浦口區(qū)老舊小區(qū)改造管理實(shí)施細(xì)則

浦口區(qū)老舊小區(qū)改造管理實(shí)施細(xì)則第一章?總則第一條?為規(guī)范浦口區(qū)老舊小區(qū)改造工作，高效改善老舊小區(qū)居住環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號）、南京市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進(jìn)南京市老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見》（寧舊改〔2021〕1號）等文件，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條?本細(xì)則適用于浦口區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作。第三條本細(xì)則所稱老舊小區(qū)，是指2000年12月31日前建成的住宅小區(qū)；2005年12月31日前建成的，基礎(chǔ)設(shè)施配套不全、功能缺失、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的部分住宅小區(qū)（包含單棟）；建成時間長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重的保障房、安置房小區(qū)。第四條?區(qū)政府成立區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副區(qū)長任組長，區(qū)房產(chǎn)局局長任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)老舊小區(qū)改造辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)房產(chǎn)局，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，區(qū)房產(chǎn)局局長兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括：區(qū)房產(chǎn)局、發(fā)改委、公安分局、工信局、民政局、城建局、水務(wù)局、城管局、文旅局、消防大隊(duì)、行政審批局、市場監(jiān)管局、規(guī)劃資源分局、生態(tài)環(huán)境局以及各街場園區(qū)。各成員單位按照各自職責(zé)，做好老舊小區(qū)改造管理工作。第五條?老舊小區(qū)改造遵循共同締造原則、居民自愿原則、市場運(yùn)作原則、功能優(yōu)先原則、建管并重原則。第六條?老舊小區(qū)改造必須做好項(xiàng)目年度儲備和改造計(jì)劃的編制。區(qū)政府設(shè)立老舊小區(qū)改造專項(xiàng)資金，用于老舊小區(qū)改造前期研究、項(xiàng)目儲備等工作，區(qū)房產(chǎn)局牽頭負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造的可行性研究、方案設(shè)計(jì)等工作，負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)資金的申報(bào)、審核工作。第七條雨污分流、海綿城市改造、垃圾分類、雪亮工程、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及托育、文化、健身設(shè)施等專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)向老舊小區(qū)改造傾斜，與老舊小區(qū)改造項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施。第二章?項(xiàng)目準(zhǔn)備第八條?屬地街道組織社區(qū)對計(jì)劃改造的老舊小區(qū)開展宣傳發(fā)動與調(diào)查摸底，采取致群眾一封信、召開居民議事會、聽證會等形式，引導(dǎo)群眾全程參與，通過開展問卷調(diào)查等方式征求居民意見。形成材料：《XX小區(qū)改造居民意見征求書》和《XX小區(qū)改造設(shè)計(jì)方案申請表》。未按照規(guī)定完成居民意見征集的，不能實(shí)施改造。第九條?街道要充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，指導(dǎo)有條件的小區(qū)成立小區(qū)自治組織，明確擬改造小區(qū)的物業(yè)管理模式，積極探索片區(qū)綜合管理打包服務(wù)等實(shí)施途徑。未制定形成小區(qū)長效管理方案的，不能實(shí)施改造。對改造后的小區(qū)，按方案要求落實(shí)長效管理。第十條?老舊小區(qū)改造實(shí)施前，區(qū)城管局牽頭街道對待改造小區(qū)內(nèi)的違法建筑進(jìn)行梳理、排查、認(rèn)定并依法查處。第十一條?當(dāng)年實(shí)施的項(xiàng)目，街道須于前一年4月底前完成居民意見征集、長效管理方案制定。第十二條?街道完成居民意見征集、長效管理方案制定后，由區(qū)房產(chǎn)局建立項(xiàng)目庫，編制年度計(jì)劃、可行性研究初步報(bào)告。第三章?項(xiàng)目實(shí)施第十三條?區(qū)房產(chǎn)局負(fù)責(zé)牽頭老舊小區(qū)改造工程方案設(shè)計(jì)，依法確定設(shè)計(jì)單位。第十四條?老舊小區(qū)改造必須規(guī)劃先行，養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、郵政快遞、環(huán)衛(wèi)、社會治安等涉及老舊小區(qū)的各類設(shè)施增設(shè)或者改造計(jì)劃，以及電力、通信、供水、排水、供氣、有線電視等專業(yè)經(jīng)營單位的相關(guān)管線改造計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)與老舊小區(qū)改造規(guī)劃和計(jì)劃有效銜接，同步推進(jìn)實(shí)施，改造一步到位。第十五條?老舊小區(qū)改造內(nèi)容按照南京市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)南京市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目分類清單的通知》（寧舊改辦〔2021〕1號）規(guī)定執(zhí)行。第十六條?設(shè)計(jì)方案完成后，區(qū)房產(chǎn)局組織發(fā)改、公安、財(cái)政、水務(wù)、城建、城管、消防、規(guī)劃資源等有關(guān)部門以及專家進(jìn)行方案評審。第十七條?設(shè)計(jì)方案經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，由區(qū)房產(chǎn)局進(jìn)行公示，街道組織小區(qū)業(yè)主對方案進(jìn)行表決，表決應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上，且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決。方案通過須經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上，且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。形成材料：《XX小區(qū)改造居民意見公示》和《XX小區(qū)改造方案居民意見簽字表》。第十八條?設(shè)計(jì)方案表決通過后報(bào)區(qū)規(guī)委會審議，審議通過后由區(qū)房產(chǎn)局申請辦理項(xiàng)目立項(xiàng)。第十九條?規(guī)劃資源分局要按照南京市規(guī)劃資源局《關(guān)于印發(fā)南京市第一批設(shè)計(jì)方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證“豁免”項(xiàng)目清單的通知》（寧規(guī)規(guī)范字〔2018〕4號）規(guī)定，辦理老舊小區(qū)改造工程規(guī)劃許可手續(xù)或者辦理出具規(guī)劃方案審定意見。第二十條?老舊小區(qū)改造項(xiàng)目代建單位必須按照《市政府印發(fā)關(guān)于嚴(yán)格南京市政府投資項(xiàng)目概算管理規(guī)定的通知》（寧政發(fā)〔2021〕22號）的規(guī)定辦理初步設(shè)計(jì)概算批準(zhǔn)手續(xù)。第二十一條?代建單位取得初步設(shè)計(jì)概算批準(zhǔn)手續(xù)后，方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。第二十二條代建單位按規(guī)定完成施工圖設(shè)計(jì)后，依法實(shí)施工程招標(biāo)，同時依法確定監(jiān)理、審計(jì)等工程管理機(jī)構(gòu)。第二十三條?代建單位必須辦理工程施工許可手續(xù)。施工許可手續(xù)完成后，代建單位應(yīng)盡快組織開展工程施工，確保質(zhì)量、安全和文明施工管理落實(shí)到位。第二十四條?區(qū)房產(chǎn)局與代建單位共同負(fù)責(zé)實(shí)施概算調(diào)整與工程變更，執(zhí)行《浦口區(qū)政府投資項(xiàng)目概算調(diào)整及工程變更管理暫行辦法》（浦政發(fā)〔2020〕70號）規(guī)定。第二十五條?工程建設(shè)資金撥付根據(jù)分級審核、相互監(jiān)督、嚴(yán)格審批的原則，按以下流程辦理：施工單位定期申報(bào)工程量→監(jiān)理單位審核工程量→審計(jì)單位審核造價→代建單位核定并編制付款計(jì)劃→區(qū)房產(chǎn)局根據(jù)合同審核→代建單位付款。同時根據(jù)國務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國令第724號）的規(guī)定，做好農(nóng)民工工資支付相關(guān)工作。第二十六條?區(qū)城建局負(fù)責(zé)全區(qū)老舊小區(qū)改造工程的質(zhì)量、安全監(jiān)管。第四章?竣工驗(yàn)收與移交第二十七條工程項(xiàng)目完工后，區(qū)房產(chǎn)局應(yīng)當(dāng)按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，組織代建單位會同設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收要有街道代表、居民代表參加。第二十八條老舊小區(qū)改造工程竣工前，由街道指導(dǎo)相關(guān)主體完成業(yè)委會（管委會）的組建，完成物業(yè)服務(wù)單位的遴選、確定。第二十九條老舊小區(qū)改造工程驗(yàn)收合格的，方可交付使用。代建單位提交改造工程項(xiàng)目移交清單、竣工圖紙至業(yè)委會（管委會）和物業(yè)服務(wù)單位，簽字蓋章交接。第三十條老舊小區(qū)改造工程驗(yàn)收合格后，區(qū)房產(chǎn)局負(fù)責(zé)組織開展工程結(jié)算、決算。第五章?績效評價第三十一條區(qū)房產(chǎn)局對老舊小區(qū)改造項(xiàng)目開展績效評價，包括資金投入和使用、過程