河灘防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

河灘防洪防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)河灘地區(qū)在汛期可能發(fā)生的洪水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)工作。具體包括但不限于以下范圍：

1.河灘地區(qū)的居民區(qū)、企事業(yè)單位、公共場(chǎng)所等人員密集區(qū)域；

2.河灘地區(qū)的在建工程、臨時(shí)設(shè)施、重要基礎(chǔ)設(shè)施等；

3.河灘地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、水利工程、土地利用等。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高河灘地區(qū)抗災(zāi)能力，減少洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)職責(zé)，確保應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保在第一時(shí)間內(nèi)組織力量進(jìn)行救援。

4.科學(xué)決策，依法行動(dòng)。根據(jù)洪水災(zāi)害特點(diǎn)，制定合理的應(yīng)急預(yù)案，確保救援工作依法、科學(xué)、有序進(jìn)行。

5.以人為本，確保安全。始終把人民群眾的生命安全放在首位，采取有力措施，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

6.教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)。加強(qiáng)防洪防汛知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，提高全體人員的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和能力。

7.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善。對(duì)每次洪水災(zāi)害應(yīng)對(duì)過程進(jìn)行總結(jié)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其成員及主要職責(zé)如下：

（1）指揮長(zhǎng)：由地方政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)防洪防汛工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展防洪防汛工作。

（3）成員：包括水利、氣象、國(guó)土、住建、交通、衛(wèi)生、教育、公安、消防、武警、通信等部門負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

①制定和修訂防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

②組織實(shí)施防洪防汛演練；

③指揮協(xié)調(diào)各部門開展防洪防汛工作；

④負(fù)責(zé)緊急情況下的決策和指揮；

⑤協(xié)調(diào)外部力量參與救援；

⑥及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情及救援情況；

⑦組織災(zāi)后重建和恢復(fù)工作。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是實(shí)施具體救援工作的組織機(jī)構(gòu)，其成員及主要職責(zé)如下：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由地方政府相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的指揮和協(xié)調(diào)。

（2）副現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開展救援工作。

（3）成員：包括各部門現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等。

主要職責(zé)：

①負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的組織與協(xié)調(diào)；

②落實(shí)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施減少災(zāi)害損失；

③確保救援人員、設(shè)備和物資的及時(shí)到位；

④指揮現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍進(jìn)行救援行動(dòng)；

⑤收集、整理和上報(bào)災(zāi)情及救援信息；

⑥處理現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)情況，確保救援工作的安全順利進(jìn)行；

⑦協(xié)助開展災(zāi)后重建和恢復(fù)工作。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立分級(jí)上報(bào)制度，明確各級(jí)上報(bào)時(shí)限和要求。

（2）當(dāng)監(jiān)測(cè)到河灘地區(qū)可能發(fā)生洪水災(zāi)害時(shí)，相關(guān)監(jiān)測(cè)部門應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（3）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，根據(jù)災(zāi)情級(jí)別，及時(shí)向本級(jí)政府和上級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告。

（4）對(duì)于重大及以上級(jí)別的洪水災(zāi)害，應(yīng)急指揮部應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指揮部與各部門、救援隊(duì)伍之間的信息暢通。

（2）利用電話、無線電、網(wǎng)絡(luò)等多種通信手段，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)信息傳遞和指揮調(diào)度。

（3）設(shè)立專門的信息收集和發(fā)布崗位，負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布災(zāi)情信息。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時(shí)向公眾發(fā)布洪水預(yù)警信息。

（2）利用短信、社交媒體等現(xiàn)代通信手段，提醒河灘地區(qū)居民和企事業(yè)單位做好防洪防汛準(zhǔn)備。

（3）與電信運(yùn)營(yíng)商合作，向河灘地區(qū)手機(jī)用戶發(fā)送應(yīng)急預(yù)警短信。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援隊(duì)伍進(jìn)行救援。

（2）開展被困人員的搜救、疏散和轉(zhuǎn)移工作，確保居民生命安全。

（3）對(duì)受洪水威脅的重要基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，確保關(guān)鍵設(shè)施正常運(yùn)行。

（4）對(duì)河堤、水庫、涵閘等水利設(shè)施進(jìn)行加固和搶修，防止洪水蔓延。

（5）調(diào)用各類救援設(shè)備、物資和人力，確保救援工作順利進(jìn)行。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）在應(yīng)急響應(yīng)過程中，各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)實(shí)時(shí)收集和上報(bào)災(zāi)情信息。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：洪水發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、水位、影響范圍、受災(zāi)人口、財(cái)產(chǎn)損失等。

（3）對(duì)重大及以上級(jí)別的洪水災(zāi)害，應(yīng)急指揮部應(yīng)定期向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告救援進(jìn)展情況。

（4）在災(zāi)后，組織相關(guān)部門對(duì)災(zāi)情進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估，形成詳細(xì)的災(zāi)情報(bào)告，為災(zāi)后重建和恢復(fù)提供依據(jù)。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物、工棚等是否建在洪水影響區(qū)域內(nèi)，是否具備防洪防汛措施。

（2）確保臨時(shí)建筑物結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，能夠抵御設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)的洪水沖擊。

（3）臨時(shí)建筑物的基礎(chǔ)和排水設(shè)施是否符合防洪要求，防止洪水浸泡和內(nèi)澇。

（4）定期檢查臨時(shí)建筑物的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

2、基坑設(shè)施

（1）對(duì)基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，確保其穩(wěn)定性，防止洪水期間發(fā)生坍塌。

（2）檢查基坑排水系統(tǒng)是否暢通，排水設(shè)備是否正常運(yùn)行，防止基坑內(nèi)積水。

（3）對(duì)基坑周邊的土體進(jìn)行穩(wěn)定性評(píng)估，采取必要的加固措施。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的安裝基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，是否采取了防洪措施。

（2）確保運(yùn)輸機(jī)械的行駛路徑不受洪水影響，必要時(shí)設(shè)置臨時(shí)便橋或改道。

（3）對(duì)起重運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行定期維護(hù)，保證設(shè)備在應(yīng)急情況下的可靠性。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架結(jié)構(gòu)是否牢固，是否有抗風(fēng)、防洪措施。

（2）確保腳手架的搭建符合安全規(guī)范，避免因洪水沖擊導(dǎo)致腳手架倒塌。

（3）定期檢查腳手架的連接件和支撐系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修復(fù)。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否采取了防洪措施，防止因洪水導(dǎo)致電線短路或設(shè)備損壞。

（2）確保臨時(shí)用電線路符合安全規(guī)定，避免因洪水造成觸電事故。

（3）定期對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行安全檢查，確保應(yīng)急照明、通信等關(guān)鍵設(shè)備的電力供應(yīng)。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織相關(guān)部門對(duì)災(zāi)情進(jìn)行全面評(píng)估，制定恢復(fù)重建計(jì)劃。

（2）對(duì)受洪水影響的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)其正常運(yùn)行。

（3）對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行衛(wèi)生防疫處理，確保災(zāi)區(qū)居民健康。

（4）開展受災(zāi)群眾安置工作，提供臨時(shí)住所和生活保障。

（5）組織專家對(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和規(guī)劃，確保重建工作的科學(xué)性和安全性。

（6）加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)企業(yè)和農(nóng)戶的扶持，協(xié)助其恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

（7）對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛應(yīng)急演練，以提高各部門、救援隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容包括：預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、救援行動(dòng)、信息報(bào)告、指揮