【論我國興奮劑犯罪立法的思考與完善（論文）18000字】

緒論研究背景及意義研究背景興奮劑犯罪的行為，早就不再是個別運(yùn)動員的道德問題,而是一個全球范圍內(nèi)的法律問題。在如何規(guī)制興奮劑犯罪的問題上，不同的國家對興奮劑犯罪采取了不同的措施，有的國家對興奮劑犯罪的行為進(jìn)行了刑法規(guī)制，例如丹麥、芬蘭在刑法典分則中規(guī)定反興奮劑的內(nèi)容；日本、荷蘭等國家通過刑法與刑法典相結(jié)合的模式對興奮劑犯罪相關(guān)行為進(jìn)行規(guī)制；法國、意大利制定單行刑法規(guī)制部分涉興奮劑犯罪的行為。近年來隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，體育市場化程度不斷提升，興奮劑濫用的情況愈演愈烈。它不但破環(huán)了公平、公正的體育精神，還在一定程度上損害國家形象，更為嚴(yán)重的是令運(yùn)動員的身心健康遭受巨大傷害。2004年1月13日，國務(wù)院出臺了《反興奮劑條例》，該條例規(guī)定了對于興奮劑違規(guī)的行為人構(gòu)成犯罪的，可以追究刑事責(zé)任反興奮劑條例.。此規(guī)定在興奮劑犯罪治理上有一定的成效，但存在明顯的阻滯現(xiàn)象。對于涉興奮劑犯罪的行為，我國一直在尋求有效的治理方法，通過不斷地探索，在2019年我最高人民法院出臺了《關(guān)于審理走私、非法經(jīng)營、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問題的解釋》（簡稱《興奮劑刑事案件司法解釋》）關(guān)于審理走私、非法經(jīng)營、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問題的解釋。司法解釋主要對六種涉興奮劑犯罪的行為做出處罰，該司法解釋只是在現(xiàn)有刑法罪名的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)制，沒有設(shè)立單獨(dú)的罪名，所以在司法實(shí)踐的過程中還需要進(jìn)一步精化。2021年，刑法修正案（十一）的頒布實(shí)施，增設(shè)了妨害興奮劑管理罪，對教唆、引誘、強(qiáng)迫運(yùn)動員使用興奮劑等違法行為，制定了具體的罪名和量刑標(biāo)準(zhǔn)，但是針對向他人投放興奮劑的違法行為和在興奮劑檢測中的違規(guī)行為并沒有進(jìn)行規(guī)定反興奮劑條例.關(guān)于審理走私、非法經(jīng)營、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問題的解釋妨礙興奮劑管理罪研究意義興奮劑犯罪的行為嚴(yán)重阻礙了競技體育的健康發(fā)展，如何將興奮劑犯罪的行為進(jìn)行規(guī)制是體育法和學(xué)術(shù)界一直以來的熱門話題。刑事處罰的嚴(yán)厲性、震攝力、威懾性也是其他社會控制手段和法律法規(guī)無法比擬的。本文的研究的目的是進(jìn)一步完善我國現(xiàn)有的法律制度，為國競技體育事業(yè)的健康發(fā)展提供保障。理論意義興奮劑犯罪司法實(shí)踐的適用。法律作為一種社會公共準(zhǔn)則，對興奮劑犯罪的制裁有一定的約束力，為競技體育事業(yè)的健康發(fā)展提供了保障。目前，許多國家對涉及興奮劑的行為都制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，在各項(xiàng)監(jiān)管制度之下，刑法規(guī)制是最規(guī)范、最具有威懾力的。在競技體育中，影響比賽公平性最大的障礙是使用興奮劑。我國《興奮劑刑事案件司法解釋》和《刑法》中已經(jīng)將涉興奮劑犯罪的行為進(jìn)行了立法規(guī)制，但還存在不足之處。從學(xué)術(shù)研究上來看，我國的專家和學(xué)者對相關(guān)立法還未進(jìn)行進(jìn)一步的研究，本文通過對此課題的研究，為涉及興奮劑犯罪立法的完善提供理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)?，F(xiàn)實(shí)意義滿足興奮劑犯罪入刑的現(xiàn)實(shí)需求，不斷完善我國法律體系。近年來，隨著體育事業(yè)的發(fā)展，眾多優(yōu)秀的運(yùn)動員從各類比賽中脫穎而出，但在這當(dāng)中也有為了達(dá)到目的非法使用不正當(dāng)手段的情形。例如，為提高訓(xùn)練成績，運(yùn)動員自愿使用興奮劑；興奮劑檢測過程中，妨礙興奮劑檢測；向他人投放興奮劑等違規(guī)行為。在現(xiàn)實(shí)生活中對此類違規(guī)行為只是單一的懲罰，缺乏有效監(jiān)管，使這種現(xiàn)象變得越來越嚴(yán)重。因此，我們有必要采用刑罰手段，將此類行為予以刑法規(guī)制。在行政處罰方面，行政處罰所適用的主體是行政機(jī)關(guān)和其他法律組織，全國性單項(xiàng)體育協(xié)會對興奮劑違規(guī)行為僅限于行業(yè)自治。由于興奮劑監(jiān)管機(jī)構(gòu)震懾力度弱、違法成本低，不能對興奮劑違規(guī)行為進(jìn)行更有力、更適度、更有效的處罰，也不能實(shí)現(xiàn)對其社會危害性的合理評價、全面評價、嚴(yán)格評價。時至今日，在治理濫用興奮劑的問題上，我國的司法解釋和立法已經(jīng)相對完善，但是仍然存在不足。本文研究的意義，可以視為優(yōu)化現(xiàn)有的法律法規(guī)所做的探索性嘗試，為的是完善我國法律法規(guī)，彌補(bǔ)法律中存在的不足。國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析國外研究現(xiàn)狀《TheInternationalSportsLawJournal》是國外在在興奮劑問題上最新的進(jìn)展。邁克爾.貝洛夫（MichaelBeloff）所著的《SportsLaw》對興奮劑處罰的辦法進(jìn)行了深入的探討和成熟的理論分析。刑法學(xué)教授，約翰·巴羅曼（John.Barrowman）對興奮劑犯罪的舉證責(zé)任分配問題進(jìn)行了研究。帕洛馬·奧爾（Palomauer）在《LalegislacioncontraeldopajeenEspanaYFrancia》中詳細(xì)的介紹了法國和和西班牙對反興奮劑的立法情況，法國將醫(yī)療輔助中禁用的物質(zhì)認(rèn)定為嚴(yán)重惡劣行為，被判處1年監(jiān)禁和相對應(yīng)的罰款。西班牙將向運(yùn)動員組織、提供違禁物品的行為，剝奪其職務(wù)并進(jìn)行刑事處罰APOlmeda,JRGarcia.LalegislaconcontraleldopajeenEspanayFrancia=Anti-DopingLawsinSpainandFrance[J].MaterrialesParaLaHistroriaDelDeporte,2013(11):116-141APOlmeda,JRGarcia.LalegislaconcontraleldopajeenEspanayFrancia=Anti-DopingLawsinSpainandFrance[J].MaterrialesParaLaHistroriaDelDeporte,2013(11):116-141休伯特·拉德卡（Hubert.Radecka）、莎羅麥加·扎克賽特（Salomaiga.Zackset）在《Theinteractionofcriminalanddisciplinarylawindoping-relatedcases》中提到在體育領(lǐng)域，刑法參與反興奮劑活動有兩種方式SalomejaZaksaite,HubertRadke,Theinteractionofcriminalanddisciplinarylawindoping-relatedcases[J].InternationalSportsLawJournal,2014,14(1-2):115-127.SalomejaZaksaite,HubertRadke,Theinteractionofcriminalanddisciplinarylawindoping-relatedcases[J].InternationalSportsLawJournal,2014,14(1-2):115-127.通過國外的研究現(xiàn)狀分析可以看出，各國呈現(xiàn)出的立法趨勢是逐步加強(qiáng)處罰興奮劑犯罪現(xiàn)象，一些國家將興奮劑犯罪進(jìn)行刑法規(guī)制，一些國家加強(qiáng)司法管理，從形勢上看對興奮劑犯罪進(jìn)行刑法規(guī)制是必然的趨勢。國內(nèi)研究現(xiàn)狀在學(xué)術(shù)研究上作者通過知網(wǎng)進(jìn)行搜索“興奮劑犯罪”找到了5篇碩士論文，和2篇期刊。石泉在2004年發(fā)表了博士論文《競技體育刑法制約論》中對投放興奮劑的問題，進(jìn)行了簡單的分析。郭玉川等6人在2009年發(fā)表科研成果《競技體育刑法規(guī)制問題研究》中結(jié)合刑法學(xué)、犯罪法學(xué)等多門法律，分析競技體育中違法犯罪的現(xiàn)象，構(gòu)建體育刑法相關(guān)的法律體系。張穩(wěn)在2019年發(fā)表碩士論文《競技體育中濫用興奮劑的行為》中通過規(guī)范分析、綜合分析、比較分析闡述了現(xiàn)行法律制度內(nèi)容的缺陷，對興奮劑犯罪行為的處罰范圍進(jìn)行了論述，提出了立法建議。胡佳于2018年發(fā)表了碩士論文《競技體育中興奮劑犯罪的刑法規(guī)制研究》中從競技體育興奮劑犯罪的定義入手，重點(diǎn)研究競技體育興奮劑犯罪的刑法規(guī)制的實(shí)踐依據(jù)和理論依據(jù)，并深入分析了我國競技體育興奮劑犯罪刑事規(guī)制的現(xiàn)狀和主要缺陷，全面構(gòu)建了我國競技體育興奮劑犯罪刑法規(guī)制體系參見《參見《競技體育中興奮劑犯罪的刑法規(guī)制研究》通過搜索“興奮劑入罪”，陳艷、王雯霞在2002年發(fā)表期刊《興奮劑入罪立法模式思考與建議——基于行為類型化的分析》中分析了國外刑事立法對推使型行為、供應(yīng)型行為、使用型行為興奮劑犯罪化采用的具體模式。結(jié)合我國的刑事立法體例，將涉興奮劑犯罪的行為類型化。楊春然在2020年發(fā)表期刊《運(yùn)動員使用興奮劑行為入罪的法律障礙及突破》中探討了運(yùn)動員自愿使用興奮劑行為，入罪遇到的法律障礙，以及突破這些障礙的方法。梅錦在2014年發(fā)表期刊《投放興奮劑行為之入罪化探討——以張某投放興奮劑案為視角》中闡述投放興奮劑具有嚴(yán)重的社會危害性，并且其他行政法規(guī)無法對其進(jìn)行治理，只能用刑法得手段進(jìn)行有效的制裁參見《參見《投放興奮劑行為之入罪化探究——以張某投放興奮劑案為視角》蘇辛格在2007年發(fā)表碩士論文《意大利體育法初探》中介紹了意大利對興奮劑犯罪的立法規(guī)制，文章從案例、制度、理念三個方面對意大利體育進(jìn)行深入的探討參見《參見《意大利體育法初探》付俐在2018年發(fā)表碩士碩士論文《意大利反興奮劑法律制度研究》中對意大利法律進(jìn)行梳理，詳細(xì)的闡述意大利使用興奮劑犯罪的處罰制度。通過對意大利反興奮劑法的具體分析，提煉出符合我國國情的處罰措施，為我國反興奮劑治理提供完善建議。研究內(nèi)容與方案研究內(nèi)容本文在內(nèi)容結(jié)構(gòu)上，主要從5個部分對我國興奮劑犯罪立法進(jìn)行思考與完善，各部分主要內(nèi)容如下:第一部分，緒論。緒論主要從本文研究背景、研究意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究內(nèi)容、研究方案等六個方面進(jìn)行闡述。第二部分，興奮劑犯罪的基本范疇，此部分從四個層面具體論述。首先，對興奮劑犯罪進(jìn)行概述，其次闡明興奮劑犯罪的概念及特征。再次，說明興奮劑犯罪的危害與成因，最后對興奮劑犯罪的類型進(jìn)行類型劃分，可以分為推使型行為，使用型行為，供應(yīng)型行為。第三部分，興奮劑犯罪立法的沿革與述評。將我國興奮劑犯罪發(fā)展歷程分為起步階段、初級階段、強(qiáng)化階段和完善階段四個階段。第四部分，我國興奮劑犯罪立法改革的成效與缺憾。論述立法改革的積極成效和現(xiàn)階段存在的缺憾。第五部分，我國興奮劑犯罪的立法建言。從立法理念、立法方向、立法罪名三個方面進(jìn)行具體分析。研究方法文獻(xiàn)研究法：收集整理興奮劑犯罪相關(guān)的文獻(xiàn)資料，掌握真實(shí)的數(shù)據(jù)和豐富的理論知識，形成對興奮劑犯罪的思路，從中獲取思路得出自己的觀點(diǎn)。對比研究法：通過對比意大利，法國等在興奮劑犯罪采取刑事立法的國家，對興奮劑犯罪的查處制度，刑法規(guī)制等方面進(jìn)行深入的研究，總結(jié)國外興奮劑犯罪法律制度的優(yōu)勢和問題，進(jìn)而提出完善我國興奮劑犯罪制度的建議。興奮劑犯罪的基本范疇興奮劑犯罪概述興奮劑的概念與作用在競技體育中，興奮劑是對禁用藥物的統(tǒng)稱，指那些通過直接作用或間接作用能引起組織機(jī)能活動暫時增加的藥劑，從而促進(jìn)運(yùn)動員身體機(jī)能以及提高競技運(yùn)動水平。競技體育中的利尿劑類興奮劑，常用于體重分級別的比賽（例如舉重、拳擊、跆拳道）。它可以幫助運(yùn)動員快速減輕體重，保證運(yùn)動員在賽前稱重時達(dá)到比賽要求。運(yùn)動員使用頻率最高、最廣泛的是合成類固醇類興奮劑。這類藥物具有雄激素作用，常被用于短跑比賽、自行車等運(yùn)動項(xiàng)目。它能使運(yùn)動員體格強(qiáng)壯、增加肌肉力量、增強(qiáng)爆發(fā)力。在減少體重的同時保持肌肉體積，加快訓(xùn)練后的恢復(fù)，有助于增加訓(xùn)練時間和訓(xùn)練強(qiáng)度。精神刺激類興奮劑可以抑制身體的疲勞和過度用力引起的鎮(zhèn)痛感。能夠使運(yùn)動員精神亢奮、增強(qiáng)體力的同時還能幫助運(yùn)動員改善呼吸功能、增強(qiáng)供氧能力。麻醉止痛類興奮劑具有抑制和鎮(zhèn)靜作用，可以降低血壓、減緩心率、改善心臟功能。直接通過神經(jīng)中樞抑制疼痛，提高人體平衡能力和運(yùn)動耐力。射擊運(yùn)動員、體操運(yùn)動員服用此類藥物比較常見，消除運(yùn)動員賽前緊張不安心理，實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)揮。肽類激素類興奮劑常用于自行車、賽艇運(yùn)動員。睪丸中睪丸激素是在絨毛膜促性腺素刺激下所形成的，它能刺激腎上腺皮質(zhì)產(chǎn)生更多的皮質(zhì)醇。皮質(zhì)醇可以減輕肌腱和關(guān)節(jié)炎癥，具有鎮(zhèn)痛抗炎的作用。雖然使用興奮劑可以提高運(yùn)動員的訓(xùn)練水平，但并不大代表運(yùn)動員競技水平的真實(shí)提高。興奮劑犯罪的概念及特征興奮劑犯罪是指：在競技體育中，運(yùn)動員自愿使用興奮劑或者出于使用為目的進(jìn)行購買、持有及教練員、運(yùn)動員輔助人員強(qiáng)迫、組織、引誘運(yùn)動員使用興奮劑或者是非法走私興奮劑、非法生產(chǎn)興奮劑、非法銷售興奮劑等違法行為的總稱。興奮劑犯罪的特征：興奮劑犯罪的行為具有嚴(yán)重的社會危害性，它不僅對運(yùn)動員的身體造成了嚴(yán)重的傷害、還破壞了競技體育秩序、損害了國家的形象。同時這種行為還具有可罰性，雖然興奮劑犯罪與詐騙罪有很大的區(qū)別，但是它們卻也有相似之處即在某種程度上都可以稱作欺詐，可以根據(jù)犯罪情節(jié)的輕重對其作出評價，使違法行為受到一定制裁，在身體或精神上承受痛苦，最后該行為還具有違法性和實(shí)質(zhì)違法性。興奮劑犯罪的危害與成因興奮劑犯罪的危害興奮劑犯罪具有其危害性，具體表現(xiàn)在以下三個方面：（1）使用興奮劑會對運(yùn)動員身體健康造成不可逆的危害；（2）使用興奮劑會違背競技體育原則并擾亂體育競技秩序；（3）使用興奮劑會破壞國家體育形象。首先，興奮劑在醫(yī)學(xué)上作為治療藥物使用，藥劑不大，對人體構(gòu)不成傷害，但運(yùn)動員使用興奮劑時，劑量大，超過正常劑量的幾倍甚至幾十倍，長時間使用興奮劑會對運(yùn)動員自身造成嚴(yán)重的危害。如上所述，興奮劑類別分為6類，使用合成類固醇興奮劑，會誘發(fā)高血壓、冠心病、腦出血等重大疾病，并且長時間服用會導(dǎo)致女性運(yùn)動員月經(jīng)不調(diào)，腎功能紊亂，男性運(yùn)動員會影響生育能力；精神刺激劑興奮劑長時間服用會導(dǎo)致焦慮、失眠、心慌、耳鳴，嚴(yán)重的會心力衰竭。受體阻滯劑興奮劑會導(dǎo)致失眠、抑郁、幻覺，長時間服用會猝死；麻醉鎮(zhèn)痛劑興奮劑會產(chǎn)生強(qiáng)烈的依賴性，影響正常生活，利尿劑興奮劑使用后會導(dǎo)致脫水，嚴(yán)重的甚至有可能發(fā)生腎衰竭。肽激素類興奮劑會導(dǎo)致心臟肝功能衰竭?？梢娛褂门d奮劑對運(yùn)動員身體損害程度非常大，有些損害還是終身的，不能改善。更為嚴(yán)重的是過量服用興奮劑會導(dǎo)致死亡，英國800米世界冠軍在1967年因過量服用興奮劑，導(dǎo)致心力衰竭而死。意大利著名自行車運(yùn)動員潘塔在2004年因興奮劑死亡。近幾年運(yùn)動員因使用興奮劑導(dǎo)致死亡的案例時有發(fā)生，提醒人們興奮劑對身體的嚴(yán)重危害。其次，使用興奮劑是一種違法的行為，使用興奮劑可以短暫性的提高運(yùn)動成績，獲取比賽的勝利，競技體育中使用興奮劑與國家發(fā)展競技體育的初衷背道而馳，它違背了競技體育的根本原則。競技體育最根本的原則不一定具有教育對抗意義，而是能讓更多人強(qiáng)身健體，發(fā)掘和培養(yǎng)更多體育人才。在競技體育中如果不嚴(yán)厲打擊涉興奮劑犯罪的行為，允許運(yùn)動員在參加體育比賽時使用興奮劑或者承認(rèn)參加體育比賽的有效性，就會嚴(yán)重?fù)p害其他運(yùn)動員的合法權(quán)益。會讓競技比賽丟失了“公平，公正”的體育精神，是一種欺騙不道德的行為，不能讓運(yùn)動員體會到體育的真正意義，而是讓運(yùn)動員成為藥物的崇拜者、依賴者、喪失了自我，缺乏自信和勇氣。并且使用興奮劑破壞了刻苦訓(xùn)練的風(fēng)氣，助長了投機(jī)取巧、弄虛作假的不正之風(fēng)。不僅沒發(fā)揮榜樣的作用，反而給社會造成負(fù)面影響，對健康的體育事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。最后，國際賽事中以國家為主要競賽單元，運(yùn)動員代表的不僅是個人，身上還肩負(fù)著國家榮譽(yù)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，競技體育事業(yè)越來越專業(yè)化、國際化。運(yùn)動員的榮譽(yù)與國家榮譽(yù)息息相關(guān)，運(yùn)動員的訓(xùn)練水平和訓(xùn)練成績代表著國家的訓(xùn)練水準(zhǔn)和國家的能力。相應(yīng)的，運(yùn)動員在國際賽事上的違規(guī)行為，負(fù)面新聞也會被放大，玷污國家的形象。舉例來說，1987年，加拿大男子短跑運(yùn)動員本-約翰遜在世界田徑錦標(biāo)賽上獲100米跑冠軍，并以9秒83的成績打破了世界紀(jì)錄，成為“世界第一飛人”。在1988年漢城奧運(yùn)會100米賽中再次奪冠，再次破世界紀(jì)錄，但對他進(jìn)行藥檢時發(fā)現(xiàn)藥檢不合格，取消了所有成績，成為了奧運(yùn)史上最大的一宗興奮劑丑聞，嚴(yán)重?fù)p害了國家形象。綜上所述，使用興奮劑不僅阻礙健康的體育事業(yè)，還會影響國家形象，使國家利益受損。興奮劑犯罪的成因競技體育是以創(chuàng)造優(yōu)異的運(yùn)動成績、攀登體育運(yùn)動高峰、獲得比賽勝利為主要目的社會體育活動。但在利益的驅(qū)使下（冠軍標(biāo)簽、商業(yè)價值、名氣、高額物質(zhì)獎勵），運(yùn)動員的價值觀產(chǎn)生嚴(yán)重的偏離；在利益的刺激下，運(yùn)動員的目的發(fā)生嚴(yán)重的異化。他們試圖通過使用興奮劑來提高自己的運(yùn)動成績，最終贏得比賽的勝利。競技體育的目的是追求“更快，更高，更強(qiáng)”，運(yùn)動員們?yōu)榱颂岣哂?xùn)練成績刻苦訓(xùn)練，為了獲取比賽勝利奮勇拼搏。但是隨著科學(xué)水平的提高，運(yùn)動成績和訓(xùn)練水平突飛猛進(jìn)，想要在比賽中獲得勝利非常困難。在競技體育比賽中，所有的成績都被精確到秒、米、公斤。想在訓(xùn)練中提高一分一秒，都需要運(yùn)動員付出加倍的努力，要想在激烈的競爭中取得勝利，必須經(jīng)歷長年累月的刻苦訓(xùn)練，還要忍受著傷病帶來的痛苦，而且在飲食生活各方面都要嚴(yán)格管控。因此，一些缺乏實(shí)力缺少自信的運(yùn)動員不能忍受訓(xùn)練的辛苦，還想取得好成績，開始有投機(jī)取巧的想法，開始采取了不正規(guī)的手段，把在比賽中獲勝的想法寄托在使用興奮劑上。不可否認(rèn)的是現(xiàn)代競技體育具有國家利益和民族情感，當(dāng)這兩種情感不斷被放大，致使體育監(jiān)管者對運(yùn)動員、運(yùn)動員教練、運(yùn)動員輔助人員、使用興奮劑|犯罪的行為抱以袒護(hù)、默許的態(tài)度。在一定程度上模糊了運(yùn)動員體育道德倫理意識，讓運(yùn)動員為了追求比賽勝利不惜損害身體，把獲勝作為超越一切的終極目標(biāo)，嚴(yán)重背離了競技體育的根本目的。最初為了競技體育更好的發(fā)展將商業(yè)化合作引入到競技體育運(yùn)動中。但是在競技體育商業(yè)化過程中，競技體育變得過度物化。這種物化將獎牌、名次賦予了過多的價值符號，競技體育已經(jīng)成為一種獲利的手段。運(yùn)動員使用興奮劑的主要原因之一，就是取得重大比賽名次帶來的物質(zhì)利益和社會地位。運(yùn)動員收獲的不僅是鮮花和掌聲，更多的是各種商業(yè)活動的邀約和品牌的代言，運(yùn)動員借助品牌的力量，提高知名度，獲得豐厚的物質(zhì)利益。根據(jù)《中國奧運(yùn)金牌價值報告》的評估，劉翔在2004年雅典奧運(yùn)會奪得男子110米欄金牌，隨后在2006年打破了世界記錄，不僅在運(yùn)動成績上取得重大突破，而且在商業(yè)價值提現(xiàn)上達(dá)到了新的高度，其商業(yè)價值達(dá)到4.61億。2008年劉翔因?yàn)閭?dǎo)致奧運(yùn)會退賽，商業(yè)價值一度下跌，幾乎沒有任何代言。2010年劉翔先后獲得亞運(yùn)會冠軍，磚石聯(lián)賽冠軍，追評世界記錄，商家們紛至沓來，劉翔身價重回千萬元。而這一切，均源于劉翔在國際賽場上的巨大影響力?？梢?，通過優(yōu)異的成績不但可以提高知名度吸引投資，還可以獲得豐厚的物質(zhì)利益。無法達(dá)到獲勝水平的運(yùn)動員，在利益的誘惑下，通過不正當(dāng)手段來追求比賽的勝利，使用興奮劑成為了又快速又高效的選擇。興奮劑犯罪的類型化區(qū)分興奮劑犯罪行為復(fù)雜多樣，如果對其樣態(tài)、類別具體分析，不僅耗費(fèi)時間，還容易導(dǎo)致研究結(jié)果雜亂無序。因此，可以將興奮劑犯罪類型化，其中涉興奮劑犯罪的行為主要包括推使型行為、供應(yīng)型行為、使用型行為。推使型行為推使型行為的本質(zhì)是對他人使用興奮劑產(chǎn)生的一種外在力，這種外在力表現(xiàn)在運(yùn)動員管理單位、運(yùn)動員輔助人員、及體育社會團(tuán)體故意對運(yùn)動員使用興奮劑的行為。具體行為方式包括：引誘、教唆、欺騙運(yùn)動員非法使用興奮劑的違法行為，或者是在國家規(guī)定的體育測試中組織非法使用興奮劑、向他人投放興奮劑、妨礙興奮劑檢測等違法行為。推使型行為不僅違背了國家興奮劑管理秩序，更對運(yùn)動員的身心健康造成嚴(yán)重的損害。供應(yīng)型行為供應(yīng)型行為的范圍主要包括非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法走私、非法銷售興奮劑等違法行為。供應(yīng)型行為是興奮劑犯罪流入社會的源頭，嚴(yán)重威脅運(yùn)動員的身心健康，供應(yīng)型行為的犯罪是為使用型行為犯罪提供了物質(zhì)手段。供應(yīng)型行為具有一定的隱蔽性，其犯罪成本低，傳播途徑廣，這就使得查處供應(yīng)型行為非常困難，而且供應(yīng)型行為利潤高，讓一些不法分子鋌而走險。使用型行為使用型行為是運(yùn)動員在競技體育中沒有正當(dāng)理由非法使用興奮劑的違法行為，具體行為方式包括：運(yùn)動員自愿使用興奮劑或者運(yùn)動員出于自己使用為目的，進(jìn)行購買、持有興奮劑。使用型行為是自損行為，不僅對運(yùn)動員自身造成了傷害，還損害了其他運(yùn)動員的合法權(quán)益，更違背公平公正的體育精神。興奮劑犯罪的現(xiàn)狀及趨勢興奮劑犯罪的現(xiàn)狀興奮劑犯罪是競技體育運(yùn)動的“毒瘤”，其犯罪的危害不可小覷。使用興奮劑更常見的是專業(yè)運(yùn)動員發(fā)生在國際賽事上，但隨著體育賽事活動日益增強(qiáng)，國內(nèi)運(yùn)動員、機(jī)構(gòu)等通過不正當(dāng)手段在競技體育中使用興奮劑的行為屢見不鮮。興奮劑犯罪的行為亂象叢生，已經(jīng)從國際賽事轉(zhuǎn)移到省級賽事，由競技體育擴(kuò)大到高考體測等體育活動。根據(jù)中國反興奮劑中心公開的數(shù)據(jù)顯示，2018年-2020年查處興奮劑違規(guī)共108起，其中未成年運(yùn)動員興奮劑違規(guī)高達(dá)34起。興奮劑犯罪的趨勢2018年，國家體育總局反興奮劑中心發(fā)布一批興奮劑違規(guī)信息，在違規(guī)的51名運(yùn)動員中，很難想象未成年運(yùn)動員違規(guī)人數(shù)高達(dá)27人，其中包括四名未成年運(yùn)動員在體育特長生招生考試中使用興奮劑中國反興奮劑中心。體育測試中使用興奮劑不僅給學(xué)校和社會造成不良影響，同時毀壞了學(xué)生身體，還嚴(yán)重扭曲了考生的體育精神和道德價值觀。2017年，中國反興奮劑中心官網(wǎng)公布兩例興奮劑違規(guī)信息，第一例是在2017年獲得青島馬拉松女子組第三名的李文杰；第二例是在2017年獲得桂林國際馬拉松男子組亞軍的侯艷民，他們都是在賽后興奮劑檢測中被查處違規(guī)使用興奮劑中國反興奮劑中心中國反興奮中心在國際奧委會的影響下，許多國家加大了對反興奮劑的投入和治理，成立了專門的反興奮劑機(jī)構(gòu)，制定了相應(yīng)的法律法規(guī)。例如法國、意大利等國家制定單行刑法，規(guī)制部分涉興奮劑犯罪的行為；丹麥、芬蘭等國家在刑法典分則中，專門規(guī)定反興奮劑的內(nèi)容。歐洲大多數(shù)備將興奮劑犯罪的行為入罪，通過用司法手段介入反興奮劑已經(jīng)成為一種趨國家已經(jīng)或者準(zhǔn)勢。將我國競技體育中興奮劑犯罪進(jìn)行刑法規(guī)制，非常符合世界反興奮劑法制化的趨勢。

興奮劑犯罪立法的沿革與述評我國興奮劑犯罪立法的改革與探索第一階段：起步階段（1992年以前）國家體委認(rèn)識到興奮劑的危害性，開始籌建興奮劑檢測中心。1985年，國家體育運(yùn)動委員會辦公廳發(fā)布《關(guān)于研制、使用運(yùn)動營養(yǎng)、滋補(bǔ)的幾項(xiàng)規(guī)定》。其中第三條規(guī)定，在體育比賽中禁止使用興奮劑；第五條規(guī)定，在興奮劑檢測的過程中如果發(fā)現(xiàn)運(yùn)動員使用禁用藥物，依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。1989年，中國奧委會確定了對興奮劑問題的治理方案。方案中明確規(guī)定，堅持做到反興奮劑的“三嚴(yán)”方針，加強(qiáng)落實(shí)反興奮劑工作。同年，我國頒布《反對在體育運(yùn)動中使用興奮劑國際公約》。此公約的目的是消除在體育運(yùn)動使用興奮劑的現(xiàn)象，促進(jìn)競技體育的健康發(fā)展。在第一階段中，建立了興奮劑檢測中心，這標(biāo)志著我國有了獨(dú)立自主的興奮劑檢測機(jī)構(gòu)，在一定程度上抑制了運(yùn)動員在體育比賽中使用興奮劑。而“三嚴(yán)”方針，則成為了我國政府始終如一堅持的政策。第二階段：初級階段（1992年-1998年）1992年，中國成立了反興奮劑委員會，通過法定程序的手段，著重打擊使用興奮劑的行為，保證運(yùn)動員的身心健康不受到侵害。1995年，國家體委發(fā)布《禁止在體育中使用興奮劑的暫行規(guī)定》，其目的是將濫用興奮劑的現(xiàn)象在體育運(yùn)動中消除，讓運(yùn)動員的身心健康不受到損害，讓體育競賽不受到污染，確保我國體育運(yùn)動良性發(fā)展。同年3月，國家體育運(yùn)動委員會頒布了《對使用興奮劑運(yùn)動員的教練員處罰暫行辦法》。認(rèn)為當(dāng)運(yùn)動員使用興奮劑時，對教練員也要做相應(yīng)處罰，最低處罰是罰款，最高的處罰是讓教練員終身不得從事體育相關(guān)的工作。但此規(guī)定只是一個規(guī)范性文件，對于興奮劑犯罪問題的治理也僅限于部門規(guī)章的規(guī)定，還需要進(jìn)一步完善我國法律法規(guī)。1995年，全國人大常委會頒布了《中華人民共和國體育法》。在《中華人民共和國體育法》第七章中明確規(guī)定了，違反體育秩序和體育規(guī)則的人要承擔(dān)的法律責(zé)任。采取這種處罰方式在一定程度上控制了違法犯罪的人數(shù)，對我國體育事業(yè)的發(fā)展有著重大的影響。1998年國家體育總局在《關(guān)于嚴(yán)格禁止在體育運(yùn)動中使用興奮劑行為的規(guī)定（暫行）》中規(guī)定，對在體育中濫用興奮劑的行為（逃避興奮劑檢測、拒絕興奮劑檢測、組織、誘導(dǎo)、使用興奮劑等）情節(jié)嚴(yán)重的、造成嚴(yán)重后果的，可以追究其刑事責(zé)任。首次明確了對有關(guān)體育活動中使用興奮劑行為可以動用刑罰手段。在第二階段中，我國關(guān)于興奮劑管理的各項(xiàng)規(guī)章制度逐漸成熟，同時初步形成了反興奮劑管理體制，并明確提出反興奮劑工作由國家體委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；《中華人民共和國體育法》的頒布，為興奮劑犯罪刑法規(guī)制提供了充分的法律依據(jù)和有力的司法保障。第三階段：強(qiáng)化階段（1999年-2006年）科教司在1995年起草了《關(guān)于國家體育總局、各運(yùn)動項(xiàng)目管理中心和運(yùn)動醫(yī)學(xué)所在反興奮劑工作中的職業(yè)分工和工作程序的暫行規(guī)定》，目的是通過明確各部門的職責(zé)，并進(jìn)行分工，加強(qiáng)對興奮劑犯罪的治理。國務(wù)院在2004年頒布了《反興奮劑條例》，明確規(guī)定了四種涉及濫用興奮劑的行為，并規(guī)定對相關(guān)人員可以追究刑事責(zé)任，該《條例》還對興奮劑流通、管理等方面存在的問題了進(jìn)行法律規(guī)制。此條例的頒布是我國反興奮劑問題上的一次重要突破，這意味著反興奮劑工作正式邁入法治軌道。2006年8月，我國簽署了《反對在體育運(yùn)動中使用興奮劑國際公約》，此公約的目的是消除體育中使用興奮劑的行為，力求保證競技體育的公平性。該公約的簽署，使我國的管理體制既符合中國國情，又與國際通行做法接軌。在第三階段，第一次劃分了反興奮劑管理主體之間的權(quán)力關(guān)系，具體來說就是通過對各單位之間和中央與地方之間進(jìn)行職權(quán)劃分，使政府內(nèi)部之間和政府與社會之間形成良性互動，實(shí)現(xiàn)合作共贏。并且在第三階段，政府明確了自身的主導(dǎo)地位，發(fā)揮了其宏觀管理的作用。在這一階段，各種反興奮劑的方針、政策的制定權(quán)歸屬于政府體育主管部門，而執(zhí)行權(quán)則下放到了下級機(jī)關(guān)乃至各個社會團(tuán)體。而其他部門的職權(quán)也有具體的規(guī)定，這為我國反興奮劑管理體制的最終成熟打下了基礎(chǔ)。第四階段：完善階段（2007年至今）2007年，中國反興奮劑中心正式成立（全稱：國家體育總局反興奮劑中心）。中國反興奮劑中心設(shè)立了6個中層機(jī)構(gòu)，各個機(jī)構(gòu)分工明確，其目的是通過有效的監(jiān)管，抑制運(yùn)動員、運(yùn)動輔助人員使用興奮劑，強(qiáng)化運(yùn)動員、運(yùn)動輔助人員抵制興奮劑的意識。2019年，我國最高人民法院頒布《關(guān)于審理走私、非法經(jīng)營、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《興奮劑刑事案件司法解釋》）。該司法解釋對六種涉興奮劑犯罪的行為做出處罰，還對興奮劑犯罪定罪量刑的法律適用做出了明確規(guī)定。2020年12月26日，全國人大常委會第一次將涉興奮劑犯罪行為寫入刑法。根據(jù)刑法修正案（十一）第四十四條，在刑法第三百五十五條后增加一條涉興奮劑犯罪的行為。2021年2月27日，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布補(bǔ)充規(guī)定，其中明確了涉興奮劑違法行為，將罪名定為“妨害興奮劑管理罪”，并在2021年3月1日起開始實(shí)施。第四階段，反興奮劑中心的成立，有利于興奮劑管制工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、實(shí)施、監(jiān)督和完善，明確了體育組織對行為人違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，提高了國家反興奮劑機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力。《興奮劑刑事案件司法解釋》的出臺，樹立了我國在反興奮劑斗爭中的新的里程碑，為興奮劑入刑提供了立法基礎(chǔ)。興奮劑入罪立法模式的域外經(jīng)驗(yàn)供應(yīng)型行為入罪立法模式研究了其他國家的立法規(guī)定，發(fā)現(xiàn)將供應(yīng)型行為入罪的立法模式主要分為兩種。（1）修行立法。即通過修改刑法，在刑法典中規(guī)定興奮劑犯罪。如丹麥和芬蘭，在2002年，丹麥修改了《丹麥刑法典與丹麥刑事執(zhí)行法》，該法案在第20章“引致公共危險罪”中對規(guī)定了涉興奮劑犯罪行為的處罰規(guī)定。第一種，將藥物提供給多人，或者以牟取暴利為目的而提供藥物，或者有其他加重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)處以六年以下有期監(jiān)禁。提供大量特別危險、有害藥物或者運(yùn)輸藥物具有危險性的，可以從重處罰，不超過十年監(jiān)禁。第二種，對進(jìn)口、出口、生產(chǎn)等此類藥物依照前款規(guī)定進(jìn)行處罰。2002年，芬蘭新修訂《芬蘭刑法典》在刑法典第四十四章“危及健康和安全”第五條、第七條、第八條，分別規(guī)定藥品犯罪、加重的激素類麻醉品犯罪、輕微的激素類麻醉品犯罪。第五條規(guī)定:故意或出于重大過失違反藥品監(jiān)管的規(guī)章或生產(chǎn)、進(jìn)口、出售等藥品法所指的藥品時以藥品犯被判處罰金或者最高1年監(jiān)禁。第七條規(guī)定:涉及數(shù)量巨大的激素類麻醉品、將激素類麻醉品散發(fā)給未成年人應(yīng)當(dāng)加重處罰，處以最低4個月最高4年的有期監(jiān)禁。第八條規(guī)定:根據(jù)整體評估，如果罪犯涉及數(shù)量較低的激素類麻醉品，可以判處罰金，不用監(jiān)禁。（2）分散立法。其主要做法是將部分供應(yīng)型定為犯罪行為，通過的方式是對毒品藥品管制進(jìn)行散在性立法。如美國，它的管制性藥物有五類，而出于防止興奮劑在校園與體育賽場中被濫用的考慮，1990年，美國通過了《合成類固醇控制法》，該法最大的突破是將合成類固醇放入第三類管制性藥物中，同時規(guī)定了對該物質(zhì)的非法生產(chǎn)、銷售和分發(fā)行為都構(gòu)成此罪。而其他國家也同樣有類似做法。推使型行為入罪立法模式推使型行為的立法模式主要是，大致做法是用專門立法和修刑立法的方式，將其納入刑法的調(diào)整中。而將推使型行為入罪的，如法國對興奮劑犯罪的制裁，是通過專門的反興奮劑立法予以規(guī)制。法國在2006年原法《保護(hù)運(yùn)動員健康與反興奮劑斗爭法》的基礎(chǔ)上修改頒布《反興奮劑與保護(hù)運(yùn)動員健康法》（簡稱ADPA）。ADPA法是一個獨(dú)立的公共機(jī)構(gòu)，此法規(guī)定了禁止使用興奮劑等違規(guī)藥物的2種處罰方式。第一種，在興奮劑檢測中故意阻撓，違反相關(guān)法律禁令，處6個月以上監(jiān)禁并罰款7500歐元。第二種，對于故意教唆、鼓勵、協(xié)助、等興奮劑違規(guī)行為的，處以五年有期徒刑并罰款7500歐元。使用型行為入罪立法模式專門立法，是通過專門的反興奮劑立法，對興奮劑犯罪實(shí)施刑事制裁。意大利在2002年頒布《關(guān)于反興奮劑的第376號法令》該法令使歐盟反興奮劑大會制定的反興奮劑措施得以實(shí)施，從根本上彌補(bǔ)了意大利反興奮劑立法上的缺陷。

在《關(guān)于反興奮劑的第376號法令》第9條“形事條款”中規(guī)定了3種類型興奮劑犯罪。第9條第一款中是針對提供興奮劑的行為，法條內(nèi)容是“任何通過改變?nèi)说纳砘蛐睦硪蕴岣哌\(yùn)動員競技表現(xiàn)的人以及管理或管理性操作使用禁止藥物的”該法案適用于實(shí)施犯罪行為的任何人。第9條第二款法條內(nèi)容是“對于接受或非病理情況下采取醫(yī)療行為的具有與第一款相同目的人”，關(guān)于犯罪行為的主體，并不是所有人都符合，該法案針對自發(fā)性使用興奮劑的人，只有參與體育競賽的運(yùn)動員才有可能實(shí)施。關(guān)于非法經(jīng)營興奮劑、非法提供興奮劑等犯罪行為《關(guān)于反興奮劑的第376號法令》中第9條第7款規(guī)定，在官方銷售渠道以外非法經(jīng)營興奮劑產(chǎn)品并帶有盈利目的的非法供應(yīng)商，這項(xiàng)法條適用于任何人。處罰措施：針對《關(guān)于反興奮劑的第376號法令》第9條第一款提供興奮劑，情節(jié)嚴(yán)重處以3個月到3年的有期徒刑，并處罰金最低2580歐元，最高5164歐元不等。第9條第二款使用興奮劑的犯罪行為，同第一款處罰措施相同。對于非法提供、非法經(jīng)營興奮劑的犯罪行為，處罰力度更大，處以2年到6年有期徒刑，并處罰金最低5164歐元，最高77468歐元。使用型行為，在結(jié)構(gòu)上使用型行為具有特殊性，在專門的立法外又單獨(dú)增設(shè)條款。在內(nèi)容上，使用行為必須具有主觀故意，過失的行為不構(gòu)成犯罪。犯罪的主體必須是運(yùn)動員，犯罪目的沒有要求。綜上所述，通過分析國外的立法規(guī)定，將不同類型的涉興奮劑犯罪行為具體化。在此基礎(chǔ)上，可以借鑒國外興奮劑入刑的立法模式，為我國立法的完善提供參考建議。我國興奮劑犯罪立法改革的成效與缺憾立法改革的積極成效反興奮劑的刑法規(guī)定更加全面。首先，其規(guī)定了在一定情況下走私興奮劑按照走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪定罪處罰，這一規(guī)定從興奮劑供應(yīng)鏈的源頭切斷了興奮劑的供應(yīng)，用刑罰手段嚴(yán)厲懲處非法供應(yīng)興奮劑的行為；其次，對興奮劑的流通進(jìn)行了有效的遏制，對于買賣興奮劑的非法行為，以非法經(jīng)營罪《反興奮劑刑事司法解釋》第二條：違反國家規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營興奮劑目錄所列物質(zhì)，涉案物質(zhì)屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定的限制買賣的物品，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰《反興奮劑刑事司法解釋》第二條：違反國家規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營興奮劑目錄所列物質(zhì)，涉案物質(zhì)屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定的限制買賣的物品，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。更有利于塑造我國在國際體壇上的良好形象。興奮劑立法改革將在參與國際重大賽事時非法使用興奮劑進(jìn)行刑法規(guī)制，傳達(dá)出中國向世界展示反興奮劑的強(qiáng)硬態(tài)度與堅定的決心，體現(xiàn)了中國一向尊重公平的傳統(tǒng)原則，在東京奧運(yùn)會以及北京冬奧會來臨之際，興奮劑立法的改革無疑是將國家、社會的整體形象放到更加重要的位置加以維護(hù)，歷經(jīng)這次改革有助于我國在國際上塑造更加良好的中國形象，為我國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)注入新動力。明確了興奮劑所涵蓋的范圍。興奮劑立法改革將興奮劑與毒品、制毒物品相區(qū)分，明確規(guī)定了二者的適用法律法規(guī)《反興奮劑刑事司法解釋》第七條

實(shí)施本解釋規(guī)定的行為，涉案物質(zhì)屬于毒品、制毒物品等，構(gòu)成有關(guān)犯罪的，依照相應(yīng)犯罪定罪處罰?！斗磁d奮劑刑事司法解釋》第七條

實(shí)施本解釋規(guī)定的行為，涉案物質(zhì)屬于毒品、制毒物品等，構(gòu)成有關(guān)犯罪的，依照相應(yīng)犯罪定罪處罰。立法改革的現(xiàn)存缺憾供應(yīng)型行為規(guī)制力度不足。當(dāng)前，我國反興奮劑形勢嚴(yán)峻，濫用、誤用興奮劑事件呈持續(xù)增長的態(tài)勢?？茖W(xué)研究和大量案例表明，興奮劑嚴(yán)重危害公眾特別是運(yùn)動員的身心健康，而供應(yīng)型行為則是使用興奮劑的源頭，對供應(yīng)興奮劑行為進(jìn)行規(guī)制是遏制興奮劑使用行為的關(guān)鍵，對興奮劑行為進(jìn)行源頭打擊十分必要。目前，我國《反興奮劑條例》對向運(yùn)動員提供興奮劑的行為規(guī)定由藥品監(jiān)督管理部門、體育管理部門進(jìn)行管理和實(shí)施行政處罰。然而，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，利用網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)興奮劑的行為愈演愈烈。利用網(wǎng)絡(luò)平臺傳播興奮劑不易被發(fā)現(xiàn)，查處困難。同時，目前該條例對提供興奮劑行為規(guī)定的法律責(zé)任較輕，而提供興奮劑行為涉及范圍廣，獲益巨大，違法成本與法律責(zé)任明顯不相適應(yīng)。而在行業(yè)自律方面，體育紀(jì)律只能適用于體育行業(yè)內(nèi)的成員，而市場上的供應(yīng)者大都并非體育行業(yè)內(nèi)的成員，體育組織無法對其進(jìn)行有效的規(guī)制。因此，目前對于供應(yīng)興奮劑行為存在的主要問題是行政法規(guī)制力度不足，而行業(yè)自律存在空白，亟須通過刑法對其進(jìn)行更嚴(yán)格的制裁，而現(xiàn)行刑事立法體系已經(jīng)與興奮劑犯罪快速發(fā)展和變化的客觀現(xiàn)實(shí)之間出現(xiàn)明顯的脫節(jié)和不協(xié)調(diào),不能適應(yīng)打擊興奮劑犯罪的現(xiàn)實(shí)需要。推使型行為調(diào)整對象不全面。在當(dāng)前我國大力發(fā)展體育運(yùn)動，建設(shè)“體育強(qiáng)國”的大背景下，推使興奮劑的行為對于運(yùn)動員的生命健康和國家興奮劑管理秩序都造成了威脅，并直接引發(fā)社會公眾對政府執(zhí)政能力的質(zhì)疑，對我國“體育強(qiáng)國”的形象也是一種損害。對于推使型行為的調(diào)整，目前作為行業(yè)自律規(guī)范的《世界反興奮劑條例》對其進(jìn)行的紀(jì)律處罰如剝奪參賽資格、禁賽、沒收獎牌、取消成績以及財產(chǎn)處罰等僅限于其管轄范圍內(nèi)的人員，對于運(yùn)動員的私人醫(yī)生、配偶等與運(yùn)動員交往的有關(guān)當(dāng)事人的行為則存在嚴(yán)重的評價空白。我國《反興奮劑條例》對推使型行為的懲罰僅限于“從業(yè)禁止”，其在規(guī)制范圍的全面性上遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。近年來，不斷有教練員、體校等給運(yùn)動員使用興奮劑的案例出現(xiàn)，而這其中又以未成年運(yùn)動員居多，青少年體育、高校體育不斷被興奮劑侵蝕。這種行為危害性巨大，其嚴(yán)重性與引誘、欺騙、強(qiáng)迫和教唆他人吸毒相比有過之無不及，而我國目前的行政法單向調(diào)整機(jī)制對于這種行為的調(diào)整顯得捉襟見肘，通過刑罰處罰加大對推使型行為的制裁力度是十分必要的。我國興奮劑犯罪的立法建言立法理念興奮劑犯罪立法的立法理念應(yīng)當(dāng)堅持“嚴(yán)而不厲”?！皣?yán)而不厲”是我國著名刑法學(xué)家儲槐植的思想，他認(rèn)為從“嚴(yán)與厲”的角度看，刑法包括四種模式，分別是：不嚴(yán)不厲、厲而不嚴(yán)、又嚴(yán)又厲、嚴(yán)而不厲。所謂“嚴(yán)”評價的是刑事法網(wǎng)的嚴(yán)密與否，所謂“厲”評價的是刑法的苛厲與否。嚴(yán)而不厲指的是刑事法網(wǎng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密，但具體的刑罰不應(yīng)過于苛厲。這既不是要求毫無邊界地擴(kuò)大刑事法網(wǎng)的范圍，也非無限制地、過度地減輕法定刑。具體來說，這要求構(gòu)建寬而淺的刑法結(jié)構(gòu)，對較為輕微的犯罪行為采取非犯罪化、非刑罰化、非監(jiān)禁化，而對一些嚴(yán)重的犯罪行為采取犯罪化、刑罰化和監(jiān)禁化。該模式體現(xiàn)了現(xiàn)代刑罰的目的，是刑法規(guī)范模式發(fā)展的主流。興奮劑犯罪具有嚴(yán)重的社會危害性，其不僅威脅運(yùn)動員的身心健康，破壞體育賽事秩序的公平性，甚至?xí)p害國家形象，因此其也可罰性。刑法現(xiàn)代化進(jìn)程要求興奮劑犯罪規(guī)制中貫徹“嚴(yán)而不厲”的思想，具體而言就是興奮劑犯罪中首先對于輕微的犯罪行為不列入刑法之中，比如運(yùn)動員自身自愿使用興奮劑的行為，在一定程度上是自損行為，社會危害性不大，不用上升到刑法規(guī)制范圍當(dāng)中，其次，對于嚴(yán)重的犯罪行為要進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，例如教練員等輔助人員強(qiáng)迫運(yùn)動員使用興奮劑的行為，以及監(jiān)護(hù)人、看護(hù)人組織殘疾以及未成年運(yùn)動員使用興奮劑的行為要納入刑法保護(hù)的范圍，并進(jìn)行較為嚴(yán)厲的刑罰處罰，因?yàn)樾袠I(yè)自律以及行政處罰并不能對教練員或輔助人員進(jìn)行有效的懲罰，其后果遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及實(shí)施違法行為所帶來的巨大的利益，違法成本太低，導(dǎo)致這類現(xiàn)象頻頻發(fā)生，屢禁不止。立法方向供應(yīng)型行為應(yīng)當(dāng)通過刑法進(jìn)行規(guī)制。供應(yīng)型行為的主體往往并不是體育行業(yè)的從業(yè)者，體育組織無法有效監(jiān)管。從事供應(yīng)型行為的主體往往是市場主體，他們并不具有體育行業(yè)從業(yè)者的身份，不受體育組織的管理，因此其行為缺乏相應(yīng)的監(jiān)管主體。然而要查處此類行為必須依靠國家強(qiáng)制力，因此政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過制裁手段嚴(yán)厲發(fā)現(xiàn)和查處供應(yīng)型行為。供應(yīng)型行為具有隱蔽性，現(xiàn)有監(jiān)管主體查處困難。目前非法生產(chǎn)和經(jīng)營興奮劑及提供興奮劑的行為是由藥品監(jiān)管部門和體育管理部門通過行政處罰進(jìn)行懲治的。供應(yīng)型行為本身就因其隱蔽性而難以發(fā)現(xiàn)，在信息技術(shù)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，網(wǎng)絡(luò)流通的方式更是加劇其被發(fā)現(xiàn)的難度?？傮w而言，供應(yīng)型行為呈現(xiàn)成本低、傳播廣、發(fā)現(xiàn)難三個特點(diǎn)，極大提升了查處該類行為的難度。供應(yīng)型行為利潤高，使此類行為極易發(fā)生。興奮劑供應(yīng)行為背后有高額的利潤，一千美元的高價僅能購入一毫克促紅素，而行政處罰的力度較其利潤而言過輕，使此類非法行為不能得到有效遏制。因此，在管控和制裁興奮劑供應(yīng)行為時采取刑事偵查手段是必不可少的。推使型行為應(yīng)當(dāng)通過刑法進(jìn)行規(guī)制。實(shí)施推使型行為的主體本身就有地質(zhì)興奮劑違規(guī)行為的義務(wù)，因此其實(shí)施此類行為的主觀惡性和違法性也就更強(qiáng)，這直接違反了國家興奮劑管理秩序。體育組織的紀(jì)律不能全面管控推使型行為的主體。盡管依據(jù)《世界反興奮劑條例》的規(guī)定，興奮劑違規(guī)行為的范圍已經(jīng)囊括了推使型行為，但是實(shí)施推使型行為的主體包括運(yùn)動員身邊的醫(yī)生、配偶等不屬于體育行業(yè)從業(yè)者的人員，此類主體不受體育組織的管控，無法通過體育組織的行業(yè)規(guī)則對其進(jìn)行處罰。禁止從事相關(guān)行業(yè)不能有效遏制推使他人使用興奮劑的行為。對推使型行為的處罰措施規(guī)定在我國的《反興奮劑條例》中，處罰措施為禁止從事相關(guān)行業(yè)的行政處罰，但這沒有起到阻止相關(guān)人員的推使型行為的效果。使用型行為不宜通過刑法進(jìn)行規(guī)制。判斷是否要通過刑法規(guī)制使用型行為應(yīng)解決兩個方面的問題：該類行為是否對刑法保護(hù)的法益構(gòu)成了嚴(yán)重侵害、利用刑法進(jìn)行規(guī)制是否違背了刑法謙抑性的要求。使用型行為構(gòu)成了對刑法所保護(hù)的法益的侵害。非法使用興奮劑的行為是對體育競賽規(guī)則的破壞，侵害了體育法益，而非僅是一種對自己身體的處置行為，因此使用型行為必然侵害了刑法所保護(hù)的法益。刑法不是保護(hù)使用型行為所侵害的法益的最后手段，體育組織的內(nèi)部規(guī)則已經(jīng)能夠有效保護(hù)該法益。首先，體育組織內(nèi)部針對使用興奮劑行為的處罰措施已經(jīng)足夠嚴(yán)格。體育組織一直高度關(guān)注反興奮劑問題，不斷完善其反興奮劑的規(guī)則。具體來說，對使用興奮劑的行為適用嚴(yán)格責(zé)任，采取禁賽的處罰措施。首次違規(guī)行為處四年禁賽的處罰，而對再次違規(guī)者的處罰可高達(dá)終身禁賽。運(yùn)動員的職業(yè)生涯十分短暫，長期禁賽處罰的后果很可能是職業(yè)生涯的結(jié)束，對運(yùn)動員來說，這是更甚于刑事制裁的懲治措施。其次，世界各國針對使用型行為所采取的處罰措施最高也僅限于輕刑罰?？v觀世界各國的立法，輕刑罰是常用的規(guī)制興奮劑違法的刑罰措施，且實(shí)際應(yīng)用中緩刑等非自由刑的適用是最多，我國則一直通過體育組織紀(jì)律規(guī)制非法使用興奮劑的行為。其三，故意使用興奮劑的行為并不常見。根據(jù)國家反興奮劑中心公布的數(shù)據(jù)，2012年至2015年，我國完成了上萬份興奮劑的檢測工作，其中非法使用興奮劑的行為所占的比重除2014年為0.25%外，一直保持在0.1%。且很大一部分非法行為都屬于過失行為，很少看到故意使用興奮劑的情況。最后，興奮劑違規(guī)主體以未成年人為主，針對此類主體體育組織的內(nèi)部規(guī)則規(guī)制更為有效。未成年人的興奮劑違法行為在興奮劑違規(guī)事件中最為常見，在2018年，半數(shù)以上的非法使用興奮劑的主體都是未成年人。而針對未能年人的違法行為由體育組織進(jìn)行規(guī)制更為有效。因?yàn)轶w育組織既規(guī)定了針對違規(guī)使用興奮劑的處罰措施，還設(shè)置了很多教育手段以是預(yù)防此類行為。在規(guī)制缺乏認(rèn)知能力的未成年人的興奮劑違法行為時，采取教育等措施是最重要的手段。立法罪名針對供應(yīng)型行為增設(shè)的罪名在供應(yīng)型行為的刑法規(guī)制上，筆者認(rèn)為應(yīng)該在刑法第六章中增設(shè)相應(yīng)罪名，即“非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售興奮劑罪”以及“非法提供興奮劑罪”，因?yàn)榕d奮劑非法使用中供應(yīng)性行為侵害的法益包括運(yùn)動員的生命健康與體育賽事秩序，因此增設(shè)此罪能夠在一定程度上維護(hù)社會秩序，保障運(yùn)動員的身體健康。在客觀方面，我國對于興奮劑有著很嚴(yán)格的管制，因此只有相當(dāng)有限的一部分人能夠提供興奮劑，所以，本罪的犯罪主體也僅限于依法生產(chǎn)、運(yùn)輸、管理興奮劑的相關(guān)人員；該罪的危害行為包括違背法律的規(guī)定生產(chǎn)興奮劑、運(yùn)輸興奮劑、銷售興奮劑以及提供興奮劑的行為；在主觀方面：只要具有主觀故意即構(gòu)成本罪既遂，不需要危害結(jié)果的發(fā)生，因此該罪為行為犯。針對推使型行為增設(shè)的罪名對于推使興奮劑行為的入罪模式，目前學(xué)界主要有2種代表意見：第一種意見是將犯罪行為的實(shí)施限定在體育比賽中，或把犯罪對象限定為運(yùn)動員以突出對體育法益的保護(hù)，第二種意見是在《刑法》第六章“危害社會管理秩序罪”中增設(shè)一節(jié)“濫用興奮劑罪”，將引誘、教唆、欺騙和強(qiáng)迫他人使用興奮劑的行為囊括其中。筆者贊成以社會管理秩序?yàn)橹饕ㄒ鎸⑼剖剐托袨榧{入刑法第六章，增設(shè)“組織、引誘、教唆、欺騙他人使用興奮劑、施用興奮劑罪”和“強(qiáng)迫他人使用興奮劑罪”。其具體立法模式如下：這兩項(xiàng)罪名保護(hù)的法益是復(fù)雜法益。此類行為違反國家興奮劑管理規(guī)定，因而應(yīng)當(dāng)以社會管理秩序?yàn)榱⒎ūＷo(hù)的主要法益，并同時保護(hù)體育運(yùn)動參加者的身心健康和公平競爭的體育競賽原則。這兩項(xiàng)罪名的犯罪主體不應(yīng)限定在體育比賽中的運(yùn)動員，否則會導(dǎo)致體育比賽以外（如中考的體育考試、高校體育類專業(yè)招生考試、體育訓(xùn)練中）發(fā)生的推使型行為，以及對普通學(xué)生等非運(yùn)動員實(shí)施的推使型行為將無法納入刑法評價，出現(xiàn)調(diào)整空白。另一方面，雖然筆者不贊成將推使型行為犯罪限定在體育比賽中，但與供應(yīng)型行為不同，推使型行為主要發(fā)生在體育運(yùn)動領(lǐng)域，為了同故意傷害罪、投放危險物質(zhì)罪相區(qū)別，以及將社會上那些危害不大的推使型行為（如父母給孩子使用極少量興奮劑幫助考試）排除在刑法之外，推使型行為犯罪應(yīng)限定在體育運(yùn)動中，適當(dāng)擴(kuò)大犯罪成立范圍的同時避免其過分?jǐn)U張。在立法保護(hù)的對象方面，從運(yùn)動員擴(kuò)大到體育運(yùn)動參加者也符合我國興奮劑管理制度保護(hù)體育運(yùn)動參加者身心健康的政策目標(biāo)。在內(nèi)容構(gòu)成上，犯罪目的不影響罪名成立，但要求符合體育運(yùn)動的前提條件。同時，筆者認(rèn)為對推使型行為犯罪應(yīng)規(guī)定結(jié)果加重犯，對此可以借鑒俄羅斯立法的規(guī)定，對過失致人重傷或死亡后果加重處罰，即通過該罪