如何開展風險評估評估

1如何開展風險評估2

目錄一、什么是風險管理

二、安健環(huán)因素識別與評價

三、舉例

1、電焊機電源線不應與氧氣、乙炔帶交織在一起；2、乙炔瓶倒放使用不對；3、氧氣、乙炔瓶不應放置在船上（一旦出現(xiàn)隱患不能及時進行處理）；4、氧氣、乙炔瓶使用的安全距離不夠；5、氧氣、乙炔帶不應從電焊機等用電設備前通過（也就是離用電設備的安全距離不夠）；6、焊接現(xiàn)場沒有配置有消防器；7、現(xiàn)場無用火監(jiān)護人；8、焊接人員在河邊操作，非常危險；9、焊接人員沒有戴工作帽、護目鏡戴；*10、施工現(xiàn)場的安全警示標志不明顯，與施工件混在一起，感覺不到警示的作用；11、河岸邊沒有設置護欄，沒有任何的安全警示標志；12、停靠在岸邊的船只沒有搭跳板；13、電焊機延著輪子滾動方向放置在向下的斜坡上，輪子沒有固定，向下滑的可能性非常大；14、焊機接線現(xiàn)場未見控制開關，明顯一次線距離過長；15、船頂上放置有鐵管等物品，不安全；16、保安人員站在施工區(qū)域內(nèi)不安全

1、電線沒用固定；2、雜物放置在窗臺上，并且電纜還從上面經(jīng)過；3、儀表不能直接放置在窗臺上；4、電源箱、柜沒用安全警示標識；5、油桶不能放置；6、固體廢棄物沒用及時處理；7、沒用安全操作規(guī)程等安全標示；8、無消防設施。5

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什么是風險管理

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危險源和隱患的區(qū)別事故危險源導致或誘發(fā)安健環(huán)因素：包括危險源、環(huán)境因素危險源：可能造成人員傷亡或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。事故隱患：是指作業(yè)場所、設備及設施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，是引發(fā)安全事故的直接原因。

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隱患排查是檢查已經(jīng)出現(xiàn)的危險征兆，排查的目的是為了整改，消除隱患。危險源辨識是為了明確所有可能產(chǎn)生或誘發(fā)事故的不安全因素，辨識的首要目的是為了對危險源進行預先控制。危險源辨識隱患排查注意：

危險源辨識

對認識危險源的存在并確定其可能產(chǎn)生的風險后果的過程。7

環(huán)境因素：

一個組織的活動、產(chǎn)品或服務中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。污染防治類與綜合利用類環(huán)境因素的描述，通常使用“名詞（污染物）+動詞（環(huán)境行為）”的結構，如：“廢水的排放”、“煙塵的排放”、“廢油的回收”等；節(jié)能節(jié)材類環(huán)境因素通常描述為“節(jié)電、節(jié)水、節(jié)紙”。

風險

某一特定危險情況或暴露發(fā)生的可能性和隨之引發(fā)的疾病或傷害的嚴重性的結合。風險評價

評估由危險源產(chǎn)生的風險，考慮現(xiàn)有控制措施的充分性以及確定是否風險為可接受的過程。風險管理：通過對組織生產(chǎn)或生活中存在的風險進行識別、評估、并在此基礎上優(yōu)化組合各種風險管理技術，對風險實施有效的控制，以達到最低成本實現(xiàn)最大安全保障的的科學管理方法。風險管理由風險識別、評估、控制等環(huán)節(jié)組成。風險識別和評估---風險管理的基礎，風險控制-----風險管理的關鍵和目的。

“事后處理”風險管理“事前預控”風險控制（隱患消除）危險源辨識風險評估風險預控“過程監(jiān)測”危險源監(jiān)測危險源動態(tài)風險評估風險預警1011

安健環(huán)因素識別與評價

02安健環(huán)因素識別、風險評價步驟工作任務分類危險源辨識（區(qū)域/過程/任務）持續(xù)改進控制績效評審檢查控制有效性維持管理風險評價制定風險控制措施LEC是非判斷可接受風險①③②④⑤⑥⑦NoYes

1、工作任務分類將特定的工作分成一系列的步驟或任務，通過對其分析，發(fā)現(xiàn)員工在工作中可能碰到的危險。工作任務清單

編號：AQ/R-005-2015單位/部門動力廠運行車間車間/班組3值化學組長專業(yè)范圍化學運行說明：以班組為單位，按順序列出本組的所有可能安排的工作任務。工作編號工作任務日期填寫修訂DL-YXHX001化學水處理制水設備運行DL-YXHX002水處理、精處理再生操作DL-YXHX003精處理加藥間碳酰肼、氨水的儲存、使用、裝卸DL-YXHX004化學運行卸酸堿操作DL-YXHX005化學設備巡視備注：

2、安健環(huán)因素識別

辯識與各項業(yè)務活動有關的所有危險源、環(huán)境因素?？紤]誰會受到傷害以及如何受到傷害。

危險源之一危險源按照《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》(GB/T13861-2009），分為4大類，191個小類。4大類為：人的因素—29類；物的因素—102類；環(huán)境因素—49類；管理類—11類危險危害辨識與風險評估表編制部門：硫酸鉀廠

編號：LJ-AQ-07-001工作編號部門/班組工作任務危險/危害因素風險S/H/E原始風險現(xiàn)有控制措施

剩余風險建議增加措施D0L1E1C1D1原始風險等級D0L2E2C2D2最終風險等級1硫酸鉀廠/采收車間水采機操作運轉設備、滑跌、電器設備、設備漏油、核子密度計、刺眼光照機械傷害、淹溺或中毒、觸電、火災、其他傷害SHE1616672524崗位安全操作規(guī)程、作業(yè)人員培訓、安全標識標志、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、漏電保護開關、機器護罩、設備檢查維護、職業(yè)健康體檢0361181

2硫酸鉀廠/采收車間泵站及交通船轉動設備、設備漏油、滑跌、電器設備、錨樁下滑、機械傷害、淹溺或中毒、觸電、火災、其他傷害SHE1616672524崗位安全操作規(guī)程、作業(yè)人員培訓、安全標識標志、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、漏電保護開關、機器護罩、設備檢查維護0361181錨樁劃限位標識3硫酸鉀廠/采收車間中控室操作電器設備、滑跌觸電、摔傷SH031131禁止用濕手接觸電源、上下樓梯要慢行，扶好扶手00.11101有專門電腦清理工具4硫酸鉀廠/采收車間濃密機給料轉動設備、設備漏油、滑跌、電器設備、核子密度計、機械傷害、火災、觸電、電離輻射SHE16166155405崗位安全操作規(guī)程、現(xiàn)場安全檢查、使用PPE、現(xiàn)場火種控制、人員安全培訓、動火作業(yè)管理標準、現(xiàn)場防止油品滲漏措施、廢油回收處理、漏電保護開關、機器護罩、設備檢查維護0363542

危險源之一危險源辯識與風險評估表編制部門：試驗廠編號：LJ-AQ-07-002序號部門/

分部工作任務危險源危害后果SHE原始風險現(xiàn)有控制措施剩余風險建議增加

改進措施D01L1E1C1D1等級D02L2E2C2D2等級1一車間配藥配制藥劑，打掃崗位衛(wèi)生、巡檢設備蒸汽、熱水、危險化學品電器設備、濕滑爬梯、噪音環(huán)境、工具容器中毒、灼傷、燙傷、滑跌、觸電、機械傷害、聽力損失、環(huán)境污染。SHE1611107703崗位職責：安全操作規(guī)程，藥品領用管理制度，作業(yè)人員培訓，面罩、防護眼鏡、耳塞等PPE。通風設施、標識牌、電器設備檢查與維護00.53691

2一車間司爐操作、巡檢設備、打掃衛(wèi)生粉塵、高溫、電擊、轉動設備、工具、滑跌人員傷亡、燙傷、觸電、設備損壞、健康傷害SHE161167422崗位職責、安全操作規(guī)程、日常安全培訓、定期檢查維護、勞保用品穿戴、轉動設備安裝防護設備00.2363.61

3一車間干包房操作、巡檢設備、打掃衛(wèi)生粉塵、高溫、電擊、轉動設備、噪音環(huán)境、車輛人員傷亡、燙傷、觸電、設備損壞、健康傷害聽力下降SHE161167422崗位職責、安全操作規(guī)程、日常安全培訓、定期檢查維護、勞保用品穿戴、轉動設備安裝防護設備、勞保用品穿戴0136181

4一車間二轉操作、巡檢設備、打掃衛(wèi)生熱水轉動設備滑濕樓梯噪音粉塵坑洞燙傷人員傷亡聽力損失、環(huán)境污染、滑跌SHE1613671263崗位安全操作規(guī)程、設備加裝防護罩、作業(yè)人員使用勞保用品、設備定期檢查維護、00.53691

5一車間軟鉀浮選操作、巡檢設備、打掃衛(wèi)生噪音、粉塵、電源、藥劑、高處墜落、聽力下降、燙傷、觸電、人員傷亡、滑跌、中暑、人員傷亡SHE1613671263崗位職責安全操作規(guī)程、人員崗前培訓、日常安全培訓、勞保保護用品00.2363.61

危險源之一試驗廠危險因素匯總表單位：試驗廠編號：LJ-AQ-07-002序號調(diào)查部門作業(yè)活動安健環(huán)因素安健環(huán)影響時態(tài)/狀態(tài)控制措施評價1一車間配藥配制藥劑，打掃崗位衛(wèi)生、巡檢設備蒸汽、熱水、危險化學品電器設備、濕滑爬梯、噪音環(huán)境、工具容器、鹽酸灼燙、滑跌、觸電、機械傷害、聽力損失、環(huán)境污染、墜物砸傷、腐蝕正常崗位職責：安全操作規(guī)程，藥品領用管理制度，作業(yè)人員培訓，面罩、防護眼鏡、耳塞等PPE。通風設施、標識牌、電器設備檢查與維護12一車間司爐操作、巡檢設備、打掃衛(wèi)生粉塵、高溫、電擊、轉動設備、工具、滑跌人員傷亡、燙傷、觸電、設備損壞、健康傷害正常崗位職責、安全操作規(guī)程、日常安全培訓、定期檢查維護、勞保用品穿戴、轉動設備安裝防護設備13一車間干包房操作、巡檢設備、打掃衛(wèi)生粉塵、高溫、電擊、轉動設備、噪音環(huán)境、車輛人員傷亡、燙傷、觸電、設備損壞、健康傷害聽力下降正常崗位職責、安全操作規(guī)程、日常安全培訓、定期檢查維護、勞保用品穿戴、轉動設備安裝防護設備、勞保用品穿戴14一車間二轉操作、巡檢設備、打掃衛(wèi)生熱水轉動設備滑濕樓梯噪音粉塵坑洞燙傷人員傷亡聽力損失、環(huán)境污染、滑跌正常崗位安全操作規(guī)程、設備加裝防護罩、作業(yè)人員使用勞保用品、設備定期檢查維護、15一車間軟鉀浮選操作、巡檢設備、打掃衛(wèi)生噪音、粉塵、電源、藥劑、高處墜落、聽力下降、燙傷、觸電、人員傷亡、滑跌、中暑、人員傷亡正常崗位職責安全操作規(guī)程、人員崗前培訓、日常安全培訓、勞保保護用品16一車間尾鹽泵操作、巡檢設備、打掃衛(wèi)生熱水、噪音、電源、轉動設備、濕滑樓梯、坑洞、強光、極度冷熱。人員傷亡、健康傷害、設備損壞、聽力下降、滑跌、觸電、中暑正常崗位職責、安全操作規(guī)程、人員崗前培訓及日常安全培訓、設備加裝防護罩并定期檢查維護、作業(yè)人員勞保穿戴整齊、安裝空調(diào)1

危險源之一硫酸鉀廠危險因素匯總表單位：硫酸鉀廠編號：LJ-AQ-07-002序號調(diào)查部門作業(yè)活動安健環(huán)因素安健環(huán)影響時態(tài)/狀態(tài)控制措施評價1硫酸鉀廠/采收車間水采機操作運轉設備、滑跌、電器設備、設備漏油、核子密度計、刺眼光照機械傷害、淹溺或中毒、觸電、火災、其他傷害正常崗位安全操作規(guī)程、作業(yè)人員培訓、安全標識標志、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、漏電保護開關、機器護罩、設備檢查維護、職業(yè)健康體檢12硫酸鉀廠/采收車間泵站及交通船轉動設備、設備漏油、滑跌、電器設備、錨樁下滑、機械傷害、淹溺或中毒、觸電、火災、其他傷害正常崗位安全操作規(guī)程、作業(yè)人員培訓、安全標識標志、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、漏電保護開關、機器護罩、設備檢查維護13硫酸鉀廠/采收車間中控室操作電器設備、滑跌觸電、摔傷正常禁止用濕手接觸電源、上下樓梯要慢行，扶好扶手14硫酸鉀廠/采收車間濃密機給料轉動設備、設備漏油、滑跌、電器設備、核子密度計、機械傷害、火災、觸電、電離輻射正常崗位安全操作規(guī)程、現(xiàn)場安全檢查、使用PPE、現(xiàn)場火種控制、人員安全培訓、動火作業(yè)管理標準、現(xiàn)場防止油品滲漏措施、廢油回收處理、漏電保護開關、機器護罩、設備檢查維護219危險源的四個方面物的不安全狀態(tài)人的不安全行為管理缺陷作業(yè)環(huán)境缺陷如：保護裝置失靈；如：進入危險區(qū)劃培訓制度不完善等制度不完善等工作場所亮度不夠防護距離不夠人的冒險心理危險源之二滑倒、跌倒或墜落工具、物料掉落物料搬運及工具使用頭上空間不恰當機械的組裝、安裝、操作、維護、改裝、修理及報廢運輸危害(廠內(nèi)、外)火災及爆炸異常溫度作業(yè)(高、低溫)皮膚接觸、傷害眼睛、呼吸進入或食入化學品能量傷害，如電力、輻射、噪音及震動重復性工作造成上肢異常照明護欄或扶手不足外包作業(yè)密閉空間進入人為因素，如工作壓力等危險源辨識提示表（觀察范圍）危險源之三21環(huán)境因素水污染大氣污染土壤污染資源／能源強噪聲源設備保養(yǎng)不到位建筑垃圾未及時清運含油廢水亂排SO2超標排放環(huán)境因素之一危險化學品泄漏固廢噪聲設備故障造成耗水、電環(huán)境因素的影響車輛尾氣排放草坪施化肥含油、酸堿廢水排放機械運行產(chǎn)生噪聲廢棄的包裝物污染大氣土壤硬化污染地下水噪聲污染固體廢棄物氣水土壤居住區(qū)渣機械設備空擋運行環(huán)境影響耗電能源耗竭能源耗竭燃煤消耗環(huán)境因素之二廢水處理污水系統(tǒng)廢棄物存放掩埋運輸鍋爐煙囪化學儲槽工廠辦公樓直接環(huán)境因素噪音煙塵尾氣廢氣噪音能源廢氣景觀廢棄物生活污水氟利昂泄漏爆炸廢氣廢水廢棄物資源土壤污染地下水污染污泥、廢水土壤污染環(huán)境因素之三過程影響原料運輸供應方客戶使用承包商施工綠色設計間接環(huán)境因素環(huán)境因素之四

對辨識出的危險源、環(huán)境因素采用是非判斷法或LEC法，以確定其可能引發(fā)的風險發(fā)生的可能性及損失的范圍和程度，根據(jù)計算出的風險值確定風險等級。風險等級的劃分是實施風險預控的前提，確定各危險源的風險等級有利于實施分級管理。評價現(xiàn)有（或擬定）控制措施情況下的風險（考慮在特定危險源中的暴露、控制措施失敗的可能性、傷亡或財產(chǎn)損失的潛在后果）判斷是否是可接受風險

--------------維持現(xiàn)狀--------------制定風險控制措施3、風險評價2626風險評價的兩個方法：安健環(huán)因素不符合法規(guī)標準風險級別劃分重大風險清單直接觀察到的潛在重大風險曾發(fā)生過事故尚無合理措施相關方合理要求D=LECD界限值是非判斷法LEC打分法27環(huán)境因素危險源是非判斷法

LEC（作業(yè)條件風險評價法）

LEC（作業(yè)條件風險評價法）現(xiàn)場情況L取值可能性無安全欄桿、標識及安全規(guī)定10完全可以預料規(guī)定人員禁止入內(nèi)，未設安全欄桿、標志6相當可能有安全規(guī)定，并設安全欄桿、標志3可能，但不經(jīng)常有規(guī)定，有設施，有閉鎖1可能性小，完全意外有規(guī)定，有設施，有閉鎖，人員嚴格遵守規(guī)定0.5很不可能，可以設想有規(guī)定，有設施，人員入內(nèi)自動報警0.2極不可能設安全聯(lián)鎖，人員入內(nèi)自動停機0.1實際不可能L值的判定－運用舉例

LEC（作業(yè)條件風險評價法）崗位E取值頻繁程度現(xiàn)場二班操作，12小時連續(xù)在現(xiàn)場作業(yè)10連續(xù)暴露設備點檢，每日點檢6每天工作時間內(nèi)暴露廠安全員，一周巡檢一次3每周一次或偶然暴露職能部門安全檢查，一月一次2每月一次暴露公司內(nèi)審，一年一次1每年幾次暴露外審，N年一次0.5非常罕見地暴露E值判定－運用舉例C值判定－運用舉例事故類型C取值事故性質(zhì)液氨泄漏爆炸/鍋爐爆炸100致死車輛傷害/物體打擊/機械傷害40致殘觸電/高處墜落/起重作業(yè)152人以上輕傷火災72人以下輕傷灼燙3藥物治療扭傷、跌傷、釘子扎傷等1緊急處理LEC（作業(yè)條件風險評價法）D值危險程度風險等級＞320極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)5重大風險161～320高度危險，要立即整改471～160顯著危險，需要整改3較大風險21～70一般危險，需要注意2一般風險≤20稍有危險，可以接受1風險控制措施及實施期限風險值等級應采取的行動/控制措施實施期限＞320高風險，不可容忍在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對改進措施進行評估立刻161～320巨大風險采取緊急措施降低風險，建立運行控制程序、定期檢查、測量及評估立即或近期整改71～160中等可考慮建立目標、建立操作規(guī)程，加強培訓及溝通盡快，最遲2年內(nèi)治理21～70可容忍可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導書但需定期檢查有條件時治理≤20輕微或可忽略的風險無需采用控制措施，但需保存記錄/四級以上和可直接認定的（如高處、吊裝、受限空間作業(yè)等）的可列為公司級《重要危險因素及風險控制表》。四級及以上的作業(yè)活動，編入《中高風險工作任務清單》、《工作安全分析單》、《安全工作規(guī)程（SWP）》、《計劃工作觀察》。2008年11月19日，國家安全監(jiān)管總局曾經(jīng)發(fā)布了8項針對化學品生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)行業(yè)標準。AQ3021-2008《化學品生產(chǎn)單位吊裝作業(yè)安全規(guī)范》AQ3022-2008《化學品生產(chǎn)單位動火作業(yè)安全規(guī)范》AQ3023-2008《化學品生產(chǎn)單位動土作業(yè)安全規(guī)范》AQ3024-2008《化學品生產(chǎn)單位斷路作業(yè)安全規(guī)范》AQ3025-2008《化學品生產(chǎn)單位高處作業(yè)安全規(guī)范》AQ3026-2008《化學品生產(chǎn)單位設備檢修作業(yè)安全規(guī)范》AQ3027-2008《化學品生產(chǎn)單位盲板抽堵作業(yè)安全規(guī)范》AQ3028-2008《化學品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范》九項高危作業(yè)：上鎖掛簽、安全許可證、管線打開、高處作業(yè)、挖掘作業(yè)、受限空間、工業(yè)動火、臨時用電、吊裝作業(yè)

“八大危險作業(yè)”審批制度35學習宣貫2014年7月24日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會發(fā)布2014年第19號公告：《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》于2015年6月1日正式實施。4、風險控制措施策劃

編制控制措施、控制計劃，降低評價發(fā)現(xiàn)的需要重視的安健環(huán)風險。針對已修正的控制措施，重新評價風險，并檢查風險是否可接受。停止使用該危害性物質(zhì)改使用危害性較低的物質(zhì)修改程序以減輕危害性隔離人員或危害局限危害工程技術控制管理控制個人防護消除風險降低風險個人防護5、風險控制實施和檢查實施擬定的控制預防措施，確保新的和原有的控制措施執(zhí)行有效。對執(zhí)行過程和結果進行監(jiān)督，確保安全措施執(zhí)行有效。目標方案－－通過改善措施降低危險源風險水平；運行控制－－通過工作許可和作業(yè)規(guī)程控制風險；應急準備－－具有潛在的嚴重后果，需要預案控制緊急狀態(tài)下的風險；監(jiān)視測量－－針對有毒物質(zhì)或有害能量，具備可測量性能的危險源培訓－－提高員工的危險源控制技能。風險評估更新

可能的時機：定期，如每年評審一次工藝變更重大設備變更產(chǎn)品變更法規(guī)變更40

舉例

03硫酸鉀廠采收車間濃密機巡檢，為了評價這一操作條件的危險度，確定每種因素的分數(shù)值為：危險危害因素：轉動設備、設備漏油、滑跌（地面濕滑）、電器設備、核子密度計、照度