生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例深度解讀ClickheretoaddyoutothecenterofthenarrativethoughtClickheretoaddyoutothecenterofthenarrativethought三項(xiàng)制度1CONTENT一個(gè)機(jī)制2保障要求3法律責(zé)任4《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（以下簡稱《條例》）是第一部專門針對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的行政法規(guī)?！稐l例》作為實(shí)施安全生產(chǎn)法、突發(fā)事件應(yīng)對法的重要支撐，其頒布實(shí)施必將全面提高我國生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的法治水平和應(yīng)急能力。前言概述針對生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應(yīng)急工作，《條例》明確了三項(xiàng)制度、一個(gè)機(jī)制和四方面應(yīng)急管理保障要求，即：應(yīng)急預(yù)案制度、定期應(yīng)急演練制度和應(yīng)急值班制度，第一時(shí)間應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，人員、物資、科技、信息化等方面應(yīng)急管理保障要求；同時(shí)，規(guī)定了應(yīng)急工作違法行為的法律責(zé)任。前言01三項(xiàng)制度添加內(nèi)容添加內(nèi)容第一條第二條第三條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)針對可能發(fā)生事故的特點(diǎn)和危害、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果編制應(yīng)急救援預(yù)案；要求應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，具有科學(xué)性、針對性和可操作性；在發(fā)生法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)職責(zé)、資源條件、重大風(fēng)險(xiǎn)或者其他變化時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急救援預(yù)案；規(guī)定應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)到有關(guān)部門備案并依法向社會(huì)公布。123應(yīng)急救援預(yù)案制度制修訂應(yīng)急救援預(yù)案是應(yīng)急工作的重中之重三項(xiàng)制度安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化第三條其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形第六條應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整第二條在預(yù)案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題第五條制定預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化第一條重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化第四條有下列情形之一的，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂相關(guān)預(yù)案三項(xiàng)制度危險(xiǎn)物品應(yīng)急值班制度生產(chǎn)儲(chǔ)存運(yùn)輸經(jīng)營應(yīng)急值班制度當(dāng)好的守夜人是新時(shí)代對應(yīng)急管理工作者的要求易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，同時(shí)規(guī)定有關(guān)部門抽查演練。三項(xiàng)制度SampleTEXT應(yīng)急處置技術(shù)組24小時(shí)應(yīng)急值班應(yīng)急值班制度規(guī)模較大、危險(xiǎn)性較高的易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位應(yīng)急值班制度當(dāng)好的守夜人是新時(shí)代對應(yīng)急管理工作者的要求三項(xiàng)制度危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營人員密集場所經(jīng)營單位建筑施工單位及時(shí)高效科學(xué)有效應(yīng)急演練制度應(yīng)急演練是確保及時(shí)、科學(xué)、高效、有效應(yīng)急處置的一項(xiàng)重要工作三項(xiàng)制度02一個(gè)機(jī)制添加內(nèi)容添加內(nèi)容易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，同時(shí)規(guī)定有關(guān)部門抽查演練。事故發(fā)生應(yīng)急預(yù)案請求支援第一時(shí)間應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制事故發(fā)生后，第一時(shí)間做出積極響應(yīng)、采取有效措施是防止事故擴(kuò)大、降低事故損失的關(guān)鍵一環(huán)一個(gè)機(jī)制迅速控制危險(xiǎn)源搶救遇險(xiǎn)人員組織人員撤離采取措施防止次生衍生災(zāi)害發(fā)生應(yīng)急預(yù)案維護(hù)好現(xiàn)場秩序保護(hù)事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)第一時(shí)間應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制事故發(fā)生后，第一時(shí)間做出積極響應(yīng)、采取有效措施是防止事故擴(kuò)大、降低事故損失的關(guān)鍵一環(huán)一個(gè)機(jī)制03保障要求添加內(nèi)容添加內(nèi)容為了保障應(yīng)急制度和機(jī)制的實(shí)施，提出了對人員、物資、科技、信息化等方面的應(yīng)急保障要求。人員物資科技信息化四方面保障要求保障要求規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位指定兼職的應(yīng)急救援人員高危行業(yè)單位建立應(yīng)急救援隊(duì)伍產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的單位123高危行業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以不建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并且可以與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的單位可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍保障要求04法律責(zé)任添加內(nèi)容添加內(nèi)容應(yīng)急處置安全生產(chǎn)責(zé)任主體事故應(yīng)急工作安全生產(chǎn)責(zé)任主體應(yīng)急預(yù)案制修訂安全生產(chǎn)責(zé)任主體應(yīng)急演練安全生產(chǎn)責(zé)任主體生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，應(yīng)急預(yù)案制修訂、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等事故應(yīng)急工作，生產(chǎn)經(jīng)營單位都負(fù)有主體責(zé)任法律責(zé)任違法追責(zé)第三十條三十二條三十三條明確了按照安全生產(chǎn)法規(guī)定追究法律責(zé)任的違法行為明確了責(zé)令限期改正和處以罰款的違法行為規(guī)定構(gòu)成違反治安管理行為的由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任三十一條明確了按照突發(fā)事件應(yīng)對法規(guī)定追究法律責(zé)任的違法行為法律責(zé)任本條例自2019年4月1日起施行第三十四條儲(chǔ)存、使用易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的安全事故應(yīng)急工作，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十五條附則法律責(zé)任防火、防爆第一部分防火、防爆1、消防設(shè)施及消防器材在入冬前要全面檢查，要按要求配齊消防設(shè)施。嚴(yán)格履行動(dòng)火作業(yè)許可制度，誰審批，誰負(fù)責(zé)。動(dòng)火前落實(shí)安全措施，加強(qiáng)可燃?xì)怏w檢測，確保安全。防火，防爆2、禁止使用明火烘烤鉆桿接頭、閘門、管線、吊卡等井口工具。

3、禁止機(jī)修人員使用明火烘烤設(shè)備油、氣路。4、無特種作業(yè)操作證或操作人員不持有效證件，禁止電、氣焊、電工作業(yè)。防火、防爆5、熟練掌握消防滅火器材的正確使用，定期進(jìn)行消防演練。6、進(jìn)入有效空間作業(yè)，無安全措施，無救護(hù)設(shè)備，氣體檢測不合格，消防設(shè)備不到位、不全或不完好，禁止進(jìn)入有限空間。7、嚴(yán)禁違章指揮和責(zé)令他人違章作業(yè)。防火，防爆8、人員離開工房、公寓等場所時(shí)，必須關(guān)閉電源。9、現(xiàn)場使用的電器、線路等用電設(shè)備必須仔細(xì)檢查，確保送電時(shí)無打火、無漏電。10、雨、雪、霧、大風(fēng)等不良?xì)夂蚣墑e超過安全規(guī)定，禁止電焊、氣焊、電工作業(yè)。11、油料等易燃物必須放置遠(yuǎn)離火源的安全地帶。防觸電第二部分防觸電無特種作業(yè)操作證或操作人員不持有效證件，禁止電焊及電工作業(yè)。生產(chǎn)施工嚴(yán)格履行用電作業(yè)許可制度，誰審批，誰負(fù)責(zé)。未辦理作業(yè)許可證或作業(yè)許可證簽字不全、監(jiān)護(hù)人未到位的情況下禁止對電器設(shè)備進(jìn)行維修作業(yè)?，F(xiàn)場所使用的電器、線路等用電設(shè)備必須仔細(xì)檢查，確保送電時(shí)無打火、無漏電。防觸電防觸電

雨、雪、霧、大風(fēng)等不良?xì)夂蚣墑e超過安全規(guī)定，禁止電焊、電工作業(yè)。不能用濕手接觸空氣開關(guān)，禁止用水、蒸汽吹掃電器開關(guān)和電器設(shè)備。禁止帶電進(jìn)行電工作業(yè)，所有電氣設(shè)備沒有驗(yàn)明是否有電之前，一律按帶電對待。防觸電防雷擊第三部分防雷擊防雷擊隨時(shí)觀察、注意天氣變化，如遇暴雷雨天氣，及時(shí)通知高空作業(yè)人員撤離，停止井架作業(yè)?，F(xiàn)場施工作業(yè)時(shí)突遇暴雷雨，人員應(yīng)立即停止作業(yè)?，F(xiàn)場配備的配電柜應(yīng)在暴、雷雨之前采取斷電，以免引起人員觸電、配電柜被雷電擊。防雷擊雷暴時(shí)，拔掉電源插頭，不能打電話。不靠近室內(nèi)的金屬設(shè)備，比如暖氣片、自來水管、下水管。雷雨天，天線和電視機(jī)脫離，與地線鏈接。雷雨天，關(guān)好門窗，防止球形雷電進(jìn)入屋內(nèi)造成危害。防高處墜落第四部分防高處墜落放高處墜落放高處墜落1、嚴(yán)格執(zhí)行高處作業(yè)管理規(guī)定，按規(guī)定辦理《高處作業(yè)許可證》。2、高處作業(yè)前認(rèn)真檢查安全帶、防墜器各部件是否牢固、可靠；必須正確佩戴合格的安全帶，嚴(yán)禁低掛高用。3、高處維修作業(yè)時(shí)必須有專人監(jiān)護(hù)。4、高處作業(yè)時(shí)禁止隨意拋物，使用的工用具必須拴好保險(xiǎn)繩，防止工用具墜落傷人。

5、雨、雪、霧大風(fēng)等不良?xì)夂蚣墑e超過安全規(guī)定，禁止高處作業(yè)。防淹溺第五部分防淹溺1、辦理有效作業(yè)票和作業(yè)許可證后方可清理泥漿池及污水池，作業(yè)時(shí)必須有專人監(jiān)護(hù)。

2、泥漿池、循環(huán)池、污水池等罐具的導(dǎo)流槽和罐蓋要及時(shí)蓋好，池面保持清潔，防止滑跌。

3、要仔細(xì)檢查池、罐防護(hù)設(shè)施是否完好，網(wǎng)狀踏板有無損壞。4、禁止在排污池附近逗留。

5、上水罐、壓裂罐時(shí)，必須系好安全帶，并掛在牢固的護(hù)欄上、防止人員因不慎掉入大罐內(nèi)。

6、在訊期期間若遇洪水，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，人員撤離應(yīng)向高處安全地帶撤離，不得向低洼、溝和水流下方撤離，防止淹溺造成人員傷亡。防止淹溺防止淹溺防中毒第六部分防中毒防止中毒1、酷暑期間檢查現(xiàn)場防署措施落實(shí)情況，現(xiàn)場防署生活物資和降暑藥品的配備情況。2、定期督促檢查現(xiàn)場食堂衛(wèi)生、蔬菜、生活飲用水等，杜絕過期發(fā)霉變質(zhì)食品上餐桌。3、嚴(yán)格抓好防井噴、防硫化氫氣體工作，嚴(yán)格執(zhí)行井控管理措施。防止中毒4、進(jìn)入有限空間及有毒有害場所前，必須進(jìn)行氣體檢測。確認(rèn)沒有有毒有害氣體時(shí)方可進(jìn)入，進(jìn)入作業(yè)時(shí)要有專門的監(jiān)護(hù)人員。5、加強(qiáng)化學(xué)品管理，化學(xué)品必須分類存放，嚴(yán)禁化學(xué)品與生活物資混放。6、員工必須熟知現(xiàn)場化學(xué)品的化學(xué)、物理特性及對人的危害性，必須熟知接觸或誤食化學(xué)品后的應(yīng)急處置方法。防坍塌第七部分防坍塌2、立放井架時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，專人指揮，無關(guān)人員撤離立放井架現(xiàn)場，嚴(yán)禁違章指揮、違章操作。1、在坡度陡、斷崖區(qū)對新推的井場要用警戒帶圍設(shè)，嚴(yán)禁人員入內(nèi)。3、現(xiàn)場轉(zhuǎn)運(yùn)立罐、方罐時(shí)，必須擺放平穩(wěn)，以防罐具倒塌。4、即便是辦理了作業(yè)許可手續(xù)，如果作業(yè)現(xiàn)場無屬地管理專人指揮或指揮人員標(biāo)志不清，禁止進(jìn)行0.5米以下深度的推挖土作業(yè)。防坍塌防止坍塌6、推土機(jī)所開拓的平臺(tái)、道路、壩體等，必須平整壓實(shí)，防止坍塌和陷落引起設(shè)備倒塌。7、對因設(shè)備修理等因素需要而搭建的塔、架、平臺(tái)等設(shè)施，要嚴(yán)格按照搭建要求進(jìn)行搭建，投用前進(jìn)行細(xì)致檢查，及時(shí)消除不安全隱患。防滑倒第八部分防滑倒防止滑到摔傷1、如遇降雪天氣施工前必須先清理井場，扶梯、鉆臺(tái)、人行通道、設(shè)備上的積雪（冰）清理后方可施工，隨時(shí)關(guān)注雨雪災(zāi)害天氣情況。

2、夜間巡回檢查施工作業(yè)時(shí)，重點(diǎn)查照明設(shè)施配備是否齊全完好，要保證現(xiàn)場照明充足，以防止員工因照明不足而滑倒。3、提高自我防范意識(shí)，工作時(shí)要時(shí)刻注意井場、安全通道、路面、罐面等結(jié)冰情況，及時(shí)清除冰面，防止滑倒，造成磕、碰、砸傷。

4、上下扶梯、踏板要扶扶手，禁止在上下梯子時(shí)玩手機(jī)，禁止從梯子護(hù)欄上滑下。5、在2米以上高處作業(yè)時(shí)，必須按規(guī)定進(jìn)行作業(yè)許可，佩戴安全帶，制定安全防護(hù)措施，防止人員從高處滑落。防凍凝第九部分防凍凝4、設(shè)備剎車系統(tǒng)、氣路、液路系統(tǒng)防碰限位機(jī)構(gòu)、以及各類氣動(dòng)閥、液動(dòng)閥要勤檢查，勤保養(yǎng)，防止凍凝。5、井控設(shè)施必須及時(shí)清理其中的積雪（冰），定期活動(dòng)閘閥的開關(guān)，確保其靈活好用。6、扶梯、踏板、鉆臺(tái)面、二層操作平臺(tái)、井場以及吊卡、井口工具，如下雪、結(jié)冰要及時(shí)清除。7、常用井口工具及時(shí)進(jìn)行保養(yǎng)清理，特別是吊卡使用后及時(shí)清理和潤滑，以免造成凍凝。1、及時(shí)更換適應(yīng)設(shè)備冬季運(yùn)行的油品、防凍液以及其它防凍制品。2、加強(qiáng)冬季期間設(shè)備、設(shè)施的檢查和保養(yǎng)，以防凍結(jié)。3、現(xiàn)場使用的各類管線，如蒸汽皮帶、水龍帶、放噴管線等使用完閉后，要及時(shí)清除其內(nèi)的存水，必要時(shí)進(jìn)行吹掃清理，防止凍堵。防治凍凝防泄露污染第十部分防泄漏污染1、嚴(yán)格抓好防井噴、防硫化氫氣體工作，嚴(yán)格執(zhí)行井控管理措施。2、提前落實(shí)現(xiàn)場環(huán)保罐的完好情況，連接的管線進(jìn)行加固無滲漏，保證施工作業(yè)廢液的排放。3、做好現(xiàn)場化學(xué)品的分類存放和二次污染防護(hù)，酸化罐、壓裂罐的閥門處鋪設(shè)防滲布。

4、施工使