突發(fā)自然災(zāi)害事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)自然災(zāi)害事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立健全突發(fā)自然災(zāi)害事件的應(yīng)急管理機(jī)制，確保在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、高效地開展救援和應(yīng)急處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警工作，提前采取預(yù)防措施，降低自然災(zāi)害對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的影響。

（2）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資充足、更新及時(shí)、使用高效。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害的能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，明確各部門職責(zé)，確保應(yīng)急管理工作依法、有序進(jìn)行。

（2）成立突發(fā)自然災(zāi)害事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和接收機(jī)制，確保預(yù)警信息快速、準(zhǔn)確、全面地傳達(dá)至相關(guān)部門和人員。

（2）制定詳細(xì)的應(yīng)急響應(yīng)流程和措施，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，高效開展救援工作。

三、組織管理

1、成立突發(fā)自然災(zāi)害事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)自然災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作。

2、設(shè)立應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作，包括預(yù)案的制定、修訂、培訓(xùn)、演練等。

3、成立專家咨詢組，為應(yīng)急指揮部提供技術(shù)支持和決策建議。

4、明確各部門職責(zé)，包括：救援、醫(yī)療、交通、通信、物資、宣傳、社會(huì)穩(wěn)定等。

5、建立健全跨區(qū)域、跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享、資源互助、協(xié)同作戰(zhàn)。

6、加強(qiáng)基層應(yīng)急組織建設(shè)，發(fā)揮基層組織在應(yīng)急救援工作中的重要作用。

7、建立健全志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與應(yīng)急救援工作。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立和完善自然災(zāi)害環(huán)境衛(wèi)生管理體系，制定相關(guān)衛(wèi)生管理規(guī)范和操作流程。

（2）加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)區(qū)域的衛(wèi)生監(jiān)督和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理衛(wèi)生問題，防止疾病傳播。

（3）強(qiáng)化對(duì)臨時(shí)安置點(diǎn)和救援隊(duì)伍的衛(wèi)生管理，確保救援人員和受災(zāi)群眾的健康。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）針對(duì)自然災(zāi)害可能導(dǎo)致的衛(wèi)生問題，提前規(guī)劃和建設(shè)必要的公共衛(wèi)生設(shè)施，如臨時(shí)廁所、垃圾處理設(shè)施等。

（2）確保供水設(shè)施的安全和衛(wèi)生，加強(qiáng)對(duì)飲用水的監(jiān)測(cè)和消毒，預(yù)防水源性疾病的發(fā)生。

（3）開展災(zāi)后環(huán)境清理和消毒工作，恢復(fù)和改善受災(zāi)地區(qū)的衛(wèi)生條件。

3、開展健康教育

（1）制定針對(duì)性的健康教育計(jì)劃，通過多種渠道和形式，普及自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)知識(shí)和衛(wèi)生防病知識(shí)。

（2）加強(qiáng)對(duì)救援人員、受災(zāi)群眾和社區(qū)工作人員的健康教育，提高其自我保護(hù)意識(shí)和能力。

（3）開展心理健康教育，為受災(zāi)群眾提供心理疏導(dǎo)和支持，幫助他們恢復(fù)正常生活。

（4）定期組織健康教育培訓(xùn)，提高公眾的健康素養(yǎng)和自救互救能力，減少自然災(zāi)害對(duì)健康的影響。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)可能發(fā)生的自然災(zāi)害進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

（2）加強(qiáng)與氣象、地質(zhì)、水利等部門的溝通協(xié)作，共享監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提高自然災(zāi)害預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性。

（3）定期對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。

（4）建立多渠道監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括地面監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、遙感衛(wèi)星、無人機(jī)等，形成立體監(jiān)測(cè)體系。

（5）對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，及時(shí)發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）制定突發(fā)事件報(bào)告制度，明確報(bào)告的主體、內(nèi)容、程序和時(shí)限。

（2）建立快速報(bào)告通道，確保在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，相關(guān)信息能夠迅速上報(bào)至應(yīng)急指揮部。

（3）加強(qiáng)對(duì)報(bào)告信息的審核和評(píng)估，確保報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（4）對(duì)突發(fā)事件報(bào)告人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的報(bào)告意識(shí)和能力。

（5）建立和完善突發(fā)事件信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布自然災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展及救援進(jìn)展等情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織衛(wèi)生防疫隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。

（2）對(duì)病患進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

（3）開展流行病學(xué)調(diào)查，查明病因和傳播途徑。

（4）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。

（5）開展健康教育和宣傳，提高公眾的防疫意識(shí)和自我保護(hù)能力。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施的基礎(chǔ)上，加大衛(wèi)生防疫力量投入，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍。

（2）啟動(dòng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，請(qǐng)求周邊地區(qū)支援。

（3）實(shí)施交通管制，限制疫情傳播。

（4）加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和支持，確保醫(yī)療資源充足。

（5）定期向社會(huì)公布疫情信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，全面動(dòng)員各方面力量參與防疫工作。

（2）建立臨時(shí)醫(yī)療救治中心，提高救治能力。

（3）國家層面協(xié)調(diào)資源，進(jìn)行全國范圍內(nèi)的物資和人員支援。

（4）嚴(yán)格執(zhí)行防控措施，必要時(shí)實(shí)施社區(qū)封控、學(xué)校停課等措施。

（5）加強(qiáng)國際合作，共享疫情信息，爭(zhēng)取國際援助。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)中毒人員進(jìn)行救治。

（2）調(diào)查食物來源和中毒原因，采取控制措施，防止中毒事故擴(kuò)大。

（3）對(duì)涉及的食物進(jìn)行封存、檢測(cè)和處理。

（4）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布食品安全預(yù)警，提醒公眾注意飲食安全。

（5）依法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）迅速組織專家進(jìn)行調(diào)查，確定事件原因。

（2）對(duì)受影響人群進(jìn)行緊急救治，采取措施防止事態(tài)擴(kuò)大。

（3）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，采取相應(yīng)的控制和預(yù)防措施。

（4）及時(shí)向公眾通報(bào)事件進(jìn)展，做好輿論引導(dǎo)工作。

（5）完善相關(guān)制度和流程，防止類似事件再次發(fā)生。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全應(yīng)急組織體系，明確各級(jí)應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門和單位的職責(zé)與任務(wù)。

（2）制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，確保各級(jí)應(yīng)急組織在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序地開展救援工作。

（3）定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急組織的協(xié)調(diào)配合能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的效率。

（4）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理，確保應(yīng)急人員具備必要的專業(yè)知識(shí)和技能。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫、工程技術(shù)、心理咨詢等領(lǐng)域的專業(yè)人員。

（2）對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處理能力。

（3）建立志愿者隊(duì)伍，吸納社會(huì)各界力量參與應(yīng)急救援工作。

（4）制定人力資源調(diào)度預(yù)案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)配人力支援現(xiàn)場(chǎng)。

3、財(cái)力保障

（1）設(shè)立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急管理工作和