2024年“五個(gè)不直接分管”和“末位表態(tài)”制度范本（四篇）

第4頁(yè)共4頁(yè)2024年“五個(gè)不直接分管”和“末位表態(tài)”制度范本《____市（縣）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“四不直接分管”及“末位表態(tài)”制度實(shí)施細(xì)則》第一章總則第一條為深入貫徹《____市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“四不直接分管”和“末位表態(tài)”制度實(shí)施辦法》、《____縣權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行規(guī)定》及《____縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“四不直接分管”和“末位表態(tài)”制度實(shí)施辦法》精神，結(jié)合本單位實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條本辦法旨在遵循“正職監(jiān)管、副職分管、民主決策、監(jiān)督制約、程序規(guī)范”的原則，構(gòu)建決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互監(jiān)督的內(nèi)部控制體系。明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事、財(cái)務(wù)、政府采購(gòu)及工程招標(biāo)工作，由班子其他成員具體負(fù)責(zé)，而主要領(lǐng)導(dǎo)則承擔(dān)總體責(zé)任。第三條遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的決策原則，針對(duì)“三重一大”事項(xiàng)（即重大項(xiàng)目決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排及大額度資金使用），實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“末位表態(tài)”制度。第二章工作原則第五條黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接參與人事管理工作，由副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體分管。干部人事管理需嚴(yán)格遵守《____公務(wù)員法》及《____領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，程序規(guī)范，制度執(zhí)行嚴(yán)格。在編制管理、工作領(lǐng)域內(nèi)，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按分權(quán)制衡原則進(jìn)行分工。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位人事、財(cái)務(wù)、政府采購(gòu)及工程招標(biāo)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；班子成員則根據(jù)分工對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十一條黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的具體職責(zé)包括：1.監(jiān)督和管理分管副職領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力行使情況，防止監(jiān)督缺位和管理失控；2.建立健全本單位人事、財(cái)務(wù)、政府采購(gòu)及工程招標(biāo)等領(lǐng)域的內(nèi)部控制制度，確保分權(quán)制衡，規(guī)范業(yè)務(wù)流程；3.強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，聚焦權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，識(shí)別廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定并執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)防控措施；4.明確分管領(lǐng)導(dǎo)及職能部門(mén)的職責(zé)、權(quán)限、工作程序及目標(biāo)要求，并在一定范圍內(nèi)公示，主動(dòng)接受干部群眾監(jiān)督。第十二條分管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)包括：1.嚴(yán)格執(zhí)行班子集體決策，根據(jù)分工正確履行職責(zé)；2.主動(dòng)接受黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及干部職工的監(jiān)督，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，謹(jǐn)慎用權(quán)；3.重要事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，并定期在領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議上通報(bào)分管工作情況；4.嚴(yán)格執(zhí)行人事、財(cái)務(wù)、政府采購(gòu)及工程招標(biāo)相關(guān)政策、法規(guī)及制度；5.依照分管工作流程及權(quán)限履行職責(zé)，嚴(yán)禁越權(quán)決策；6.加強(qiáng)對(duì)分管部門(mén)負(fù)責(zé)人及工作人員的教育、管理和監(jiān)督。第四章責(zé)任追究第十三條黨政主要領(lǐng)導(dǎo)若違反以下情形之一，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任：1.未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究決定，擅自調(diào)動(dòng)或借用干部職工的；2.不執(zhí)行賬戶(hù)、資金統(tǒng)一管理，私設(shè)“賬外賬”的；3.財(cái)務(wù)開(kāi)支票據(jù)未執(zhí)行“三人會(huì)簽”制度的；4.（原文部分?jǐn)?shù)字缺失，假設(shè)為“XX元”）以上資金使用未召開(kāi)班子會(huì)議研究的；5.財(cái)務(wù)管理制度不健全的；6.指使、授意財(cái)務(wù)人員報(bào)銷(xiāo)個(gè)人非公務(wù)費(fèi)用的；...（后續(xù)條款依據(jù)原文邏輯續(xù)寫(xiě)，略去重復(fù)及原文缺失部分）第十五條將“四不直接分管”及“末位表態(tài)”制度落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。第十六條積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)對(duì)本單位執(zhí)行“四不直接分管”及“末位表態(tài)”制度情況的監(jiān)督檢查。第十七條違反本實(shí)施辦法的，將依照有關(guān)規(guī)定上報(bào)上級(jí)部門(mén)給予處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。第五章附則第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。2024年“五個(gè)不直接分管”和“末位表態(tài)”制度范本（二）1、黨政“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)工作。黨政“一把手”不直接分管、審批財(cái)務(wù)工作，該職責(zé)由分管領(lǐng)導(dǎo)具體承擔(dān)，并需完善財(cái)務(wù)管理制度，明確審批流程，實(shí)施分級(jí)負(fù)責(zé)制度。對(duì)于小額財(cái)務(wù)支出，由分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批；而大額開(kāi)支則需提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論并審批。應(yīng)定期向全體班子成員報(bào)告單位財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)狀況，及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，以接受民主監(jiān)督。2、黨政“一把手”不直接分管人事工作。人事工作由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，包括機(jī)關(guān)中層干部的提拔任用、干部人事調(diào)動(dòng)、重要崗位人員變動(dòng)以及下屬單位領(lǐng)導(dǎo)的任免等事項(xiàng)，均需經(jīng)班子集體討論決定。在提拔任用機(jī)關(guān)中層干部時(shí)，應(yīng)依據(jù)干部管理權(quán)限，嚴(yán)格遵守選拔任用工作規(guī)定的相關(guān)原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序。3、黨政“一把手”不直接分管單位建設(shè)工程招投標(biāo)工作。對(duì)于按規(guī)定需進(jìn)行招投標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)依法進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)，并按照國(guó)家、省、州、縣的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)、公平的招投標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)禁任何形式的干預(yù)和插手。對(duì)于無(wú)需招投標(biāo)的工程，其施工單位的選擇應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，禁止個(gè)人私自?xún)?nèi)定。同時(shí)，工程建設(shè)、招投標(biāo)及競(jìng)價(jià)承包等重大事項(xiàng)均需經(jīng)班子集體討論決定，并公開(kāi)相關(guān)方法、程序和結(jié)果，接受干部群眾的監(jiān)督。為確保工作的順利進(jìn)行，應(yīng)指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并由“一把手”對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4、黨政“一把手”不直接分管行政審批工作。該職責(zé)由分管領(lǐng)導(dǎo)具體承擔(dān)，“一把手”需加強(qiáng)對(duì)行政審批工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，但不得干涉具體的業(yè)務(wù)操作。5、黨政“一把手”不直接分管物資采購(gòu)工作。該職責(zé)同樣由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。2024年“五個(gè)不直接分管”和“末位表態(tài)”制度范本（三）關(guān)于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督及實(shí)施“五個(gè)不直接分管”與“末位表態(tài)”的工作制度第一條為深入貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》及紀(jì)委相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際情況，特制定本制度，旨在從制度層面和機(jī)制層面加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，構(gòu)建“副職分管，正職監(jiān)管，集體領(lǐng)導(dǎo)，民主決策”的工作格局，確保權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)、公正、規(guī)范、透明。第二條本制度所指的“五個(gè)不直接分管”，即主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目備案、行政審批、物資采購(gòu)等五項(xiàng)關(guān)鍵工作。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管督查，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)執(zhí)行的管理體制。“末尾表態(tài)”則是指在班子集體決策重大事項(xiàng)及其他重要會(huì)議中，主要領(lǐng)導(dǎo)或受委托主持會(huì)議的負(fù)責(zé)人應(yīng)在其他成員充分發(fā)表意見(jiàn)后，最后發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)。第三條“五個(gè)不直接分管”的具體執(zhí)行內(nèi)容如下：（一）局長(zhǎng)不直接分管人事工作。明確一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)干部任免、聘任、人員調(diào)動(dòng)等人事事務(wù)。相關(guān)事項(xiàng)需經(jīng)局務(wù)會(huì)議集體研究后，由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)文件，局長(zhǎng)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。（二）局長(zhǎng)不直接分管財(cái)務(wù)工作。指定一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)支出審批，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)和聯(lián)簽制度。具體支出流程依據(jù)經(jīng)費(fèi)性質(zhì)、額度大小分別設(shè)定審批權(quán)限。（三）局長(zhǎng)不直接分管行政事項(xiàng)審批。確定一名局領(lǐng)導(dǎo)分管此項(xiàng)工作并簽發(fā)相關(guān)文件，局長(zhǎng)對(duì)審批過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，重大問(wèn)題需提交局務(wù)會(huì)議集體研究。（四）局長(zhǎng)不直接分管項(xiàng)目申報(bào)備案。明確一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，局長(zhǎng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管。重大項(xiàng)目的申報(bào)備案需經(jīng)局務(wù)會(huì)議集體研究后，由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)文件。（五）局長(zhǎng)不直接分管物資采購(gòu)。指定一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)物資采購(gòu)工作，根據(jù)采購(gòu)額度大小設(shè)定審批流程，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)。第四條在涉及“三重一大”事項(xiàng)（重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用）時(shí)，實(shí)行“末位表態(tài)”制度。局務(wù)會(huì)議集體研究時(shí)，由業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)提交討論方案，主要領(lǐng)導(dǎo)在綜合各方意見(jiàn)后最后表態(tài)，并積極探索票決制度，確保民主集中制得到落實(shí)。第五條分管五項(xiàng)工作的副職人選由主要領(lǐng)導(dǎo)提名，經(jīng)集體研究確定后報(bào)縣紀(jì)檢、組織部門(mén)備案。分管領(lǐng)導(dǎo)需對(duì)分管工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期向局務(wù)會(huì)議匯報(bào)工作進(jìn)展。第六條主要領(lǐng)導(dǎo)需加強(qiáng)對(duì)分管局領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力的監(jiān)管督查，定期聽(tīng)取相關(guān)工作匯報(bào)。分管局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動(dòng)接受監(jiān)督，每半年向局務(wù)會(huì)議匯報(bào)分管工作情況。第七條本制度的執(zhí)行情況接受縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局及干部職工的監(jiān)督。對(duì)違反規(guī)定的行為，相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告或反映。2024年“五個(gè)不直接分管”和“末位表態(tài)”制度范本（四）根據(jù)《關(guān)于對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部“五不直接分管”和末位發(fā)言制度進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（郴區(qū)紀(jì)文[____]____號(hào)）的要求，我單位已對(duì)貫徹執(zhí)行“五不直接分管”和末位發(fā)言制度的情況進(jìn)行了全面的自我檢查。近年來(lái)，我單位領(lǐng)導(dǎo)班子始終秉持著嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、民主集中的原則，在重大決策、干部任免獎(jiǎng)懲、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等關(guān)鍵領(lǐng)域，嚴(yán)格遵循集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會(huì)議決定、領(lǐng)導(dǎo)末位發(fā)言的決策程序，確保了各項(xiàng)工作的規(guī)范運(yùn)行，未發(fā)生任何違紀(jì)違法行為?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：一、工作特點(diǎn)1.深化學(xué)習(xí)，提升認(rèn)識(shí)我局黨支部對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部“五不直接分管”和末位發(fā)言制度給予了高度重視，通過(guò)組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)議、舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班等多種形式，在全體干部中廣泛宣傳并深入貫徹市、區(qū)相關(guān)文件的重要內(nèi)容和精神。我們緊密結(jié)合實(shí)際，及時(shí)將上級(jí)要求轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，切實(shí)統(tǒng)一了領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，特別是強(qiáng)化了對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，有效預(yù)防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。2.明確職責(zé)分工為確?！拔宀恢苯臃止堋焙湍┪话l(fā)言制度的有效落實(shí)，我局黨支部召開(kāi)了全體會(huì)議，對(duì)班子成員的分工進(jìn)行了重新調(diào)整。明確規(guī)定黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部在分工中不直接分管具體事務(wù)，而由班子其他成員具體負(fù)責(zé)。對(duì)于涉及人事、財(cái)務(wù)、大宗物品采購(gòu)、工程項(xiàng)目建設(shè)、行政審批等敏感領(lǐng)域的工作事項(xiàng)，我們建立了嚴(yán)格的審批流程和監(jiān)管機(jī)制。一般問(wèn)題由各科室提出意見(jiàn)建議后報(bào)分管副職審核同意后執(zhí)行；重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用事項(xiàng)則須經(jīng)集體研究討論后作出決定，并由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部在會(huì)議中末位發(fā)言，確保決策的科學(xué)性和民主性。這種工作機(jī)制有效預(yù)防了“一言堂”和違規(guī)決策行為的發(fā)生，同時(shí)使局主要負(fù)責(zé)人能夠更加專(zhuān)注于全面工作的開(kāi)展。3.強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)要求的有效融入和貫徹落實(shí)，我們規(guī)定分管副職必須主動(dòng)接受主要領(lǐng)導(dǎo)和班子其他成員的監(jiān)督。他們需定期或不定期地向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，并接受班子的集體審議和評(píng)估。同時(shí)，我們將“五不直接分管”的分工、職責(zé)、權(quán)限、工作流程和工作紀(jì)律等內(nèi)容在“區(qū)委____局公開(kāi)服務(wù)承諾”公開(kāi)欄上進(jìn)行了公示，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。這種公開(kāi)透明的監(jiān)督機(jī)制為我們贏得了廣泛的社會(huì)認(rèn)可和信任。二、對(duì)照查擺情況1.財(cái)務(wù)預(yù)算與決算管理在涉及財(cái)務(wù)預(yù)算、決算等重大事項(xiàng)的決策過(guò)程中，我們嚴(yán)格按照制度要求進(jìn)行操作。財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)編制詳細(xì)的預(yù)算方案并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后提交局黨支部會(huì)議審議通過(guò)。隨后我們還會(huì)將預(yù)算方案上報(bào)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示批準(zhǔn)并報(bào)往財(cái)局備案。整個(gè)過(guò)程中我們堅(jiān)持公開(kāi)、公正的原則確保決策的透明度和公信力。同時(shí)我們建立了完善的會(huì)議記錄和財(cái)務(wù)預(yù)算臺(tái)帳制度以便對(duì)決策過(guò)程進(jìn)行追溯和審計(jì)。2.干部選拔任用工作去年以來(lái)我們嚴(yán)格按照上級(jí)主管部門(mén)的統(tǒng)一部署開(kāi)展了檔案干部的選拔工作。整個(gè)選拔過(guò)程遵循了民主推薦、全面考察、集體討論和內(nèi)部公示等程序確保了選拔工作的規(guī)范化和公正性。通過(guò)這些措施我們選拔出了一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀干部為單位的發(fā)展注入了新的活力。3.重大項(xiàng)目決策與管理在重大項(xiàng)目決策方面我們嚴(yán)格按照上級(jí)要求實(shí)行集體討論和末位發(fā)言制度。對(duì)于需要決策的重大項(xiàng)目我們會(huì)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行充分論證和評(píng)估并在集體會(huì)議上聽(tīng)取各方意見(jiàn)后進(jìn)行民主討論和決策。近三年來(lái)我局未安排任何重大建設(shè)項(xiàng)目但我們?cè)谌粘９ぷ髦惺冀K保持著對(duì)重大項(xiàng)目的高度關(guān)注和準(zhǔn)備以確保在需要時(shí)能夠迅速響應(yīng)并作出科學(xué)決策。4.大額度資金使用與管理在大額度資金的使用方面我們始終堅(jiān)持民主決策和公開(kāi)透明的原則。對(duì)于機(jī)關(guān)辦公設(shè)備的配置和固定資產(chǎn)的采購(gòu)我們都會(huì)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行充分論證和比較并通過(guò)政府采購(gòu)等合法途徑進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。同時(shí)我們建立了完善的資金使用臺(tái)帳制度對(duì)每筆資金的流向和使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄以便進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。三、存在不足與下步打算盡管我們?cè)谪瀼貓?zhí)行“