設(shè)備采購招標(biāo)程序和文件格式

設(shè)備采購招標(biāo)程序和文件格式第一節(jié)設(shè)備采購的程序無論是國際招標(biāo)或國內(nèi)招標(biāo)，其成敗關(guān)鍵往往取決于招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的好杯。由于準(zhǔn)備不充分，事先考慮不周，招標(biāo)的結(jié)果往往出現(xiàn)一些不理想的現(xiàn)象，如價(jià)格不理想，條件不合理，雙方權(quán)利義務(wù)不清，合同執(zhí)行中的尾巴多等等。這在國內(nèi)和國際招標(biāo)中是屢見不鮮的，如果沒有嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其間產(chǎn)生的問題就會更多。一、招標(biāo)書的編制和發(fā)售招標(biāo)書一般由招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)編制。大型復(fù)雜的工程項(xiàng)目中成套招標(biāo)書的編制工作量很大，業(yè)主也可委托給技術(shù)咨詢公司(國外)或工程設(shè)計(jì)公司承擔(dān)。招標(biāo)書是向承包商、供應(yīng)商(投標(biāo)者)提出任務(wù)、條件、要求的綜合性文件。按照工程項(xiàng)目復(fù)雜難易程序，標(biāo)書的內(nèi)容、篇幅也有很大區(qū)別：單項(xiàng)機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)書比較簡單，有的只有幾頁至十幾頁紙張，大型工程成套設(shè)備長達(dá)幾百頁。招標(biāo)書的內(nèi)容應(yīng)該明了，準(zhǔn)確，完整，應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)人編制報(bào)價(jià)單所必需的全部資料和要求。1招標(biāo)書的主要內(nèi)容招標(biāo)書的主要內(nèi)容一般應(yīng)包括下列幾項(xiàng)內(nèi)容：(1)邀請信；(2)投標(biāo)人須知；(3)投標(biāo)書及附件；(4)協(xié)議書；(5)投標(biāo)保證金或保證書；(6)合同條件(一般的及特殊的);(7)規(guī)定及規(guī)范(標(biāo)準(zhǔn));(8)圖紙及設(shè)計(jì)資料附件；(9)貨物參數(shù)及數(shù)量表；(10)執(zhí)行程序?，F(xiàn)分別予以說明：(1)邀請信。這封信很簡單，一般1-2頁紙，僅說明招標(biāo)單位的名稱，招標(biāo)工程項(xiàng)目中貨物(機(jī)電設(shè)備、成套設(shè)備的)名稱及地點(diǎn)，標(biāo)書發(fā)布的時(shí)間。此邀請信由招標(biāo)單位的總經(jīng)理簽署，被邀請單位在收到此信后則應(yīng)以電信回復(fù)，說明是否愿意投標(biāo)。(2)投標(biāo)人須知。這一文件應(yīng)該詳細(xì)說明對投標(biāo)人的準(zhǔn)備和提出貨物價(jià)單方面的要求，如提出的日期、時(shí)間、地點(diǎn)等，著重指出的說明文件和說明資料。投標(biāo)人須知通常包含下述各點(diǎn)：①工程項(xiàng)目中所需的機(jī)電設(shè)備、成套設(shè)備；②成套設(shè)備范圍大綱；③報(bào)價(jià)計(jì)算基礎(chǔ)(總價(jià)合同、單價(jià)合同、費(fèi)用補(bǔ)償合同等);④在投標(biāo)期間負(fù)責(zé)與投標(biāo)人進(jìn)行聯(lián)系的人員姓名、地址、電信號碼、電子郵件號碼等；⑤報(bào)價(jià)單送達(dá)日期時(shí)間、地點(diǎn)以及報(bào)送份數(shù)；⑥有關(guān)投標(biāo)文件的要求和如何準(zhǔn)備投標(biāo)的說明；⑦證明文件的格式及內(nèi)容要求以及應(yīng)隨報(bào)價(jià)單同時(shí)提出的資料。為了使上述文件內(nèi)容精確，不致因猜測而引起誤解，最好能列出文件格式樣本，以便用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)評標(biāo)。這里必須強(qiáng)調(diào)指出，投標(biāo)人須知中的內(nèi)容通常不構(gòu)成最終合同的內(nèi)容，因此，任何合同意圖表述都應(yīng)當(dāng)納入合同條款。(3)投標(biāo)書及附件。投標(biāo)書是由投標(biāo)人充分授權(quán)的代表所簽署的一項(xiàng)設(shè)計(jì)文件，通常是對雙方均有約束力的合同的一個(gè)組成部分，其主要內(nèi)容一般應(yīng)包括：①投標(biāo)人確認(rèn)參觀了現(xiàn)場，審閱了圖紙技術(shù)參數(shù)規(guī)范、數(shù)量工程設(shè)備清單以及合同條款，愿意投標(biāo)。②投標(biāo)人確認(rèn)投標(biāo)書附件為投標(biāo)書的組成部分。③投標(biāo)人確認(rèn)一旦投標(biāo)接受，則按要求提交一定金額的履約保證書。④投標(biāo)人在合同期內(nèi)交貨(生產(chǎn)出按質(zhì)按量的機(jī)電設(shè)備和成套設(shè)備).⑤投標(biāo)人確認(rèn)同意招標(biāo)書規(guī)定的有效期，在此期間內(nèi)該投標(biāo)才有約束力。⑥投標(biāo)人對投標(biāo)單位提出的某些責(zé)任和義務(wù)的理解和確認(rèn)。投標(biāo)書附件一般內(nèi)容有：履約保證金額通常為投標(biāo)額的10%-15%，保險(xiǎn)額，交貨期，違約罰金總額，驗(yàn)收合格之后的付款期限，保留金和百分比，保留金期限以及外匯寄出國外的百分比等等。(4)合同協(xié)議書。合同協(xié)議書簡稱協(xié)議書，是由雙方共同簽署的，確認(rèn)雙方在合同實(shí)施期間所應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)的共同協(xié)定。協(xié)議書條文中應(yīng)包括：①與合同的關(guān)系；②協(xié)議書的組成部分；③承包人、供應(yīng)商所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)；④發(fā)包單位(招標(biāo)人)對承包人、供應(yīng)商完成合同要求所承擔(dān)的義務(wù)等等。(5)投標(biāo)保證金或保函。為了對招標(biāo)單位進(jìn)行必要的保護(hù)，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)規(guī)定投標(biāo)人必須提供投標(biāo)保證金(或保證書)的條款。投標(biāo)保證金一般不必支付現(xiàn)金，而采用保函的形式。投標(biāo)保證金(保函)是由招標(biāo)國的一家銀行(或保險(xiǎn)公司)在當(dāng)?shù)氐姆种C(jī)構(gòu)，代表投標(biāo)人向招標(biāo)單位出具的一種保單。投標(biāo)保證書的金額通常為投標(biāo)總額的2%-5%。要求保證金的額度不宜太高，否則將會使許多合格的投標(biāo)人望而止步。設(shè)置這一文件的目的是為了防止投標(biāo)人在投標(biāo)的有效期間隨意撤回投標(biāo)或拒簽協(xié)議等情況的發(fā)生，一旦產(chǎn)生了這種情況，招標(biāo)單位便可沒收投標(biāo)保證金以彌補(bǔ)因此而蒙受的損失。投標(biāo)保證金(保函)的內(nèi)容通常應(yīng)當(dāng)包括：①保證單位確認(rèn)自己承擔(dān)支付保證金的義務(wù)；②闡述上述支付義務(wù)和承擔(dān)條件及義務(wù)的消失條件；③確認(rèn)承擔(dān)義務(wù)的條件存在時(shí)應(yīng)支付的額度。按照國際慣例，一旦投標(biāo)人在投標(biāo)的有效期內(nèi)撤回投標(biāo)或拒簽合同，投標(biāo)保證金所保證的金額，應(yīng)該能彌補(bǔ)保證金所保證的投標(biāo)人的標(biāo)價(jià)和招標(biāo)單位與另一家投標(biāo)人正式訂合同的標(biāo)價(jià)的差額(當(dāng)后者高于前者時(shí))。當(dāng)上述標(biāo)價(jià)差額大于保證書規(guī)定的金額時(shí)，保證單位不負(fù)責(zé)其超額部分。④確認(rèn)當(dāng)支付義務(wù)的條件存在時(shí)，收到招標(biāo)單位第一次書面要求(應(yīng)申明要求索賠的原因)后，即無條件支付上述金額。⑤闡明保證書的有效期，相同于投標(biāo)的有效期。一旦定標(biāo)完成，應(yīng)盡快地向未中標(biāo)的投標(biāo)人退回投標(biāo)保證金。(6)合同條件。合同條件是雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律基礎(chǔ)，也是供應(yīng)商據(jù)以計(jì)算價(jià)格的基礎(chǔ)。因此，對投標(biāo)人來講，必須徹底弄懂合同條件。對招標(biāo)單位來講，其提出的合同條件不能過于苛刻，否則承包人、供應(yīng)商往往會在其價(jià)格書中提出相反的意見。由于合同條件苛刻以致造成質(zhì)量降低、交貨期完不成，影響整個(gè)工程的建設(shè)，其損失更大。然而合同條件也不宜過于寬厚，以免影響經(jīng)濟(jì)效益。招標(biāo)文件中提出的合同條件與定標(biāo)后簽訂的合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相互一致。最理想的情況是招標(biāo)文件的合同條件將是今后擬簽訂合同的草案。這樣便可以在同一基礎(chǔ)上對所有投標(biāo)人進(jìn)行評價(jià)。合同條件應(yīng)當(dāng)吸取以往簽訂合同中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。招標(biāo)單位應(yīng)最大限度地采用國際通用的標(biāo)準(zhǔn)的合同條件，因?yàn)檫@樣可以保證合同條款在應(yīng)用和理解中的一致性。當(dāng)然，采用標(biāo)準(zhǔn)條件也要因地制宜，依據(jù)實(shí)際情況而定，決不可全部照搬。(7)規(guī)定規(guī)范。規(guī)定與規(guī)范是招標(biāo)文件非常重要的一個(gè)組成部分。每臺設(shè)備和工程成套設(shè)備都必須嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件所提出的每一規(guī)定和規(guī)范。這是獲得合格產(chǎn)品或合格性生產(chǎn)設(shè)備或整個(gè)工程項(xiàng)目成套設(shè)備的保證。承包人、供應(yīng)商必須按照招標(biāo)文件的規(guī)定與規(guī)范進(jìn)行投標(biāo)。招標(biāo)文件中的規(guī)定和規(guī)范，由“總體規(guī)定”和“技術(shù)規(guī)范”兩部分組成：①總體規(guī)定。制訂總體規(guī)定必須慎重，規(guī)定內(nèi)容必須精確詳盡，以避免交貨后發(fā)生爭議，給招標(biāo)單位(業(yè)主)造成損失。如南方一個(gè)很有名氣的燃?xì)鉄崴鞯纳a(chǎn)廠，據(jù)該廠領(lǐng)導(dǎo)講，他們當(dāng)時(shí)只知道招標(biāo)可節(jié)約資金，貨比三家，而不知道招標(biāo)文件的應(yīng)有要求，便委托了一家代理機(jī)構(gòu)組織了招標(biāo)，用400多萬元招標(biāo)了一套生產(chǎn)設(shè)備，試車后才發(fā)現(xiàn)是一堆廢鐵。找招標(biāo)單位時(shí)，他們聲稱只管招標(biāo)比價(jià)，不管生產(chǎn)；而找生產(chǎn)廠時(shí)，他們則聲稱與業(yè)主沒有什么規(guī)定要求，只管生產(chǎn)出設(shè)備，至于安裝調(diào)試沒有文件規(guī)定。這條生產(chǎn)線已經(jīng)在廠里停放一年了，損失比招標(biāo)節(jié)省的錢大十倍以上。因此，在擬訂“總體規(guī)定”時(shí)應(yīng)請懂行的專家來幫助，同時(shí)不能忽視售后服務(wù)及配品、配件常期供應(yīng)的要求內(nèi)容，以期獲得一個(gè)完整的文件，以保護(hù)招標(biāo)單位和業(yè)主的利益不受損失。②技術(shù)規(guī)范。技術(shù)規(guī)范應(yīng)包括對貨物(機(jī)電設(shè)備、成套設(shè)備材料等)的詳細(xì)參數(shù)要求，并對應(yīng)達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和最低要求做出詳細(xì)說明。技術(shù)規(guī)范應(yīng)符合國內(nèi)及國際通用并認(rèn)可的各類標(biāo)準(zhǔn)，如ANS(國家標(biāo)準(zhǔn))、VBE(聯(lián)邦德國電氣工程師協(xié)會標(biāo)準(zhǔn))、NF(法國國家標(biāo)準(zhǔn))、JIS(日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn))等，或招標(biāo)國家有關(guān)部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)等等。如果采用招標(biāo)國國家標(biāo)準(zhǔn)，在一般情況下應(yīng)在招標(biāo)文件中作如下規(guī)定：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要詳述實(shí)際使用的要求，如型號、尺寸、質(zhì)量、性能以及配套附件等。技術(shù)規(guī)范不允許承包人作任何修改或代用。(8)圖紙及設(shè)計(jì)資料附件。由于具體情況不盡相同，因而其設(shè)計(jì)的詳細(xì)程度和圖紙數(shù)量也大不一樣，如果在招標(biāo)前已完成施工設(shè)計(jì)，則在招標(biāo)文件中可以包括一套完整的圖紙附件。(9)貨物量、工程量表。這是計(jì)算投標(biāo)價(jià)格的基礎(chǔ)，也是因設(shè)計(jì)而異。2招標(biāo)書的發(fā)售。招標(biāo)書的出售和發(fā)送，應(yīng)盡量做到公平對待每一個(gè)投標(biāo)人。在招標(biāo)公告中規(guī)定標(biāo)書發(fā)送和出售日期、地點(diǎn)，由招標(biāo)單位將標(biāo)書發(fā)給帶有委托書或證明書的投標(biāo)人的代表。這樣，每個(gè)投標(biāo)人從接到標(biāo)書直至投標(biāo)截止日至這一段標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間都是相同的。二、招標(biāo)公告凡采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)前發(fā)布招標(biāo)公告，以保證有承包能力的單位都能廣泛地獲得平等的投標(biāo)競爭機(jī)會。招標(biāo)公告包括招標(biāo)通知和招標(biāo)廣告。招標(biāo)通知的主要內(nèi)容包括：①項(xiàng)目名稱，②項(xiàng)目地點(diǎn)，③項(xiàng)目內(nèi)容概述，④項(xiàng)目范圍，⑤費(fèi)用支付方式，⑥索取招標(biāo)文件的日期、地址及截止時(shí)間，⑦招標(biāo)條件等。招標(biāo)廣告的內(nèi)容和招標(biāo)通知相同時(shí)，可發(fā)出招標(biāo)通知。但無論采取何種形式，這種公告都必須及時(shí)發(fā)布出去。按國際慣例，從開始招標(biāo)到提出報(bào)價(jià)單，其間隔不應(yīng)少于45天，對大型項(xiàng)目來說則不應(yīng)少于90天，以便投標(biāo)人有充足的時(shí)間在報(bào)價(jià)前進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和做必要的報(bào)價(jià)計(jì)算。因此，招標(biāo)通知和招標(biāo)廣告一般應(yīng)在開始招標(biāo)前兩周發(fā)出，也就是在報(bào)價(jià)截止前60天到105天以前發(fā)出。三、投標(biāo)人的選擇選擇投標(biāo)人的原則是：(1)技術(shù)能力和以往成就；(2)信譽(yù)，體現(xiàn)在質(zhì)量、交貸期、工作責(zé)任心、經(jīng)營作風(fēng)等方面；(3)合作情況。投標(biāo)人的數(shù)量選擇并不是越多越好，表面看投標(biāo)人數(shù)量多可以競爭激烈，好壓價(jià)，其實(shí)不一定全是這樣，投標(biāo)人多也會帶來工作量增多的弊端；當(dāng)然投標(biāo)人太少也不好，缺乏競爭力。因此選擇適當(dāng)數(shù)量的投標(biāo)人，可以減少招標(biāo)雙方的工作量和不必要的財(cái)力、人力、物力的浪費(fèi)。一般經(jīng)驗(yàn)是按項(xiàng)目大小或貨物量的大小、難易程度區(qū)分，小型項(xiàng)目，3-5個(gè)單位投標(biāo)人；中型項(xiàng)目，5-7個(gè)單位投標(biāo)人；大型項(xiàng)目，7-10個(gè)單位投標(biāo)人；特大型項(xiàng)目，8-12個(gè)單位投標(biāo)人。據(jù)世行建議，國際競爭性招標(biāo)中一般在三個(gè)國家、四個(gè)投標(biāo)單位之間競爭就可以了。四、投標(biāo)人的資格預(yù)審?fù)稑?biāo)人資格預(yù)審，類似資信調(diào)查、就是對投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、有無國際認(rèn)證的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)權(quán)威部門認(rèn)可的資格(如國家發(fā)布的“重大基建項(xiàng)目管理辦法”中提到的資質(zhì))。在國際競爭性招標(biāo)項(xiàng)目中都需對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，由世界銀行貸款的大型項(xiàng)目更是如此，而且必要時(shí)資格預(yù)審資料還須由世界銀行予以簽定。資格予審的內(nèi)容：(1)投標(biāo)人概況；包括①名稱地址、電話、電報(bào)、電信、電子郵件號，②注冊地址國家，③投標(biāo)人等級(有資格認(rèn)證的)、資本、工廠設(shè)施、裝備水平狀況，④最近三年的年周轉(zhuǎn)額、往來銀行，⑤組織機(jī)構(gòu)表，⑥前兩個(gè)會計(jì)年度的年報(bào)，包括資金平衡表、損益表、財(cái)務(wù)狀況變動及業(yè)主權(quán)益表，⑦已承擔(dān)的任務(wù)。(2)經(jīng)驗(yàn)及以往的成就；包括①一般經(jīng)驗(yàn)，②特定經(jīng)驗(yàn)。(3)人員能力；(4)裝備狀況，技術(shù)水平(相當(dāng)于國際什么年代的技術(shù)水平)、裝備性能、質(zhì)量、設(shè)計(jì)、管理水平、制造經(jīng)驗(yàn)，以往成就，技術(shù)人員水平，加工裝備等。對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，一般有兩種方法：一是發(fā)資格預(yù)審調(diào)查表；二是進(jìn)行現(xiàn)場訪問。例如在對50億小化肥合成塔(小化肥關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行招標(biāo))進(jìn)行同型號批量招標(biāo)時(shí)，在全國有能力的生產(chǎn)廠家中選擇了320個(gè)廠進(jìn)行走訪調(diào)查，效果很好。但是在實(shí)際中通常多使用前一種方法，只有當(dāng)根據(jù)資格預(yù)審調(diào)查表中所列資料不能明確判斷投標(biāo)人是否有能力完成供應(yīng)生產(chǎn)承包任務(wù)時(shí)并達(dá)到理想的質(zhì)量水平時(shí)，不到投標(biāo)人所在地或已生產(chǎn)安裝并形成能力的工程項(xiàng)目中訪問調(diào)查設(shè)備、成套設(shè)備的使用情況。當(dāng)發(fā)包一項(xiàng)大型、專業(yè)化、新技術(shù)要求較高的成套設(shè)備、生產(chǎn)線或關(guān)鍵專業(yè)設(shè)備時(shí)，應(yīng)該慎重處理投標(biāo)人資格預(yù)審工作。資格預(yù)審工作可采取根據(jù)表提供的情況來加以評價(jià)的方式進(jìn)行，這是一種國際通用的方法，稱之為定項(xiàng)評分法。五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)(一)開標(biāo)和招標(biāo)公證開標(biāo)指在招標(biāo)文件中規(guī)定的日期、時(shí)間、地點(diǎn)，將全部投標(biāo)人寄來的報(bào)價(jià)書中所列標(biāo)價(jià)予以公開宣布，記錄在案，使全體投標(biāo)人了解各家標(biāo)價(jià)及最低標(biāo)價(jià)。1開標(biāo)方式。常見的有以下三種：(1)公開開標(biāo)：將開標(biāo)的日期、地點(diǎn)、時(shí)間在報(bào)紙上公布、并通知全部投標(biāo)人，并在投標(biāo)人參加的情況下當(dāng)眾公開進(jìn)行；(2)有限開標(biāo)：在投標(biāo)人自愿參加的情況下開標(biāo)；(3)秘密開標(biāo)：由招標(biāo)單位秘密邀請有關(guān)人員參加。2開標(biāo)程序如前所述，開標(biāo)日期、時(shí)間、地點(diǎn)都應(yīng)在招標(biāo)廣告或招標(biāo)邀請中明確予以規(guī)定。投標(biāo)箱應(yīng)放在專門的房間中，并在開標(biāo)時(shí)啟封，如出席人數(shù)不符合法定人數(shù)，則標(biāo)箱不能啟封。開標(biāo)時(shí)先在公證人檢查標(biāo)箱是否完整，在得到公證人認(rèn)可并在其監(jiān)督下啟封，分類登記并校對數(shù)字。投標(biāo)人代表檢查本單位投標(biāo)件的密封狀況并簽字確認(rèn)無誤，拆封，驗(yàn)證營業(yè)執(zhí)照及法人證法。然后由主持人拆A封(指有A、B講的雙封國際招標(biāo)，國內(nèi)沒有A、B封之說)，認(rèn)定投標(biāo)文件沒有與招標(biāo)規(guī)定不符以后拆B(yǎng)封，唱標(biāo)(投標(biāo)人名稱、報(bào)價(jià))并記錄在案。開標(biāo)后，任何投標(biāo)人都不得更改其投標(biāo)內(nèi)容，尤其是標(biāo)價(jià)和其他重要部份，但可以登記疑點(diǎn)和做一般性的說明。對于未按規(guī)定日期和時(shí)間寄送到的報(bào)價(jià)書，一般應(yīng)作為廢標(biāo)退回投標(biāo)人，但若這種遲延并非為投標(biāo)人過失，如接受也不會使其得到什么優(yōu)惠時(shí)，招標(biāo)人(單位)也可以同意遲到的報(bào)價(jià)書為有效。(二)審查報(bào)價(jià)書審查報(bào)價(jià)書也稱初審，條件是不漏不缺、合乎標(biāo)準(zhǔn)。由于多種原因，投標(biāo)人有時(shí)會產(chǎn)生一些須要澄清的問題。招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)須知中寫明在投標(biāo)期間與投標(biāo)人聯(lián)系的人員姓名、地址、電信、電話、電子郵件號等，以便隨時(shí)答復(fù)質(zhì)疑。初審要點(diǎn)如下：(1)是否有計(jì)算上的錯(cuò)誤；(2)是否在總體上、實(shí)質(zhì)上符合招標(biāo)文件的要求；(3)是否已提供要求的各項(xiàng)保證；(4)文件是否按規(guī)定簽了名；(5)文件是否完整；(6)是否提出了招標(biāo)單位無法接受或違背招標(biāo)文件的保留條件。經(jīng)審查，投標(biāo)文件在內(nèi)容、實(shí)質(zhì)上與招標(biāo)文件不符時(shí)，可作為廢標(biāo)處理。但備選方案曾取得招標(biāo)單位同意的，則仍應(yīng)視為有效。(三)評標(biāo)評標(biāo)是從技術(shù)、商務(wù)、法律、管理等方面對每份報(bào)價(jià)提出的費(fèi)用予以分析評價(jià)。招標(biāo)單位在這個(gè)評定費(fèi)用的基礎(chǔ)上，將全部標(biāo)價(jià)加以比較。最佳標(biāo)應(yīng)當(dāng)是評定費(fèi)用最低的標(biāo)，而不是報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)，也就是說是技術(shù)上較合適、同時(shí)費(fèi)用又最低的報(bào)價(jià)書。這兩個(gè)要求往往又是對立的，如何在對立中求統(tǒng)一是評標(biāo)工作的關(guān)鍵。1建立評標(biāo)組織。評標(biāo)組織一般有兩種：(1)向職能部門征求意見(對投標(biāo)文件);(2)組織一個(gè)評價(jià)小組(由各方面的專家組成).2評價(jià)內(nèi)容在商務(wù)、法律方面主要有：(1)合同方面的評價(jià)內(nèi)容：①條款例外情況，②保險(xiǎn)，③協(xié)商合作程度，④法律有關(guān)問題；(2)成本方面評價(jià)內(nèi)容：①數(shù)據(jù)復(fù)核，②勞動定額，③額外費(fèi)用，④可比選價(jià)工時(shí)結(jié)標(biāo)；(3)財(cái)務(wù)方面評價(jià)內(nèi)容：①財(cái)務(wù)實(shí)力②支付能力③債務(wù)情況④支付條款⑤審計(jì)文件⑥外匯兌換率。在技術(shù)方面主要有：(1)執(zhí)行設(shè)計(jì)上要求的能力；(2)數(shù)量控制；(3)質(zhì)量控制；(4)進(jìn)度控制。3比價(jià)比價(jià)是在各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)書統(tǒng)一的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較，在比較各家標(biāo)價(jià)高低的同時(shí)還要專慮如下因素：(1)貨物交貨期；(2)營運(yùn)成本；(3)設(shè)備的性能和互換性；(4)維修服務(wù)及零配件供應(yīng)的可靠性。具體步驟：(1)在合格的報(bào)價(jià)書中取出兩個(gè)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)，二者的平均數(shù)為平均標(biāo)價(jià)然后將超過平均價(jià)20%及以上的投標(biāo)予以排除。這是第一次篩選。(2)按照標(biāo)準(zhǔn)的比價(jià)表的要求列出投標(biāo)范圍中的每項(xiàng)價(jià)格因素。填列各投標(biāo)書中的各項(xiàng)因素，這樣便可以在同一基礎(chǔ)上衡量各家的報(bào)價(jià)費(fèi)用，并按上述依據(jù)進(jìn)行鑒別比較。這是二次篩選。(3)在二次篩選基礎(chǔ)上選出兩個(gè)或三個(gè)最理想的投標(biāo)。再次澄清問題，最后選定一名中標(biāo)者。比價(jià)表序號項(xiàng)目投標(biāo)人ABcd-n1標(biāo)價(jià)(當(dāng)?shù)?2標(biāo)價(jià)(折價(jià)為標(biāo)準(zhǔn))3額外項(xiàng)目估價(jià)4對主要資格審查項(xiàng)目的估價(jià)5對計(jì)標(biāo)技術(shù)上的較核調(diào)整額6總計(jì)7先后次序8與最低標(biāo)價(jià)相差的%4寫評價(jià)報(bào)告(1)評價(jià)總情況組成：①評價(jià)總情況：貨物投標(biāo)規(guī)模概述，邀請投標(biāo)人清冊(邀請投標(biāo))，購置招標(biāo)文件單位清冊(公開招標(biāo))，授予合同的推薦意見。②對每份報(bào)價(jià)書的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。③作為分析依據(jù)的各種計(jì)算明細(xì)表等資料。(2)對每一份報(bào)價(jià)書要做摘要評價(jià)和推薦意見，將全部有關(guān)評價(jià)的詳細(xì)資料按一定順序整理附于評價(jià)報(bào)告之后。評標(biāo)小組將評標(biāo)報(bào)告呈招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組以便作出決定。評標(biāo)小組經(jīng)過仔細(xì)分析研究以后，應(yīng)確定2-3家投標(biāo)人做為預(yù)中標(biāo)人，并書面通知這些單位作好答辯準(zhǔn)備和答辯的時(shí)間、地點(diǎn)。(四)定價(jià)定標(biāo)談判一經(jīng)結(jié)束，招標(biāo)單位應(yīng)盡快決定中標(biāo)人，以及預(yù)中標(biāo)的先后排列次序。招標(biāo)單位一般應(yīng)選擇總價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人。但如果該投標(biāo)人的總價(jià)太低，低到不合理、不放心的程度，也可以把標(biāo)授給價(jià)較高的人，而不必作任何解釋。在最后確定中標(biāo)人以后，招標(biāo)單位應(yīng)立即向中標(biāo)人發(fā)出“中標(biāo)通知書”，投標(biāo)人中標(biāo)以后隨即變成了承包人，并應(yīng)向業(yè)主立即提交履約保證書和保證金(合同金額的10%-15%)。中標(biāo)人在接到正式的中標(biāo)通知書后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)和業(yè)主簽訂合同，中標(biāo)人如不按中標(biāo)通知書中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)與業(yè)主簽約，則屬違約，業(yè)主有權(quán)沒收其投標(biāo)保證金做為罰款。而后，業(yè)主按預(yù)中標(biāo)人順序遞次定第二中標(biāo)人，簽約中要注意合同文件優(yōu)先秩序，一般條款中要明確，以避免以后糾紛。合同協(xié)議書及合同條款必須由合同雙方授權(quán)的合法代表簽字并加蓋章(公章)后生效。第二節(jié)國內(nèi)通用《設(shè)備招標(biāo)文件》格式設(shè)備招標(biāo)文件

建設(shè)工程名稱：______________________________________________________招標(biāo)設(shè)備名稱：______________________________________________________編號：__________________招標(biāo)單位：______________________________________________________發(fā)出時(shí)間年月日

一、招標(biāo)書經(jīng)××市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室同意，我單位受委托，招標(biāo)采購設(shè)備。1招標(biāo)內(nèi)容：11設(shè)備名稱和主要技術(shù)參數(shù)，數(shù)量，交貸期(列表):12到貨地點(diǎn)：13運(yùn)輸方式：2招標(biāo)文件發(fā)售日期：年月日，招標(biāo)文件費(fèi)元/份3投標(biāo)截止日期：年月日時(shí)。4投標(biāo)地點(diǎn)：.招標(biāo)單位：(蓋章)法定代表人：(簽章)經(jīng)辦人：電話：二、投標(biāo)須知1總則11本建設(shè)工程系(投資、合資)建設(shè)的工程。工程地址：.12本招標(biāo)投標(biāo)工作按照《××市建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》的有關(guān)要求進(jìn)行。13投標(biāo)單位如對招標(biāo)文件有疑問，可于招標(biāo)文件發(fā)出之日起十日以內(nèi)以信函或電報(bào)方式通知招標(biāo)單位，由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)進(jìn)行解釋。14招標(biāo)單位定于年月日在對招標(biāo)文件進(jìn)行說明并解答投標(biāo)單位提出的問題。2投標(biāo)書的編制21投標(biāo)單位編制投標(biāo)書應(yīng)按照招標(biāo)文件所規(guī)定的格式、內(nèi)容、逐項(xiàng)填寫齊全，并提交全部資格證明文件，否則投標(biāo)無效。22投標(biāo)書應(yīng)按照規(guī)定填寫一式份(分別標(biāo)以正本一份，副本份)，正本和副本如有差別，以正本為準(zhǔn)。23投標(biāo)單位必須按招標(biāo)書要求對招標(biāo)設(shè)備清單中的設(shè)備進(jìn)行投標(biāo)，并附必要的文字說明。24投標(biāo)單位對所投設(shè)備只能提出一個(gè)不變價(jià)格，招標(biāo)單位不接受任何選擇價(jià)。25投標(biāo)書應(yīng)字跡清楚、內(nèi)容齊全、表達(dá)準(zhǔn)確，不應(yīng)有涂改增刪處，如修改時(shí)，修改處須有法定代表人印章。26投標(biāo)單位對安裝方案、技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量保證措施及售前售后服務(wù)等給甲方提供的優(yōu)惠條件，應(yīng)在文件中說明。27投標(biāo)單位應(yīng)提供投標(biāo)設(shè)備總報(bào)價(jià)%(或元)的投標(biāo)保證金。采取現(xiàn)金、支票或匯票，擔(dān)保銀行出具的保函均可。如發(fā)生下列情況之一，投標(biāo)保證金將被沒收：(1)投標(biāo)單位在有效期內(nèi)自行撤銷投標(biāo)書；(2)中標(biāo)后不按規(guī)定簽訂合同。28投標(biāo)有效期為開標(biāo)之日后60天。3資格證明文件31投標(biāo)單位的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；32與投標(biāo)相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)能力及設(shè)備狀況說明；33產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，產(chǎn)品鑒定證書，有關(guān)檢測報(bào)告；34金融機(jī)構(gòu)出具的資信證明；35投標(biāo)單位資格審查表；36法定代表人授權(quán)書；37生產(chǎn)企業(yè)給設(shè)備供應(yīng)部門授權(quán)書；38產(chǎn)品樣本、說明書等技術(shù)資料及獲獎產(chǎn)品的證明復(fù)印件。4投標(biāo)書的遞交41投標(biāo)單位應(yīng)把投標(biāo)書裝入信袋內(nèi)加以密封，并在封簽處加蓋單位公章。投標(biāo)書信袋上應(yīng)寫明：(1)建設(shè)工程名稱：(2)招標(biāo)設(shè)備名稱：(3)招標(biāo)文件編號：(4)投標(biāo)單位名稱：42投標(biāo)單位必須在年月日時(shí)前，將投標(biāo)書送達(dá)。逾期投標(biāo)將不予受理。43投標(biāo)單位送達(dá)投標(biāo)書以后，要求對投標(biāo)書進(jìn)行修改或撤回時(shí)，必須在投標(biāo)截止日前以書面形式送交招標(biāo)單位，修改書的遞交仍需按41款規(guī)定進(jìn)行。44有下列情況之一的，其投標(biāo)書無效(即廢標(biāo))441投標(biāo)書未按規(guī)定密封；442投標(biāo)書未蓋單位公章和無法定代表人印章；443投標(biāo)書未按招標(biāo)文件規(guī)定要求和格式編制填寫，或內(nèi)容不全、字跡模糊、難以辨認(rèn)的；444投標(biāo)書逾期送達(dá)；445投標(biāo)單位法定代表人或指定代表未參加開標(biāo)會議(以法定代表人授權(quán)書為準(zhǔn))?；螂m參加會議但無證件或授權(quán)書者；446擾亂會場秩序，經(jīng)勸阻仍無理取鬧的；447未繳納投標(biāo)保證金的。5開標(biāo)與評標(biāo)51招標(biāo)單位于年月日時(shí)，在公開開標(biāo)。各投標(biāo)單位派人參加。52為利于評標(biāo)審查，招標(biāo)單位在開標(biāo)后可隨時(shí)請投標(biāo)單位對投標(biāo)書進(jìn)行澄清解答，解答時(shí)不得對投標(biāo)書中實(shí)質(zhì)性內(nèi)容和報(bào)價(jià)加以修改。6評標(biāo)原則根據(jù)下述條件擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。61投標(biāo)書完整無缺符合招標(biāo)文件的規(guī)定、要求和格式。62滿足招標(biāo)設(shè)備的技術(shù)要求、保證質(zhì)量、保證交貨期、價(jià)格合理。63能提供最佳售前售后服務(wù)。64能提供備品備件和易損件。65認(rèn)為其能認(rèn)真地履行合同義務(wù)。66其它要求。7中標(biāo)通知71招標(biāo)單位將評標(biāo)報(bào)告報(bào)市招標(biāo)辦備案后于投標(biāo)有效期前向中標(biāo)單位發(fā)中標(biāo)通知書；向未中標(biāo)單位發(fā)未中標(biāo)通知書，但不作任何解釋。72中標(biāo)通知書將是合同的一個(gè)組成部分。8簽定合同81中標(biāo)單位收到中標(biāo)通知書后，按通知書規(guī)定的時(shí)間簽訂設(shè)備供貨合同。82合同簽訂后，招標(biāo)單位向中標(biāo)單位收取中標(biāo)設(shè)備總金額%的服務(wù)費(fèi)和代繳的招投標(biāo)管理費(fèi)03‰，該費(fèi)用應(yīng)于日