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文檔簡介
一、工作的主要做法及成效(一)突出問題導向,從嚴從實開展監(jiān)督檢查。認真貫徹落實中央辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》和省委、市委部署要求,把整治形式主義為基層減負作為監(jiān)督執(zhí)紀問責的重點任務,通過廣泛征求意見、下發(fā)《調(diào)查問卷》、走訪調(diào)研等多種方式,深入查找困擾基層的形式主義問題。針對會議多、文件多、臺賬多、檢查多、村(社區(qū))“牌子多”等五個方面,督促相關(guān)部門制定措施,目前已全部取消各類臺賬18項,發(fā)文數(shù)量同比下降26%,督查檢查考核事項同比減少45%。堅持以上率下,帶頭深入開展自查自糾,市紀委監(jiān)委領導班子及班子成員對標對表12個方面突出問題,列出負面清單,明確整改措施和完成時限,實行掛賬銷號管理;向全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)印發(fā)通知,要求對照12個方面問題認真查找差距、深挖根源,制定整改方案,目前已整改問題30個。(二)完善制度機制,規(guī)范督查檢查考核事項。嚴格控制督查檢查考核總量和頻次,對國家和省里明確規(guī)定一律不得占用基層迎檢迎賽時間的檢查考評項目,相應地納入市級督查檢查考評事項“回頭看”清單予以廢止??茖W制定年度督查計劃,對5年來全市性督查檢查考評事項進行清理,對重復開展、長期未落實、意義不大的事項予以取消。統(tǒng)籌規(guī)范各部門督查檢查考核年度計劃和日常開展的工作,防止同一內(nèi)容在不同年份多次重復檢查考核。探索推行“雙隨機、一公開”的年度綜合考核辦法,防止簡單地將GDP增長量化為單位績效考核成績,切實減輕基層迎檢迎賽負擔。強化統(tǒng)籌規(guī)范開展督查檢查,對5年來各紀檢監(jiān)察機關(guān)承辦的500余件信訪舉報線索進行梳理分析,排查出的重復訪、越級訪的信訪舉報線索占比達30.4%,經(jīng)梳理整合后,紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的重復訪、越級訪舉報線索較之前下降了50%。(三)創(chuàng)新方式方法,切實為基層減輕負擔。深入貫徹落實中央辦公廳《關(guān)于處理形式主義突出問題為基層減負的通知》精神和省委、市委部署要求,全面檢視市紀委監(jiān)委在落實中央八項規(guī)定精神、整治形式主義為基層減負方面的差距不足和突出問題,進一步精簡文件會議、規(guī)范督查檢查考核事項、推動解決基層反映強烈的形式主義突出問題。緊盯工作計劃執(zhí)行不力、“文山會海”、過度留痕以及督查檢查考核過多過頻、約束過度索要材料等問題開展專項治理。嚴格執(zhí)行保密紀律和文件保密制度,規(guī)范文件印制和傳輸審批程序,切實提高文件運轉(zhuǎn)效率。采取合并召開會議、整合開展督導、適時視頻調(diào)度等方式,克服新冠肺炎疫情的影響,在保障工作正常開展的同時,努力減輕基層負擔。嚴禁隨意要求基層填表報數(shù)、層層簽訂責任書,避免出現(xiàn)“材料政績”。(四)聚焦主責主業(yè),聚力發(fā)揮派駐機構(gòu)作用。市紀委監(jiān)委駐市發(fā)改委紀檢監(jiān)察組認真履行監(jiān)督職責,積極推動發(fā)改部門履職盡責。督促市發(fā)改委黨組認真落實《關(guān)于整治形式主義為基層減負的通知》要求,做到令行禁止。按照市紀委監(jiān)委統(tǒng)一領導和安排部署,積極協(xié)助市發(fā)改委等相關(guān)部門建立完善規(guī)章制度體系。圍繞“基層減負年”活動要求,深入企業(yè)了解重大項目落地、行政審批流程優(yōu)化等情況,協(xié)調(diào)解決問題推動工作。督促市發(fā)改委牽頭起草《市重點項目代辦服務工作規(guī)程》,通過整合審批環(huán)節(jié)、規(guī)范審批程序、壓縮審批時限,切實為項目建設提供便利條件。認真落實市紀委監(jiān)委工作部署,加強對市發(fā)改委“三重一大”、“三公”經(jīng)費使用等情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。二、工作中存在的主要問題(一)少數(shù)單位責任落實不到位。部分單位對整治形式主義為基層減負工作認識不到位,沒有從黨和國家事業(yè)全局的高度深刻認識形式主義、官僚主義的嚴重性和危害性,對整治形式主義為基層減負工作的重要性、緊迫性認識不足,仍然存在“上熱中溫下冷”、層層遞減的現(xiàn)象,導致工作方案沒有結(jié)合實際制定,沒有抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,沒有突出重點任務抓落實,在具體執(zhí)行中比較簡單化。一些單位組織干部學習少,理解不透徹、把握不準,甚至空泛表態(tài)、應景造勢、敷衍了事、弄虛作假,導致工作無法有效推進。一些單位在疫情防控檢查中存在盲區(qū)死角和漏洞百出的問題,沒有及時提醒干部職工注意疫情防控期間的紀律要求等等。(二)一些干部作風漂浮,仍存應付現(xiàn)象。工作中缺乏主動性和自覺性,習慣于被領導推著走、被上級指示著干,拈輕怕重、敷衍塞責,存在著“上面千條線、下面一根針”和“大事慢辦、小事急辦”的現(xiàn)象。一些干部雖然也在貫徹落實上級文件要求和領導下達的工作任務,但是只是停留在面上了解相關(guān)情況或用會議貫徹會議、用文件傳達文件,在具體工作中不見行動見實效。一些干部把口號喊得震天響,但私下里依然我行我素。(三)個別職能部門監(jiān)管不夠,導致出現(xiàn)形式主義問題。市場監(jiān)管部門作為行業(yè)主管部門對下屬單位多頭重復檢查的情況時有發(fā)生;財政金融部門以財政評審代替政府采購評審;應急管理部門以專家論證代替安全風險評估;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在創(chuàng)建衛(wèi)生城市過程中要求城管等部門制作大量宣傳標語;人社部門在對企業(yè)和個人進行評比達標表彰工作中濫設項目、隨意降低標準;教育部門在各類驗收檢查中要求學校準備大量材料;住建部門要求建筑企業(yè)提交工程樣品;衛(wèi)健部門要求醫(yī)院整理病案資料等等。這些都加重了基層負擔、消耗了寶貴精力。(四)一些基層單位貫徹落實上級文件要求存在困難。一些縣級以下單位(社區(qū))面對大量繁文縟節(jié)、進退兩難。一些單位(社區(qū))每年要應對上級各類督察檢查、評比考核、主題活動、文明創(chuàng)建、調(diào)查研究等事宜,平均每季度至少有2次以上臨時性工作安排,工作壓力巨大。三、下一步工作計劃打算(一)持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負工作。把整治形式主義為基層減負作為當前和今后一個時期的重要政治任務抓緊抓實抓好。堅決防止“四風”問題反彈回潮復燃變異。繼續(xù)深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委實施意見、市委實施意見以及“四個一律”“五張清單”。對貫徹落實黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求只表態(tài)不落實、敷衍塞責、出工不出力的單位或個人精準施治嚴肅問責。持續(xù)通過印發(fā)“紅黑榜”、約談提醒等方式加大監(jiān)督力度。以市委巡察和市紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查問題反饋為契機,堅持上下聯(lián)動整改同類問題;持續(xù)加強對市發(fā)改委等職能部門的監(jiān)督指導;堅持每月通報曝光典型問題;健全完善動態(tài)管理辦法和通報曝光機制;落實好“以案促改”警示教育機制。(二)加強對減負工作的監(jiān)督指導。嚴明紀律要求,加大對違反中央八項規(guī)定精神問題的查處問責力度。堅決糾正、嚴肅查處各種名目繁多的考核評比事項,保留并持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)有經(jīng)濟技術(shù)類指標和管理創(chuàng)新類指標。持續(xù)加強對各級各部門貫徹落實上級文件精神情況的監(jiān)督檢查力度;注重發(fā)揮特約監(jiān)察員作用;扎實開展侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題治理等領域?qū)m椪?;深入推進大數(shù)據(jù)平臺建設應用;大力推廣“粵省事”“粵商通”等便民服務平臺應用;深化拓展數(shù)據(jù)共享、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。通過多種渠道和方式聽取基層黨員群眾對整治形式主義為基層
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