DB14-T 3120-2024 村莊規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范

91.02014TechnicalspecificationsforviI 2 3 3 4 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件由山西省自然資源標準化技術(shù)委員會（SXS/TC楊玉敏、魏欽濤、郭利衛(wèi)、孫景利、張有力、潘佳巖1村莊規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范本文件適用于山西省域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的行政村的村莊規(guī)GB/T28407-2012農(nóng)用地質(zhì)量分GB/T33469-2016耕地質(zhì)量TD/T1055-2019第三次全國國土調(diào)查技3.1永久基本農(nóng)田Permanentbasi按照一定時期人口和經(jīng)濟社會發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)國土空間規(guī)劃確定的不得擅自占用或改3.2在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能，必須強制性嚴格保護的陸域、水域、海域等區(qū)域。3.3城鎮(zhèn)開發(fā)邊界Urbandevelopmentbou3.4為滿足人類生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能需要,依據(jù)土地整治規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃,在一定區(qū)域范圍內(nèi),通過綜合運用相關(guān)政策,采取先進工程技術(shù),調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu),優(yōu)化土地空間布局,保障土地可持續(xù)利用,實現(xiàn)糧食安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精準扶貧、生態(tài)修復(fù)等綜合效應(yīng)的治理活動,具有內(nèi)容豐富、模式多樣、目標多23.5行政村administrativev3.63.7村莊建設(shè)邊界boundaryofvillageconstru在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外劃定的包括農(nóng)村村民住宅用地及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地在內(nèi)的村莊集中建設(shè)區(qū)域的4.2規(guī)劃任務(wù)b)統(tǒng)籌安排耕地和永久基本農(nóng)田保護;e)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局;4.3規(guī)劃期限規(guī)劃基期年與上位規(guī)劃一致，規(guī)劃期限一般為15年，與上位規(guī)劃一致；近期安排一般為5年，并與3礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置、歷史文化保護與傳承、國土綜合整村莊居民點設(shè)計引導(dǎo)主要為空間布局、風(fēng)貌指引、人居環(huán)境整治提升a)調(diào)查分析,運用走訪座談、現(xiàn)場踏勘、問卷調(diào)查和駐村體驗等方式，全面了解村莊社會經(jīng)濟、b)編制規(guī)劃,根據(jù)調(diào)研結(jié)果和村莊發(fā)展實際，充分考慮村民意見、建議和訴求，依照本文件相關(guān)c)規(guī)劃審批:2)規(guī)劃論證。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或委托縣級自然資源主管部門組織相關(guān)部門和專家對規(guī)劃進公告內(nèi)容按照“一圖一表一說明一規(guī)則”形式，在村莊內(nèi)便于展示4“高斯—克里格投影”、比例尺采用“1:500-1:5000”，村莊建設(shè)用地集中區(qū)域比例尺其他區(qū)域比例尺不小于1:5000的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。6.2工作底圖基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施用地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地以及各類農(nóng)林用地、生態(tài)用地、用地權(quán)屬等。5水、供電、供熱、供氣、通信、環(huán)衛(wèi)、消防和水工設(shè)施及理理念、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等情況，分析農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地開發(fā)利用的潛力和貌管控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等充分發(fā)表意見，充分聽取村民訴求，爭取達成共識，獲取村民廣泛支持。7.2村莊發(fā)展定位及目標素，落實上位規(guī)劃對村莊的定位，結(jié)合縣域村莊布局中確國土空間開發(fā)保護、人居環(huán)境整治目標，明確各項約束性指標。具體參照附錄B表B7.3空間格局6嚴格落實上級國土空間規(guī)劃劃定的生態(tài)保護紅線以及自然保護地核心保護區(qū)，確保生態(tài)保護紅線外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動，項目；在不損害生態(tài)功能的前提下，因地制宜地適度7道行洪泄洪及“清四亂”要求。劃定村域內(nèi)其他地風(fēng)險區(qū)、礦產(chǎn)采空區(qū)、水源地等區(qū)域及其外圍一定區(qū)域劃定安全通干線以及服務(wù)設(shè)施；供水、排水、燃氣、環(huán)境衛(wèi)生、國防光纜、供熱、10kv及以上高壓線及場站等式。應(yīng)劃定（落實）相關(guān)控制線并提出管控要求。具體參照附錄B表B7,4產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃村、鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)等對村莊發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化村莊產(chǎn)業(yè)空間布局，落實鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目。村莊規(guī)劃應(yīng)將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間落實落地，有條件的村莊可將產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展做到項目策劃的深度。用盤活建設(shè)用地發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，鼓勵8工修復(fù)為輔的原則，明確各類生態(tài)修復(fù)工程布局、位置規(guī)模、時序安排和具體實施措落實上位國土空間總體規(guī)劃確定的各類設(shè)施布局，同時支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)復(fù)和建設(shè)內(nèi)容應(yīng)進行實施設(shè)計引導(dǎo)。具體參照附錄B表保護紅線不沖突，與各類保護線統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為原則科學(xué)劃現(xiàn)狀零星建設(shè)用地，通過綜合整治、宅基地置換等方式逐漸向村莊建設(shè)邊界內(nèi)集中。3)為增強規(guī)劃彈性，針對經(jīng)濟建設(shè)比較活躍的村莊或特色發(fā)展1)村莊建設(shè)區(qū)應(yīng)嚴格控制開發(fā)強度，原則9需求以及因公益建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)工程等帶來的安置區(qū)新增住宅用地剛性需求，新增宅基2)其他農(nóng)村居民點用地按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化要求和鄉(xiāng)村生活圈理念，充分結(jié)合村時序，針對礦山、森林、濕地等各項生態(tài)要7.7公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施確位置、無需獨立用地等情形的公共服務(wù)設(shè)施可采用“點位+清單”的控制方式，合理確定村莊各類公a)道路規(guī)劃應(yīng)關(guān)注以下內(nèi)容：1)綜合考慮農(nóng)村實際需要，結(jié)合縣級a)供水規(guī)劃應(yīng)關(guān)注以下內(nèi)容：b)污水規(guī)劃應(yīng)關(guān)注以下內(nèi)容：2)能納入?yún)^(qū)域集中處理設(shè)施的不再獨立建設(shè)處理設(shè)2)電信、有線電視、移動、聯(lián)通等通信氣管線管徑、敷設(shè)方式。提高管網(wǎng)規(guī)劃科學(xué)性，避免架7.9村容村貌提升斑塊、廊道和基質(zhì)進行整治梳理，形成一個多層次的空間古橋等，保護農(nóng)作物物種的多樣性，保護其景觀格局的完整和連地貌、自然形態(tài)等，保護好村莊的自然風(fēng)光，優(yōu)為主，適當選用外來優(yōu)良樹種。適度發(fā)展林組合、建筑體量、建筑風(fēng)貌、色彩材質(zhì)等應(yīng)與周邊環(huán)境相互協(xié)調(diào)、相得益彰，不能貪信設(shè)施采用光纜交接箱，設(shè)施外立面可配合村莊景觀要7.10.1已編制歷史文化名村、傳所，講好“村莊故事”，讓人們記得住“鄉(xiāng)愁”。具體參照附錄B表落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃等上位規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃明確的村莊所在區(qū)域地震設(shè)防標準和區(qū)域生命線系落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃等上位規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃確定的村莊所在區(qū)域存在地質(zhì)災(zāi)害種類、規(guī)模理措施，嚴格落實“人民至上”理念，確保村民生命財嚴重威脅或災(zāi)害征兆已較明顯的居民點，應(yīng)也可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃在鎮(zhèn)域?qū)用娼y(tǒng)籌對于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃或相關(guān)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險性評估中明確的地質(zhì)災(zāi)害危險隱患地段，因地制8.1報批版成果措施等。規(guī)劃文本應(yīng)根據(jù)村莊實際需求和規(guī)劃編制類型抓住重點、詳略規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙具有同等法律效力，當規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙不一致時，以規(guī)劃文本為或衛(wèi)星影像圖上，圖紙上應(yīng)當標明項目名稱、圖名、比例尺、圖例、繪制時間、規(guī)劃編制期建設(shè)項目規(guī)劃圖、景觀風(fēng)貌指引圖、戶型選擇圖、重要節(jié)點設(shè)計引導(dǎo)圖等。具體參照附錄C表C.8.2公示版成果圖，“N”是村莊居民點建設(shè)規(guī)劃圖、近期建設(shè)項目規(guī)劃圖、景觀風(fēng)貌指引圖等的組合，可靈活體現(xiàn)；“一表”即近期建設(shè)項目匯總表；“一說明”即規(guī)劃說明；“一規(guī)則”即管控規(guī)則。規(guī)劃資料收集內(nèi)容要根據(jù)村莊具體情況與規(guī)劃內(nèi)容需求而定。農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查成果資料可用于辨識土壤1234第三次全國國土調(diào)查成果、土地利用最新變更數(shù)據(jù)、最新地形生態(tài)保護紅線、上位規(guī)劃劃定的村莊建設(shè)邊界、耕地質(zhì)量等查資料、農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查成果、國土綜合整治項目、地質(zhì)56村莊農(nóng)房整治、廁所革命、垃圾治理、污水治理、村容村貌提護線、歷史文化名村和傳統(tǒng)村落保護專項規(guī)劃、農(nóng)村集體7總?cè)丝?、總戶?shù)、戶籍和流動人口變化、人口年齡結(jié)構(gòu)、89村莊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、社會事業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)規(guī)劃附表