關(guān)于氣瓶（移動式壓力容器）充裝單位的許可與監(jiān)督辦法

關(guān)于氣瓶（移動式壓力容器）充裝單位的許可與監(jiān)督辦法第一章總則第一條為規(guī)范我省氣瓶（移動式壓力容器）充裝許可工作，加強對氣瓶（移動式壓力容器）充裝單位（下稱充裝單位）的監(jiān)督，根據(jù)《特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《廣東省特種設(shè)備安全條例》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》（國家質(zhì)檢總局令第46號）、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》、《移動式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《氣瓶充裝許可規(guī)則》、《移動式壓力容器充裝許可規(guī)則》和《廣東省人民政府2012年行政審批制度改革事項目錄（第一批）》（粵府令第169號）等法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)在《氣瓶充裝許可規(guī)則》和《移動式壓力容器充裝許可規(guī)則》（以下統(tǒng)稱《許可規(guī)則》）適用范圍內(nèi)，并有氣體經(jīng)營行為的充裝單位的充裝許可及其監(jiān)督。第三條充裝單位應(yīng)當(dāng)依法取得《廣東省氣瓶（移動式壓力容器）充裝許可證》（下稱《充裝許可證》）后，方可在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)從事充裝活動。第四條省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)全省充裝許可工作的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，各地級以上市質(zhì)監(jiān)局（含深圳市、順德區(qū)市場監(jiān)管局，下稱許可實施機關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)充裝單位的許可和監(jiān)督，并按照權(quán)限對在用氣瓶信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理。第二章許可條件和程序第五條充裝單位應(yīng)當(dāng)具備《許可規(guī)則》所規(guī)定的相應(yīng)基本條件，具體要求見附件一。第六條充裝許可程序包括：申請、受理、鑒定評審、審批和發(fā)證。第七條申請充裝許可的單位（下稱申請人）應(yīng)當(dāng)按照《許可規(guī)則》的相應(yīng)規(guī)定，向許可實施機關(guān)提交相應(yīng)申請材料，并對材料的真實性負(fù)責(zé)；申請書應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一格式的《廣東省氣瓶（移動式壓力容器）充裝許可申請書》（附件二）；非法人分支機構(gòu)單獨申請的，還應(yīng)當(dāng)提交所屬法人單位授權(quán)書。第八條許可實施機關(guān)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行形式審查。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性告知應(yīng)當(dāng)補正的內(nèi)容，申請人未在規(guī)定期限內(nèi)補正的，應(yīng)當(dāng)終止辦理。形式審查符合要求的，應(yīng)當(dāng)及時將申請信息錄入廣東省特種設(shè)備電子監(jiān)管系統(tǒng)（下稱監(jiān)管系統(tǒng)），并在5日內(nèi)做出受理決定；有法定不予受理情形的，應(yīng)在5日內(nèi)做出不予受理決定。第九條申請被受理后，申請人應(yīng)當(dāng)及時約請有資格的鑒定評審機構(gòu)進(jìn)行鑒定評審。鑒定評審（含必要的整改情況確認(rèn)）工作應(yīng)當(dāng)自申請受理之日起1年內(nèi)完成，申請換證、增項的，還應(yīng)當(dāng)在原許可證有效期屆滿30日前完成。逾期未完成的，應(yīng)當(dāng)終止辦理。申請人因搬遷或自然災(zāi)害等不可抗力原因不能按期完成鑒定評審的，應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的有效期屆滿前30日前向許可實施機關(guān)申請辦理約請鑒定評審延期手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后申請人的鑒定評審工作可以延期6個月完成。第十條鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《許可規(guī)則》和《特種設(shè)備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則》等的規(guī)定開展鑒定評審工作。自接受約請之日起10日內(nèi)，鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出具體的日程安排，確定現(xiàn)場鑒定評審日期，并向申請人提供鑒定評審指南，說明鑒定評審程序和有關(guān)工作要求。第十一條現(xiàn)場鑒定評審工作應(yīng)自接受約請之日起3個月內(nèi)（因申請人自身原因或者自然災(zāi)害、疫情等不可抗力造成的遲延除外）一次性完成。實施現(xiàn)場鑒定評審7日前，鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請單位發(fā)出書面通知，并抄送許可實施機關(guān)。第十二條鑒定評審機構(gòu)在核查申請人的管理人員、技術(shù)人員和作業(yè)人員時，應(yīng)依據(jù)其聘用合同、工資表、相關(guān)社會保險憑證、身份證及資質(zhì)證明原件等資料核實其是否具備相應(yīng)任職條件；若有證據(jù)表明其同時在兩個及以上單位任職的，應(yīng)認(rèn)定其不具備相應(yīng)任職條件。在核查儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)時，應(yīng)依據(jù)購物憑證或者相關(guān)審計報告等逐一核實申請人對其的合法使用權(quán)，屬租賃的還應(yīng)追溯至出租方。第十三條鑒定評審（含必要的整改情況確認(rèn)）工作結(jié)束后，鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《許可規(guī)則》的規(guī)定作出鑒定評審結(jié)論，出具鑒定評審報告（附件三），并及時將鑒定評審情況錄入監(jiān)管系統(tǒng)。鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將至少一份鑒定評審報告及時交申請人存檔。第十四條許可實施機關(guān)接到鑒定評審報告后，應(yīng)當(dāng)利用監(jiān)管系統(tǒng)在30日內(nèi)完成審批手續(xù)，并在作出許可決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)《充裝許可證》（附件四）或者《不予許可決定書》。第十五條《充裝許可證》有效期為4年。期滿后充裝單位需要繼續(xù)從事充裝活動的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿6個月前按照《許可規(guī)則》的規(guī)定向許可實施機關(guān)提出換證申請。未在規(guī)定期限提出的，許可實施機關(guān)不予受理其換證申請。第十六條換證評審工作應(yīng)當(dāng)按照《許可規(guī)則》和《特種設(shè)備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則》以及本章的有關(guān)規(guī)定開展。充裝單位在許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其質(zhì)量管理體系的運轉(zhuǎn)情況和落實整改措施的持續(xù)改進(jìn)情況進(jìn)行重點核查，并在鑒定評審報告中作出專項意見：（一）因違反特種設(shè)備相關(guān)法規(guī)、規(guī)章被行政處罰的；（二）所充裝、銷售的氣體質(zhì)量被檢出不合格的；（三）年度監(jiān)督檢查不合格的。對于有證據(jù)表明其質(zhì)量管理體系不能有效運轉(zhuǎn)的，換證評審結(jié)論應(yīng)當(dāng)確定為“不符合條件”。第十七條充裝單位的單位名稱、充裝地址或者充裝范圍發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向許可實施機關(guān)申請辦理許可變更。其中變更單位名稱或者充裝地址的地名信息的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向許可實施機關(guān)提出書面申請；變更或者增加充裝地址、擴大充裝范圍的，應(yīng)當(dāng)按照本章關(guān)于申請充裝許可的規(guī)定辦理，且在獲準(zhǔn)變更前，不得超出原許可證批準(zhǔn)的充裝地址和充裝許可范圍從事充裝活動。許可變更后，原許可證有效期不變。充裝單位的法定代表人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)書面報許可實施機關(guān)備案。第三章監(jiān)督和管理第十八條充裝單位的充裝活動應(yīng)當(dāng)符合《特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《廣東省特種設(shè)備安全條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。取得氣瓶充裝許可的充裝單位，應(yīng)當(dāng)向許可實施機關(guān)或者其授權(quán)負(fù)責(zé)氣瓶使用登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門申領(lǐng)《氣瓶使用登記證》（附件五）后，方可在證書上載明的允許使用氣瓶品種范圍內(nèi)使用氣瓶進(jìn)行充裝。第十九條氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)采用計算機對充裝使用的氣瓶進(jìn)行登記建檔，采用信息化手段對氣瓶進(jìn)行安全管理。登記的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括氣瓶的品種、制造信息、檢驗信息和每只氣瓶的唯一識別編號。鼓勵氣瓶充裝單位采用二維碼、射頻識別技術(shù)等方式對其登記的氣瓶設(shè)置電子標(biāo)簽，并采用電子檔案記錄充裝前后檢查和瓶裝氣體銷售信息。氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)按照省質(zhì)監(jiān)局公布的氣瓶信息電子接口標(biāo)準(zhǔn)，定期將登記信息匯總到全省統(tǒng)一的在用氣瓶信息數(shù)據(jù)庫，并對信息的真實性負(fù)責(zé)。第二十條氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)在每只經(jīng)登記的氣瓶上標(biāo)識氣瓶的唯一識別編號（有唯一識別的制造出廠編號鋼印的應(yīng)直接采用），并在瓶體的顯著位置涂敷可識別的使用登記標(biāo)志和氣瓶定期檢驗標(biāo)志，內(nèi)容包括充裝單位的名稱（字號或商號）或注冊商標(biāo)、應(yīng)急救援電話和下次檢驗日期等。使用登記標(biāo)志和定期檢驗標(biāo)志不齊全或者不清晰的氣瓶，不得充裝、出站。鼓勵氣瓶充裝單位在氣瓶制造廠定制已在氣瓶瓶體（或護(hù)罩）壓制充裝單位標(biāo)志凸碼的專用氣瓶。鼓勵申請商標(biāo)注冊。第二十一條充裝單位應(yīng)當(dāng)確保所充裝、銷售的氣體質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，不得摻雜、摻假、以次充好。充裝單位對其所充裝、銷售的氣體質(zhì)量負(fù)責(zé)。第二十二條充裝單位應(yīng)當(dāng)建立能確保充裝質(zhì)量安全可追溯的充裝氣體銷售記錄，并向氣體使用者提供銷售憑據(jù)；若經(jīng)由代理商銷售時，應(yīng)當(dāng)核實該代理商的經(jīng)營資格，并要求代理商建立銷售檔案、提供銷售憑證。第二十三條質(zhì)監(jiān)部門對充裝單位的氣體質(zhì)量和在用氣瓶質(zhì)量實行監(jiān)督抽查制度。抽查的樣品由被抽查充裝單位無償提供。被抽查充裝單位應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)督抽查工作，無正當(dāng)理由不得拒絕監(jiān)督抽查。第二十四條質(zhì)監(jiān)部門對充裝單位實行年度監(jiān)督檢查制度。許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)每年組織對轄區(qū)內(nèi)充裝單位至少進(jìn)行1次年度監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)論記錄在《充裝許可證》副證上。年度監(jiān)督檢查按照《廣東省氣瓶（移動式壓力容器）充裝單位年度監(jiān)督檢查指引》（附件六）實施。年度監(jiān)督檢查結(jié)論根據(jù)檢查結(jié)果確定，但有下列情形之一的，直接判定為不合格：（一）一個年度監(jiān)督檢查周期內(nèi)因違規(guī)充裝被依法給予行政處罰2次及以上的；（二）充裝、銷售的氣體在一個年度監(jiān)督檢查周期內(nèi)被檢出氣體質(zhì)量不合格2次及以上的。年度監(jiān)督檢查不合格，存在違反特種設(shè)備有關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為或者特種設(shè)備存在事故隱患的，許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令充裝單位改正或者消除事故隱患；充裝單位應(yīng)當(dāng)及時改正違法行為或者消除事故隱患，違法行為或者事故隱患嚴(yán)重的，在行為未改正或者隱患未消除前，應(yīng)當(dāng)停止從事充裝活動。發(fā)現(xiàn)不再符合許可條件的，許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重或者逾期未改正的，應(yīng)當(dāng)撤銷原許可。第二十五條鼓勵充裝單位實行連鎖經(jīng)營。滿足下列條件的連鎖經(jīng)營氣瓶充裝單位，其氣瓶可在連鎖經(jīng)營的充裝單位范圍內(nèi)互相充裝。（一）取得商標(biāo)注冊人授權(quán)，使用統(tǒng)一的瓶裝氣體品牌，并在所充裝使用氣瓶的瓶體顯著位置涂敷了可識別的統(tǒng)一樣式的注冊商標(biāo)；（二）建立了統(tǒng)一的氣瓶信息化登記管理系統(tǒng)并能在連鎖經(jīng)營的充裝單位范圍內(nèi)查詢?nèi)繗馄啃畔?；（三）有覆蓋連鎖經(jīng)營充裝單位范圍的明確的充裝質(zhì)量安全管理責(zé)任主體。按上款規(guī)定實施連鎖經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)書面告知許可實施機關(guān)；涉及多個許可實施機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)同時書面告知。連鎖經(jīng)營氣瓶充裝單位范圍發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知許可實施機關(guān)。同一地級以上市行政區(qū)域內(nèi)的連鎖經(jīng)營氣瓶充裝單位，其技術(shù)負(fù)責(zé)人可由1人擔(dān)任，可只配備1套氣體質(zhì)量檢測設(shè)備。第二十六條許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年1月20日前向省質(zhì)監(jiān)局報告上一年度本