2018年海淀區(qū)道路、橋梁技術檢測招標文件

CNTCITC

政府采購

服務類公開招標文件

項目名稱：2018年海淀區(qū)道路、橋梁技術檢測

招標編號：TC180846Q

第3包：路面技術狀況檢測

中招國際招標有限公司

目錄

第一章投標人須知......................................................4

說明..........................................................8

二招標文件........................................................9

三投標文件的編制.................................................10

四投標文件的遞交.................................................13

五開標及評標.....................................................14

六確定中標.......................................................16

第二章政府采購合同格式...............................................22

第三章服務內容及需求.................................................29

第四章評標方法和標準.................................................49

第五章投標文件格式...................................................53

招標公告

中招國際招標有限公司受北京市海淀區(qū)城市管理委員會委托，對“2018年

海淀區(qū)道路、橋梁技術檢測”進行國內公開招標。歡迎國內合格的供應商參加投

標。

一、招標編號：TC180846Q

二、項目信息：

招標項目性質：政府采購

服務名稱：2018年海淀區(qū)道路、橋梁技術檢測

用途：海淀區(qū)612條道路路面技術狀況檢測、121座橋梁檢測。

采購數(shù)量及預算金額：本項目采購預算：384.5646萬元，共分3個包。

包號包名稱采購數(shù)量及內容各分包采購預算

躍進路東橋等56對海淀區(qū)區(qū)管56座橋

1150.3459萬元

座橋的橋梁檢測梁檢測

金河四橋等65座對海淀區(qū)區(qū)管65座橋

2128.4291萬元

橋的橋梁檢測梁檢測

海淀區(qū)區(qū)管612條道路

3路面技術狀況檢測105.7896萬元

路面技術狀況檢測

簡要技術要求：對海淀區(qū)區(qū)管612條道路路面技術狀況檢測，對海淀區(qū)區(qū)管

121座橋梁按規(guī)定的程序完成橋梁結構定期檢測及橋頭臺背填土進行土體密實性

雷達探測,對檢測結果及時進行分析，并編制檢測報告。詳見招標文件。

投標供應商資格要求：

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規(guī)定：

（1）具有獨立承擔民事責任的能力；

（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；

（3）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（5）參加政府采購活動前三年內，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2、必須為未被列入信用中國網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采

購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）信用記錄失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、

政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人。

3、第1、2包投標人應具有交通運輸主管部門頒發(fā)的公路工程試驗檢測機構

綜合甲級資質或橋梁隧道工程專項資質，且證書合格、有效。第3包投標人應具

有交通運輸主管部門頒發(fā)的公路工程試驗檢測機構綜合乙級（含）以上資質或省

級以上（含省級）主管部門頒發(fā)的含有道路檢測項目的計量認證證書（CMA）,且

證書合格、有效；

4、本項目不接受聯(lián)合體投標。

三、招標文件下載及投標報名時間：2018年7月16日起至2018年7月23

日17:00（北京時間）截止。

四、投標報名程序：

（1）辦理北京市法人一證通（CA數(shù)字證書）

請登錄北京市海淀區(qū)公共資源交易信息網(wǎng)

（http：//ggzyjy.bjhd.gov.cn/）,查閱【服務指南】----【CA辦理】欄目,按

照程序要求辦理。

（2）新用戶注冊

取得CA數(shù)字證書后，請登錄網(wǎng)站主頁（http:〃ggzyjy.bjhd.gov.cn/）,選

擇【網(wǎng)上辦事】——【投標人】欄目，應用CA數(shù)字證書進行新用戶注冊。

（3）標書下載及投標報名

完成注冊后，通過使用CA數(shù)字證書即可登錄系統(tǒng)免費下載招標文件，下載

預覽招標文件后，請在規(guī)定時間內登錄系統(tǒng)進行投標報名。如未按要求進行投標

報名，視同放棄本項目投標。

五、投標截止時間和開標時間：2018年8月6日09:30:00（北京時間）。屆

時請參加投標的代表出席開標儀式。

六、開標地點：北京市海淀區(qū)東北旺南路29號院4號樓（北京市海淀區(qū)政

務服務管理辦公室）六層西側第三開標室

七、投標文件的遞交：投標文件須密封后于開標當日投標截止時間前遞至開

標地點。逾期送達或不符合規(guī)定的投標文件恕不接受。

八、凡對本次招標提出詢問，請按照招標文件的規(guī)定方式與中招國際招標有

限公司聯(lián)系。

招理機構：中招國際招標有限公司

地

址：北京市海淀區(qū)皂君廟14號院9號樓

郵

編：100081

電

話/p>

傳

真/p>

電子信箱：cntc8@sina.com

聯(lián)系人：佛平、秦璐璐

開戶名：中招國際招標有限公司

開戶銀行：中國工商銀行北京海淀支行營業(yè)部

賬號：0200049619200362296

采購人：北京市海淀區(qū)城市管理委員會

地址：北京市海淀區(qū)政府第二辦公區(qū)（西四環(huán)北路11號）

聯(lián)系人：蔣海濤

電話/p>

第一章投標人須知

投標人須知資料表

本表是關于要采購服務的具體資料，是對投標人須知的具體補充和修改，如

有矛盾，應以本資料表為準。

條款號內容

采購人：北京市海淀區(qū)城市管理委員會

地址：北京市海淀區(qū)政府第二辦公區(qū)（西四環(huán)北路11號）

1.1

聯(lián)系人：蔣海濤

電話/p>

采購代理機構：中招國際招標有限公司

地址：北京市海淀區(qū)皂君廟14號院9號樓

業(yè)務聯(lián)系人：佛平秦璐璐

1.2

電話62108150

傳真/p>

反腐倡廉監(jiān)督電話/p>

合格投標人的其他資格要求

第3包投標人應具有交通運輸主管部門頒發(fā)的公路工程試驗檢測

1.3.4機構綜合乙級（含）以上資質或省級以上（含省級）主管部門頒

發(fā)的含有道路檢測項目的計量認證證書（CMA）,且證書合格、有

效

1.3.5是否為專門面向中小企業(yè)采購：查

1.4是否允許聯(lián)合體投標：查

1.4.8聯(lián)合體的其他資格要求：不適用

項目預算金額：384.5646萬元；

2.2

第3包分包預算金額：105.7896萬元

本項目分3個包：

第1包：躍進路東橋等56座橋的橋梁檢測

8.1第2包：金河四橋等65座橋的橋梁檢測

第3包：路面技術狀況檢測

如投標商對多個包進行投標，可以中標L包

提供投標人的最近、個月納稅和社保記條（在法規(guī)范圍內不能提

供的，應做書面說明和證明文件。）

投標人須知資料表要求的其他資格證明文件：

9.1

第3包投標人應提供交通運輸主管部門頒發(fā)的公路工程試驗檢測

機構綜合乙級（含）以上資質證書或省級以上（含省級）主管部

門頒發(fā)的含有道路檢測項目的計量認證證書（CMA）（提供以上資

質證書復印件，并加蓋投標人公章）

保證金形式：口支票口匯票口保函正本J電匯

12保證金數(shù)額：第3包2萬元

保證金收款人：中招國際招標有限公司

13.1投標有效期：120日歷日

投標文件分兩部分（第一部分開標一覽表及資格證明文件、第二

部分商務及技術文件）分別單獨成冊，分別密封遞交。

第一部分投標文件：正本：L份、副本：_生份。

14.1第二部分投標文件：正本：上份、副本：_￡份。

除上述文件外，還須密封遞交投標文件電子文檔，份。投標保證

金繳納憑證按招標文件中的規(guī)定封裝。

投標人應按所投分包分別制作投標文件。

16.1投標截止時間：2018-08-0609:30:00（北京時間）

開木京時間：2018-08-0609:30:00（北京時間）

18.1開小R地點：北京市海淀區(qū)東北旺南路29號院4號樓（北京市海淀

區(qū)羽憶務服務管理辦公室）六層西側第三開標室

23.2評標方法：適用綜合評分法

27推薦中標候選供應商的數(shù)量：每包3名。

27招標人是否委托評標委員會直接確定中標人：查

31.1履約保證金：無

中標服務費：按中標金額差額定率累進法計算，由中標單位支付。

中標合同金額（萬元）收取費率

100以下1.5%

100-500萬元0.8%

例如：某招標代理業(yè)務中標金額為500萬元，計算招標代理服務

32收費額如下：

100萬元X1.5%=1,5萬元

（500-100）萬元X0.8%=3.2萬元

合計收費=1.5+3.2-4.7萬元

招標服務費、投標保證金銀行帳號：

收款單位：中招國際招標有限公司

開戶行：中國工商銀行北京海淀支行營業(yè)部

銀行帳號：0200049619200362296

政府采購信用擔保機構：

所有政府采購項目的信用擔保專業(yè)的擔保公司

中國投融資擔保股份有限公司

33.4地址：北京市海淀區(qū)西三環(huán)北路100號光耀東方寫字樓9層

聯(lián)系電話真/p>

電子由P箱：ztbxf@guaranty.com.cn

北京市政府采購項目增加的信用擔保公司

1.北京首創(chuàng)融資擔保有限責任公司

地址：北京市西城區(qū)鬧市口大街一號長安興融中心四號樓三層

聯(lián)系電話：58528799傳真：58528448

電子由P箱：yangyang@scdb.com.cn；chenhaoran@scdb.com.cn

2.北京中關村科技融資擔保有限公司

地址：北京市海淀區(qū)中關村南大街乙12號天作國際大廈A座28層

聯(lián)系電話：59705600-6950傳真：59705606

電子郵箱：li_yuchu@126.com

3.本項目采購人民級和上級財政部門政府采購有關規(guī)定增加的擔

保機構。

適用于本投標人須知的額外增加的變動：

1、投標人在本次政府采購中只能中標一個分包，如果同時在2個或3個分包中

綜合評分排序在前，只能被推薦為中標金額大的分包中標候選人，其他分包授

予綜合得分次高的投標人。

資格檢查表

檢查項目結論

投標人應具有交通

運輸主管部門頒發(fā)

的公路工程試驗檢

報價未良好的商業(yè)測機構綜合乙級

投標人名稱在中華人無重大

超過預營業(yè)執(zhí)照等法人授信譽和健全納稅和社信用（含）以上資質或省

民共和國違法記

算或最證明權書的財務會計保記錄記錄級以上（含省級）主

境內注冊錄聲明

高限價制度管部門頒發(fā)的含有

道路檢測項目的計

量認證證書（CMA）,

且證書合格、有效

7

說明

1.采購人、采購代理機構及投標人

1.1采購人：是指依法進行政府采購的國家機構、事業(yè)單位、團體組織。

1.2采購代理機構：是指在中國政府采購網(wǎng)或其省級分網(wǎng)站網(wǎng)上登記的代

理機構。本次招標的采購代理機構為中招國際招標有限公司。

1.3投標人：是指向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、非法人組織

或者自然人。投標人須滿足以下條件：

1.3.1在中華人民共和國境內注冊，能夠獨立承擔民事責任，有服務能力的本

國供應商，包括法人、非法人組織或者自然人。

1.3.2具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條關于供應商條件的規(guī)

定，遵守國家、本項目采購人本級和上級財政部門政府采購的有關規(guī)

定。

1.3.3從中招國際招標有限公司正式獲得了本項目的招標文件。

1.3.4符合投標人須知資料表中規(guī)定的其他要求。

1.3.5若投標人須知資料表中寫明專門面向中小企業(yè)采購的，如投標人為非

中小企業(yè)，其投標將作為無效投標被拒絕。

1.4如投標人須知資料表中允許聯(lián)合體投標，對聯(lián)合體規(guī)定如下：

1.4.1兩個以上供應商可以組成一個投標聯(lián)合體，以一個投標人的身份投標。

1.4,2聯(lián)合體各方均應符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定

的條件。

1.4.3采購人根據(jù)采購項目對投標人的特殊要求，聯(lián)合體中至少應當有一方

符合相關規(guī)定。

1.4.4聯(lián)合體各方應簽訂共同投標協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔的工作和

相應的責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標采購單位。

1.4.5大中型企業(yè)、其他自然人、法人或者非法人組織與小型、微型企業(yè)組

成聯(lián)合體共同參加投標，共同投標協(xié)議中應寫明小型、微型企業(yè)的協(xié)

議合同金額占到共同投標協(xié)議投標總金額的比例。

1.4.6聯(lián)合體中有同類資質的供應商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，按照

資質等級較低的供應商確定資質等級。

1.4.7以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者

與其他供應商另外組成聯(lián)合體參加本項目投標，否則相關投標將作為

無效投標被拒絕。

1.4.8對聯(lián)合體投標的其他資格要求見投標人須知資料表。

1.5單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，其

投標將作為無效投標被否決。

1.6為本項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務

的供應商，其投標將作為無效投標被否決。

1.7投標人在投標過程中不得向采購人提供、給予任何有價值的物品，影

響其正常決策行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，其投標將作為無效投標被否決。

1.8采購人在任何時候發(fā)現(xiàn)投標人有下列情形之一時，有權依法追究投標

人的責任并取消其中標資格。如果采購合同已經(jīng)履行的，給采購人、

8

其他投標人造成損失的，由責任人承擔賠償責任：

1.8.1提供虛假的資料。

1.8.2與其他投標人惡意串通。

1.8.3向采購人、采購代理機構或評審專家行賄或提供其他不正當利益。

1.8.4中標后不按照招標文件和其投標文件與采購人訂立合同。

2.資金來源

2.1本項目招標公告所述的采購人已獲得足以支付本次招標后所簽訂的合

同項下的款項（包括財政性資金和本項目采購中無法與財政性資金分

割的非財政性資金）。

2.2項目預算金額和分項或分包最高限價見投標人須知資料表。

2.3投標人報價超過招標文件規(guī)定的預算金額或者分項、分包最高限價的，

其投標將作為無效投標被否決。

3.投標賽用

投標人應承擔所有與準備和參加投標有關的費用，不論投標的結果如

何，采購人和采購代理機構均無承擔的義務和責任。

4.適用法律

本次招標屬服務類政府采購，采購人、采購代理機構、投標人、評標

委員會的相關行為均受《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共

和國政府采購法實施條例》、本項目采購人本級和上級財政部門政府采

購有關規(guī)定的約束，其權利受到上述法律法規(guī)的保護。

二招標文件

5.招標文件構成

5.1要求提供服務的內容及詳細需求、投標須知和合同條件等在招標文件

中均有說明。

5.1第一章投標人須知

5.1第二章政府采購合同格式

5.1第三章服務內容及需求

5.1第四章評標方法和標準

5.1第五章投標文件格式

5.2投標人應認真閱讀招標文件所有的事項、格式、條款和技術規(guī)范等。

如投標人沒有按照招標文件要求提交全部資料，或者投標文件沒有對

招標文件在各方面都做出實質性響應是投標人的風險，并可能導致其

投標被拒絕。

6.招標文件的澄清

為了保證對招標文件的澄清和修改滿足法律的時限要求，任何要求對

招標文件進行澄清的投標人，均應在投標截止期十五日前，以書面形

式將澄清要求通知采購人或采購代理機構。采購人或采購代理機構將

發(fā)布澄清公告，澄清內容為招標文件的組成部分。

7.招標文件的修改

7.1采購人可主動地或在解答投標人提出的澄清問題時對招標文件進行修

改。采購代理機構將發(fā)布修改公告，修改內容為招標文件的組成部分。

7.2澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購代理機構將以書

9

面形式通知所有購買招標文件的潛在投標人，并對其具有約束力。投

標人在收到上述通知后，需及時向采購代理機構回函確認。

7.3為使投標人準備投標時有足夠的時間對招標文件的澄清或者修改部分

進行研究，采購人有權決定是否延長投標截止期。

三投標文件的編制

8.投標范圍及投標文件中標準和計量單位的使用

8.1投標人可對招標文件其中一包或幾包進行投標，除非在投標人須知資

亂港中另有規(guī)定。投標人對所投分包招標文件中所列的所有服務內容

進行投標，如僅響應一包中的部分服務，其投標將作為無效投標被否

決。

8.2無論招標文件第三章服務內容及需求中是否要求，投標人所投提供服

務均應符合國家強制性標準。

8.3投標文件中所使用的計量單位，除招標文件中有特殊要求外，應采用

中華人民共和國法定計量單位。

9.投標文件構成

9.1投標人應完整地按招標文件提供的投標文件格式填寫投標文件，投標

文件應包括以下內容：

第一部分開標一覽表及資格證明文件

1、開標一覽表（見投標文件格式一）；

2、法人或者非法人組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件復印件（須加蓋本單位

公章）或自然人的身份證明復印件；

3、法定代表人授權書（見投標文件格式二，自然人投標的無需提供）；

4、投標人具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度的證明文件；

5、投標保證金繳納憑證復印件或投標擔保函；政府采購信用擔保試點

范圍內的項目，如投標人采用合格的投標擔保函（政府采購信用擔

保投標擔保函格式見投標文件格式三），其投標文件中不必提供本項

第4項文件；

6、符合投標人須知資料表要求依法繳納稅收和社會保障資金的記錄;

7、參加政府采購活動前3年內在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面

聲明；

8、投標人須知資料表要求的其他資格證明文件;

第二部分商務及響應文件

1、投標書（投標文件格式六）

2、投標分項報價表（投標文件格式七）

3、商務條款偏離表（投標文件格式八）

4、繳納中標服務費承諾書（投標文件格式九）

5、《投標人企業(yè)類型聲明函》（投標文件格式十、十一，符合《政府采

購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》、《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展

有關問題的通知》和《三部門聯(lián)合發(fā)布關于促進殘疾人就業(yè)政府采購

政策的通知》價格扣減條件的投標人須提交）

6、投標人商務符合性承諾函（投標文件格式十二）

10

7、投標人關聯(lián)單位的說明（格式自制）

備注：投標人應當如實披露與本單位存在下列關聯(lián)關系的單位名稱：

（1）與投標人單位負責人為同一人的其他單位；

（2）與投標人存在直接控股、管理關系的其他單位。

8、投標文件還應包括本須知第10條的所有響應文件。

9、招標文件要求的其他文件。

9.2投標人按9.1條將投標文件分為二部分單獨成冊，分別密封遞交。投

標人應承擔裝訂失誤產(chǎn)生任何后果。

9.3投標人提供的所有資格證明文件均應為合法、有效文件，否則將被視

為該文件未被遞交。

9.4上述文件應按照招標文件規(guī)定的格式填寫、簽署和蓋章。

10.證明服務的合格性和符合招標文件規(guī)定的響應文件

10.1投標人應提交證明文件，證明其擬供的合同項下的服務合格性符合招

標文件規(guī)定。該證明文件是投標文件的一部分。

10.2上款所述的證明文件，可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)。

10.3本條所指證明文件不得為對招標文件相關部分的文字、圖標的復制。

11.投標報價

11.1所有投標均以人民幣報價。投標人的投標報價應遵守《中華人民共和

國價格法》。同時，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二條的規(guī)定，

為保證公平競爭，如有服務需求主體部分的贈與行為，將導致其投標

被拒絕。

11.2投標人應在投標分項報價表上標明投標服務的分項報價（如適用）和

總價，并由法定代表人或其授權代表簽署。

11.3投標人所報的各分項投標報價在合同履行過程中是固定不變的，不得

以任何理由予以變更。任何包含價格調整要求的投標，將被認為是無

效投標而被拒絕。

11.4每項服務內容只能有一個投標報價。采購人不接受具有附加條件的報

價。

12.投標保證金

12.1投標人應提交投標人須知資料表中規(guī)定的投標保證金,并作為其投標

的一部分。

12.2投標保證金是為了保護采購人和采購代理機構免遭因投標人的行為蒙

受損失而要求的。

下列任何情況發(fā)生，投標保證金不予退還：

（1）在投標有效期內，投標人撤銷投標的；

（2）中標人不按本須知第30條的規(guī)定與采購人簽訂合同的；

（3）中標人不按本須知第31條的規(guī)定提交履約保證金的；

（4）中標人不按本須知第32條的規(guī)定繳納中標服務費；

（5）存在的串通投標情形的；

（6）存在向采購人、代理機構或評標專家行賄事實的。

12.3投標保證金可采用下列形式之一：

北京地區(qū)：電匯、支票，以及投標人須知資料表中可接受的其他形式

外埠：電匯，以及投標人須知資料表中可接受的其他形式

政府采購信用擔保試點范圍內的項目，接受符合財政部門規(guī)定的投標

11

擔保函正本。

12.4投標人沒有根據(jù)本須知12.1和第12.3條規(guī)定提交投標保證金的，將

被視為無效投標被拒絕。

采用電匯形式提交投標保證金的，一般可以實時入賬。采用支票形式

的，投標人則應充分考慮支票入賬時間，以確保投標保證金能按時進

入指定賬戶。根據(jù)銀行信息交換和付款時間，支票從遞交至實際入賬

一般需要4-5個工作日。如投標人未及時提交支票或支票不符合銀行

委托收款要求（如污損、折疊、膠裝等），導致投標保證金不能按時進

入指定賬戶的，將按照招標文件的第22.2條相關規(guī)定處理。

12.5聯(lián)合體投標的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標保證金，以

一方名義提交投標保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。

12.6中標人應在與采購人簽訂合同之日起5個工作日內及時聯(lián)系采購代理

機構辦理投標保證金無息退還手續(xù)。

未中標投標人的投標保證金將在中標通知書發(fā)出之日暨中標結果公告

公布之日起5個工作日內，及時聯(lián)系采購人或采購代理機構辦理無息

退還投標保證金手續(xù)因投標人自身原因導致無法及時退還的，采購人

或采購代理機構將不承擔資金占用費。

政府采購投標信用擔保函正本不予退回。

13.投標有效期

13.1投標應在規(guī)定的提交投標文件截止之日起，按照投標人須知資料表中

規(guī)定時間內保持有效。投標有效期不滿足要求的投標，將被視為無效

投標被拒絕。

13.2采購人或采購代理機構可根據(jù)實際情況，在原投標有效期截止之前，

要求投標人延長投標文件的有效期。接受該要求的投標人將不會被要

求和允許修正其投標，且本須知中有關投標保證金的要求須在延長的

有效期內繼續(xù)有效。投標人也可以拒絕延長投標有效期的要求，其投

標保證金將不會被沒收。上述要求和答復都應以書面形式提交。

14.投標文件的簽署及規(guī)定

14.1投標人應按投標人須知資料表中的規(guī)定準備和遞交投標文件資格證明

文件、商務和技術文件正本、副本和電子文檔，每份資格證明文件、

商務和技術文件須清楚地標明“正本”或“副本若正本和副本不符，

以正本為準。

14.2投標文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，并由投標人的法定代表

人或經(jīng)其正式授權的代表按招標文件規(guī)定在投標文件上簽字并加蓋單

位印章。授權代表須持有書面的“法定代表人授權書”（標準格式附

后），并將其附在投標文件中。如對投標文件進行了修改，則應由投標

人的法定代表人或經(jīng)其正式授權的代表在每一修改處簽字。投標文件

的副本可采用正本的復印件。

14.3所有投標文件采用不可拆裝的膠訂方式裝訂，否則將被視為無效投標

被拒絕。

14.4任何行間插字、涂改和增刪，必須由投標人的法定代表人或經(jīng)其正式

授權的代表簽字或蓋章后才有效。

14.5投標文件因字跡潦草、表達不清或裝訂不當所引起的后果由投標人負

責。

12

四投標文件的遞交

15.投標文件的密封和標記

15.1為方便開標及進行資格審查，投標人應將投標文件第一部分和第二部

分的內容分開單獨密封提交，并在封皮正面標明“第一部分開標一覽

表及資格證明文件”或“第二部分商務及響應文件”字樣。

15.2投標文件封皮正面標明“正本”或“副本”字樣。

15.3所有包裝封皮和信封上均應：

（1）注明招標公告或投標邀請書中指明的項目名稱、招標編號、投標

人名稱和“在（投標人須知資料表中規(guī)定開標時間）之前不得啟封”

的字樣。

（2）在封口處加蓋投標人公章，或由法定代表人（或其授權代表）簽

字。

15.4如果投標人未按上述要求密封，或者資格證明文件密封裝訂在其他投

標文件中，其投標將作為無效投標被否決。

16.投標截止期

16.1投標人應在招標公告或投標邀請書中規(guī)定的截止日期和時間前，派人

將投標文件遞交到招標公告或投標邀請書中規(guī)定的地址。

16.2采購人和采購代理機構有權按本須知的規(guī)定，通過修改招標文件，延

長投標截止期。在此情況下，采購人、采購代理機構和投標人受投標

截止期制約的所有權利和義務均應延長至新的截止期。

16.3采購人和采購代理機構將拒絕并原封退回在投標截止期后送達的任何

投標文件。

17.投標文件的接收、修改與撤回

17.1采購人或者采購代理機構收到投標文件后，應當如實記載投標文件的

送達時間和密封情況，并向投標人出具以下簽收回執(zhí)。

接收投標文件回執(zhí)單

招標編號

項目名稱

投標人名稱

遞交時間投標文件密封情況

接收單位中招國際招標有限公司

接收人簽字：

投標人不足3家的，不得開標。

17.2投標以后，如果投標人提出書面修改或撤標要求，在投標截止時間前

送達開標地點，采購人和采購代理機構將予以接受，并視為投標文件

的組成部分。

17.3投標人對投標文件的修改或撤回通知應按本須知規(guī)定編制、密封、標

記和發(fā)送。

17.4在投標截止期之后，投標人不得對其投標文件做任何修改，采購人和

采購代理機構對所接收投標文件概不退回。

13

17.5從投標截止期至投標人在投標書中承諾的投標有效期之間，投標人不

得撤銷其投標，否則其投標保證金將按照本須知第12條規(guī)定予以沒收。

五開標及評標

18.開標

18.1采購人和采購代理機構將按投標人須知資料表中規(guī)定的開標時間和地

點組織公開開標并邀請所有投標人代表參加。

18.2開標時，由投標人或其推選的代表檢查自己或所代表的投標文件的密

封情況，經(jīng)記錄后，由采購人或采購代理機構當眾拆封、宣讀投標人

名稱、投標價格及招標文件規(guī)定的內容。對于投標人在投標截止期前

遞交的投標聲明，在開標時當眾宣讀，評標時有效。

未宣讀的投標價格、價格折扣等實質內容，評標時不予承認。

18.3開標活動中不得以任何理由拒絕已接收的投標。

18.4采購人或采購代理機構將對開標過程進行記錄，由參加開標的各投標

人代表和相關工作人員簽字確認，并存檔備查。

19.資格審查及組建評標委員會

19.1采購人或采購代理機構依據(jù)法律法規(guī)和招標文件中規(guī)定的內容，對投

標人的資格進行審查。未通過資格審查的投標人不進入評標；通過資

格審查的投標人少于三家的，不進行評標。

19.2按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購實施

條例》及本項目采購人本級和上級財政部門的有關規(guī)定依法組建的評

標委員會，由評標委員會負責評標工作。

20.投標文件的符合性檢查與澄清

20.1符合性檢查是指依據(jù)招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性

和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性

要求做出響應。

20.2投標文件的澄清

20.2.1在評標期間，評標委員會有權以書面方式要求投標人對其投標文件中

含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內

容作必要的澄清。投標人澄清應在評標委員會規(guī)定的時間內以書面方

式進行，并不得超出投標文件范圍或者改變投標文件的實質性內容。

20.2.2澄清文件將作為投標文件的一部分。

20.2.3投標文件報價出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：

（一）投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不

一致的，以開標一覽表（報價表）為準；

（二）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（三）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價

為準，并修改單價；

（四）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報

價按照第20.2條的規(guī)定經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力。投標人不確認

的，將被視為無效投標被拒絕。

對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

14

20.3投標人為滿足服務需求而使用的產(chǎn)品，如被列入財政部與國家主管部

門頒發(fā)的節(jié)能產(chǎn)品目錄或環(huán)境標志產(chǎn)品目錄或無線局域網(wǎng)產(chǎn)品目錄或

為政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品的，應提供相關證明，在評標時予以優(yōu)先

采購，具體優(yōu)先采購辦法見第四章評標方法和標準。

20.4采購人或采購代理機構將在開標前一個工作日至投標截止后一小時期

間查詢投標人的信用記錄，投標人存在不良信用記錄的，其投標將被

作為無效投標被拒絕。

20.4.1不良信用記錄指：投標人在“信用中國”網(wǎng)站

(www.creditchina.gov.cn)被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案

件當事人名單或在中國政府采購網(wǎng)()被列入政府采

購嚴重違法失信行為記錄名單，或存在《中華人民共和國政府采購法

實施條例》第十九條規(guī)定的行政處罰記錄。

以聯(lián)合體形式參加投標的，聯(lián)合體任何成員存在以上不良信用記錄的，

聯(lián)合體投標將被作為無效投標被拒絕。

20.4.2查詢及記錄方式：采購人或采購代理機構經(jīng)辦人將查詢網(wǎng)頁打印、簽

字并存檔備查。投標人不良信用記錄以采購人或采購代理機構查詢結

果為準，在本招標文件規(guī)定的查詢時間之后，網(wǎng)站信息發(fā)生的任何變

更均不再作為評標依據(jù)，投標人自行提供的與網(wǎng)站信息不一致的其他

證明材料亦不作為評標依據(jù)。

21.投標偏離

對于投標文件中不構成實質性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，評標

委員會可以接受，但這種接受不能損壞或影響任何投標人的相對排序。

22.無效投標

22.1在比較與評價之前，根據(jù)本須知的規(guī)定，評標委員會要審查每份投標

文件是否實質上響應了招標文件的要求。實質上響應的投標應該是與

招標文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投標。

對關鍵條款的偏離、保留和反對，將被認為是實質上的偏離，屬于無

效投標被拒絕。評標委員會決定投標的響應性只根據(jù)招標文件要求、

投標文件內容及財政主管部門指定相關信息發(fā)布媒體。

22.2實質上沒有響應招標文件要求的投標將被作為無效投標被拒絕。投標

人不得通過修正或撤銷不符合要求的偏離或保留從而使其投標成為實

質上響應的投標。如發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，其投標將被作為無效投標

被拒絕：

(1)未按招標文件規(guī)定的形式和金額交納投標保證金的；

(2)未按照招標文件規(guī)定要求簽署、蓋章的；

(3)未滿足招標文件中技術條款的實質性要求；

(4)與其他投標人串通投標，或者與招標人串通投標妨礙其他投標人

競爭行為，損害采購人或者其他投標人合法權益的；

(5)屬于招標文件規(guī)定的其他無效投標情形；

(6)評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性檢查投

標人的報價，有可能影響履約的，且投標人未按照規(guī)定證明其報價合

理性的；

(7)投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；

(8)不符合法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實質性要求的。

15

23.比較與評價

23.1經(jīng)符合性檢查合格的投標文件，評標委員會將根據(jù)招標文件確定的評

標方法和標準，對其技術部分和商務部分作進一步的比較和評價。

23.2評標嚴格按照招標文件的要求和條件進行。根據(jù)實際情況，在投標人

須知資料表中規(guī)定采用下列一種評標方法,詳細評標標準見招標文件

第四章：

（1）最低評標價法，是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且

投標報價最低的投標人為中標候選人的評標方法。

（2）綜合評分法，是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且按

照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標方

法。

23.3根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫［2011H81號）、

《財政部司法部關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》

（財庫（2014）68號）和《三部門聯(lián)合發(fā)布關于促進殘疾人就業(yè)政府

采購政策的通知》（財庫（2017）141號）的規(guī)定，對滿足價格扣除條

件且在投標文件中提交了《投標人企業(yè)類型聲明函》或省級以上監(jiān)獄

管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的

證明文件的投標人，其投標報價扣除6-10%后參與評審。具體辦法詳見

招標文件第四章。

24.廢標

出現(xiàn)下列情形之一，將導致項目廢標即本項目的所有投標被拒絕：

（1）符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件做實質性響應的供應商不

足三家；

（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（3）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

（4）因重大變故，采購任務取消的。

25.保密原則

25.1評標將在嚴格保密的情況下進行。

25.2政府采購評審專家應當遵守評審工作紀律，不得泄露評審文件、評審

情況和評審中獲悉的商業(yè)秘密。

25.3投標人試圖影響采購人、采購代理機構和評標委員會的任何活動，將

導致其投標被拒絕，并承擔相應的法律責任。

六確定中標

26.中標候選人的確定原則及標準

除第28條規(guī)定外，確定實質上響應招標文件按下列條件之一對投標人

進行排序。

（1）采用最低評標價法的，除了算數(shù)修正和落實政府采購政策需進行

的價格扣除外，不對投標人的投標價格進行任何調整。評標結果按投

標報價由低到高順序排列。報價相同的并列（詳見第四章）。

（2）采用綜合評分法的，評標結果按評審后得分由高到低順序排列。

得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分與投標報價均相同

的并列（詳見第四章）。

16

27.確定中標候選人和中標人

評標委員會將根據(jù)評標標準，按投標人須知資料表中規(guī)定數(shù)量推薦中

標候選人；或根據(jù)采購人的委托，直接確定中標人。

28.采購任務取消

當采購任務取消時，為維護國家和社會公共利益，采購人有權拒絕任

何投標人中標，且對受影響的投標人不承擔任何責任。

29.中標通知書和招標結果通知書

29.1在投標有效期內，中標人確定后，采購人或者采購代理機構以書面形

式向中標人發(fā)出中標通知書。

29.2中標通知書是合同的組成部分。

29.3招標結果通知書和中標通知書同時發(fā)出。招標結果通知書中將告知未

通過資格審查的投標人未通過的原因；采用綜合評分法評審的，將告

知未中標人本人的評審得分和排序。

30.簽訂合同

30.1中標人應當自發(fā)出中標通知書之日起30日內，與采購人簽訂合同。

30.2招標文件、中標人的投標文件及其澄清文件等，均為簽訂合同的依據(jù)。

30.3中標人拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中

標候選人名單排序，確定下一候選人為中標人，也可以重新開展政府

采購活動。

30.4當出現(xiàn)法規(guī)規(guī)定的中標無效情形時，采購人可與排名下一位的中標候

選人另行簽訂合同，或依法重新招標。

31.履約保證金

31.1中標人應按照投標人須知資料表規(guī)定的金額、形式和時間向采購人繳

納履約保證金（如采用保函形式，格式見本章附件1）。

31.2政府采購利用擔保試點范圍內的項目，中標人除31.1規(guī)定的情形外，

也可以按照財政部門的規(guī)定，向采購人提供合格的履約擔保函（格式

見本章附件2）。

31.3如果中標人沒有按照上述第30條或31.1條的規(guī)定執(zhí)行，將視為放棄

中標資格，中標人的投標保證金將被沒收。在此情況下，采購人可確

定下一候選人為中標人，也可以重新開展政府采購活動。

32.中標服務賽

32.1中標人須按照投標須知資料表中的規(guī)定,向中招國際招標有限公司支

付中標服務費。

32.2中標服務費的支付形式包括：支票和電匯。

32.3中標服務費的支付時間：中標人在領取中標通知書的同時支付。

33.政府采購信用擔保

33.1政府采購信用擔保試點范圍內的項目，中小型企業(yè)投標人可以自由按

照財政部門的規(guī)定，采用投標擔保、履約擔保和融資擔保。

33.2投標人遞交的投標擔保函和履約擔保函應符合本招標文件的規(guī)定。

33.3投標人可以采取融資擔保的形式為政府采購項目履約進行融資。

33.4合格的政府采購專業(yè)信用擔保公司名單見第四章投標人須知資料表。

34.廉潔自律規(guī)定

34.1采購代理機構工作人員不得以不正當手段獲取政府采購代理業(yè)務，不

得與采購人、供應商惡意串通操縱政府采購活動。

17

34.2采購代理機構工作人員不得接受采購人或者供應商組織的宴請、旅游、

娛樂，不得收受禮品、現(xiàn)金、有價證券等，不得向采購人或者供應商

報銷應當由個人承擔的費用。

34.3為強化內部監(jiān)督機制，采購代理機構已在公司網(wǎng)站上公布監(jiān)督電話和

信箱，供應商可反映采購代理機構的廉潔自律等問題。

35.人員回避

投標人認為采購人員及其相關人員有法律法規(guī)所列與其他供應商有利

害關系的，可以向采購人或采購代理機構書面提出回避申請，并說明

理由。

36.質疑與接收

36.1投標人認為采購文件、采購過程和中標結果使自己的權益受到損害的，

根據(jù)《政府采購法》、《政府采購法實施條例》和《政府采購質疑和投

訴辦法》的有關規(guī)定，可以依法向采購人或采購代理機構提出質疑。

36.2投標人應按照財政部制定的《政府采購質疑函范本》格式（可從財政

部官方網(wǎng)站下載）和《政府采購質疑和投訴辦法》的要求，在法定質

疑期內以紙質形式提出質疑，針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質疑應一次性

提出。

超出法定質疑期的、重復提出的、分次提出的或內容、形式不符合《政

府采購質疑和投訴辦法》的，投標人將依法承擔不利后果。

36.3采購代理機構質疑函接收部門、聯(lián)系電話和通訊地址

聯(lián)系部門：中招國際招標有限公司綜合發(fā)展部

聯(lián)系電話:62108153.62108278

通訊地址：北京市海淀區(qū)皂君廟14號院9號樓403室

18

附件1:履約保證金保函（格式）

（中標后開具）

致：〈買方名穩(wěn)

號合同履約保函

本保函作為貴方與（罷芨登數(shù)（以下簡稱賣方）于年月日

就項目（以下簡稱項目）項下提供（康務名環(huán)）（以下簡稱服

務）簽訂的（合同號）號合同的履約保函。

（出具保函的銀行名稱）（以下簡稱銀行）無條件地、不可撤銷地具結保證本

行、其繼承人和受讓人無追索地向貴方以（貧萬名痂）支付總額不超過（貧萬教

童），即相當于合同價格的虬并以此約定如下：

1.只要貴方確定賣方未能忠實地履行所有合同文件的規(guī)定和雙方此后一

致同意的修改、補充和變動（以下簡稱違約），無論賣方有任何反對，本行

將憑貴方關于賣方違約說明的書面通知，立即按貴方提出的累計總額不超

過上述金額的款項和按貴方通知規(guī)定的方式付給貴方。

2.本保函項下的任何支付應為免稅和凈值。對于現(xiàn)有或將來的稅收、關稅、

收費、費用扣減或預提稅款，不論這些款項是何種性質和由誰征收，都不

應從本保函項下的支付中扣除。

3.本保函的條款構成本行無條件的、不可撤銷的直接責任。對即將履行的

合同條款的任何變更、貴方在時間上的寬限、或由貴方采取的如果沒有本

款可能免除本行責任的任何其它行為，均不