道路清障救援作業(yè)服務投標方案（技術(shù)方案）

道路清障救援作業(yè)服務投標方案

目錄

第一章項目整體設想與策劃.........................16

第一節(jié)項目需求分析...........................16

一、項目概況...............................16

二、服務內(nèi)容................................16

三、服務要求...............................17

四、人員配備................................22

五、車輛配備................................23

六、停車場配置.............................26

七、專業(yè)調(diào)度中心...........................27

八、應急處理能力...........................28

第二節(jié)項目管理概述...........................28

一、管理原則...............................28

二、管理機制................................30

三、管理維度...............................34

四、管理模式................................38

五、管理方法................................42

第三節(jié)清障工作管理機制.......................44

一、預案準備工作...........................44

二、清障設備管理...........................45

三、清障人員管理...........................45

四、救援協(xié)作機制............................47

五、接警處置流程...........................47

1

六、現(xiàn)場處置措施...........................49

七、投訴處理機制...........................50

八、社會責任保障...........................51

第四節(jié)提高救援效率重點分析...................51

一、完善清障車基本功能.....................51

二、清障專用配置備齊全.....................52

三、指揮調(diào)度的快速反應.....................52

四、車輛保養(yǎng)要常抓不懈.....................53

五、提高操作員專業(yè)素質(zhì).....................54

第五節(jié)合理化建議.............................55

一、推進服務規(guī)范化、專業(yè)化.................55

二、強化智能技術(shù)的運用.....................55

三、進行系統(tǒng)全面的培訓.....................55

四、應急保障體系的建設.....................55

第六節(jié)考核機制...............................56

一、考評辦法...............................56

二、考評細則...............................56

第二章項目組織機構(gòu)...............................61

第一節(jié)組織機構(gòu)建立計劃.......................61

一、建立步驟...............................61

二、建立要求...............................62

三、建立重點...............................63

四、組織結(jié)構(gòu)圖.............................64

第二節(jié)公司各部門職責.........................67

2

一、財務部門...............................67

二、培訓部門...............................69

三、業(yè)務部門...............................70

四、法務部門...............................71

五、人力資源部.............................74

六、綜合行政部...........................75

第三節(jié)項目投入團隊職責.......................76

一、常規(guī)清障小組...........................76

二、吊車清障小組.........................77

第三章人員配備計劃.............................78

第一節(jié)人員配備概述...........................78

一、人員配備原則...........................78

二、人員配備要求...........................79

三、人員配備表格...........................80

第二節(jié)公司各部門成員職責.....................84

一、財務部成員.............................84

二、培訓部成員.............................86

三、業(yè)務部成員...........................88

四、法務部成員...........................90

五、人力資源部成員.........................91

六、綜合行政部成員.........................94

第三節(jié)核心角色與職責.......................95

一、安全負責人.............................95

二、清障組長...............................97

3

三、駕駛?cè)藛T...............................97

四、專業(yè)救援人員............................97

五、調(diào)度系統(tǒng)服務人員.......................98

第四章人員培訓方案.............................100

第一節(jié)培訓總方案.............................100

一、培訓原則...............................100

二、培訓對象...............................102

三、培訓頻次..............................102

四、培訓方式...............................102

五、教學方法...............................103

六、培訓計劃...............................104

第二節(jié)清障救援安全教育培訓.................105

一、安全設施布設...........................106

二、現(xiàn)場應急處置...........................107

三、救援人員作業(yè)紀律.....................110

四、高速救援控制要點.....................111

第三節(jié)駕駛員安全教育培訓...................112

一、交通安全基礎知識.....................112

二、出車前的安全準備.....................114

三、道路行車安全規(guī)定.....................115

四、特殊天氣操作規(guī)程.....................119

五、突發(fā)事件應對方法......................121

六、車輛日常維護操作.....................124

第四節(jié)培訓考核與考勤.......................125

4

一、培訓考核.............................125

二、培訓考勤...............................126

第五章設備配備計劃.............................129

第一節(jié)清障車輛與輔助設備配備...............129

一、車輛設備...............................129

二、清障輔助設備...........................129

第二節(jié)車輛配備技術(shù)參數(shù)響應...................130

一、專項作業(yè)清障車.......................130

二、吊拖一體救援清障車...................132

三、平板拖車...............................135

四、吊車...................................137

五、叉車...................................138

六、全電動托盤堆垛車.....................141

第三節(jié)清障車輛操作規(guī)范.......................142

一、通用安全駕駛操作規(guī)程.................142

二、清障車常見故障排除操作...............143

三、清障車安全操作規(guī)程.....................144

四、清障車平臺裝載管理...................147

五、拖車安全操作規(guī)程.....................148

六、平板拖車安全操作規(guī)程...................149

第四節(jié)清障車輛維護保養(yǎng).......................151

一、節(jié)溫器.................................151

二、溫度調(diào)節(jié)...............................151

三、水泵風扇...............................151

5

四、怠速升溫...............................152

五、烤油底.................................152

六、輪胎保養(yǎng)...............................152

七、汽車輪胎換位保養(yǎng).......................153

八、電池檢測..............................153

九、發(fā)動機保養(yǎng).............................153

第六章道路清障救援實施方案.....................157

第一節(jié)道路清障救援服務計劃...................157

一、指導思想...............................157

二、工作目標...............................157

三、服務要求...............................157

四、車輛配備...............................158

五、人員要求...............................159

六、作業(yè)安全..............................162

七、服務流程.............................162

八、作業(yè)流程..............................165

第二節(jié)交通清障拖吊實施方案.................167

一、清障準備工作.........................167

二、服務時間安排...........................168

三、現(xiàn)場作業(yè)要求..........................169

第三節(jié)現(xiàn)場操作規(guī)范...........................170

一、安全準備工作部署.....................170

二、基本操作規(guī)范要求.....................173

三、不同事故作業(yè)要求.....................176

6

四、清障救援事后處置.....................177

第四節(jié)違法涉案車輛拖吊服務細則.............179

一、拖吊服務...............................179

二、涉案車輛交接...........................179

第五節(jié)交通保障服務方案.....................181

一、時間安排...............................181

二、服務地點.............................181

三、工作步驟...............................181

第六節(jié)其他清障工作細則.....................182

第七章調(diào)度與停車場管理方案.....................184

第一節(jié)調(diào)度中心管理方案.......................184

一、調(diào)度管理系統(tǒng).........................184

二、車隊管理系統(tǒng).........................189

三、智能路線規(guī)劃...........................190

四、調(diào)度工作安排...........................191

第二節(jié)停車場管理方案.........................191

一、停車場基本配置.......................191

二、停車系統(tǒng)特點.........................192

三、系統(tǒng)軟件功能.........................193

四、進出場流程...........................195

第八章投訴處理服務方案.........................197

第一節(jié)投訴處理原則.........................197

一、換位思考原則...........................197

二、有章可循原則...........................197

7

三、及時處理原則...........................197

四、存檔分析原則...........................198

第二節(jié)投訴處理規(guī)范.........................198

一、投訴受理階段...........................198

二、解釋澄清階段...........................199

三、投訴處理與回訪.......................199

四、跟蹤總結(jié)階段...........................201

第三節(jié)投訴處理流程...........................201

一、記錄投訴內(nèi)容...........................201

二、判斷投訴是否成立.....................201

三、確定投訴處理責任部門...................202

四、責任部門分析投訴原因...................202

五、公平提出處理方案.....................202

六、提交主管領導批示.......................202

七、實施處理方案...........................202

八、總結(jié)評價.............................202

第九章服務質(zhì)量保障方案.........................205

第一節(jié)公路清施救服務體系.....................205

一、完善公路清障施救服務體系.............205

二、落實措施加強安全生產(chǎn)管理.............206

三、強化清障施救人員培訓.................208

四、建立健全長效管理機制.................210

第二節(jié)項目保障措施...........................212

一、方案保障.............................212

8

二、制度保障...............................212

三、服務保障..............................213

四、人員保障...............................214

五、系統(tǒng)保障...............................215

六、資料保障.............................216

七、安全監(jiān)控保障...........................216

八、投入車輛保障...........................217

第三節(jié)應急響應方案...........................219

一、服務范圍...............................219

二、服務時效...............................221

第四節(jié)服務質(zhì)量保障措施.......................222

一、技術(shù)過硬、紀律嚴謹...................223

二、反應迅速、現(xiàn)場撤除快.................223

三、做好防范、加強安全意識.................223

四、科學施救、安排合理...................224

第五節(jié)安全文明保障措施.......................225

一、道路安全保障計劃.....................225

二、拖車安全操作保障.....................226

三、救援安全操作保障.....................228

第六節(jié)項目服務承諾...........................229

第十章項目檔案管理.............................231

第一節(jié)檔案管理工作計劃.....................231

一、做好檔案管理工作.....................231

二、健全檔案管理制度.......................232

9

三、實現(xiàn)管理現(xiàn)代化.......................232

四、提高檔案質(zhì)量管理.....................233

第二節(jié)檔案的建立............................234

一、檔案整理程序...........................234

二、檔案保存規(guī)定...........................235

三、檔案統(tǒng)計工作...........................237

四、檔案利用規(guī)定...........................237

五、檔案移交工作.........................239

六、檔案的鑒定和銷毀.....................240

七、檔案的保密與安全.....................241

第三節(jié)檔案管理要點...........................244

一、管理體制...............................244

二、管理流程...............................246

三、管理細則...............................248

四、管理重點.............................252

第十一章項目規(guī)章制度...........................254

第一節(jié)管理制度的建立.......................254

一、項目管理策劃...........................254

二、項目管理原則...........................254

三、管理制度優(yōu)化.........................257

第二節(jié)公司管理制度...........................258

一、人員管理制度...........................259

二、項目會議制度...........................281

三、安全檢查制度...........................283

10

四、公司保密制度...........................284

第三節(jié)培訓管理制度...........................286

一、培訓評估制度...........................286

二、培訓考勤制度...........................287

三、培訓經(jīng)費管理...........................288

第四節(jié)清障救援作業(yè)制度.......................289

一、安全行車管理制度.......................289

二、道路清障管理制度.....................290

三、清障施救車操作制度...................291

四、牽引故障車操作制度...................293

第五節(jié)車輛設備管理制度.......................294

一、清障車管理制度.........................294

二、車輛安全管理制度.......................295

三、車輛安全檢查制度.....................296

四、車輛日常維護制度.......................298

五、車輛維修保養(yǎng)制度.......................299

六、車輛值班管理制度.......................300

七、清障設備管理制度.....................302

第六節(jié)安全管理制度...........................306

一、安全例會制度...........................306

二、安全預防制度...........................307

三、安全隱患整改制度.....................307

四、安全監(jiān)督檢查制度.....................308

五、安全運行管理制度.....................308

11

六、事故統(tǒng)計報告制度.......................309

第七節(jié)檔案管理制度...........................309

一、檔案員崗位責任制.....................310

二、安全基礎檔案制度.....................311

三、車輛檔案管理制度.....................312

四、檔案資料保管制度.....................313

五、檔案安全保密制度.....................314

第十二章項目應急預案...........................316

第一節(jié)應急總預案.............................316

一、應急原則...............................316

二、應急預警...............................316

三、應急響應...............................319

四、應急組織...............................321

五、保障措施...............................323

第二節(jié)事故處理措施.........................325

一、安全事故處理措施.....................325

二、突發(fā)事件應急方案.....................326

三、自然災害處理措施.....................331

第三節(jié)應急救援應急預案.......................333

一、交通事故應急救援處置預案.............333

二、突發(fā)情況下的車輛調(diào)配方案.............335

第四節(jié)人員糾紛處置預案.....................336

第五節(jié)拖車過程突發(fā)情況應急預案.............338

一、車輛突然起火...........................338

12

二、CNG系統(tǒng)故障...........................342

三、惡劣天氣駕駛...........................344

四、駕駛?cè)送话l(fā)疾病.........................347

溫馨提示：

本方案目錄中的內(nèi)容在word文檔內(nèi)均有詳細闡述，如

需查閱，請購買后下載。

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說明

一、如招標文件評分標準要求“項目需求”“整體服務

設想與策劃”,可參照第一章；

二、如招標文件評分標準要求“項目組織機構(gòu)”“人員

配備”,可參照第二、三章；

三、如招標文件評分標準要求“人員培訓方案”,可參

照第四章；

四、如招標文件評分標準要求“設備配備計劃”,可參

照第五章；

五、如招標文件評分標準要求“道路清障救援實施方

案”,可參照第六章；

六、如招標文件評分標準要求“調(diào)度服務方案”“停車

場管理方案”,可參照第七章；

七、如招標文件評分標準要求“投訴處理服務方案”,

可參照第八章；

八、如招標文件評分標準要求“質(zhì)量保障方案”,可參

照第九章；

九、如招標文件評分標準要求“檔案管理”,可參照第

十章；

十、如招標文件評分標準要求“應急預案”,可參照第

十二章。

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編制依據(jù)

一、項目招標文件、補遺文件等相關(guān)資料。

二、國家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、標準及有關(guān)的技術(shù)資料、規(guī)范、

規(guī)程及技術(shù)標準。

三、依照有關(guān)主要法律、法規(guī)：

(一)《中華人民共和國政府采購法》;

(二)其他法律法規(guī)。

四、行業(yè)規(guī)范、標準。

(以下內(nèi)容根據(jù)招標文件及項目實際情況進行修改)

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第一章項目整體設想與策劃

第一節(jié)項目需求分析

(投標人根據(jù)項目具體情況參照編制)

一、項目概況

為保障XX市道路交通安全、有序、暢通，強化道路管

控，維護良好交通秩序，確保城市主次干道暢通有序，提高

執(zhí)法公信力和群眾滿意度，根據(jù)工作需要和《中華人民共和

國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，在日常執(zhí)勤執(zhí)法中需依法對各

類需檢驗鑒定的事故車輛進行拖移、扣留和保管；對交通事

故車輛進行清障拖移服務。

二、服務內(nèi)容

服務需求一覽表

服務地點服務內(nèi)容服務期限

1.交通事故救援、交通執(zhí)法

查扣車輛清障拖移服務。

2.高峰崗待命、警保衛(wèi)保障簽訂合同后XX年

及交警支隊安排的其他任

務。

負責XX市境內(nèi)事故車輛拖吊、保管，查扣車輛的拖移、

停放、保管及隨車貨物的保管。具體內(nèi)容如下：

1.為故障車提供短時應急搶修以及牽引拖曳服務，及時

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排除路面交通安全隱患。

2.協(xié)助交通事故現(xiàn)場處置，為事故車輛提供搶修、起吊、

牽引拖移服務，為事故散落物提供清理、收集、起吊、轉(zhuǎn)運、

倉儲服務。

3.負責違法停放車輛的拖吊、保管服務。

4.為清障作業(yè)現(xiàn)場、事故處理現(xiàn)場提供安全區(qū)域設置和

隔離服務。

5.為事故車輛和事故物資提供具備消防、照明、安全存

放保管條件的停放場地服務和交警部門查處暫扣的違法車

輛，提供停放照看服務。

6.服從交管部門的調(diào)度，參與處置公路突發(fā)事件，做好

公路應急救援設備儲備。

7.根據(jù)實際情況提供必要的公益性、保障性服務，糾正

違章、安全保衛(wèi)時在指定的施救場所待命等。

三、服務要求

(一)拖吊作業(yè)要求

1.服務時間要求：

(1)提供全天24小時的各類拖吊作業(yè)。接到采購人發(fā)

出的拖吊指令起計，在規(guī)定時間到達現(xiàn)場提供服務。

(2)接到指揮中心指令后，安排人員快速趕赴現(xiàn)場，

確保白天5分鐘內(nèi)出動，夜間10分鐘內(nèi)出動。

2.現(xiàn)場作業(yè)要求：

(1)到達指定地點后，根據(jù)執(zhí)勤民警開具的《公安交

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通管理行政強制措施憑證》,在15分鐘內(nèi)完成涉案車輛清

障工作，并撤離現(xiàn)場(現(xiàn)場復雜的經(jīng)執(zhí)勤民警同意后可適當

延長服務時間);時間從到達指定地點后計算。

(2)到達救援現(xiàn)場后，與民警和當事人進行車內(nèi)物品

交接，并拍照留存，發(fā)現(xiàn)車輛本來就有損傷的要及時告知。

(3)按照采購人要求制訂的拖吊車作業(yè)規(guī)范實施作業(yè)，

包括對被拖吊車輛的檢查和清點、按要求填寫拖車清障作業(yè)

單，以及按規(guī)范流程進行作業(yè)等。

(4)拖車作業(yè)人員應服從現(xiàn)場交警的指揮。

(5)實施拖吊作業(yè)時，必須有交通警察在場并取得委

托(拖車作業(yè)單應由在場民警簽名確認)。

(6)作業(yè)時必須嚴格遵守道路交通管理規(guī)定，不得因

作業(yè)而影響交通、造成交通堵塞或損壞市政設施(如因作業(yè)

需要違反交通管理規(guī)定的，應經(jīng)現(xiàn)場交警同意)。

3.被清拖車輛物品處理要求：

按照采購人規(guī)定的程序及規(guī)范處置被拖吊車輛的隨車

物品，未經(jīng)采購人或當事人同意，不得進入被拖吊車輛的車

輛內(nèi)部(包括駕駛乘坐艙以及車尾箱等)。

4.拖吊進場的要求：

按照要求將車輛拖至規(guī)定停車場，遵循拖吊車作業(yè)規(guī)

范。

5.如現(xiàn)場民警要求將涉案貨車拖移至稱重點或治超點

進行稱重的，應予以滿足，并在完成稱重后，再將車輛拖移

至指定的停車場。

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6.對所拖吊車輛數(shù)據(jù)進行分類登記，并每月定期向采購

人報備，包括車輛類型、車牌號、發(fā)動機號、車架號等相關(guān)

信息。

7.確保救援車輛不能造成損失，送至扣押場地后，服從

扣押場地管理人員指揮停放指定位置，關(guān)閉車輛全部門窗及

電瓶總電源并做好交接與相關(guān)登記工作，防止二次意外事故

發(fā)生。

8.負責整個救援服務中所造成一切人員傷害、財產(chǎn)損

失。

9.加強作業(yè)人員交通清障操作技能的培訓。作業(yè)人員必

須統(tǒng)一著裝，按規(guī)范流程操作，同時必須聽從交警的指揮。

10.加強對救援人員的安全教育，確保救援過程規(guī)范操

作，確保人員安全。

(二)交通違法涉案車輛的拖吊服務

1.采購人開展交通整治時，按要求提供拖吊車服務。

2.須在60分鐘內(nèi)將涉案車輛拖至涉案車輛保管場地。

3.將被拖吊車輛的停放地點及聯(lián)系方式等，通過文字標

示或者其他方式告知當事人。

4.作業(yè)過程中應遵守有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章關(guān)于拖吊

交通違法車輛的規(guī)定。

5.應當在違法或事故現(xiàn)場拍照，做好記錄(包括空程車

輛)作為每月支付的依據(jù)，每月的項目明細需經(jīng)采購人核對

確認后，才能作為付款的依據(jù)。

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6.應對交通違法車輛進行分類登記，并每月向采購人報

備登記，包括車輛類型、車牌號、發(fā)動機號、車架號等相關(guān)

信息。

7.涉案車輛交接要求

(1)嚴格遵守XX市公安局相關(guān)“扣留車輛及涉案財物

管理規(guī)定”,統(tǒng)一使用XX市公安局制作的涉案車輛入出場

登記簽收單、涉案車輛移送登記臺賬對入出場車輛進行登

記、保管、移送。一律憑公安部門蓋公章的格式放車單發(fā)還

涉案車輛，并及時將放車單副聯(lián)、進出場照片裝訂后送交采

購方，辦理移送交接手續(xù)。每天認真清點車輛和核對登記臺

賬，保證實際車輛與登記臺賬數(shù)量內(nèi)容完全一致。

(2)不得收取因違法或事故被暫扣車輛所有人的拖移

服務費，保證車輛在到達指定扣押場的安全，如在拖移過程

中造成車輛及物品丟失、損壞的，要與車輛所有人雙方協(xié)商

解決。

(3)具有嚴格完善的車輛停放安全監(jiān)管措施、服務規(guī)

章制度；具有足夠的管理人員，能夠全天隨時錄入車輛存取

手續(xù)，并對被扣留拖吊車輛停放安全進行巡視；由專訪人接

待投訴，并能妥善處理投訴。

(三)交通保障服務

1.由交警大隊統(tǒng)一組織的為保障交通警衛(wèi)、交通秩序整

治行動而進行的清障車應急清障準備，以及在此過程中按采

購人要求的巡邏及拖移車輛的服務。一般有交通警衛(wèi)備勤及

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交通秩序整治行動的常規(guī)備勤。

2.提供備勤服務的清障車應按采購人指定時間及地點

進行備勤，并按采購人要求進行巡邏或拖移車輛。備勤清障

車必須在采購人發(fā)出結(jié)束指令后方可撤離。

3.優(yōu)先確保交通保障服務，經(jīng)采購人同意，可以調(diào)配正

在執(zhí)行采購人其他服務指令的清障車參與交通保障工作。具

體由采購人按實際情況統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

4.備勤期間拖吊車輛的，僅將車輛拖吊至不影響交通

處；如需要拖吊進入停車場或其他場所的，指派其他清障車

實施。

(四)其他清障工作

按采購人指令提供其他清障服務(一些路權(quán)不明確的道

路清障工作),包括清理路面淤泥、油污、垃圾等常見垃圾。

常規(guī)清理現(xiàn)場時間40分鐘內(nèi)完成。

(五)在服務期內(nèi)須遵守XX市公安局交通管理大隊相

關(guān)管理及《XX市公安局交通管理大隊委托拖車清障項目管理

和考評辦法》。

(六)其他要求

1.建立健全內(nèi)部管理工作機制，規(guī)范工作流程，按時對

車輛安全性能進行檢查保養(yǎng)，定期組織開展相應的職業(yè)技能

培訓活動，建立規(guī)范、統(tǒng)一、專業(yè)的作業(yè)隊伍，上崗工作時

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統(tǒng)一穿著工作服，佩戴統(tǒng)一的標識和工作牌。

2.按照操作規(guī)范配合使用采購人自有的查扣車輛管理

系統(tǒng)。自有的車輛調(diào)度指揮、拖移及停車管理系統(tǒng)向采購人

免費開放、提供技術(shù)支持。

3.在拖車作業(yè)、停車存放保管期間，承擔相應的安全和

保管義務，如發(fā)生作業(yè)安全事故、車輛管理不善、車輛失竊

等糾紛，獨立承擔相應責任。

4.應于每天下午17:00時前將次日的拖車(含車型、

車號)及工作人員(姓名、移動電話號碼)的工作安排報采

購人監(jiān)督、聯(lián)系與調(diào)動。

5.建立出勤工作臺賬；設立通訊平臺，保持與交警支隊

的實時聯(lián)系。

6.承擔拖車車輛的油料費、維修費、路橋費、保管費、

人員工資、保險等一切費用。

四、人員配備

1.為本項目配備項目經(jīng)理XX人、安全負責人XX人、財

務人員XX人，調(diào)度人員XX人、固定的專業(yè)救援人員至少XX

人(且保障每日在崗人數(shù)不得少于4人，年齡不得超過60

周歲)、專職駕駛員至少XX人(年齡不得超過55周歲)、

調(diào)度系統(tǒng)服務人員至少XX人(年齡不得超過60周歲)。

2.專業(yè)駕駛員需提供具有相應的駕駛證件，其中擁有機

動車駕駛證準駕車型B2的人員不少于XX人，擁有機動車駕

駛證準駕車型A2的人員不少于XX人。(注：以上擁有相應

22

準駕車型駕駛證的專業(yè)駕駛員不重復計數(shù))。

3.專業(yè)作業(yè)隊伍要求：

(1)清障拖車：每輛拖車配備1名司機和1名安全員。

(2)運輸板車：每輛板車配備1名司機和1名裝卸人

員。

4.工作人員需有3年以上專業(yè)水平，實行24小時全天

候值班，在XX市區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的僵尸車、交通事故及扣留

機動車需按承諾書要求準時到達現(xiàn)場。

5.工作人員無違法犯罪記錄。

五、車輛配備

(一)車輛總數(shù)至少為XX輛，具體分配如下表：

序號車型要求數(shù)量(輛)

1.自有

2.一輛重型非載貨專項作業(yè)車、

非載貨專項作業(yè)車

1一輛中型非載貨專項作業(yè)車，一

(專項作業(yè)清障車)

輛輕型非載貨專項作業(yè)車或中

型非載貨專項作業(yè)車

2吊拖一體救援清障車

3平板拖車

自有或租賃一輛總質(zhì)量≥15

4吊車

噸，一輛總質(zhì)量≥45噸

1.自有

5叉車

2.額定起重量≥5噸

23

6全電動托盤堆垛車自有

7

8

·……

(二)驗收時車輛要求需提供相關(guān)證明材料如下：

1.要求自有車輛，除“叉車”提供購車發(fā)票及車輛現(xiàn)狀

照片外，其他作業(yè)車輛提供登記證、行駛證、車輛現(xiàn)狀照片。

2.車輛登記在投標人分公司名下的，須另外提供分公司

有效的營業(yè)執(zhí)照，相關(guān)車輛有效證明材料中持有人名稱應為

投標人分公司名稱，可視為自有車輛。

3.車輛現(xiàn)狀照片中需同時能顯示車牌號(叉車除外)及

車體，且車牌號清晰可辨。

4.可以租賃車輛的，提供作業(yè)車輛提供登記證、行駛證

及租賃合同、車輛照片，持有人名稱與出租方名稱一致。

5.車輛照片必須能清晰識別車輛車型和車牌號(叉車無

需車牌)。

(三)車輛要求

1.提供的車輛必須具有合法、完備的證照，不得提供報

廢、非法車輛參與清障作業(yè)，保證車況良好并配備足夠、完

好的交通清障輔助設備(包括枕木、警示筒、警示帶等反光

標志、拖車輔助輪、磅秤、千斤頂、1000萬像素及以上具有

夜間拍攝和攝錄功能的相機等)及通訊工具。大中型專項作

24

業(yè)車(含)以上車型還需增配消防器材、破拆工具等設備，

以確保清障能力與通信暢通。

2.提供的車輛必須購買相應的保險，除交強險外，還應

購買保險理賠金額不少于50萬的第三者責任險，且保險理

賠時限在本項目服務期限內(nèi)持續(xù)有效。

3.提供的車輛必須安裝全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)車載

終端，車輛定位數(shù)據(jù)須保存3個月，并實時提供給采購人。

4.提供的車輛必須安裝行車記錄儀，行車記錄儀至少配

備一個攝像頭，滿足日間、夜晚的記錄要求，攝錄數(shù)據(jù)至少

保存45天。

5.提供的車輛必須統(tǒng)一噴涂供應商單位名稱及投訴電

話(如車輛屬租賃的，應在車輛明顯位置標示出供應商單位

名稱及投訴電話)。

6.依照交通部頒布的有關(guān)技術(shù)標準及檢測證明。對服務

車輛進行檢查、保養(yǎng)、維修，保持服務汽車技術(shù)狀態(tài)良好，

服務車輛應是已年檢車輛，并達到一級技術(shù)等級的在用車。

7.服務期內(nèi)，投入的車輛必須在有效期內(nèi)，對提供服務

的車輛進行維修保養(yǎng)、年檢等。

8.在原服務車輛不能按時到場服務的情況下，須提供同

車型、同噸位的備用車輛(具有合格、完備證照)替代服務，

并事前征得采購人同意。

9.到達現(xiàn)場清障作業(yè)的車輛必須能夠承擔并完成采購

人指定的清障任務。

25

六、停車場配置

1.停車場應設置在距離XX市市區(qū)規(guī)劃區(qū)域范圍不得超

過5公里范圍內(nèi)應具有獨立、封閉的停車場地，停車場總面

積不少于10000平方米(15畝),其中場地混凝土硬化率不

得低于場地面積的80%。

2.在自有或租賃3個以上固定停車場，停車場總面積不

少于9000平方米。

3.停車場入口須設立停車場標志牌，停車場須為封閉空

間，總占地面積不小于1萬平方米，存放扣留搬移車輛的區(qū)

域須進行硬化，地面平整，并利用圍欄、標線進行明示。

4.須具備滅火器、滅火毯、消防栓、水帶、水槍等消防

用品，保證有效。

5.停車場須在圍墻四周及停車場出入口安裝照明和視

頻監(jiān)控設備，保證照明、監(jiān)控無死角，并接入交警大隊。

6.停車場須有專用業(yè)務辦公用房，用于辦理車輛存取手

續(xù)。業(yè)務辦公用房內(nèi)須安裝視頻監(jiān)控設備，明顯位置須張貼

或懸掛《扣留(拖延)機動車停車費繳費提示》及有效的《停

車收費標志核準表》《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》等文本，業(yè)務辦

公用房前須設立停車場收費標準標識牌。

7.停車場可按辦案單位需求提供車衣等，能夠?qū)哿敉?/p>

移車輛給予妥善保護。

8.停車場須有貨物儲存專用車庫。需有事故車輛停放的

專用車棚。

9.停車場場內(nèi)可供辦案扣留搬移車輛停放的泊位不少

26

于30個。

10.場地范圍內(nèi)車輛停放地點監(jiān)控必須做到360度無死

角、全方位覆蓋，視頻并接入公安指揮中心系統(tǒng)或者交警指

揮平臺。

七、專業(yè)調(diào)度中心

1.有固定辦公場所的調(diào)度中心，統(tǒng)一的指揮、管理電子

系統(tǒng)，配備通信等相關(guān)設備，并在拖車和板車上安裝視頻監(jiān)

控系統(tǒng)和車輛定位系統(tǒng)，保障履行交通清障拖曳和執(zhí)行重大

警保衛(wèi)等工作任務。

2.工作人員24小時在崗接受指令，在全天任何時間段

無條件接受采購人的車輛拖移、保管指令；有充足、便捷、

完備的車輛停放場地，負責車輛拖移和保管期間的車輛安全

管理工作，并獨立承擔相應責任。

3.調(diào)度系統(tǒng)集成化，內(nèi)嵌地圖，完全實現(xiàn)24小時無縫

可視調(diào)度體系，調(diào)度平臺人員經(jīng)專業(yè)化訓練；能夠根據(jù)調(diào)度

信息，由科學算法直接調(diào)度至救援人員及車輛，并支持人工

優(yōu)化、改派調(diào)度，實現(xiàn)一級調(diào)度；能夠?qū)崟r跟蹤、關(guān)注救援

過程效率，自動觸發(fā)效率提示；具備大數(shù)據(jù)分析能力，根據(jù)

救援綜合數(shù)據(jù)合理分布救援力量，提高救援時效。

4.系統(tǒng)應具備扣留車輛唯一性識別登記(包括但不限于

接受指令時間，車輛扣留時間，扣留地點，作出扣留決定單

位，車輛號牌，無號牌車輛的車架號、發(fā)動機號或電動車的

發(fā)電機號，被扣留車輛進場及出場細目照片)。

27

5.系統(tǒng)應具備對車輛拖移及停車信息的自動審核統(tǒng)計、

人工審核統(tǒng)功能，任意時間段扣留車輛的信息查詢、統(tǒng)計以

及扣留車輛時間預警提示等功能，所有數(shù)據(jù)保存查詢時效達

2年以上。

八、應急處理能力

1.承諾：具備自有或外聯(lián)大噸位拖車、吊車、鏟車等大

型設備，能夠保證對一些特殊或重大復雜現(xiàn)場具備應急施救

能力。

2.承諾“我公司具備專業(yè)調(diào)度中心，工作人員須24小

時在崗值班接聽，在全天任何時間段無條件接受采購人的拖

移指令，接指令30分鐘內(nèi)趕至現(xiàn)場處置”。

第二節(jié)項目管理概述

一、管理原則

做好本項目的各項工作這不是一個簡單的事情，所以就

需要良好的管理，管理重在追求或取得成果。檢驗管理的一

個原則是：是否達到了目標，是否完成了任務。當然這個原

則并不是在所有情況下都適用，管理者應該把精力和注意力

放在“行得通”的事情上。因此為了更好地管理本項目，我

公司結(jié)合以往的管理經(jīng)驗對本項目的管理模式進行深刻的

思考，制定了有效的管理原則：

28

(一)把握整體

管理者之所以成為管理者，是因為他們眼觀全局，著眼

于整體，把整體發(fā)展視為己任。管理者應該理解自己的任務，

不應從自己的職位出發(fā)，而應著眼于如何運用源于職位的知

識、能力和經(jīng)驗來為整體效力。

(二)專注要點

專注要點的關(guān)鍵在于專注少數(shù)真正重要的東西，許多管

理者熱衷于尋找所謂的“秘方”,其實這是一種冒險行為，

倘若真的有什么“秘方”,那就是專注要點應該是最重要的。

要具備專注要點的能力、技巧和紀律性，是效率高的典型表

現(xiàn)。

(三)利用優(yōu)點

利用優(yōu)點是指利用現(xiàn)有的優(yōu)點，而不是那些需要重新建

立和開發(fā)的優(yōu)點。但現(xiàn)實中，很多管理者總是致力于與之相

反的方面，即開發(fā)新的優(yōu)點，而不是發(fā)揮現(xiàn)有的優(yōu)點，如果

這樣，即使管理方法很有技巧，看上去也很科學，但造成的

管理失誤卻是無法彌補的。

(四)相互信任

在自己的部門或組織內(nèi)部創(chuàng)造和諧、完美的工作氛圍，

是項目圓滿完成的必要條件，有些管理者一板一眼地按照教

科書上說的來做，但效果卻不是很好。其實，只要管理者能

29

夠贏得周圍其他人的信任，那么他所管理的部門或組織的工

作氣氛就會是和諧的。

(五)正面思維

正面思維的關(guān)鍵在于運用正確的或創(chuàng)造性的方式思考，

正面思維的原則能讓管理者把注意力放在機會上。事實上，

發(fā)現(xiàn)和抓住機會要比解決問題更重要，但這并不是說管理者

可以忽視存在的問題。有效率的管理者能夠清楚地看到問題

和困難，并不加以回避，而是先去尋找可能的辦法和機會。

二、管理機制

(一)目標機制

我公司將對本次的道路清障救援作業(yè)服務中采取目標

量化管理機制，提高基礎管理水平，合理有效分配資源，確

保項目各項工作的開展及經(jīng)營活動有序?qū)嵤?，通過目標計劃

管理和過程控制提高各部門的工作效率及工作質(zhì)量。將工作

職責細化，責任分解到人、細化到崗，并將目標的完成度與

相關(guān)管理人員的績效工資掛鉤，通過定期、嚴格的考評機制，

監(jiān)控管理目標完成度，發(fā)現(xiàn)偏差，及時責令相關(guān)管理人員整

改，保障工作水準。

(二)激勵機制

我公司將采取有效措施，堅決杜絕在崗工作人員“反正

拿固定工資，干好干壞一個樣，干多干少一個樣，混一天是

30

一天”的消極思想，通過目標激勵、示范激勵、尊重激勵、

參與激勵、榮譽激勵、關(guān)心激勵等措施，使工作指標層層落

實，強化員工的責任心和自豪感，激勵員工比學超趕，不斷

提高工作效率。

(三)監(jiān)督機制

我公司將嚴格依照有關(guān)法律法規(guī)及采購方的規(guī)章制度，

主動與招標單位溝通有關(guān)及人員履職情況，由項目的真實情

況，對項目工作人員進行定期或不定期檢查、督查，并在記

錄中明示，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對出現(xiàn)重大或多次重復出現(xiàn)

的問題，將進行調(diào)崗或開除，邀請相關(guān)主管部門對我公司履

約情況進行檢查、考核，并積極收取反饋意見。對發(fā)現(xiàn)的問

題，保證立即整改到位，并按考核相關(guān)規(guī)定對相關(guān)人員進行

獎懲，公布監(jiān)督電話受理各界對項目人員的投訴舉報，如調(diào)

查屬實，嚴肅處理。

(四)信息反饋機制

1.信息是我們重要的資源。信息源要全面，匯聚與服務

有關(guān)的所有信息，使反饋具有一定的范圍和頻率，信息采集

真實、科學。

2.保證信息反饋通道暢通，信息處理集中，所有信息匯

聚到項目，經(jīng)過分析整理，并由項目發(fā)出指令，跟蹤檢查。

3.保持指令權(quán)、檢查權(quán)和處理權(quán)的高度統(tǒng)一，避免責任

分離所導致的管理失控。

31

4.充分利用現(xiàn)代化管理手段獲得處理和利用信息。

5.在檢查控制的方式中，我們采用行政檢查、專項檢查、

交叉檢查、外部檢查、外部監(jiān)督、秘密檢查等方式。控制的

措施有預先控制、現(xiàn)場控制、反饋控制。

6.質(zhì)量控制上，制定了糾正偏差的處理措施。

(五)自我約束機制

我公司將制定嚴格廉潔自律基本要求及服務規(guī)范，為項

目工作人員劃定履職“高壓線”,要求全體項目工作人員自

覺遵守項目及采購方的各項制度。通過培訓不斷提高項目工

作人員的思想素質(zhì)，尤其強化工作人員對所服務單位的認同

度，讓他們意識到自己是我公司的員工，自己的一言一行代

表著公司的形象，自我約束機制與激勵機制、監(jiān)督機制互相

配合，外在監(jiān)督手段可以提升公司工作人員自我約束的動

力，從而保證并提升工作水準。

(六)應急機制

我公司將根據(jù)項目的特點，對工作中的重點、難點、突

發(fā)事件建立應急預案制度及應急演練，一旦發(fā)生突發(fā)事件出

現(xiàn)，立即啟動應急預案，讓突發(fā)事件處理變得科學、有序、

及時、高效，我公司要求項目所有相關(guān)管理人員保持24小

時聯(lián)絡暢通，以便在發(fā)生緊急情況時，能第一時間趕到現(xiàn)場

參與處理。

32

(七)激勵機制

1.激勵是我們?nèi)诵曰芾淼姆绞剑鹬貍€體權(quán)利，保持

團隊精神，服務客戶和創(chuàng)造經(jīng)濟、社會雙重效益是權(quán)衡考核

的唯一標準。

2.思想工作機制重在激發(fā)潛能，形成共享的價值觀，充

分發(fā)揮群眾效能和工作積極性，引導員工動機，尊重個人情

感，并且針對個性心理做適時的思想工作。

3.獎懲機制在實際工作中以獎為主，以懲為輔，堅持優(yōu)

勝劣汰，獎懲分明。通過獎勵員工往前走，通過懲罰鞭策員

工向前走。做到人人有動力，人人有壓力。獎勵的類型有物

質(zhì)獎勵和精神獎勵等。

4.培養(yǎng)提升機制在實際工作中極具價值。我們將培訓放

在集體和個人發(fā)展的重要位置，培養(yǎng)的目標是使員工忠于公

司，一專多能，精益求精。在提升問題上不拘一格，能者上，

平者讓，庸者下，為人才的脫穎而出創(chuàng)造良性環(huán)境。方式有

培養(yǎng)、培訓、進修、提升等。

5.工資福利系統(tǒng)重在考核，依據(jù)貢獻大小進行工資決

策。既考慮群體效能，更重視個人利益。充分肯定努力工作

所應得的優(yōu)厚報酬，吸引人才，激勵員工取得更好的工作績

效。

6.文化活動系統(tǒng)是我公司的發(fā)展之源。通過文化活動的

開展，增強員工的自信心和認同感。通過文化的凝聚功能、

引導功能、約束功能把員工的目標和項目的目標緊密結(jié)合起

來。方式有集體活動、旅游、生日會、員工家屬聯(lián)歡會等。

33

7.在以人為本的激勵系統(tǒng)中，我們還將結(jié)合全面質(zhì)量管

理模式，進行適時管理，充分發(fā)揮每個員工的主觀能動性，

增強主人公意識和自我實現(xiàn)意識，使其在授權(quán)范圍創(chuàng)造性地

開展工作，這種方式在我們的實際工作中已經(jīng)取得了較好的

效果。

三、管理維度

(一)管理維度分類

在項目管理中，通?？梢詫⑵鋭澐殖晌鍌€維度，即管理

過程、生命周期、技術(shù)知識、資源集成和目標層次，五個維

度的管理任務具體如下：

1.管理過程中的維度

在公司的項目管理中，通?？梢詫⒐芾磉^程分為啟動項

目、策劃項目、開展項目、監(jiān)督控制、總結(jié)項目以及項目收

尾，在這五個階段中項目管理的任務側(cè)重點皆不同，因為每

個階段項目的工作重點不相同，在管理上也會隨之更改，根

據(jù)各個階段特征，對于項目管理的工作任務可以制定為：

(1)在啟動項目階段，項目管理部門應該協(xié)調(diào)好與項

目相關(guān)部門間的關(guān)系，做好下達信息及任務的工作；

(2)在籌劃項目階段，項目管理部門應該加強對企劃

部門以及技術(shù)部門的監(jiān)督管理，并督促相關(guān)部門做好準備工

作；

(3)在開展項目階段，項目管理部門應該重視執(zhí)行部

門的監(jiān)督管理，保證項目的順利實施；

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(4)在監(jiān)督管理階段，項目管理部門應該嚴格對項目

執(zhí)行全過程進行監(jiān)督管理，分析并客觀評價項目的階段性成

績，找出在項目執(zhí)行過程中存在的問題，提出有效解決措施；

(5)在總結(jié)項目以及項目收尾階段，項目管理部門應

該對項目實施全過程進行總結(jié)，吸取經(jīng)驗教訓，不斷改進項

目的管理方法，以提高公司的管理水平。

2.生命周期的維度

公司項目生命周期主要涵蓋有需求、籌劃、實施以及收

尾。不同于管理過程中維度重視的項目管理順序和步驟，生

命周期的維度所重視的是項目本身所進行的步驟，一方面，

生命周期的維度注重項目管理過程中的管理程序是否規(guī)范，

另一方面其結(jié)合項目開展順序以進行項目管理工作，生命周

期維度的管理工作能監(jiān)督各個管理環(huán)節(jié)的開展，并對環(huán)節(jié)管

理成果進行總結(jié)，以此改進項目的管理方法，并將其應用在

下個環(huán)節(jié)管理中。

3.技術(shù)知識的維度

技術(shù)知識的維度往往與項目的進度、經(jīng)費的分配情況、

調(diào)整、以及風險的計算等有關(guān)，涉及范圍較廣。項目中的技

術(shù)以及知識是項目高效完成的保障，也是其順利完成的基

礎。因為項目的管理部門有責任協(xié)調(diào)好各個部門之間的工作

分配以及關(guān)系協(xié)調(diào)，所以管理部門應該了解和掌握項目進程

和執(zhí)行情況，在發(fā)現(xiàn)項目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題或風險時應該及

時地將問題反饋給有關(guān)部門，研究預防控制對策，商討有效

解決途徑，以保證項目的順利開展。

35

4.資源集成分層的維度

資源集成分層維度主要是將項目資源集成進行分層，有

效地實施管理。其中該分層主要可分為項目、組織間、組織

里的項目資源集成，項目各種資源分配是否合理，資源是否

到位直接影響著項目的順利進行，因此資源集成分層的維度

是項目管理里較為敏感和重要的維度。

項目管理部門有責任協(xié)調(diào)各方資源在分層里的集成，并

對資源的調(diào)度及利用情況進行管理，為了實現(xiàn)這一目的，項

目的管理部門應該全面了解掌握項目的資源種類，結(jié)合各個

部門工作特點和資源需求情況來進行科學的配置，協(xié)調(diào)好各

組織資源的利用，以保障項目的高效完成。

5.目標層次的維度

目標層次的維度主要講項目管理目標劃分為產(chǎn)品、能力

和可持續(xù)發(fā)展，項目管理不僅僅包括對產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)的管

理，還包括提高團隊能力以及保證公司可持續(xù)發(fā)展的管理，

為了實現(xiàn)這一目標，項目管理部門應該提高項目執(zhí)行質(zhì)量的

監(jiān)督管理，嚴格要求項目的執(zhí)行質(zhì)量，把關(guān)好項目產(chǎn)品的生

產(chǎn)，注重項目團隊的執(zhí)行整體水平，提高工作人員的綜合素

質(zhì)，同時，著眼于公司可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，不斷汲取經(jīng)驗教

訓，對項目管理模式進行創(chuàng)新，以提高項目管理水平。

(二)管理維度創(chuàng)新

1.建立健全的管理制度。

完善科學管理體系建立健全的管理制度，完善科學管理

36

體系是項目管理級公司管理有效進行的保障，也是項目高

效、高質(zhì)完成的基礎。因此項目管理部門在對項目進行管理

之前應該提高自身的管理水平和專業(yè)素質(zhì)，保證有充足的管

理理論基礎，全面了解掌握各個項目環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、管理

方式和工作重點，建立健全的項目管理制度，讓項目管理開

展實現(xiàn)規(guī)范化和科學化，提高公司的工作效率。

2.根據(jù)項目的特點，進行管理模式的創(chuàng)新。

沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展，各個項目的實施都有其各自的特

點，不同的項目管理理論里雖然存在通用的管理內(nèi)容，但是

在實際的應用中還是需要結(jié)合項目本身的特點，靈活運用項

目管理的理論應用，結(jié)合經(jīng)驗對項目管理模式進行創(chuàng)新，有

利于提高項目管理的可行性和有效性，因此，項目管理部門

應該掌握不變的項目管理原則，結(jié)合項目自身的特點，總結(jié)

管理經(jīng)驗，創(chuàng)新管理模式，從而提高項目管理水平。

3.堅持管理原則。

雖然不同項目的工作內(nèi)容不一致，且具有其獨特的特

點，但是在項目管理的原則上是相通的，即項目管理部門應

該對項目執(zhí)行全過程進行監(jiān)督管理，提高項目團隊的綜合素

質(zhì)以及專業(yè)素質(zhì)，不斷總結(jié)項目管理經(jīng)驗，并創(chuàng)新項目管理

模式。

項目的管理工作皆離不開上述幾點的應用，但是在實際

的操作中還是會出現(xiàn)較多的問題及突發(fā)事件，因此，項目管

理部門應該堅持管理原則，在遇到問題時靈活解決，在解決

過程中以及解決之后不斷總結(jié)經(jīng)驗，規(guī)避下一次風險的出

37

現(xiàn)，創(chuàng)造出新的管理模式。

四、管理模式

(一)項目管理步驟

1.制定目標

(1)制定一個合理的目標，是實現(xiàn)目標的一半。作為

管理者的任務，就是在工作過程中去找到并制定合理的目

標。中層管