市直單位整治形式主義為基層減負(fù)工作情況總結(jié)

市直單位整治形式主義為基層減負(fù)工作情況總結(jié)今年以來，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)牢固樹立政治意識和大局意識，持續(xù)鞏固深化主題教育成果，把整治形式主義為基層減負(fù)作為重要政治任務(wù)，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，全市形式主義突出問題得到有效整治?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、工作開展情況（一）堅持高位推動，落實(shí)政治責(zé)任。市委高度重視為基層減負(fù)工作，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對形式主義突出問題整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委常委會、書記專題會多次研究部署，指導(dǎo)開展專項整治活動。印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的工作措施》，將需要本地完成的6項重點(diǎn)工作任務(wù)細(xì)化分解到相關(guān)單位，提出具體要求。市紀(jì)委監(jiān)委出臺《開展整治形式主義為基層減負(fù)專項監(jiān)督工作方案》，成立由委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，建立由派駐機(jī)構(gòu)牽頭、相關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)作配合的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)專項整治工作。強(qiáng)化對基層減負(fù)工作的督導(dǎo)檢查，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)由班子成員帶隊，分成4個督查組對11個縣（市、區(qū)）和35個市直部門單位開展全覆蓋督查檢查；圍繞村（社區(qū)）集體“三資”管理、為民服務(wù)事項辦理等重點(diǎn)內(nèi)容，深入農(nóng)村、社區(qū)、窗口單位開展明察暗訪20余次，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改。通過督查檢查，推動各級黨組織自查自糾形式主義突出問題300多個。（二）堅持標(biāo)本兼治，規(guī)范督查檢查。嚴(yán)格控制督查檢查考核總量和頻次，切實(shí)減輕基層迎檢迎考負(fù)擔(dān)。完善制度機(jī)制。起草《市黨政機(jī)關(guān)督查檢查考核年度計劃管理辦法》《市紀(jì)委監(jiān)委貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則》，對市本級督查檢查考核項目進(jìn)行全面梳理，明確今后不得擅自增加督查檢查考核項目、臨時隨意增加督查檢查考核事項及提級督查檢查考核事項，切實(shí)防止層層加碼。優(yōu)化督查方式。對能夠通過信息化手段完成的督查檢查考核事項，推行電子化督查檢查考核，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。探索實(shí)行輕微問責(zé)免報告制度，對一些工作難度大、短期內(nèi)難以完全解決的復(fù)雜性信訪舉報件的初核處置，采取書面向承辦單位反饋核實(shí)情況的方式，減少基層報送材料。嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。對在督查檢查中走過場、敷衍應(yīng)付，弄虛作假的單位和個人嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。如：在“四帶四促”專項行動中，作風(fēng)不實(shí)、搞形式主義，導(dǎo)致該縣被省考評小組通報批評。（三）堅持精文減會，降低“三公”負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量、會議規(guī)模和文件篇幅。截至目前，全市共壓減政務(wù)信息稿件3000余件；同比下降X％。減少會議次數(shù)，提高會議質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行會議審批程序，提倡開短會、講短話，對主題類似或關(guān)聯(lián)度不高的會議合并召開或套開，盡量避免同一時間召開多項會議。今年全市性會議計劃數(shù)同比下降X％，以市政府或市政府辦公室名義召開的全市性會議同比下降X％；全市性會議召開前須經(jīng)市政府批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得召開；市直部門舉行全市性會議應(yīng)事先向市政府報備。提升辦理效率。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項辦理流程，壓縮辦理時限。市人社局調(diào)整了績效考核評分標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)及人員比例，將群眾滿意度納入指標(biāo)體系；市公安局制定《行政許可事項受理工作規(guī)范》，簡化辦事手續(xù)、縮減辦理時限。二、主要做法和成效（一）壓減發(fā)文數(shù)量，提升辦文效能。建立動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，督促各單位嚴(yán)格按照上級規(guī)定執(zhí)行發(fā)文范圍和標(biāo)準(zhǔn)。今年來，全市共接收文件和電報X份，同比減少X％；發(fā)文數(shù)量同比減少X％，其中，通知X件，通報X件（市區(qū)合發(fā)X件），意見類X件（市區(qū)合發(fā)X件），匯報類X件（市區(qū)合發(fā)X件），其他類X件（市區(qū)合發(fā)X件）。制定《市直部門辦理電報規(guī)范》，從源頭上減少不必要的電報往來。加強(qiáng)文件審核把關(guān)。對各單位報送的政策性文件和領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項等進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，可改可不發(fā)的一律不發(fā)，確保除緊急特殊情況外原則上只發(fā)電子公文。（二）減少會議次數(shù)，優(yōu)化調(diào)查研究。提高會議實(shí)效。對各類會議認(rèn)真籌備、精心組織、合理安排，嚴(yán)控會議數(shù)量和時間。今年全市僅召開全市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)形勢研判會、市委審計委員會第一次會議和市委政策性文件審修會3個大型會議。控制會議規(guī)模。嚴(yán)格執(zhí)行《市直部門迎接全國、全省重大會議和重要活動值班工作方案》，對黨中央國務(wù)院、省委省政府重大活動、重要會議實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度指揮，嚴(yán)禁各地各部門自行舉辦同類活動。改進(jìn)調(diào)研作風(fēng)。注重調(diào)研實(shí)效，明確調(diào)研主題和路線，力求精簡節(jié)約，防止扎堆調(diào)研和作秀式調(diào)研；對未列明目的、沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的文件材料一律不予上報；提倡一線調(diào)研解決問題，讓調(diào)研者有充足時間和精力掌握情況、吃透問題，真正把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題的具體行動。（三）規(guī)范督查檢查，減輕基層負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新督查檢查方式方法。探索實(shí)行輕微問責(zé)免報告制度；對各層次督察檢查工作進(jìn)行科學(xué)分類，進(jìn)一步明確職責(zé)權(quán)限；積極與市級部門溝通協(xié)調(diào)，探索委托第三方開展專項督查巡查等方式辦法；對能夠通過信息化手段完成的督查檢查考核事項，推行電子化督查檢查考核；采取提前告知、現(xiàn)場告知、書面告知等方式方法，讓被督查檢查對象有充足準(zhǔn)備時間；采取先試行、后完善的方式逐步推開涉企“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管全覆蓋；積極推廣運(yùn)用“粵省事”APP、“粵商通”APP等平臺網(wǎng)上申報審批，實(shí)現(xiàn)更多事項“指尖辦”“掌上辦”。嚴(yán)格控制督查檢查考核總量和頻次。嚴(yán)格遵守《市直部門貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則》中關(guān)于“未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自擴(kuò)大督查檢查考核范圍、擅自下達(dá)督查檢查考核計劃”和《市黨政機(jī)關(guān)督查檢查考核年度計劃管理辦法》中關(guān)于“每年各監(jiān)督檢查考核項目不超過X個”等相關(guān)規(guī)定要求；加強(qiáng)對各級各部門申報督查檢查考核計劃項目的審核把關(guān)，切實(shí)防止違規(guī)增加項目；對于同一項工作已經(jīng)開展督查檢查考核或者已經(jīng)完成整改落實(shí)的，原則上不再列入下年度督查檢查考核計劃。規(guī)范督查檢查考核行為。對違反相關(guān)規(guī)定設(shè)定罰款事項的清理取消已有明確依據(jù)的規(guī)定；修訂完善《市直部門貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則》中的部分配套制度；堅決杜絕在法定職責(zé)外向基層索要表格材料的情況；針對一些領(lǐng)域存在的變相要求基層填報統(tǒng)計材料問題開展集中治理；大力清理規(guī)范各類創(chuàng)建創(chuàng)建、評比達(dá)標(biāo)表彰活動。（四）清理證明事項，解決群眾煩心事。全面摸清底數(shù)。對全市證明事項進(jìn)行全面梳理匯總，形成《市直單位保留證明事項清單》《市直單位擬保留證明事項清單》。切實(shí)加大整治力度。對照國家和省要求，分批次取消市本級政府部門規(guī)章和行政規(guī)范性文件設(shè)定的133項證明事項事項；公布取消證明事項清單的同時，公布涉及我市各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施的證明事項清單；編制公布《市直單位指導(dǎo)手冊》，方便群眾查閱和辦事。不斷加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過政府門戶網(wǎng)站等渠道向社會公布取消證明事項清單及相關(guān)信息，解讀取消證明事項的目的意義和主要內(nèi)容；結(jié)合“粵省事”“粵商通”等服務(wù)平臺實(shí)名注冊功能，引導(dǎo)群眾網(wǎng)上辦事自主填報信息、提交材料，無需再提供相關(guān)證明。三、存在問題及原因分析（一）一些單位重視程度不夠。有的認(rèn)為整治形式主義是為基層減負(fù)，工作中仍存在一定程度的形式主義表現(xiàn)；有的認(rèn)為本地本部門工作量已經(jīng)很大，沒有太多形式主義問題需要整治；有的認(rèn)為只要自己不違法亂紀(jì)就不會被點(diǎn)名通報批評等等。（二）一些單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)。有的單位在專項整治過程中存在單打獨(dú)斗現(xiàn)象，相互配合不夠密切；有的單位在接受監(jiān)督檢查時主動提供資料還不夠及時到位；有的單位在參加監(jiān)督檢查時預(yù)判不足、準(zhǔn)備工作不充分等等。（三）一些單位改革創(chuàng)新精神不足。有的單位在整治形式主義方面缺乏創(chuàng)新思維和擔(dān)當(dāng)精神；有的單位在清理規(guī)范抓落實(shí)方面習(xí)慣于老套路、老辦法；有的單位在整治形式主義方面不敢較真碰硬、不愿擔(dān)責(zé)擔(dān)重等等。（四）一些單位監(jiān)督檢查存在形式主義。有的單位在監(jiān)督檢查過程中存在虎頭蛇尾現(xiàn)象；有的單位在監(jiān)督檢查時只注重看臺賬、查報表等傳統(tǒng)形式；有的單位在監(jiān)督檢查時只注重聽匯報、看記錄等傳統(tǒng)形式；有的單位在監(jiān)督檢查時只注重查問題、報線索等傳統(tǒng)形式等等。四、下一步工作計劃措施（一）健全完善制度機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《市黨政機(jī)關(guān)督查檢查考核年度計劃管理辦法》，加強(qiáng)對市本級督查檢查考核項目的審核把關(guān)；建立健全激勵干部擔(dān)當(dāng)作為容錯糾錯機(jī)制，依法保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的權(quán)益；持續(xù)開展“文山會?！迸挪楣ぷ鳎瑖?yán)肅整治在文件會議中表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差等突出問題；進(jìn)一步完善日常監(jiān)督機(jī)制以及干部廉政檔案制度等，著力構(gòu)建常態(tài)長效機(jī)制。（二）持續(xù)精簡文件簡報會議任務(wù)。嚴(yán)控文件簡報數(shù)量和會議活動規(guī)模。每季度對文件進(jìn)行一次集中清理；繼續(xù)開展以“瘦身”為主題的文件審查活動；大力推廣“粵省事”“粵商通”等便民服務(wù)平臺的使用；提倡開短會講短話，力戒空話套話泛濫；從嚴(yán)控制以市政府或市政府辦公室名義召開的全市性會議以及全市性培訓(xùn)活動；提倡合并開會或套開會議。（三）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查。為確保中央環(huán)保督察反饋問題的整改工作得到加強(qiáng)，我們將加大對“大棚房”清理整治的復(fù)查力度，并持續(xù)進(jìn)行監(jiān)督檢查；同時，我們將組織并執(zhí)行營商環(huán)境綜合評價工作的專項監(jiān)督檢查行動；實(shí)地深入我市，對脫貧攻堅成效的鞏固情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研；針對民生領(lǐng)域中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，我們將持續(xù)開展專項治理行動，以解決漠視和侵害群眾利益的問題；此外