污水處理廠BOT項(xiàng)目運(yùn)營、融資及財(cái)務(wù)方案（技術(shù)方案）

XX市第二污水處理廠BOT項(xiàng)目

投標(biāo)文件

(第二卷技術(shù)方案)

(第二部分運(yùn)營、融資及財(cái)務(wù)方案)

投標(biāo)人：XXXXXXXXXX公司和XXXXXXXXXX公

司聯(lián)合體

目錄

第一章建設(shè)方案......................................................1

1、項(xiàng)目公司的組建及機(jī)構(gòu)..............................................1

1.1項(xiàng)目公司成立.................................................1

1.2項(xiàng)目公司章程..................................................1

1.3項(xiàng)目公司管理機(jī)構(gòu)與職能.......................................3

1.4項(xiàng)目管理職能分工表...........................................6

1.5項(xiàng)目管理工作任務(wù)分工表.......................................6

2、項(xiàng)目管理目標(biāo)......................................................8

2.1投資控制管理..................................................9

2.2質(zhì)量控制管理.................................................14

2.3安全、文明施工和環(huán)境保護(hù)管理.................................18

2.4采購管理與設(shè)備合同管理.......................................21

2.5項(xiàng)目文檔信息管理.............................................22

2.6組織與協(xié)調(diào)...................................................24

2.7工程配合及協(xié)調(diào)管理措施.......................................26

3、項(xiàng)目進(jìn)度及保證措施...............................................27

3.1建設(shè)期總計(jì)劃.................................................27

3.2項(xiàng)目實(shí)施程序和任務(wù)..........................................29

3.3工程進(jìn)度保證措施.............................................30

3.4施工階段缺陷預(yù)計(jì)及補(bǔ)救方案..................................35

3.5工程驗(yàn)收方案.................................................38

第二章運(yùn)營方案.....................................................40

1、運(yùn)營維護(hù)計(jì)劃.....................................................40

1.1運(yùn)營管理制度.................................................40

1.2運(yùn)營管理措施及辦法...........................................43

1.3設(shè)備管理.....................................................49

1.4大修及設(shè)備更新方案...........................................51

1.5成本管理.....................................................57

1.6環(huán)境保護(hù)措施...............................................58

1.7計(jì)量管理...................................................60

1.8運(yùn)營期的公共關(guān)系處理.......................................61

2、節(jié)能節(jié)水措施...................................................62

3、職業(yè)安全衛(wèi)生健康管理...........................................63

3.1安全操作要求...............................................63

3.2安全管理...................................................64

4、消防設(shè)施方案...................................................65

5、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置.........................................67

5.1特許經(jīng)營期組織機(jī)構(gòu).......................................67

6、人員培訓(xùn)計(jì)劃...................................................71

6.1理論學(xué)習(xí)計(jì)劃...............................................71

6.2培訓(xùn)階段設(shè)置..............................................73

7、突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案...........................................74

7.1應(yīng)急事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成及職責(zé).............................74

7.2安全生產(chǎn)事故等級(jí)的劃分.....................................74

7.3應(yīng)急預(yù)案...................................................75

第三章移交方案...................................................87

1、移交范圍.......................................................87

2、移交委員會(huì)和移交程序...........................................87

3、最后恢復(fù)性大修.................................................88

4、零配件和備品備件...............................................88

5、保證的轉(zhuǎn)讓.....................................................88

6、技術(shù)轉(zhuǎn)讓......................................................88

7、人員和人員培訓(xùn).................................................89

8、缺陷責(zé)任期.....................................................89

9、移交費(fèi)用.......................................................89

10、移交效力......................................................89

11、移走其他無關(guān)物品.............................................90

第四章融資、法律及財(cái)務(wù)分析方案.....................................91

1、融資方案.........................................................91

1.1項(xiàng)目的融資計(jì)劃...............................................91

1.2投標(biāo)人類似的投融資經(jīng)驗(yàn).....................................96

1.3投標(biāo)人銀行信貸額度證明......................................97

1.4投標(biāo)人就中標(biāo)后承擔(dān)完成融資任務(wù)的承諾.......................98

2、法律方案.........................................................99

3、財(cái)務(wù)分析方案...................................................100

3.1污水廠工程投資及運(yùn)行成本分析...............................100

3.2預(yù)測項(xiàng)目公司大修和重置的投資計(jì)劃...........................105

3.3預(yù)期特許經(jīng)營期污水廠的成本費(fèi)用表、年度利潤表、現(xiàn)金流量表、項(xiàng)目

公司的資產(chǎn)負(fù)債表等財(cái)務(wù)報(bào)表.....................................106

第一章建設(shè)方案

1、項(xiàng)目公司的組建及機(jī)構(gòu)

1.1項(xiàng)目公司成立

如果我方有幸中標(biāo)，我們將盡快完成《特許經(jīng)營協(xié)議》《污水處理服務(wù)協(xié)議》

的簽署工作，并依據(jù)《中華人民共和國公司法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，

由我方出資，設(shè)立具有獨(dú)立法人性質(zhì)的“XX污水處理有限公司”(暫定名稱，以

下簡稱“項(xiàng)目公司”),以進(jìn)行該項(xiàng)目的運(yùn)作。我投資方對(duì)項(xiàng)目公司管理的指導(dǎo)思

想是：“人員本地化、薪酬區(qū)域化、管理總部化”。

項(xiàng)目公司成立并且與政府部門簽訂《特許經(jīng)營的補(bǔ)充協(xié)議》后，項(xiàng)目公司將

全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的運(yùn)作。在合同簽訂10天后全方位開展XX第二污水處理廠的

投融資、建設(shè)及運(yùn)營工作。

項(xiàng)目公司初步擬定設(shè)立在XX,便于建設(shè)期、運(yùn)營期的管理和協(xié)調(diào)。

1.2項(xiàng)目公司章程

1.2.1設(shè)立宗旨

本公司將在當(dāng)?shù)卦O(shè)立項(xiàng)目公司，以進(jìn)行XX第二污水處理廠建設(shè)運(yùn)營項(xiàng)目BOT

項(xiàng)目的運(yùn)作。

項(xiàng)目公司是引入現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的獨(dú)立法人單位，全面接受當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)

導(dǎo)和行業(yè)指導(dǎo)，公開招聘水務(wù)管理和技術(shù)人才，執(zhí)行企業(yè)公司制運(yùn)行。

1.2.2經(jīng)營宗旨

項(xiàng)目公司將采用先進(jìn)適用的技術(shù)、設(shè)備和科學(xué)的經(jīng)營管理方法，提高建設(shè)、

運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保事業(yè)的社會(huì)效益，促進(jìn)公司發(fā)展，創(chuàng)造合理

的投資回報(bào)。

1

1.2.3經(jīng)營范圍

市政污水處理及相關(guān)產(chǎn)品銷售，即為實(shí)施本BOT項(xiàng)目進(jìn)行工程的設(shè)計(jì)、融資、

建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、修理、經(jīng)營和移交。

本項(xiàng)目公司依法開展經(jīng)營活動(dòng)，法律、法規(guī)禁止的，不經(jīng)營；需要前置審批

的經(jīng)營項(xiàng)目，報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注冊(cè)后，方開展經(jīng)營

活動(dòng)；不屬于前置審批項(xiàng)目，法律、法規(guī)規(guī)定需要專項(xiàng)審批的，經(jīng)工商行政管理

機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方開展經(jīng)營活動(dòng)；其他經(jīng)營項(xiàng)目，本項(xiàng)目

公司領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》后自主選擇經(jīng)營，開展經(jīng)營活動(dòng)。

2

1.3項(xiàng)目公司管理機(jī)構(gòu)與職能

1.3.1管理機(jī)構(gòu)

XXXXXXXXXX公司

董事會(huì)

咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目總協(xié)調(diào)

項(xiàng)目公司(總經(jīng)理)

項(xiàng)目總工

經(jīng)

技

綜

檢施

計(jì)設(shè)

備

合

劃工

測

材

營

管

管

財(cái)術(shù)

料

中

管

理

務(wù)理

理

部部部部心部部

XX第二污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)行

1.3.2各部門職能

組建項(xiàng)目的執(zhí)行單位：“項(xiàng)目公司”,由項(xiàng)目公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)，并下設(shè)七個(gè)職

能部門來具體實(shí)施污水廠的建設(shè)和運(yùn)營工作。

(1)董事會(huì)

負(fù)責(zé)招集股東會(huì)，執(zhí)行股東會(huì)決議并向股東會(huì)報(bào)告工作；

決定項(xiàng)目公司的生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃；

批準(zhǔn)項(xiàng)目公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置；

批準(zhǔn)項(xiàng)目公司的基本管理制度；

聽取總經(jīng)理的工作報(bào)告并作出決議；

制定項(xiàng)目公司年度財(cái)務(wù)預(yù)、決算方案和利潤分配方案、彌補(bǔ)虧損方案；

3

對(duì)項(xiàng)目公司增加或減少注冊(cè)資本、分立、合并、終止和清算等重大事項(xiàng)提出

方案；

決定報(bào)酬事項(xiàng)和獎(jiǎng)罰事項(xiàng)。

(2)總經(jīng)理

負(fù)責(zé)執(zhí)行、貫徹國家的法律、法規(guī)，對(duì)項(xiàng)目公司內(nèi)部各部門全面管理，組織、

安排項(xiàng)目的全面建設(shè)工作。

(3)項(xiàng)目總工

負(fù)責(zé)建設(shè)期的所有技術(shù)工作的決策和技術(shù)部的管理工作。

(4)綜合管理部

◆負(fù)責(zé)辦公室的日常行政工作以及與項(xiàng)目履行單位的接待、聯(lián)絡(luò)等工作；

◆對(duì)外協(xié)調(diào)主管部門、各政府部門及協(xié)作單位的配合；

◆負(fù)責(zé)公司的行政后勤工作，提供后勤保障；

◆負(fù)責(zé)公司的人事管理工作；

◆負(fù)責(zé)公司內(nèi)部管理、協(xié)調(diào)工作。

(5)計(jì)劃財(cái)務(wù)部

◆負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司的資金及資產(chǎn)管理工作，對(duì)項(xiàng)目公司及運(yùn)營主體負(fù)責(zé)；

◆根據(jù)項(xiàng)目需要，為項(xiàng)目進(jìn)行融資業(yè)務(wù)；

◆負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)方面的對(duì)外工作；

◆發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督職能；

◆定期接受運(yùn)營主體財(cái)務(wù)部門的審計(jì)，并及時(shí)向運(yùn)營主體財(cái)務(wù)部門匯報(bào)財(cái)

務(wù)收支情況；

◆排污費(fèi)的收取及納稅的具體協(xié)調(diào)事宜；

◆生產(chǎn)物質(zhì)購買的審核工作。

(6)施工管理部

負(fù)責(zé)項(xiàng)目的土建施工安裝等的協(xié)調(diào)與指揮，施工進(jìn)度與計(jì)劃安排，施工質(zhì)量

與施工安裝的監(jiān)察、監(jiān)督、檢查以及工程的驗(yàn)收工作。

(7)設(shè)備材料管理部

負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)備材料的訂貨、采購、保管、調(diào)撥等驗(yàn)收工作。

(8)技術(shù)部

負(fù)責(zé)建設(shè)期項(xiàng)目的技術(shù)文件、技術(shù)檔案的管理工作，主持設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審，處

理有關(guān)技術(shù)問題以及組織職工的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)考核、組織技術(shù)交流等項(xiàng)工

作。

(9)經(jīng)營部(生產(chǎn)運(yùn)營部)

◆負(fù)責(zé)污水處理廠的日常運(yùn)行及生產(chǎn)班次的安排；

4

負(fù)責(zé)污水處理廠技術(shù)改造項(xiàng)目的提報(bào)工作；

◆負(fù)責(zé)生產(chǎn)運(yùn)行計(jì)劃的編制和運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)工作；

◆統(tǒng)計(jì)、化驗(yàn)及記錄工作；

◆負(fù)責(zé)生產(chǎn)物質(zhì)、藥劑的使用及庫存管理；

◆負(fù)責(zé)污水處理廠的設(shè)備維修及保養(yǎng)、小修工作；

◆及時(shí)排除運(yùn)行過程中出現(xiàn)的技術(shù)故障，確保正常運(yùn)行；

◆生產(chǎn)設(shè)備的管理工作。

(10)檢測中心

◆負(fù)責(zé)各污水處理廠的日常采樣和檢測化驗(yàn)；

◆負(fù)責(zé)日常檢測儀器的管理和日常維護(hù)；

◆負(fù)責(zé)運(yùn)行數(shù)據(jù)的記錄和統(tǒng)計(jì)。

5

1.4項(xiàng)目管理職能分工表

永P---規(guī)劃D---決策E---執(zhí)行C---檢查

序號(hào)任務(wù)業(yè)主方項(xiàng)目管理方設(shè)計(jì)方施工方供貨方

設(shè)計(jì)階段

獲得政府有關(guān)

1部門的各項(xiàng)審批DP

審批

確定投資、進(jìn)度、

2DCPCE

質(zhì)量目標(biāo)

發(fā)包與

確定勘查、檢測、設(shè)計(jì)

3合同管DP

單位

理

4進(jìn)度設(shè)計(jì)進(jìn)度規(guī)劃與控制DCPCE

5投資工程估算與預(yù)算DPE

6設(shè)計(jì)質(zhì)量控制CE

質(zhì)量

7設(shè)計(jì)認(rèn)可與批準(zhǔn)DC

P--規(guī)劃D---決策E---執(zhí)行C---檢查

序號(hào)任務(wù)業(yè)主方項(xiàng)目管理方設(shè)計(jì)方施工方供貨方

施工階段

15施工合同簽定CDECEE

合同

16工程變更管理DPECEE

17現(xiàn)場管施工方案與施工組織DCPE

18理施工場地分配與管理PDCEE

19進(jìn)度施工進(jìn)度目標(biāo)控制CPCEC

20圖紙會(huì)審CPDECEE

21材料設(shè)備質(zhì)量檢查PDCEE

分部分項(xiàng)工程PDCEC

22質(zhì)量

質(zhì)量驗(yàn)收

23工程事故處理CCCE

24竣工驗(yàn)收DCPDEEEE

25現(xiàn)場工程計(jì)量DPCE

26投資付款審核DPE

27竣工結(jié)算DEE

28分包施工CE

1.5項(xiàng)目管理工作任務(wù)分工表

根據(jù)合同結(jié)構(gòu)圖，進(jìn)行分工如下表：

工程任務(wù)分工表

R—負(fù)責(zé)；A—協(xié)助；

項(xiàng)目前期階段

項(xiàng)目管理方業(yè)主備注

一前期手續(xù)辦理

1項(xiàng)目可行性研究報(bào)告AR

6

2立項(xiàng)AR

3報(bào)建AR

4規(guī)劃許可AR

5質(zhì)檢安檢申報(bào)AR

6施工許可AR

二勘察

7編制《工程勘察工作計(jì)劃》RA

8《委托勘察合同》RA

9對(duì)勘察工作管理協(xié)調(diào)檢查RA

三設(shè)計(jì)

10審核《委托設(shè)計(jì)合同》RA

11審核設(shè)計(jì)方提供的工程概算和預(yù)算RA

12控制設(shè)計(jì)進(jìn)度RA

13組織圖紙會(huì)審與設(shè)計(jì)交底R(shí)A

14設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)與設(shè)計(jì)變更管理RA

四分包工程招投標(biāo)

15編制招標(biāo)文件并備案RA

16編制工程量清單RA

17資格預(yù)審RA

18組織現(xiàn)場踏勘、答疑RA

19開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，辦理中標(biāo)通知書事務(wù)RA

20施工承包合同RA

施工階段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段、保修階段

項(xiàng)目管理方業(yè)主備注

一投資管理

21工程量清單編制RA

22工程預(yù)算批準(zhǔn)R

全過程造價(jià)控制(變更單簽證、按期完成工程量的

23R

核定、審核承包商支付申請(qǐng)并上報(bào))

24合理處理施工方提交的索賠事宜RA

25定期對(duì)造價(jià)管理情況向業(yè)主匯報(bào)RA

26工程竣工決算RA

27工程竣工批準(zhǔn)R

28工程竣工審計(jì)AR

29

二進(jìn)度管理

編制總進(jìn)度綱要組織專家論證分析和論證目標(biāo)的

30RA

實(shí)現(xiàn)

31工程總進(jìn)度計(jì)劃的編制RA

對(duì)工程總進(jìn)度計(jì)劃按責(zé)任主體進(jìn)行分解，并通過各

32RA

種措施進(jìn)行落實(shí)

33監(jiān)督檢查其他項(xiàng)目責(zé)任主體編制相應(yīng)的進(jìn)度計(jì)劃RA各方

7

及按計(jì)劃執(zhí)行的情況執(zhí)行

監(jiān)督進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施，定期跟蹤總進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行

34

情況RA

35采取糾偏措施，必要時(shí)調(diào)整總進(jìn)度計(jì)劃RA

36工程各責(zé)任主體的總進(jìn)度組織協(xié)調(diào)管理RA

37定期對(duì)進(jìn)度計(jì)劃匯報(bào)RA

三質(zhì)量技術(shù)管理

根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、項(xiàng)目管理合同、國家法律法規(guī)、確

38RA

定工程質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

39監(jiān)督施工單位按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理RA

審核施工單位提交的開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技

40

術(shù)方案RA

41對(duì)現(xiàn)場出現(xiàn)的質(zhì)量事故進(jìn)行及時(shí)合理的處理RA

四安全、文明施工與環(huán)境保護(hù)管理

42審核施工方提出的安全防護(hù)措施并監(jiān)督實(shí)施RA

對(duì)施工方和供貨方進(jìn)行職業(yè)健康安全與環(huán)境管理

43

的工作監(jiān)督管理RA

44對(duì)現(xiàn)場出現(xiàn)的安全事故進(jìn)行及時(shí)合理的處理RA

五采購管理

45遴選材料設(shè)備供應(yīng)商R

六風(fēng)險(xiǎn)管理

46監(jiān)督設(shè)計(jì)方投保設(shè)計(jì)責(zé)任險(xiǎn)RA

47監(jiān)督施工方投保職工意外傷害保險(xiǎn)(如有規(guī)定)RA

48監(jiān)督其他工程責(zé)任險(xiǎn)的落實(shí)(如有規(guī)定)RA

49對(duì)現(xiàn)場的安全預(yù)防措施經(jīng)常性進(jìn)行檢查RA

七竣工驗(yàn)收管理

各方準(zhǔn)備相

資料準(zhǔn)備

50RR應(yīng)資料

51竣工驗(yàn)收管理RA

52與承包商確定保修書RA

八信息與文件管理

全面、同步整理文檔資料，工程完工時(shí)移交一套完

52

整資料給業(yè)主RA

各方提供相

組織項(xiàng)目檔案最終歸檔，收集各單位應(yīng)提供的資料

53RA應(yīng)資料

九組織、協(xié)調(diào)、溝通管理

54協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工、供貨單位之間的工作事宜RA

2、項(xiàng)目管理目標(biāo)

以項(xiàng)目管理合同為管理依據(jù)，通過有序、有計(jì)劃的管理活動(dòng)，依據(jù)合同權(quán)利，

完成合同義務(wù)，達(dá)到合同中的管理目標(biāo)。過程中定期掌握工程的投資、進(jìn)度、質(zhì)

量信息；做好投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制；組織好工程協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)各方關(guān)

8

系；竭誠為工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)，做好項(xiàng)目管理服務(wù)。

★投資管理目標(biāo)

重視每個(gè)管理階段的投資控制，力爭將項(xiàng)目竣工的決算造價(jià)，控制在初步設(shè)

計(jì)的工程費(fèi)用。

★質(zhì)量管理目標(biāo)

確保項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收中一次性100%驗(yàn)收合格。

★工期管理目標(biāo)

序號(hào)重大事項(xiàng)進(jìn)度日期

1甲方向乙方交付污水廠建設(shè)用地項(xiàng)目協(xié)議草簽后三十日內(nèi)

乙方向有審批權(quán)限的建設(shè)行政主管部門

項(xiàng)目協(xié)議生效日后四十五日內(nèi)

2提交施工圖設(shè)計(jì)

3乙方開始污水廠建設(shè)工程項(xiàng)目協(xié)議生效日后七十日內(nèi)

4進(jìn)水調(diào)試、甲方提供污水項(xiàng)目協(xié)議生效日后三百十五日內(nèi)

5預(yù)計(jì)商業(yè)試運(yùn)營日項(xiàng)目協(xié)議生效日后三百九十日內(nèi)

6預(yù)計(jì)商業(yè)運(yùn)營日商業(yè)試運(yùn)營日后九十日內(nèi)

7

★安全目標(biāo)

杜絕傷亡事故。一般事故率小于1%。

2.1投資控制管理

2.1.1工作目標(biāo)

采取一切行之有效的措施，重視每個(gè)管理階段的投資控制設(shè)計(jì)，力爭將項(xiàng)目

竣工的決算造價(jià)，控制在合同確定的建安費(fèi)數(shù)額之內(nèi)，或經(jīng)業(yè)主確認(rèn)的《工程預(yù)

算書》之內(nèi)。

2.1.2工作內(nèi)容

(1)編制工程估算、工程量清單；

(2)全過程造價(jià)控制(變更單簽證、按期完成工程量的核定、審核承包

商支付申請(qǐng)并上報(bào));

(3)工程竣工決算；

(4)協(xié)助進(jìn)行工程竣工審計(jì)。

9

2.1.3投資控制工作方法

投資控制的方法是按照動(dòng)態(tài)控制原理，在項(xiàng)目進(jìn)展的全過程中以控制循環(huán)的

理論為指導(dǎo)，進(jìn)行計(jì)劃值與實(shí)際值的比較，發(fā)現(xiàn)偏離及時(shí)采取糾偏措施。從多方

面采取措施：組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施與合同措施。以下將對(duì)項(xiàng)目實(shí)施各

階段投資控制的任務(wù)和措施進(jìn)行詳細(xì)分析。

2.1.3.1設(shè)計(jì)階段投資控制措施

(1)組織措施

編制本階段投資控制詳細(xì)工作流程圖；落實(shí)從投資控制角度進(jìn)行設(shè)計(jì)跟蹤的

人員，具體任務(wù)分工和管理職能分工。

(2)經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施

首先對(duì)總投資目標(biāo)進(jìn)行論證，然后對(duì)總投資進(jìn)行分解，一般可按基建投資費(fèi)

用組成、時(shí)間進(jìn)程、項(xiàng)目劃分階段、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)組成、資金來源等類別進(jìn)行分解。

a)對(duì)設(shè)計(jì)的進(jìn)展進(jìn)行跟蹤，動(dòng)態(tài)控制；

b)對(duì)方案、擴(kuò)初、施工圖設(shè)計(jì)三階段的設(shè)計(jì)成果進(jìn)行評(píng)估，反映投資計(jì)劃

值和按設(shè)計(jì)需要的投資值(實(shí)際值)的比較結(jié)果。

(3)技術(shù)措施

對(duì)設(shè)計(jì)任務(wù)書中的技術(shù)問題、技術(shù)數(shù)據(jù)作技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、審核。

(4)合同措施

在合同談判過程中，向設(shè)計(jì)單位說明在給定的投資范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)的要求，

并以合同措施鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，在必要的科學(xué)論證基礎(chǔ)上力求

優(yōu)化設(shè)計(jì)。

2.1.3.2施工招標(biāo)、發(fā)包階段投資控制措施

(1)經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施

a)編制及審核標(biāo)底，并將標(biāo)底與投資計(jì)劃值進(jìn)行比較；

b)審核招標(biāo)文件中與投資有關(guān)的內(nèi)容；

c)對(duì)各投標(biāo)文件中的主要施工技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較論證。

(2)合同措施

10

主持合同談判，把握住合同價(jià)計(jì)算，合同價(jià)調(diào)整、付款方式等，通過合同確

定投資控制，注意合同條款的內(nèi)容，以盡量能避免工程中各種狀況出現(xiàn)的簽證與

索賠。

2.1.3.3施工階段投資控制措施

(1)組織措施

編制本階段投資控制詳細(xì)工作流程圖；在項(xiàng)目管理方中落實(shí)從投資控制角度

進(jìn)行的人員、具體任務(wù)及管理職能分工。

(2)經(jīng)濟(jì)措施

a)進(jìn)行工程計(jì)量(已完成的實(shí)物工程量)復(fù)核；

b)建立審核工程付款帳單程序并執(zhí)行；

c)建立審核工程量變更程序并執(zhí)行；

d)建立索賠管理程序并執(zhí)行；

e)審核竣工決算。

(3)合同措施

依據(jù)合同，規(guī)范現(xiàn)場簽證、變更的程序，嚴(yán)格按程序管理。

11

2.1.4投資控制工作流程圖

2.1.4.1項(xiàng)目管理全過程投資控制流程圖

根據(jù)業(yè)主目標(biāo)和設(shè)計(jì)文件

編制工程量清單和工程估算(PM)

以合同條款形式將工程造價(jià)

分解到相關(guān)負(fù)責(zé)單位

(PM)

在施工過程中按進(jìn)度對(duì)工程

完成情況進(jìn)行檢查(PM)

達(dá)到付款節(jié)點(diǎn)時(shí)查驗(yàn)申請(qǐng)方

依據(jù)，并簽署審核意見

(PM)

工程竣工時(shí)組織對(duì)竣工文件的審查，以完全滿足

竣工條件(PM)

竣工時(shí)對(duì)施工方結(jié)算報(bào)告

進(jìn)行審核(PM)

審批決算報(bào)告

并安排后續(xù)付款

12

2.1.4.2項(xiàng)目管理施工階段投資控制工作流程詳圖

主要服務(wù)于工程變更審核、申請(qǐng)簽證索賠、核算付款申請(qǐng)等工作

變更申請(qǐng)的提出

(相關(guān)方)

業(yè)主提出，PM負(fù)責(zé)審核費(fèi)

用；設(shè)計(jì)和施工提出，自

行負(fù)責(zé)計(jì)算變更費(fèi)用

審核其必要性和

設(shè)計(jì)單位意見

合理性(PM)

監(jiān)理單位意見

分析產(chǎn)生費(fèi)用及

承擔(dān)方(PM)

上報(bào)業(yè)主

按業(yè)主確定呈報(bào)相關(guān)方，并協(xié)調(diào)

(PM)否

接受

是

執(zhí)行(PM)

13

2.2質(zhì)量控制管理

2.2.1工作目標(biāo)

(1)在竣工日期內(nèi)嚴(yán)格施工工序、驗(yàn)收專業(yè)分項(xiàng)工程、驗(yàn)收隱蔽作業(yè)，

并向業(yè)主分別出具《質(zhì)量驗(yàn)收通過單》,保證項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收中達(dá)到質(zhì)量合格；

(2)管理方確保項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收中一次性100%驗(yàn)收合格。

2.2.2工作內(nèi)容

(1)審核施工單位提交的開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、質(zhì)

量計(jì)劃；

(2)監(jiān)督施工、供貨單位按國家法律法規(guī)、規(guī)范、強(qiáng)制性條文規(guī)定工作；

(3)對(duì)材料、設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收；

(4)監(jiān)督各施工環(huán)節(jié)，對(duì)分部、分項(xiàng)工程確保達(dá)到質(zhì)量要求；

(5)對(duì)潛在的質(zhì)量隱患下達(dá)整改指令；

(6)對(duì)現(xiàn)場出現(xiàn)的質(zhì)量事故進(jìn)行及時(shí)合理的處理；

(7)組織監(jiān)理，共同參與到對(duì)質(zhì)量技術(shù)的管理工作中來。

2.2.3質(zhì)量保證體系的建立

總部服務(wù)控制

ISO-19002-2000

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目經(jīng)理

項(xiàng)目總工項(xiàng)目副經(jīng)理

各

質(zhì)物內(nèi)

專

量資業(yè)

業(yè)

檢管管

工

驗(yàn)理理

程

員員員

師

各專業(yè)施工隊(duì)

14

2.2.4質(zhì)量保證體系管理要素

管理職責(zé)

質(zhì)量體系原則

質(zhì)量成本

不工

合半程

工工

施施格成質(zhì)

序程

任工采工品品量

管回

務(wù)準(zhǔn)購過的與的

理訪

承備質(zhì)程控成檢

點(diǎn)與

接質(zhì)量控制品驗(yàn)

控保

量制和保與

制修

糾護(hù)驗(yàn)

正證

工程(產(chǎn)品)安全與責(zé)任質(zhì)量文件和記錄測量和試驗(yàn)設(shè)備的控制

人員統(tǒng)計(jì)方法的應(yīng)用

2.2.5質(zhì)量管理制度

樹立全面質(zhì)量意識(shí)，貫徹“誰管生產(chǎn)，誰管理質(zhì)量；誰施工，誰負(fù)責(zé)質(zhì)量；

誰操作，誰保證質(zhì)量”的原則，制定相應(yīng)的質(zhì)量管理制度，實(shí)行工程質(zhì)量崗位責(zé)

任制，以執(zhí)行和落實(shí)制度來保證工程質(zhì)量。

(1)工程質(zhì)量管理制度

(2)技術(shù)交底制度

(3)設(shè)備材料進(jìn)場檢驗(yàn)制度

(4)施工過程三檢制度

15

(5)質(zhì)量否決制度

(6)質(zhì)量目標(biāo)管理制度

(7)質(zhì)量信息反饋制度

(8)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任制度

2.2.6質(zhì)量控制措施及職能分工表

施工質(zhì)量控制的實(shí)質(zhì)是對(duì)施工單位在施工全過程工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查監(jiān)督的

管理活動(dòng)。因此，對(duì)施工單位的全過程工作進(jìn)行描述，并在其中設(shè)置控制點(diǎn)進(jìn)行

檢查監(jiān)督。同時(shí)，施工單位必須對(duì)其全過程工作符合規(guī)定負(fù)責(zé)，并不能因?yàn)橛袡z

查而有任何減輕工作不合格的責(zé)任。

各單位職責(zé)

階段質(zhì)量工作項(xiàng)目管理備注

施工方監(jiān)理

部(PM)

工程已經(jīng)報(bào)質(zhì)量檢查監(jiān)督站實(shí)施

聽取

對(duì)工程控制點(diǎn)復(fù)測工作實(shí)施聽取匯報(bào)

匯報(bào)

熟悉圖紙，參加圖紙會(huì)審參加參加組織

施工準(zhǔn)備階段編制施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案編制審核審批

的質(zhì)量控制

確定項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)、編制質(zhì)量計(jì)劃編制審核審批

對(duì)全體施工人員進(jìn)行質(zhì)量知識(shí)培訓(xùn)實(shí)施檢查

組織合格的管理人員的生產(chǎn)人員并提供

實(shí)施審核審批

資格證書證明

編制實(shí)

編制工程測量方案并嚴(yán)格按其實(shí)施檢查抽查

施

單位工程、分部分項(xiàng)工程開工前對(duì)施工人

實(shí)施檢查抽查

員進(jìn)行技術(shù)交底

進(jìn)場原材料、半成品、構(gòu)配件按規(guī)定進(jìn)行

實(shí)施審核審批

檢驗(yàn)和驗(yàn)收，同時(shí)向監(jiān)理報(bào)審

進(jìn)場機(jī)械設(shè)備、工程設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備按規(guī)

實(shí)施檢查審批

定進(jìn)行驗(yàn)收

控制計(jì)量器具的使用、保管、維修和檢驗(yàn)實(shí)施檢查

施工階段的質(zhì)工序的檢驗(yàn)v和試驗(yàn)應(yīng)符合過程檢驗(yàn)和

實(shí)施檢查檢查審批

量控制試驗(yàn)的規(guī)定

對(duì)重點(diǎn)工序設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，必要的編制

實(shí)施檢查檢查審批

專項(xiàng)作業(yè)計(jì)劃書

工程變更嚴(yán)格執(zhí)行PM制定的工作程序執(zhí)行執(zhí)行籌劃執(zhí)行

制定實(shí)

成品保護(hù)措施的制定與實(shí)施檢查檢查

施

工程施工竣工資料的整理齊備實(shí)施檢查檢查

竣工驗(yàn)收階段

項(xiàng)目最終的檢驗(yàn)試驗(yàn)實(shí)施檢查檢查

的質(zhì)量控制

執(zhí)行好成品保護(hù)措施實(shí)施檢查檢查

16

2.2.7工作流程圖

(1)材料設(shè)備報(bào)審程序；施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、質(zhì)量計(jì)劃報(bào)批程序

備齊相關(guān)資料，提出申請(qǐng)

(施工供貨方)

重

新

重

否準(zhǔn)

備新

監(jiān)理審核是否合格準(zhǔn)

備

是

否

PM方最終審批

是

實(shí)施(施工供貨)

(2)工序驗(yàn)收、隱蔽工程驗(yàn)收程序；分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收程序

自檢合格、備齊相關(guān)資料，

提出申請(qǐng)(施工方)

重

新整

否準(zhǔn)改

監(jiān)理審核資料是否合格備重

新

報(bào)

是驗(yàn)

監(jiān)理、PM方共同現(xiàn)場檢查質(zhì)量不合格

是否合格

是

進(jìn)入下一道施工

(施工方)

17

2.3安全、文明施工和環(huán)境保護(hù)管理

2.3.1工作依據(jù)

(1)《項(xiàng)目管理合同》

(2)國家、地方相關(guān)的安全法律法規(guī)和規(guī)范規(guī)定

2.3.2工作目標(biāo)

(1)督促好施工單位做好施工時(shí)的環(huán)境管理和文明施工；

(2)督促好施工單位做好安全工作。

2.3.3安全文明施工和環(huán)境保護(hù)控制措施及職能分工表

本工作控制的實(shí)質(zhì)對(duì)責(zé)任單位在施工全過程安全工作進(jìn)行檢查監(jiān)督的管理。

因此，對(duì)施工單位的全過程工作進(jìn)行描述，并在其中設(shè)置控制點(diǎn)進(jìn)行檢查監(jiān)督。

各單位職責(zé)

階段安全工作項(xiàng)目管理部備注

施工方

監(jiān)理(PM)

復(fù)核施工企業(yè)的《施工企業(yè)安全安全資格審

ECC

查認(rèn)可證》,項(xiàng)目經(jīng)理和安全員資質(zhì)證書

工程已經(jīng)報(bào)安全監(jiān)督站，取得《安全施工許

ECC

施工準(zhǔn)可證》

備階段編制項(xiàng)目安全技術(shù)措施計(jì)劃和單項(xiàng)安全技

ECC

的安全術(shù)方案

控制施工方投保職工意外傷害保險(xiǎn)ECC

誰投

監(jiān)督建筑工程一切險(xiǎn)與安裝工程一切險(xiǎn)的

ECC保待