招標工作法律風險防范指引

-PAGE1PAGE招標工作法律風險防范指引XX司法字[2023]第011號2023年6月30日印發(fā)為規(guī)范招標行為，盡可能降低招標過程中產(chǎn)生的法律風險，最大限度維護公司合法權(quán)益，在原有《招標工作法律風險防范指引》的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司實際，修訂《招標工作法律風險防范指引》，供公司領(lǐng)導及有關(guān)部門參考。1.招標準備工作不規(guī)范的法律風險防范措施：1.1明確提出招標項目的法人或組織機構(gòu)。1.2招標項目按照有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應當先履行審批手續(xù)，取得批準。1.3按規(guī)定必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。1.4招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，必須核準。1.5有招標所需的設計圖紙及技術(shù)資料。2.招標組織行為不規(guī)范的法律風險防范措施：2.1采取公開招標方式的，應當向參與投標的單位發(fā)布招標信息。招標信息應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。2.2采取邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目能力的企業(yè)發(fā)出投標邀請書。投標邀請書應當載明招標信息的內(nèi)容。2.3若項目本身對投標人有資質(zhì)限制的，應在招標信息或投標邀請書中注明要求投標人提供資質(zhì)證明及業(yè)績情況。公司對投標人資格條件有特別要求的，依照公司規(guī)定執(zhí)行。2.4對于擬招標的項目形成立項書，并組織召開招標策劃會。2.5根據(jù)項目特點和需要編制招標文件。2.6招標文件一經(jīng)發(fā)出，不得隨意更改其實質(zhì)性內(nèi)容。2.7注意核實領(lǐng)取招標文件或遞交投標文件的代理人的身份及代理權(quán)限。3.招標文件不規(guī)范的法律風險防范措施：3.1招標文件應當包括對招標文件的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。3.2公司對招標項目技術(shù)、標準有特別規(guī)定的，應在招標文件中提出相應特別要求。3.3已3.4工程類設計施工捆綁招標的項目應在招標文件中附上經(jīng)審批的設計條件和設計要求。3.5招標文件中應明確投標保證金和履約保證金的數(shù)額、繳納及處理方式。3.6招標文件中應明確對本招標文件理解有疑問的解決方式。3.7招標文件中應明確招標項目的質(zhì)量、計價方式和取費標準及工期要求。3.8招標文件的解釋說明、修改、補充等內(nèi)容均以書面確認為準。3.9招標文件中應明確投標人提交投標文件的截止時間。4.開標不規(guī)范的法律風險防范措施：4.1開標應在招標文件確定的時間、地點進行，投標單位少于3家的不得開標，特殊情況必須報公司領(lǐng)導批準。4.2開4.3開標前應當公開顯示投標書的密封及印簽情況。4.4當場拆開并宣讀所有合格標書的標價、工期等主要指標。4.5開標過程應按公司規(guī)定規(guī)范操作，系統(tǒng)記錄，并存檔備案。5.評標不規(guī)范的法律風險防范措施：5.1評標人員應當按照招標文件確定的評標標準和方法進行評審和比較。5.2評標人員需嚴格保守機密，在定標前不得泄密、公開。5.3評標時應對投標人的資格及報價進行核準。5.4評標人員完成評標后，應當向公司提出書面評標報告，以各項指標最優(yōu)為原則推薦合格中標人。6.中標締約不規(guī)范的法律風險6.1中標人確定后，應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果公開。6.2中標后接受二次報價的，一定要形成有效的文字資料。6.3中標通知書一經(jīng)發(fā)出，不得隨意改變中標結(jié)果。6.4在中標通知書發(fā)出后，應當按規(guī)定及時訂立書面合同，避免未簽訂合同而先行施工。6.5簽6.6按規(guī)定應報備的項目，及時向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。6.7議標或競爭性談判的項目也應在集團公司《XX集團招投標管理辦法》規(guī)定下參照上述提示操作。7.圍標、串標的法律風險防范措施：7.1盡量打破投標企業(yè)的地域限制，面向全國范圍招標，避免同一地域范圍內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)互通投標信息，損害招標人利益。7.2招標前預先編制初步的工程量清單以便評標時作為重要參照標準，發(fā)現(xiàn)投標書中相應內(nèi)容嚴重偏離時，立即進行核查，提前做好防范措施，避免損失擴大。7.3預先核算工程造價，根據(jù)實際情況制定合理的最高限額，逐步推行最高限價方式招標。7.4盡量選擇資信良好、競爭力較強的投標單位，并要求潛在投標人簽訂《公平競爭承諾書》。7.5不以任何手段或方式透露投標參與人情況及報價信息，必要時要求參與招標的人員簽訂保密協(xié)議，堅決保證投標的獨立性。8.招標工作中商業(yè)賄賂腐敗的法律風險防范措施：8.1慎重選擇招標、評標人員。8.2完善招標管理制度，細化工作標準。8.3加大違規(guī)操作的處罰力度。8.4建立招標監(jiān)督體系，加強招標監(jiān)管工作。8.5建立招標工作保密制度，參與招標工作的人員不得向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與投標有關(guān)的其他情況。8.6參與招標的各個部門應按公司規(guī)定進行運作，禁止相互串通、干預。8.7招標系統(tǒng)以外的人員嚴禁干預招標工作。8.8嚴禁招標、評標人員在投標人處兼職，私自與投標人接觸、接受投標人宴請、回扣或贈送等。招標工作法律風險防范指引應在嚴格執(zhí)行公司各項規(guī)章制度的前提下操作，