比減少X％，其中，通知X件，通報X件（市區(qū)合發(fā)X件），意見類X件（市區(qū)合發(fā)X件），匯報類X件（市區(qū)合發(fā)X件），其他類X件（市區(qū)合發(fā)X件）。制定《市直部門辦理電報規(guī)范》，從源頭上減少不必要的電報往來。加強文件審核把關。對各單位報送的政策性文件和領導小組議定事項等進行嚴格審核把關，可改可不發(fā)的一律不發(fā)，確保除緊急特殊情況外原則上只發(fā)電子公文。（二）減少會議次數，優(yōu)化調查研究。提高會議實效。對各類會議認真籌備、精心組織、合理安排，嚴控會議數量和時間。今年全市僅召開全市黨政主要領導干部經濟形勢研判會、市委審計委員會第一次會議和市委政策性文件審修會3個大型會議?？刂茣h規(guī)模。嚴格執(zhí)行《市直部門迎接全國、全省重大會議和重要活動值班工作方案》，對黨中央國務院、省委省政府重大活動、重要會議實行統(tǒng)一調度指揮，嚴禁各地各部門自行舉辦同類活動。改進調研作風。注重調研實效，明確調研主題和路線，力求精簡節(jié)約，防止扎堆調研和作秀式調研；對未列明目的、沒有實質性內容的文件材料一律不予上報；提倡一線調研解決問題，讓調研者有充足時間和精力掌握情況、吃透問題，真正把調研成果轉化為解決問題的具體行動。（三）規(guī)范督查檢查，減輕基層負擔。創(chuàng)新督查檢查方式方法。探索實行輕微問責免報告制度；對各層次督察檢查工作進行科學分類，進一步明確職責權限；積極與市級部門溝通協(xié)調，探索委托第三方開展專項督查巡查等方式辦法；對能夠通過信息化手段完成的督查檢查考核事項，推行電子化督查檢查考核；采取提前告知、現場告知、書面告知等方式方法，讓被督查檢查對象有充足準備時間；采取先試行、后完善的方式逐步推開涉企“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管全覆蓋；積極推廣運用“粵省事”APP、“粵商通”APP等平臺網上申報審批，實現更多事項“指尖辦”“掌上辦”。嚴格控制督查檢查考核總量和頻次。嚴格遵守《市直部門貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施細則》中關于“未經批準不得擅自擴大督查檢查考核范圍、擅自下達督查檢查考核計劃”和《市黨政機關督查檢查考核年度計劃管理辦法》中關于“每年各監(jiān)督檢查考核項目不超過X個”等相關規(guī)定要求；加強對各級各部門申報督查檢查考核計劃項目的審核把關，切實防止違規(guī)增加項目；對于同一項工作已經開展督查檢查考核或者已經完成整改落實的，原則上不再列入下年度督查檢查考核計劃。規(guī)范督查檢查考核行為。對違反相關規(guī)定設定罰款事項的清理取消已有明確依據的規(guī)定；修訂完善《市直部門貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施細則》中的部分配套制度；堅決杜絕在法定職責外向基層索要表格材料的情況；針對一些領域存在的變相要求基層填報統(tǒng)計材料問題開展集中治理；大力清理規(guī)范各類創(chuàng)建創(chuàng)建、評比達標表彰活動。（四）清理證明事項，解決群眾煩心事。全面摸清底數。對全市證明事項進行全面梳理匯總，形成《市直單位保留證明事項清單》《市直單位擬保留證明事項清單》。切實加大整治力度。對照國家和省要求，分批次取消市本級政府部門規(guī)章和行政規(guī)范性文件設定的133項證明事項事項；公布取消證明事項清單的同時，公布涉及我市各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施的證明事項清單；編制公布《市直單位指導手冊》，方便群眾查閱和辦事。不斷加強宣傳引導。通過政府門戶網站等渠道向社會公布取消證明事項清單及相關信息，解讀取消證明事項的目的意義和主要內容；結合“粵省事”“粵商通”等服務平臺實名注冊功能，引導群眾網上辦事自主填報信息、提交材料，無需再提供相關證明。三、存在問題及原因分析（一）一些單位重視程度不夠。有的認為整治形式主義是為基層減負，工作中仍存在一定程度的形式主義表現；有的認為本地本部門工作量已經很大，沒有太多形式主義問題需要整治；有的認為只要自己不違法亂紀就不會被點名通報批評等等。（二）一些單位統(tǒng)籌協(xié)調能力不強。有的單位在專項整治過程中存在單打獨斗現象，相互配合不夠密切；有的單位在接受監(jiān)督檢查時主動提供資料還不夠及時到位；有的單位在參加監(jiān)督檢查時預判不足、準備工作不充分等等。（三）一些單位改革創(chuàng)新精神不足。有的單位在整治形式主義方面缺乏創(chuàng)新思維和擔當精神；有的單位在清理規(guī)范抓落實方面習慣于老套路、老辦法；有的單位在整治形式主義方面不敢較真碰硬、不愿擔責擔重等等。（四）一些單位監(jiān)督檢查存在形式主義。有的單位在監(jiān)督檢查過程中存在虎頭蛇尾現象；有的單位在監(jiān)督檢查時只注重看臺賬、查報表等傳統(tǒng)形式；有的單位在監(jiān)督檢查時只注重聽匯報、看記錄等傳統(tǒng)形式；有的單位在監(jiān)督檢查時只注重查問題、報線索等傳統(tǒng)形式等等。四、下一步工作計劃措施（一）健全完善制度機制。認真落實《市黨政機關督查檢查考核年度計劃管理辦法》，加強對市本級督查檢查考核項目的審核把關；建立健全激勵干部擔當作為容錯糾錯機制，依法保護干部干事創(chuàng)業(yè)的權益；持續(xù)開展“文山會?！迸挪楣ぷ鳎瑖烂C整治在文件會議中表態(tài)多調門高、行動少落實差等突出問題；進一步完善日常監(jiān)督機制以及干部廉政檔案制度等，著力構建常態(tài)長效機制。（二）持續(xù)精簡文件簡報會議任務。嚴控文件簡報數量和會議活動規(guī)模。每季度對文件進行一次集中清理；繼續(xù)開展以“瘦身”為主題的文件審查活動；大力推廣“粵省事”“粵商通”等便民服務平臺的使用；提倡開短會講短話，力戒空話套話泛濫；從嚴控制以市政府或市政府辦公室名義召開的全市性會議以及全市性培訓活動；提倡合并開會或套開會議。（三）進一步強化監(jiān)督檢查。為確保中央環(huán)保督察反饋問題的整改工作得到加強，我們將加大對“大棚房”清理整治的復查力度，并持續(xù)進行監(jiān)督檢查；同時，我們將組織并執(zhí)行營商環(huán)境綜合評價工作的專項監(jiān)督檢查行動；實地深入我市，對脫貧攻堅成效的鞏固情況進行督導調研；針對民生領域中群眾反映強烈的突出問題，我們將持續(xù)開展專項治理行動，以解決漠視和侵害群眾利益的問題；此外