2024年“三資”工作管理制度范文（二篇）

第10頁(yè)共10頁(yè)2024年“三資”工作管理制度范文資產(chǎn)與資源管理制度一、資產(chǎn)管理制度（一）資產(chǎn)分類管理1.對(duì)債權(quán)債務(wù)、對(duì)外對(duì)內(nèi)投資、低值易耗品等資產(chǎn)實(shí)施分類管理，確保各項(xiàng)資產(chǎn)清晰可查。2.實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，必須簽訂正式合同，詳細(xì)登記承包、租賃單位（人員）名稱、承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等信息。對(duì)于已出讓或報(bào)廢的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核銷處理。（二）資產(chǎn)評(píng)估制度1.涉及以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓資產(chǎn)，或以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，以及經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或分設(shè)等事項(xiàng)時(shí)，必須由具備資質(zhì)的單位進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果公開(kāi)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應(yīng)全程參與農(nóng)村資產(chǎn)評(píng)估的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，確保評(píng)估過(guò)程的公正性和評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。評(píng)估資料需按村別歸檔保管。（三）資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度1.資產(chǎn)承包、租賃、出讓?xiě)?yīng)分別制定詳細(xì)方案，明確資產(chǎn)名稱、數(shù)量、用途及流轉(zhuǎn)條件、價(jià)格等要素。發(fā)包過(guò)程需嚴(yán)格遵循招標(biāo)投標(biāo)程序。2.資產(chǎn)的承包、租賃、出讓流轉(zhuǎn)必須通過(guò)“四議兩公開(kāi)”程序進(jìn)行，以防止資產(chǎn)流失。流轉(zhuǎn)過(guò)程中應(yīng)依法簽訂書(shū)面合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任等，并向全體村民公開(kāi)。對(duì)于期限較長(zhǎng)、金額較大的合同，需經(jīng)司法部門(mén)公證。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)資料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。3.合同的變更、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓同樣需通過(guò)“四議兩公開(kāi)”程序辦理，否則視為無(wú)效。（四）資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度1.承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)應(yīng)加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開(kāi)合同履行情況。收取的承包費(fèi)和租賃金歸經(jīng)濟(jì)實(shí)體所有，納入賬內(nèi)核算。2.經(jīng)濟(jì)實(shí)體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)應(yīng)明確經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，建立健全決策、管理和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開(kāi)。3.實(shí)行股份制或股份合作制經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其股份收益歸經(jīng)濟(jì)實(shí)體所有，納入賬內(nèi)核算。4.定期對(duì)資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保資產(chǎn)安全和保值增值。二、農(nóng)村資源管理制度（一）資源登記簿制度1.依法屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等資源應(yīng)建立資源登記簿進(jìn)行基礎(chǔ)性登記和流動(dòng)性登記。2.資源登記簿應(yīng)詳細(xì)記錄資源的名稱、類別、坐落、面積等信息。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的資源還需登記承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱、地址、用途、承包費(fèi)或租賃金、期限及起止日期等。3.農(nóng)村集體建設(shè)用地及其使用權(quán)出讓事項(xiàng)應(yīng)作為重點(diǎn)記錄內(nèi)容。（二）公開(kāi)協(xié)商和招投標(biāo)制度1.集體所有且未采取家庭承包方式的土地、林木等資源性資產(chǎn)的承包、租賃等流轉(zhuǎn)應(yīng)通過(guò)“四議兩公開(kāi)”程序辦理，確保流轉(zhuǎn)過(guò)程依法、民主、公平、公開(kāi)、有償。流轉(zhuǎn)方式可采用公開(kāi)協(xié)商或招標(biāo)投標(biāo)。2.以公開(kāi)協(xié)商方式流轉(zhuǎn)的資源其承包費(fèi)、租賃金由雙方議定；以招標(biāo)投標(biāo)方式流轉(zhuǎn)的資源其承包費(fèi)、租賃金應(yīng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定。招標(biāo)方案需通過(guò)“四議兩公開(kāi)”程序制定并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在同等條件下享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。（三）資源承包、租賃合同管理制度1.集體土地、林地等資源的承包、租賃流轉(zhuǎn)應(yīng)簽訂書(shū)面合同或協(xié)議使用規(guī)范合同文本明確雙方權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任等并統(tǒng)一編號(hào)管理。2.合同產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有納入賬內(nèi)核算并定期公開(kāi)。經(jīng)濟(jì)合同及相關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心備案。3.加強(qiáng)資源承包、租賃的監(jiān)督管理確保資源合理利用和有效保護(hù)防止掠奪式經(jīng)營(yíng)。建立權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的資源管理體制和運(yùn)行機(jī)制保障資源保值增值。（四）建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度1.農(nóng)村集體建設(shè)用地應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃少占耕地節(jié)約用地。2.建設(shè)用地收益作為集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、改善福利和公益事業(yè)等方面不得用于非生產(chǎn)性開(kāi)支如干部報(bào)酬、招待費(fèi)用等。3.建設(shè)用地收益需納入賬內(nèi)核算實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬管理、專款專用并接受專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。2024年“三資”工作管理制度范文（二）一、財(cái)務(wù)管理流程1.每月終了，將所有收支的原始單據(jù)匯總，提交至民主理財(cái)小組進(jìn)行細(xì)致審核，并報(bào)請(qǐng)村財(cái)務(wù)審批人進(jìn)行最終審批。隨后，于次月的指定日期前，將審核通過(guò)的單據(jù)報(bào)送至鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”代理中心進(jìn)行初步審核，再經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)督小組復(fù)審無(wú)誤后，方可進(jìn)行賬務(wù)處理。2.各村所獲全部收入，必須在限定天數(shù)內(nèi)全額繳存至鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心的專用賬戶，嚴(yán)禁任何形式的公款私存、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。一旦發(fā)現(xiàn)截留收入行為，將依據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)村三資管理工作站站長(zhǎng)及報(bào)賬員采取相應(yīng)處理措施。3.村干部工資嚴(yán)格按照鎮(zhèn)政府制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，年終及平時(shí)績(jī)效工資則根據(jù)鎮(zhèn)政府對(duì)各項(xiàng)工作的考核結(jié)果予以兌現(xiàn)，嚴(yán)禁以各種名義違規(guī)發(fā)放。4.嚴(yán)格控制村級(jí)支出，堅(jiān)持量入為出、保運(yùn)轉(zhuǎn)后建設(shè)的原則，合理規(guī)劃支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制各類工作餐費(fèi)支出，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金以化解村級(jí)債務(wù)，并堅(jiān)決杜絕新增債務(wù)的產(chǎn)生。同時(shí)，對(duì)報(bào)刊費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、電話費(fèi)、辦公費(fèi)等實(shí)行嚴(yán)格的限額管理。村干部差旅費(fèi)報(bào)銷需填寫(xiě)專用報(bào)銷單，并附上車(chē)船票及住宿費(fèi)憑證，嚴(yán)禁擅自租車(chē)。二、資金管理規(guī)定各村向上級(jí)申請(qǐng)的項(xiàng)目資金，在通過(guò)鎮(zhèn)財(cái)政所等單位時(shí)，必須采用轉(zhuǎn)賬支票形式轉(zhuǎn)入鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心的“村級(jí)資金”專用賬戶，原則上不得使用現(xiàn)金支票直接支付給村。三、資產(chǎn)資源管理規(guī)定1.對(duì)村內(nèi)資產(chǎn)資源進(jìn)行嚴(yán)格管理，凡價(jià)值超過(guò)設(shè)定金額且使用年限超過(guò)一年的物品，均須作為固定資產(chǎn)登記入賬。對(duì)于價(jià)值較低或使用年限較短的低值易耗品，則按其用途記入相應(yīng)科目，并在賬外登記簿中備查。2.村內(nèi)所有的房屋、土地及動(dòng)力設(shè)備等資產(chǎn)，若被個(gè)人占用、借用或租用，必須按規(guī)定收取租金，并簽訂正式的租用協(xié)議。3.固定資產(chǎn)的報(bào)廢需經(jīng)三人以上證明，并由村委會(huì)主任審批。對(duì)于價(jià)值較高的固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢或變賣(mài)處理時(shí)，必須先由村兩委研究制定方案，經(jīng)村民代表大會(huì)形成決議后上報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管中心審批，再按招投標(biāo)程序或拍賣(mài)方式進(jìn)行處理。4.村內(nèi)基本建設(shè)工程項(xiàng)目需有工程合同、預(yù)決算表及驗(yàn)收合格憑據(jù)方可確認(rèn)完成。對(duì)于金額較大的基建項(xiàng)目，必須事先報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。四、票據(jù)管理規(guī)定1.嚴(yán)格票據(jù)管理制度，村內(nèi)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的收入必須使用統(tǒng)一收據(jù)收款，嚴(yán)禁使用外購(gòu)或自制的收據(jù)。票據(jù)實(shí)行領(lǐng)用登記繳銷制度，確保票據(jù)使用的規(guī)范性和安全性。2.支出單據(jù)原則上應(yīng)為正規(guī)發(fā)票或統(tǒng)一監(jiān)制的支出單據(jù)及原始條據(jù)，以確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.村內(nèi)修路等公益事業(yè)的集資、籌資活動(dòng)也必須使用鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心統(tǒng)一購(gòu)置的票據(jù)，確保票款同步、信息一致。五、“三資”審批規(guī)定1.規(guī)范原始票據(jù)的使用和管理。村級(jí)支出的原始憑證原則上應(yīng)為稅務(wù)部門(mén)正式發(fā)票，對(duì)于無(wú)法取得正式發(fā)票的小額開(kāi)支，可使用“三資”代理中心專用支出票據(jù)，并注明詳細(xì)物品信息、單價(jià)及金額（限額以下）。工資、勞務(wù)費(fèi)、獎(jiǎng)金等支出需造表清冊(cè)發(fā)放，嚴(yán)禁代領(lǐng)現(xiàn)象發(fā)生。2.實(shí)行“三人一章”審批制度。村級(jí)所有支出原始憑證必須經(jīng)經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字并加蓋村民主理財(cái)專用章后方可生效。審批人本人經(jīng)手的票據(jù)需由他人審批或?qū)徍艘员苊饫鏇_突。3.完善大額開(kāi)支審批程序。對(duì)于管理費(fèi)用及經(jīng)營(yíng)性、公益性事業(yè)支出等大額開(kāi)支項(xiàng)目需經(jīng)村兩委會(huì)議研究、民主理財(cái)小組審核并形成決議后方可列支或入賬。同時(shí)需附上相關(guān)會(huì)議記錄及附件材料以備查。4.完善支出相關(guān)附件的管理要求。購(gòu)買(mǎi)辦公用品數(shù)額較大時(shí)需附清單明細(xì)；出差需填報(bào)差旅費(fèi)報(bào)銷單并附全原始憑證；工程項(xiàng)目支出則