哈爾濱城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

目 錄一、城市發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn) 1(一)輝煌的歷史 11、第一次輝煌：鐵路樞紐和貿(mào)易中心城市 12、第二次輝煌：經(jīng)濟中心和國際都會 13、第三次輝煌：中國重要的重工業(yè)基地城市 1(二)問題與挑戰(zhàn) 21、轉(zhuǎn)型中的困惑 22、區(qū)域競爭格局中的邊緣化傾向 4(三)優(yōu)勢與機遇 51、發(fā)展優(yōu)勢 52、發(fā)展機遇 7二、城市競爭力 12（一）城市競爭力的比較——優(yōu)勢與劣勢 121、城市的選擇 122、指標的選取 123、比較結(jié)果 134、結(jié)果分析 14（二）城市競爭力提升要素的比較分析 151、地理區(qū)位和自然資源 152、勞動力 163、資本 184、科學(xué)技術(shù) 195、信息 206、制度與管理 227、開放性 23（三）城市發(fā)展戰(zhàn)略選擇——開放理念+科教興市 251、增強對外開放，改善投資環(huán)境 25第1頁2、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施科教興市 253、倡導(dǎo)先進理念，鼓勵制度創(chuàng)新 26三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組 27（一）經(jīng)濟發(fā)展階段分析 27（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程 281、交通商貿(mào)主導(dǎo)期 292、重工業(yè)主導(dǎo)期 293、調(diào)整轉(zhuǎn)型期： 30（三）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分析 301、區(qū)位商分析 312、行業(yè)比重分析 34（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組 361、發(fā)達制造業(yè)——城市發(fā)展的基石 362、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)——城市的創(chuàng)新源 403、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)——騰飛的翅膀 414、旅游產(chǎn)業(yè)——新的增長點 43四、城市功能再造與城市性質(zhì) 45（一）城市功能演化及其過程 45（二）城市職能分析 451、區(qū)域性經(jīng)濟中心 462、黑龍江省省會城市 49（三）城市功能再造 491、東北亞貿(mào)易中心 502、全國重要的裝備制造業(yè)基地 503、交通樞紐與物流基地 52（四）特色功能的發(fā)揮 521、寒地國際性城市 522、世界冰雪旅游文化名城 533、東北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地 54第2頁（五）城市性質(zhì)表述 54五、城市規(guī)模預(yù)測 55（一）經(jīng)濟增長 551、現(xiàn)狀經(jīng)濟水平分析 552、GDP總量預(yù)測 56（二）市域人口規(guī)模預(yù)測 581、市域戶籍人口現(xiàn)狀 582、市域戶籍人口預(yù)測 593、暫住人口預(yù)測 624、市域總?cè)丝陬A(yù)測結(jié)果 62（三）城鎮(zhèn)化水平預(yù)測 631、城鎮(zhèn)化水平和城鎮(zhèn)人口現(xiàn)狀 632、城鎮(zhèn)化水平和城鎮(zhèn)人口預(yù)測 64（四）城市人口規(guī)模預(yù)測 681、歷次市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 682、城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模與城鎮(zhèn)人口空間分布 703、主城區(qū)人口規(guī)模：430萬 71（五）城市用地規(guī)模預(yù)測 71六、可持續(xù)人居環(huán)境營造 73（一）城市環(huán)境的維護和改善 731、理想的周邊環(huán)境基質(zhì) 732、堪憂的城市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 733、影響城市環(huán)境質(zhì)量的主要因素 734、改善城市環(huán)境質(zhì)量的主要措施 74（二）景觀生態(tài)建設(shè) 751、景觀生態(tài)結(jié)構(gòu)分析 752、景觀生態(tài)系統(tǒng)的主要問題 763、理想生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的維護 77（三）城市用地適宜性評價 791、評價范圍 79第3頁2、評價方法 793、評價指標體系 794、用地適宜性評價 80七、大哈爾濱城市空間結(jié)構(gòu) 83（一）城市空間發(fā)展軌跡 831、城市雛形期 832、指狀生成期 833、指狀生長期 844、軸間填充期 845、蔓延期 84（二）城市空間發(fā)展規(guī)律 861、大城市發(fā)展形態(tài)演化圖譜 862、大城市空間增長規(guī)律 87（三）城市空間發(fā)展的理念 871、可持續(xù)生長的城市 872、適宜人居的城市 883、區(qū)域的城市 88（四）城市空間重構(gòu) 881、從圈層蔓延走向軸向拓展 882、從緊湊團塊走向分散組團 883、從大城市模式轉(zhuǎn)向都市區(qū)模式 89（五）都市區(qū)建設(shè)設(shè)想 891、都市區(qū)范圍 892、都市區(qū)內(nèi)部聯(lián)系 893、都市區(qū)整合發(fā)展 894、行政區(qū)劃調(diào)整 90（六）空間發(fā)展模式選擇 91（七）城市空間結(jié)構(gòu) 921、城市中心 922、重點軸線 93第4頁八、城市功能區(qū)組織 94（一）城市功能組織分區(qū) 941、主城區(qū) 942、松北新城 943、濱江新城 944、平房片區(qū) 95（二）城市功能區(qū)組織 961、主城區(qū) 962、松北新城 983、濱江新城 1004、南郊平房片區(qū) 101九、哈爾濱流動空間再造 102（一）城市的流動空間 102（二）流動空間構(gòu)想 102（三）流動空間的建設(shè) 1031、國際航空港和航線網(wǎng) 1032、繞城高速公路網(wǎng) 1053、高速鐵路 1054、軸向快速通道網(wǎng) 1065、城市干道網(wǎng) 108（四）網(wǎng)絡(luò)化的站場布置 1091、客貨運站服務(wù)體系 1092、停車場布置 1103、物流基地 111（五）信息港與信息網(wǎng) 1111、“信息港” 1122、信息產(chǎn)業(yè) 1123、信息資源庫 1124、信息基礎(chǔ)設(shè)施 112第5頁十、重要基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)時序與投資估算 114（一）重要基礎(chǔ)設(shè)施 1141、橋梁和隧道：跨江發(fā)展的通道 1142、城市軌道交通：組團連接的紐帶 1153、城市快速干道：帶形城市的骨架 1154、防洪大堤：城市安全的保障 1175、城市給水：城市發(fā)展的基礎(chǔ) 1176、污水處理：生態(tài)城市的要求 118（二）開發(fā)時序：“由內(nèi)至外，組團發(fā)展” 1191、近期（2002-2005）：重點在松北松浦新區(qū) 1192、中期（2005-2010）：重點在西部濱江新城 1193、遠期（2010-2020）：重點在松北利民新區(qū) 120（三）投資估算：1440億 121十一、冰城形象策劃 123(一)城市形象：冰城之韻 123(二)哈爾濱城市形象定位要素分析：城市采風(fēng) 1241、理念識別 1242、行為識別 1253、視覺識別 125(三)城市形象的新定位：以歐域風(fēng)情為底蘊，以冰雪文化為主題 127結(jié) 語……………..129第6頁CATALOGⅠ、THEOPPORTUNITIESANDCHALLENGES………………1(Ⅰ)HighLightsinTheLastCentury…………………11．Railwayhingeandtradecenter………………..………12．Economycenterandglobalmetropolis….……………..13．HeavyindustrybaseinChina……….…1(Ⅱ)TheProblemsorChallenges……………………..21．RoughtimeduringReform……………22．Thefringepositionintheregionalcompetition…………..4（Ⅲ）ThePredominanceorTheOpportunities………51．Advantagesindevelopment…………..52．Opportunitiestodevelopment…………7Ⅱ、URBANCOMPETITIVENESS………………12TheComparisonofUrbanCompetitiveness:AdvantagesandDisadvantages...121．SelectionofSampleCity…………….122．SelectionofIndices…………………123．Processandresult………………….134．Analysisandconclusions……………14（Ⅱ）TheComparisonofTheElementstoUrbanCompetitiveness…………….…151．GeographicalLocation&Resources………………152．Laborforce…………163．Capital……………..184．Science&Technology………………195．Information…………206．Institution&Managementcompetitiveness……….227．Openness………….23（Ⅲ）TheStrategiestoImproveUrbanCompetitiveness………….251．Buildopennessideology,ameliorateinvestmentenvironment…………252．Upgradeindustrialstructure,revitalizethecitythroughscienceandeducation…………251頁3．Adoptadvancedideasandencourageinstitutionalinnovation…………26Ⅲ、REBUILDINDUSTRYSTRUCTURE………27（Ⅰ）TheAnalysisofEconomicDevelopmentPhase……………..27（Ⅱ）TheIndustryDevelopmentProcess………….281．PeriodI:Transportation&trad………292．PeriodII:Heavyindustry……………293．PeriodIII:Adjusting&transforming…………………..30（Ⅲ）TheAnalysisofIndustrywithAdvantages…………………..301．Thepositionsofindustrydevelopmentatnationallevel………………312．Analysisofindustrycomposition……………………34（Ⅳ）ToReconstructIndustryStructure…………..361．AdvancedManufactureSectors…………………….362．High-techindustry…………………403．Advancedservices………………..414．Tourism……………43Ⅳ、FunctionalConfigureandTheNatureofHarbin…………..45（Ⅰ）TheFunctionalEvolvement…………………45（Ⅱ）TheAnalysisofUrbanFunctions…………...451．Regionaleconomycenter…………..462．ThecapitalofHeilongjiangprovince…………………49（Ⅲ）FunctionalConfigure…………491．AtradecenterofNorth-eastAsia……………………502．ImportantequipmentmanufacturebaseinChina…….503．Traffichingeandlogisticcenter……………………..52（Ⅳ）UrbanSpecificFunctions……………………521．Globalcityincoldregion……………522．Famouscitywithicy-snowculturetourintheWorld…………………..533．High-technologyresourcesinNorth-eastChina………54（Ⅴ）ConclusiononUrbanFunctions……………..54第2頁Ⅴ、UrbanSizePrediction…………55（Ⅰ）EconomicGrowth……………551．Economydevelopment……………...552．GDPprediction……………………..56（Ⅱ）RegionalPopulationPrediction………………581．Currentpermanentresidents………..582．Permanentresidentsprediction……………………..593．Contemporaryresidentsprediction…………………..624．Theresultofregionalpopulationprediction……..……62（Ⅲ）UrbanizationLevelPrediction……………….631．Currenturbanizationlevel…………..632．Urbanizationpredictionlevel………..64（Ⅳ）PopulationPrediction…………681．Previousurbansystemplanning…………………….682．Populationdistributioninurbansystem………………703．Urbanpopulationsize:4.3million………………..…..71（Ⅴ）SpatialSizePrediction………..71Ⅵ、TOWARDSUSTAINABLEINHABITANTENVIRONMENT………….…73（Ⅰ）ToPreserveandImproveUrbanEnvironment……………….731．Ecologicalmatrixaroundthebuilt-uparea……………732．CurrentUrbanEnvironmentalQuality………………..733．TheFactorsInfluencingtheUrbanEnvironment……...734．MethodstoimproveHarbin’surbanenvironment……..74（Ⅱ）ConstructionofLandscapeEcology……….…751．Thestructuralanalysisoflandscapeecology………..752．Themainproblemsincurrentlandscapeecologicalsystems…………763．Conservingidealecologicalnetworks………………..77（Ⅲ）AnalysisofLandApplicability………………791．Extension………….792．Method……………79第3頁3．IndexSystem………………794．AnalysisofLandApplicability………..80Ⅶ、SPATIALSTUCTUREOFGREATHARBIN………….…83（Ⅰ）TheHistoryofUrbanExpansion……………..831．Theorigin…………832．Emergenceof“fingerspatialpattern”.………………...833．Growthof“fingerspatialpattern”.…………………….844．Filling-updevelopment………………845．Urbansprawl………………………..84（Ⅱ）MechanismsofUrbanExpansion…………….861．Urbanspatialevolution……………..……………….862．Mechanismsofspatialevolution……………………..87（Ⅲ）PatternChoiceofUrbanGrowth……………871．Sustainabledevelopment……………872．Inhabitantenvironment………………883．Regionalcenter……………………..88（Ⅳ）ConfigureUrbanSpace……….881．Fromurbansprawltocorridor–ledgrowth…………..882．Fromsprawltoagglomeration………..883．FromMegapolistoMetropolitanarea………………89（Ⅴ）PlanningMetropolitanArea…………………..891．Theboundaryofmetropolitanarea…………………892．Innermetropolitancommunication……….…………893．Configure-basedDevelopment………….…….……894．Theadjustmentofadministrationboundary………………….….……90（Ⅵ）SpatialDevelopmentPattern……..….……...91（Ⅶ）UrbanSpatialStructure……………..….……..921．Urbancenters……………..….…….922．Keycorridors…………….….……...93第4頁Ⅷ、URBANSPATIATIALORGANIZATION………….…….…94（Ⅰ）InnerUrbanSpatialOrganization………………….……….…941．Urbancore……………….…..…….942．Songbeisub-center……….…..…….943．Binjiangsub-center…………………944．Pingfangsub-center…………….…..95（Ⅱ）TheOrganizationofFunctionalAreas…….….961．Urbancore…………962．SongbeiSub-center…………………983．Binjiangsub-center………………1004．TheSouthPingfangsub-center…………………….101Ⅸ、HARBIN’SURBANINFRASTRUCTUREDEVELOPMENT……………102（Ⅰ）UrbanTransportation………..102（Ⅱ）TheOrganizationofUrbanTransportation…………….……102（Ⅲ）TheConstructionofTransportationNetwork………….……1031．Internationalairportandairnetwork………………...1032．Thehighwaynetwork………………1053．inter-cityhigh-speedrail……………1054．Thenetworkofcorridorlinkages……………………1065．Thenetworkofmainroads………….………………….…………108（Ⅳ）TheNetworkOfStationsAndTransportationFacilities…….1091．Stationsintermofpassengersandgoods…………..1092．Parks…………..…1103．Logisticbase………………………111（Ⅴ）InformationHarbinandInformationNetwork………………1111．Informationharbor…………………..…………1122．Informationindustry………………1123．Informationdata-base……………...1124．Informationinfrastructure…………..112第5頁Ⅹ、IMPORTANTFACILITIES,DEVELOPMENTTIMEABLEANDCAPITALINVESTMENTS…………..114（Ⅰ）ImportantFacilities…………1141．BridgeandtunnelacrosstheSonghuaRiver……….1142．Metro-railtolinktheagglomerations………………..1153．Urbanthroughwaytoleadurbandevelopment……………….………1154．Flood-preventleveestosecurethecity……………..1175．Urbanwater-supply………………..1176．Urbansewage-disposal…………………….………118（Ⅱ）DevelopmentTimetable……………………..1191．2002-2005:FocusonSongpuDistrict……………..1192．2005-2010:FocusonBinjiangDistrict……………1193．2010-2020:FocusonLimingDistrict……………120（Ⅲ）CapitalEstimation:144billion……..………121Ⅺ、HARBIN’SURBANIDENTIFICATIONS…………………123（Ⅰ）CityImage:IcyCulture………………….123（Ⅱ）TheAnalysisofCityIdentitySystem……….1241．Mindidentity………………………1242．Behavioridentity………..…………1253．Visualidentity……………..……….125（Ⅲ）IdentificationsofCityImage:IceCultureandEurope-likelandscape….…127POSTSCRIPT…………...………………..………..129第6頁一、城市發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)(一)輝煌的歷史哈爾濱，源于松花江畔的漁村阿勒錦（女真語義“聲望”），從十九世紀末的雛形發(fā)展成為如今的特大城市，只經(jīng)歷了百年的歷史?？v觀哈爾濱的發(fā)展過程，曾經(jīng)歷三次輝煌的時期：1、第一次輝煌：鐵路樞紐和貿(mào)易中心城市1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，帝國主義列強在中國擴大勢力范圍和控制區(qū)域。1897年開始，沙俄在中國境內(nèi)修筑和經(jīng)營橫貫中國東北的東清鐵路（中東鐵路），確定哈爾濱為中東鐵路的管理中心，揭開了哈爾濱城市建設(shè)的序幕。通過城市的建設(shè)，確定了現(xiàn)代哈爾濱城市發(fā)展的雛形。2、第二次輝煌：經(jīng)濟中心和國際都會1907年至解放前，哈爾濱由于中東鐵路的修建，外國資本大量涌入，民族資本迅速發(fā)展，加快了城市建設(shè)的步伐，哈爾濱迅速發(fā)展成為北滿的經(jīng)濟中心和國際都會，出現(xiàn)了第二次輝煌，有著“東方小巴黎”和“東方莫斯科”的美譽。3、第三次輝煌：中國重要的重工業(yè)基地城市建國后，在“一五”、“二五”期間國家布局了一批重點項目，城市發(fā)展變消費性城市為生產(chǎn)性城市，哈爾濱進一步發(fā)展成為國家的重工業(yè)基地，實現(xiàn)了哈爾濱發(fā)展的第三次輝煌。在20世紀50年代，哈爾濱全市工業(yè)總產(chǎn)值曾占全國的2.1％。第1頁(二)問題與挑戰(zhàn)1、轉(zhuǎn)型中的困惑20世紀80年代以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的逐步建立，哈爾濱幾十年來以大計劃、大工業(yè)支撐的發(fā)展格局被逐步打破，在體制轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型中探索，面臨眾多的問題和困惑。（1）體制轉(zhuǎn)型的沉重哈爾濱以國有大中型企業(yè)為主體的計劃經(jīng)濟體系在改革的洪流中艱難起步，但是幾十年的沉重積淀使改革舉步維艱。直到1998年，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)47.85，大大低于全國平均水平90.97。2000年以前，全市工業(yè)已持續(xù)9年處于凈虧損狀態(tài)，到2001年底，才“提前”完成國家提出的國企改革與脫困目標。（2）結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的困惑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的假象從1980年開始，第二產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重逐年下降，1980年為54%，2000年為35%。而第三產(chǎn)業(yè)的比重則逐步升高，1999年達47%。從第三產(chǎn)業(yè)比重接近50%、第二產(chǎn)業(yè)比重下降的程度來看，哈爾濱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)似乎在宣示著后工業(yè)時代的來臨。但是，2000年哈爾濱的人均GDP為10359元，僅相當(dāng)于中低收入國家的水平，處于工業(yè)化中期階段。同時從2000年第一產(chǎn)業(yè)18%的比重來看，哈爾濱的工業(yè)化進程還有較長的路。究其原因，主要在于工業(yè)總量明顯不足，增加值逐年下降，對國民經(jīng)濟的支撐和拉動作用相對弱化。同時，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型未見明顯效果，80年代以來，全市輕重工業(yè)比重未有顯著變化，顯示在原有的重工業(yè)基礎(chǔ)之上，新的工業(yè)增長點并未對整個經(jīng)濟體系產(chǎn)生顯著影響。投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型滯后隨著計劃經(jīng)濟體系下以國家投資為主的格局被逐漸打破，哈爾濱的發(fā)展亟需新的投資結(jié)構(gòu)支撐，但是其在爭取新投資來源方面較為滯后。從哈爾濱市2000第2頁年的固定資產(chǎn)投資來源看，國有資金仍占66%（表1-1）；在利用外資方面同我國的發(fā)達地區(qū)相比仍然有很大的差距，僅相當(dāng)于全國的平均水平。哈爾濱市1999年實際利用外資1.51億美元，在全國城市中位于第51位，低于東北地區(qū)的長春、沈陽、大連等中心城市（表1-2），更低于我國珠江三角洲、長江三角洲的中心城市。表1-1 哈爾濱固定資產(chǎn)投資來源（2000年）單位：萬元(Tab.1-1ThesourcesofHarbin’sfixedassetinvestment)資金來源投資總額占總投資的比重（億元）（%）國有經(jīng)濟16166集體經(jīng)濟93其他經(jīng)濟6125私人經(jīng)濟146表1-2哈爾濱與部分城市實際利用外資比較（1999年）(Tab.1-2Thecomparisonoftheactualforeigndirectinvestment)哈爾濱長春沈陽大連青島南京蘇州杭州實際數(shù)值（萬1509533145103539117415930087708728562642025美元）利用在全國外資51311191317328的排序?qū)嶋H利用外資/GDP0.340.380.420.460.460.421.220.38（3）城市轉(zhuǎn)型的迫切“一五”以來的重工業(yè)基地建設(shè)使哈爾濱成為一個特大的生產(chǎn)性城市，與城市生活相關(guān)的生活空間、基礎(chǔ)設(shè)施配套被列于次要地位，生活環(huán)境質(zhì)量低下，亟需實現(xiàn)從生產(chǎn)性城市向生活性城市的轉(zhuǎn)型。環(huán)境質(zhì)量惡化哈爾濱曾以擁有松花江這美麗的河流而享譽國內(nèi)，但是由于工業(yè)企業(yè)的大規(guī)模發(fā)展、冬季取暖等原因，大氣環(huán)境屬中度污染，水質(zhì)嚴重污染；水質(zhì)污染綜合評價指數(shù)在全國15個副省級城市中排列第四。第3頁綠色開敞空間不足城市呈圈層狀蔓延，大型綠地逐漸被蠶蝕，城市的綠化覆蓋率低，在全國的大城市中處于下游地位，低于全國的平均水平（圖1-1），更是遠遠低于全國主要園林城市的綠化覆蓋率（圖1-2）。居住空間不適應(yīng)生活水平提高的要求老化嚴重、衛(wèi)生設(shè)施堪憂的近代街區(qū)和密集的大工業(yè)配套小區(qū)仍是哈爾濱居住空間的主要部分，配套設(shè)施和開敞空間嚴重不足，不能適應(yīng)大多數(shù)居民收入水平的提高和追求高質(zhì)量生活的需要。以經(jīng)濟性為出發(fā)點的居住建筑間距標準明顯不適應(yīng)寒地城市的環(huán)境空間要求。

504020100特大城市北京天津武漢圖1-1全國部分城市的綠化覆蓋率(Fig.1-1ThecomparisonofgreeninginChina’sbigcities)10008006004002000北京杭州合肥馬鞍山珠海深圳威海哈爾濱1-2哈爾濱與全國主要園林城市的人均綠地的比較(單位:m2/人)(Fig.1-2ThecomparisonofgreenlandpercapitabetweenHarbinandothercities)2、區(qū)域競爭格局中的邊緣化傾向哈爾濱所在的黑龍江省是我國最北部的省份，而且其所處的東北地區(qū)又是全國的東北部邊緣，是一個與外部聯(lián)系相對單一的獨立經(jīng)濟區(qū)。因此哈爾濱在東北經(jīng)濟區(qū)所能占據(jù)的的地位對于其在全國的地位十分關(guān)鍵。第4頁但是，哈爾濱在東北經(jīng)濟區(qū)內(nèi)仍處于北部邊緣的地位。在區(qū)域發(fā)展格局中與遼中南地區(qū)相比，區(qū)位條件有較大的差距。遼中南地區(qū)近港、近中部，具有顯著的交通優(yōu)勢；近京津、近日韓，利于接受這些地區(qū)的輻射。而哈爾濱處于國內(nèi)交通體系的端點，與中部地區(qū)的聯(lián)系距離相對較遠；具有臨俄羅斯的地理條件。但是由于其所鄰近的是俄羅斯開發(fā)密度相對較低的區(qū)域，同時由于其國家整體經(jīng)濟發(fā)展的問題，對哈爾濱的主動輻射相對較弱。另外，對外貿(mào)易方面來看，目前哈爾濱對外貿(mào)易的對象主要是韓國、日本、香港和美國，對俄羅斯的貿(mào)易值還比較小。這顯然與俄羅斯目前的經(jīng)濟發(fā)展水平低、經(jīng)濟增長速度慢有關(guān)系。

圖1-3哈爾濱在全國城市經(jīng)濟區(qū)中的地位（Fig.1-3HarbinintheurbaneconomicsystemofChina）(萬美元）150001000050000伊朗 香港 泰國 日本 美國 韓國 圖1-4 市屬外貿(mào)分國家進出口總值（2000年）(Fig.1-4Thedivisionoftotalvalueofimportsandexportsintermofcountries)(三)優(yōu)勢與機遇1、發(fā)展優(yōu)勢（1）國內(nèi)獨有的寒地景觀和地域文化哈爾濱市位于北緯44度以北，屬中溫帶大陸性氣候，絕對最低氣溫-37℃，冬季漫長，寒冷干燥，素有“冰城”之稱，自然環(huán)境與地理位置為冰雪旅游的發(fā)展提供了國內(nèi)獨特的資源優(yōu)勢與地緣優(yōu)勢?！肮枮I冰雪節(jié)”是聞名的冬季旅游項目，已經(jīng)成為世界四大冰雪節(jié)之一。眾多的文化景觀使哈爾濱擁有了更多的城第5頁市魅力，多種歷史淵源的滲透，使哈爾濱形成了西洋文化、宗教文化、社會風(fēng)情文化、現(xiàn)代文化、多元文化相互重疊的城市文化特色，形成了自然景觀、歷史景觀、人文景觀相互交融的城市風(fēng)貌格局。（2）近俄羅斯市場和豐富資源的地理優(yōu)勢接近俄羅斯的地理條件可以成為哈爾濱擴展腹地、發(fā)展壯大的重要優(yōu)勢條件。哈爾濱處于歐亞大陸橋中國內(nèi)地鐵路網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)接點上，是中國東北部最大的交通樞紐，是第一條歐亞大陸橋和空中走廊的重要樞紐，是聯(lián)接歐亞大陸橋的要沖。發(fā)展中的俄羅斯同時也是一個發(fā)展中的大市場，俄羅斯以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得其消費市場的需求具有巨大的潛力，尤其是遠東地區(qū)距俄羅斯經(jīng)濟中心距離遙遠，黑龍江是其最為便利的市場供給地。同時，哈爾濱的邊界區(qū)位也有利于充分利用俄羅斯遠東地區(qū)豐富的森林資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品資源。（3）技術(shù)、人才的積累和儲備哈爾濱重工業(yè)具有深厚的基礎(chǔ)，科技實力雄厚，人才儲備豐富。市內(nèi)現(xiàn)有大專院校24所（其中哈工大博士學(xué)位點29個）、中等專業(yè)學(xué)校48所、科研機構(gòu)153家，形成300多個學(xué)科的科研網(wǎng)絡(luò)。各類專業(yè)技術(shù)人員33.4萬人，僅哈爾濱工業(yè)大學(xué)就有中國工程院院士、中國科學(xué)院院士13名。全市每萬人口中從事研究與開發(fā)的科技人員、科學(xué)家與工程師分別為31人、23人，是全國平均水平的6倍多，在全國大中城市中居第六位。從企業(yè)科技實力看，在哈爾濱國有單位中各類專業(yè)技術(shù)人員31.35萬人，其中中高級職稱人員15.86萬人，占50％左右；而且學(xué)科齊全，工程力學(xué)、焊接、飛行導(dǎo)航、電站設(shè)備等在全國處于領(lǐng)先地位，綜合科技實力在全國位于前列。（4）雄厚的特色工業(yè)基礎(chǔ)哈爾濱以裝備制造業(yè)為龍頭的重工業(yè)發(fā)展歷史久、基礎(chǔ)雄厚，是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年以大中型企業(yè)為主的地方工業(yè)在整體效益水平和增長率方面已有明顯的改善和提高，在未來的發(fā)展中注重產(chǎn)業(yè)鏈的深度拓展，將對全市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加持續(xù)的動力。第6頁（5）豐富的農(nóng)林資源和產(chǎn)業(yè)支撐哈爾濱市腹地遼闊，全省土地資源和森林資源豐富。黑土地造就了以綠色為品牌的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢，麻類、油料等經(jīng)濟作物在全國具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢，是我國重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。市域森林覆蓋率高達36.9％，省域內(nèi)以大、小興安嶺為主的廣大森林是我國最重要的林業(yè)儲備和生產(chǎn)的基地；其它生物資源豐富，種類多樣，開發(fā)潛力大。2、發(fā)展機遇信息技術(shù)的發(fā)展推動了信息產(chǎn)業(yè)化和信息經(jīng)濟時代的到來，從而促進了經(jīng)濟全球化的過程。城市作為全球經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)點，越來越發(fā)揮重要的作用。東北亞經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展和中國加入WTO的形勢，將帶來哈爾濱市發(fā)展條件的重大轉(zhuǎn)變和城市功能的重大調(diào)整，給哈爾濱市的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展機遇。（1）全球化——經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動器20世紀80年代以來，經(jīng)濟全球化趨勢日益明顯，加速了生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的自由流動和優(yōu)化配置。伴隨著這一進程，各國、各地區(qū)之間的經(jīng)濟聯(lián)系越來越緊密，國際分工和一體化程度越來越高。國際競爭也由單一的競爭演化為既有競爭，又有合作。城市作為社會經(jīng)濟發(fā)展的空間載體，在國家和地區(qū)發(fā)展中的作用越來越大。國家與地區(qū)之間的競爭越來越明顯地體現(xiàn)為城市之間尤其是大城市、特大城市之間的競爭。全球化是一種運動，一個過程。全球化的概念是指各國經(jīng)濟都在走向開放、走向市場化，世界經(jīng)濟趨向某種程度的一體化，各國經(jīng)濟相互依賴的程度大大提高。概括起來，全球化具有五個特征：（1）全球性資本流快速增長；（2）不同國家的文化產(chǎn)品隨處可見；（3）國家不再是唯一影響人們政治生活和思想的實體；（4）所有經(jīng)濟活動、文化、信息的跨界連接；（5）通訊媒介產(chǎn)生交流和流動。全球化不僅僅表現(xiàn)為經(jīng)濟的全球化，它還包括文化的全球化、技術(shù)的全球化和政治的全球化。經(jīng)濟全球化第7頁經(jīng)濟全球化改變了全球的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)系統(tǒng)與全球金融、全球市場相連接。制造業(yè)發(fā)生全球性轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了全球性生產(chǎn)、全球市場的擴展和全球資本流動。外來投資成為最重要的因素，跨國公司扮演著越來越重要的角色。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（財政、法律、咨詢、會計和廣告公司）增長迅速，新的國際勞動地域分工相繼產(chǎn)生。文化的全球化商品、資本和信息的全球化，使得種族、語言和宗教的去地域化（Deterritorialization），尤其美國化傾向明顯，美國產(chǎn)品（Coca-Cola，Nike，Apple-Mac，HolidayInn）文化家喻戶曉，媒體文化（CNN新聞、談話秀、肥皂劇、好萊塢電影）充斥屏幕，麥當(dāng)勞快餐連鎖店建成全球網(wǎng)絡(luò)?？萍嫉娜蚧療o論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，信息科技（IT）、計算機、機器人、電訊、生物工程、材料科學(xué)等成為研究的熱點。政治的全球化國家在全球市場中的作用被削弱，國際組織（IMF，世界銀行、WTO）作用愈益明顯。哈爾濱是黑龍江省省會，黑龍江省的政治、經(jīng)濟、文化中心；她處于我國版圖的最北端，北臨俄羅斯，東望日本，西近蒙古，是中國的北大門。哈爾濱不僅是向南聯(lián)系吉林省、遼中南地區(qū)以及華北地區(qū)的重要樞紐，也是中俄交通和貿(mào)易的重要中心，是國家重要工業(yè)基地之一。經(jīng)濟全球化必然會對哈爾濱未來的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。哈爾濱加入經(jīng)濟全球化的進程，可以通過降低地處“邊緣”地理區(qū)位帶來的不利影響，強化與遼中南地區(qū)，尤其是沈陽、大連等城市的區(qū)際聯(lián)系；隨著對外開放的擴大，加強與俄羅斯、蒙古等國家的經(jīng)濟聯(lián)系，利用土地和勞動力價格便宜的比較優(yōu)勢，將資本流、技術(shù)流、信息流和知識流通過不同的“管道”，從核心國家（如日本、美國等）經(jīng)過遼東半島盡快導(dǎo)入哈爾濱?？梢哉J為：經(jīng)濟全球化，能使哈爾濱成為國際資本和技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要場所、外資進一步聚集的熱點地區(qū)；經(jīng)濟全球化，將使哈爾濱獲得外國先進技術(shù)和信息的機會增加，有利于加快地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級進程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提第8頁供可能；經(jīng)濟全球化，有利于哈爾濱具有低成本、低價格優(yōu)勢的傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口。經(jīng)濟全球化，將促進哈爾濱出口貿(mào)易，增強出口貿(mào)易對經(jīng)濟增長的拉動作用；經(jīng)濟全球化，有利于哈爾濱擴大外資引用的領(lǐng)域，優(yōu)化外資投資結(jié)構(gòu)，參與世界新勞動地域分工，擁有更大的產(chǎn)品市場和更大的地區(qū)影響力。（2）加入WTO——對外貿(mào)易的發(fā)展?jié)摿尤隬TO將為哈爾濱發(fā)展注入新的活力。貿(mào)易自由化、投資自由化和生產(chǎn)的跨國一體化是WTO的宗旨。我國加入WTO,哈爾濱對外開放將進一步擴大，國際間的貿(mào)易壁壘將被打破，與周圍區(qū)域、國家的聯(lián)系將更為密切；我國加入WTO,發(fā)達國家對于我國紡織品、服裝、玩具等制造業(yè)產(chǎn)品的出口配額將逐步取消，也為企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴大出口、提高在國際

圖1-5哈爾濱對外貿(mào)易示意圖（Fig.1-5Harbinintheworldtrademarcket）市場的份額提供了契機，有利于促進哈爾濱的對外貿(mào)易（尤其是對俄貿(mào)易）的進一步發(fā)展。加入WTO，哈爾濱將可以利用優(yōu)越的沿邊地理區(qū)位，豐富的自然資源等優(yōu)勢，進一步發(fā)揮西進東出、南聯(lián)北開的戰(zhàn)略作用，通過建設(shè)完備的市場體系和四通八達的商品貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，恢復(fù)哈爾濱作為國外商家進駐中國市場的戰(zhàn)略重地。（3）信息經(jīng)濟—城市發(fā)展的技術(shù)支持從以微電子、電子通訊和計算機等技術(shù)為核心的新技術(shù)革命以來，人類社會迎來了信息經(jīng)濟時代。信息社會具有若干的特征，這些特征主要有：(1)知識成為生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素，以知識為主導(dǎo)的信息服務(wù)經(jīng)濟將代替制造業(yè)基地；（2）經(jīng)濟活動不再以現(xiàn)金交易為主流，而代之以信息的流動，信息成為經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)；(3)經(jīng)濟活動不局限于一國之內(nèi)，基本上是跨國經(jīng)濟或全球經(jīng)濟，貿(mào)易有了很大的發(fā)展，生產(chǎn)過程本身也跨國化；（4）經(jīng)濟組織形式主要不再是自由市場經(jīng)濟，第9頁而是制度經(jīng)濟；（5）由于信息傳播的即時性和技術(shù)擴散的高效性，社會經(jīng)濟生活方式和空間組織形態(tài)也會發(fā)生空前快速的變化。日益增長的信息產(chǎn)業(yè)，頻繁的資本流動不僅導(dǎo)致高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)達制造業(yè)生產(chǎn)和金融市場網(wǎng)的地理空間極化，也帶來了管理的高層次集聚、生產(chǎn)的控制和服務(wù)的等級體系擴散，使城市也形成了明顯的信息經(jīng)濟社會的特征。信息社會下，金融和專門化服務(wù)已經(jīng)成為國際貿(mào)易的主要組成部分，國際金融流的快速增長大大提高了交易的復(fù)雜程度。許多的全球信息節(jié)點城市發(fā)展成為世界城市或國際性城市，越來越主宰著全球的經(jīng)濟命脈。信息產(chǎn)業(yè)成為21世紀的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，西方國家以前所未有的規(guī)模促進這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。正是由于美國以信息產(chǎn)業(yè)迅速置換出業(yè)已越過發(fā)展巔峰的制造業(yè)，從而使美國經(jīng)濟渡過了與歐洲、日本爭鋒的危機，比較穩(wěn)固地占領(lǐng)了世界經(jīng)濟的制高點，保持了西方經(jīng)濟火車頭的地位。當(dāng)今世界正進入一個新的時代，其發(fā)展的主旋律將呈現(xiàn)出明顯的不確定性、跳躍性和波動性的特征。在信息經(jīng)濟的影響下，哈爾濱也有實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和跳躍發(fā)展的可能。目前，哈爾濱科技教育發(fā)達，大量的高校和科研機構(gòu)聚集，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)的建設(shè)，為哈爾濱提供了雄厚的技術(shù)力量和創(chuàng)新源泉；哈爾濱的信息產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達，技術(shù)型信息基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)型基礎(chǔ)設(shè)施齊全，為哈爾濱建設(shè)信息港提供了條件。（4）東北亞經(jīng)濟圈——再次輝煌的契機近年來，隨著亞洲國家的快速發(fā)展，加上美國西海岸、歐洲以及加拿大太平洋沿岸地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，世界經(jīng)濟的主軸正在從北大西洋轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)。隨著世界經(jīng)濟重心東移的趨勢，有人預(yù)測：21世紀，將是“亞洲——太平洋世紀”。經(jīng)濟全球化和區(qū)域集團化的迅速發(fā)展，特別是聯(lián)合國開發(fā)計劃署的積極介入，將推動“東北亞經(jīng)濟圈”的迅速發(fā)展，使東北亞有可能成為與北美、歐洲并駕齊驅(qū)的全球重要的經(jīng)濟－文化圈。第10頁東北亞各國為謀求經(jīng)濟的發(fā)展而要充分地利用國際分工和國際市場，各國均具有自己的優(yōu)勢，在各國的經(jīng)濟發(fā)展中，利用資源優(yōu)勢的互補、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)要素的互補，通過對外貿(mào)易等，可以提高經(jīng)濟效益，更好地促進發(fā)展。圖1-6全球經(jīng)濟中心東移—東北亞成為新的發(fā)展點從東北亞經(jīng)濟圈發(fā)展格局（Fig.1-6 North-EastAsia—thenewfocus）來看，南部已經(jīng)形成一個以日本為核心的環(huán)海經(jīng)濟帶，在中國以遼中南地區(qū)為中心；北部的發(fā)展和整合則相對不顯著。哈爾濱是我國對外開放的北大門，是黑龍江省的最大的綜合性城市，也是東北北部重要的中心城市，是東北地區(qū)和全國參與東北亞經(jīng)濟合作以及開展中俄貿(mào)易的前沿；對外是溝通日本、韓國、俄羅斯的重要通道，對內(nèi)是溝通全國各地與俄羅斯和東歐等國家的重要橋梁，在對俄羅斯和獨聯(lián)體及東歐國家經(jīng)濟合作中具有重要的戰(zhàn)略位置。哈爾濱同時也是東北亞經(jīng)濟圈北部最大的城市，又具有承南連北的地理優(yōu)勢和一定的溝通 圖1-7東北亞各主要城市人口比較(Fig.1-7Thecomparisonof基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)成為東北亞經(jīng)濟區(qū)北部整合populationofmaincitiesin發(fā)展的發(fā)動機和核心，具有巨大的升級 North-EastChina）空間。第11頁二、城市競爭力城市競爭力是指一個城市在國內(nèi)外市場上與其他城市相比所具有的自身創(chuàng)造財富和推動地區(qū)、國家或世界創(chuàng)造更多社會財富的能力。城市競爭力綜合反映了城市的生產(chǎn)能力、生活、環(huán)境質(zhì)量、社會全面進步及對外影響等。在全球化激烈競爭的新時代，城市不僅變得更加重要，而且城市間競爭更加激烈。中國加入WTO不僅意味著中國城市有機會參與全球競爭、分享全球市場，而且還意味著中國城市將面臨來自世界的全方位競爭和挑戰(zhàn)，意味著關(guān)于資源和市場的競爭將變得更加激烈。為爭奪最大化的利益，爭取最快速的發(fā)展，哈爾濱城市政府需要了解在全球化時代決定并影響城市競爭和發(fā)展的關(guān)鍵，需要清楚自身的地位和處境、優(yōu)勢和不足，看看哈爾濱在中國城市隊伍里的具體位置，從而調(diào)整和確定未來的城市競爭和發(fā)展戰(zhàn)略。（一）城市競爭力的比較——優(yōu)勢與劣勢1、城市的選擇將哈爾濱放之于全國范圍中，選取與其地位相當(dāng)?shù)娜珖鍌€副省級城市，從經(jīng)濟、社會、環(huán)境三個方面綜合考核這些城市的競爭力，對哈爾濱認知自身的內(nèi)憂外患、掌握較發(fā)達城市的發(fā)展經(jīng)驗有著借鑒的作用。2、指標的選取城市競爭力的剖析更強調(diào)城市的發(fā)展質(zhì)量、效率以及發(fā)展?jié)摿?，通過與其它城市的比較，從相對優(yōu)劣勢的角度去衡量和評價。此次城市競爭力指標體系所選取的指標基本采用相對指標或人均指標，并考慮了指標之間相關(guān)性等原則。我們選取了20個指標構(gòu)建城市競爭力分析指標體系（表2-1），試圖從經(jīng)濟、社會、環(huán)境三個方面綜合反映城市的競爭力。第12頁表2-1 城市競爭力分析指標體系(Tab.2-1Indexsystemfortheanalysisofurbancompetitiveness)F1人均GDP綜合經(jīng)濟F2工業(yè)總產(chǎn)值F3社會消費品零售總額經(jīng)濟實力科技實力F4每萬人擁有科研人員數(shù)F5每萬人擁有高校學(xué)生數(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)F6第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重開放程度F7外貿(mào)出口額占GDP的比重F8人均實際利用外資生活質(zhì)量F9在崗職工平均工資F10人均居住面積社會狀況就業(yè)情況F11就業(yè)人員比重教育事業(yè)F12人均教育事業(yè)費用支出衛(wèi)生事業(yè)F13每十萬人擁有醫(yī)生數(shù)F14人均道路鋪裝面積投資環(huán)境F15人均全年供電量F16每萬人擁有電話門數(shù)環(huán)境質(zhì)量F17人均郵電業(yè)務(wù)總量F18人均園林綠地面積生態(tài)環(huán)境F19工業(yè)廢水排放達標率F20每平方公里SO2排放量3、比較結(jié)果采取《中國城市統(tǒng)計年鑒》（2000）數(shù)據(jù)，經(jīng)過標準化處理，經(jīng)等權(quán)相加得出各副省級城市的綜合競爭力得分和排名（表2-2）。表2-2副省級城市的綜合競爭力得分和排名（2000）（Tab.2-2Theurbancompetitivenessof15citiesinChina）名城市名總得經(jīng)濟實力社會狀況環(huán)境質(zhì)量次分綜合科技產(chǎn)業(yè)開放生活就業(yè)教育衛(wèi)生投資生態(tài)經(jīng)濟實力結(jié)構(gòu)程度水平情況事業(yè)事業(yè)環(huán)境環(huán)境1深圳17.289211511112112廣州8.96015132434393廈門6.91814611243215254沈陽6.689632812211118105南京6.367827778754146杭州6.0575813651193687成都5.9349108136141411238大連5.863413104978121029濟南5.23412991281312756第13頁名城市名總得經(jīng)濟實力社會狀況環(huán)境質(zhì)量次分綜合科技產(chǎn)業(yè)開放生活就業(yè)教育衛(wèi)生投資生態(tài)經(jīng)濟實力結(jié)構(gòu)程度水平情況事業(yè)事業(yè)環(huán)境環(huán)境10武漢4.976744111361314141511哈爾濱4.675111231414510615712長春4.55315712911106811413寧波4.37431515－31541391114青島4.344101414510125971215西安4.11513161515915101313注：由于寧波“出口貿(mào)易額占GDP比重”的數(shù)據(jù)缺失，故寧波的競爭力排名有所不符4、結(jié)果分析由表2-2可見，哈爾濱市雖然在黑龍江省處于“龍頭老大”的位置，但與全國其它副省級城市相比，綜合得分排名第11（/15）位，城市的競爭力還是相對薄弱。從具體的指標體系看，哈爾濱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)率、衛(wèi)生事業(yè)和生態(tài)環(huán)境等分別排在第三、第五、第六和第七的位置，而綜合經(jīng)濟（11/15）、科技實力（12/15）、開放程度（14/15）、生活水平（14/15）、教育事業(yè)（10/15）、投資環(huán)境（15/15）等均排在后進的位置。圖2-1 城市競爭力的比較(Fig.2-1 Thecontrastofurbancompetitiveness)比較表明，哈爾濱目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過“退二進三”后已有較高的穩(wěn)定性，第14頁城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較好，就業(yè)機會和衛(wèi)生保健設(shè)施比較充分，是一座“生活型”的城市。然而，在全球化、加入WTO和區(qū)域競爭的局面下，投資環(huán)境排名倒數(shù)第一，開放程度倒數(shù)第二，科教方面也沒有優(yōu)勢體現(xiàn)，在未來的發(fā)展中必然處在非常不利的競爭環(huán)境之中。綜合以上分析，不難看出，哈爾濱城市發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)。因此，提高哈爾濱的綜合競爭力，尤其增加經(jīng)濟的對外開放度，改善城市的投資環(huán)境，大力發(fā)展科教事業(yè)，是哈爾濱“第四次創(chuàng)業(yè)”的必然選擇。（二）城市競爭力提升要素的比較分析一般來說，一個城市或區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總是處在不斷重構(gòu)與轉(zhuǎn)移之中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化貫穿其中，由勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步向資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和知識密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。對哈爾濱來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型是由勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)逐步向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程，那么在下一輪區(qū)域競爭中，哈爾濱的城市競爭力要素又將如何表現(xiàn)呢？我們綜合了古典經(jīng)濟增長理論和現(xiàn)代城市競爭力提升理論的不同流派，把影響城市競爭力提升的要素概括為：自然條件和自然資源要素、勞動力要素，資本要素，科學(xué)技術(shù)要素，信息要素，制度要素，開放性要素等。在此基礎(chǔ)上，我們選擇了北京、上海、廣州、深圳、南京、西安、青島、大連、沈陽、成都、武漢等十一個樣本城市，采用定量與定性相結(jié)合的方法與哈爾濱進行比較分析。1、地理區(qū)位和自然資源如表2-3所示，哈爾濱的自然資源競爭力綜合指數(shù)排名第5（/12），地理區(qū)位優(yōu)勢度居第10（/12），水土資源豐裕度居第1（/12）。水土資源方面，哈爾濱是河谷型城市，平原遼闊，土地資源豐富，土地開發(fā)潛力巨大；水資源也相當(dāng)豐富，市域河網(wǎng)密布、水源充足，河流均屬松花江水系。地理區(qū)位方面，哈爾濱市是我國緯度最高的省份——黑龍江省的省會，地處“東北亞經(jīng)濟圈”的地理中心，背靠俄羅斯廣闊的經(jīng)濟腹地，在我國眾多的內(nèi)陸開放城市中擁有得天獨厚的地理區(qū)位優(yōu)勢，然而這一優(yōu)勢至今沒能得到很好的發(fā)揮（圖2-2）。第15頁表2-312城市區(qū)位與資源競爭力(Tab.2-3ThecompetitivenessinLocation&Resourceamong12cities)地理區(qū)位水土資源資源競爭力優(yōu)勢度豐裕度綜合指數(shù)哈爾濱-1.02(10)0.97(1)-0.08(5)北京0.88-1.36-0.65沈陽-0.740.19-0.27大連0.21-0.58-0.29上海1.730.971.90南京-0.450.970.58青島-0.36-0.58-0.95武漢0.210.970.75廣州0.790.971.40深圳0.79-1.36-0.15成都-1.020.19-0.60西安-1.02-1.36-1.63注：1、圖、表中的數(shù)據(jù)均經(jīng)過標準化處理，僅代表城市指標在樣本城市中的相對位置。有些城市在某些指標中出現(xiàn)負值，表示該城市在該項指標上低于樣本城市的平均水平。2、客觀指標數(shù)據(jù)除*號標記為97、98年數(shù)據(jù)外，主要為1999年數(shù)據(jù)，來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》、國家有關(guān)部委的專業(yè)年鑒和部分樣本城市的統(tǒng)計年鑒。主觀指標數(shù)據(jù)則由專家打分得出。括號內(nèi)為哈爾濱市單項指標在樣本城市中的排位。3、要素競爭力綜合指數(shù)由各指標數(shù)據(jù)匯總后再進行標準化計算得到。4、以下各要素指標比較的圖、表的說明均與此同。上海廣州武漢南京哈爾濱深圳沈陽大連成都北京青島西安-2.00 -1.50 -1.00 -0.50 0.00 0.50 1.00 1.50 2.00圖2-212城市區(qū)位與資源競爭力排序(Fig.2-2 TheCompetitivenessinLocation&Resourceamong12cities)2、勞動力第16頁勞動力是城市發(fā)展的重要要素之一。不同的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展階段，對勞動力數(shù)量和質(zhì)量的要求各不相同。從綜合指標排序來看，哈爾濱的勞動力競爭力排名在城市中處于中游（6/12）（表2-4）。未來哈爾濱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要向資本和技術(shù)型轉(zhuǎn)變，在此期間勞動力素質(zhì)的作用將顯得益發(fā)重要。現(xiàn)狀哈爾濱的勞動力數(shù)量充足，而且高等學(xué)校和科研院所眾多，人才整體素質(zhì)較高。但是眾多國有企業(yè)的發(fā)展面臨許多困難，勞動力要素的作用一時還難以充分發(fā)揮。近年來，哈爾濱的人才外流現(xiàn)象比較嚴重也正說明了這一點。表2-412城市勞動力競爭力(Tab.2-4TheCompetitivenessinLaborForceamong12cities)從業(yè)人員數(shù)從業(yè)人員萬人擁有高等學(xué)校人均教育事業(yè)勞動力競爭力增長率*在校學(xué)生數(shù)費支出綜合指數(shù)哈爾濱-0.10(4)-0.28(6)0.45(3)-0.43(8)-0.36(6)北京1.711.71-0.50-0.222.70沈陽0.75-----0.37-0.43----大連-0.65-0.54-0.23-0.38-1.80上海2.182.12-0.840.874.33南京-0.73-0.522.39-0.310.84青島-0.66-0.71-0.99-0.30-2.66武漢-0.350.05-0.01-0.56-0.87廣州-0.34-0.100.340.100.00深圳-0.71-1.10-1.412.90-0.33成都-0.47-0.250.34-0.59-0.98西安-0.63-0.380.85-0.64-0.81上海北京南京廣州深圳哈爾濱西安武漢成都大連青島-1.50 -1.00 -0.50 0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50圖2-3 12城市勞動力競爭力排序(Fig.2-3 TherankofCompetitivenessinLaborForceamong12cities )第17頁高素質(zhì)專業(yè)化的人力資本是當(dāng)前城市競爭中爭奪的熱點，誰具備這樣的人才，誰就具備了產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和高級化的條件，可以成為高新技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的群聚區(qū)。哈爾濱勞動力競爭力的提升，首先要考慮留住和引進高素質(zhì)人才，同時要發(fā)展職業(yè)教育，為重工業(yè)的持續(xù)成長培養(yǎng)熟練的專門勞動力。3、資本資本總是一種相對稀缺的生產(chǎn)要素，因此資本存量的多寡，特別是資本增量形成的快慢，往往成為促進或阻礙區(qū)域經(jīng)濟增長的基本要素?，F(xiàn)狀哈爾濱資本競爭力的綜合指數(shù)排名較低（10/12），人均固定資產(chǎn)投資額、金融機構(gòu)貸款余額和城鄉(xiāng)居民儲蓄年末余額也都處在類似的水平。從數(shù)據(jù)指標分析中可以看出（表2-5），哈爾濱市資本的總體實力不強，積累能力較弱，落后于深圳、上海、廣州、南京、武漢、大連、成都等城市（圖2-4）。表2-512城市資本競爭力(Tab.2-5TheCompetitivenessincapitalamong12cities)城鄉(xiāng)居民儲蓄金融機構(gòu)貸人均固定資產(chǎn)資本競爭力年末余額款余額*投資額綜合指數(shù)哈爾濱-0.55(9)-0.82(10)-0.52(10)-0.72(10)北京-2.21-0.27-沈陽-0.02--0.41-大連-0.41-0.55-0.52-0.55上海2.570.460.451.50南京-0.55-0.11-0.38-0.37青島-0.80-0.77-0.44-0.76武漢-0.42-0.54-0.22-0.42廣州1.100.900.341.03深圳0.140.892.991.72成都-0.54-0.69-0.36-0.59西安-0.51-0.98-0.67-0.83第18頁深圳上海廣州南京武漢大連成都哈爾濱青島西安-1.00 -0.50 0.00 0.50 1.00 1.50 2.00圖2-412城市資本競爭力排序(Fig.2-4 Therankofthecompetitivenessincapitalamong12cities)究其原因，與改革開放后國有投資逐年減少、而本市民營經(jīng)濟實力又不強有很大關(guān)系。因此，要提升城市資本的綜合實力，近期應(yīng)考慮積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在不放棄原有重工業(yè)的雄厚基礎(chǔ)的同時，致力拓展俄羅斯境內(nèi)廣闊的經(jīng)濟腹地，發(fā)展以加工業(yè)、醫(yī)藥、亞麻等為龍頭的輕工業(yè)，加速資本積累。4、科學(xué)技術(shù)科技是推動經(jīng)濟增長的重要因素之一，技術(shù)進步不斷改變勞動手段和勞動對象，還會促進勞動力質(zhì)量的提高，因此是引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的根本原因。我們由R&D經(jīng)費支出占GDP比重的數(shù)據(jù)可以看出（表2-6，圖2-5），哈爾濱市現(xiàn)狀R&D的經(jīng)費支出比重排位非?？亢螅?2/12），說明它的科技成果的轉(zhuǎn)化能力較差，與我們此前分析的哈爾濱市科技實力較強形成了鮮明對比。由此說明科技實力強不一定導(dǎo)致科技競爭力強，在這兩者之間，科技成果轉(zhuǎn)化能力起到了非常重要的作用。哈爾濱要提升科技競爭力、發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，以適應(yīng)全球化時代激烈的城市競爭，科技實力與科技轉(zhuǎn)化能力兩個要素缺一不可。一要考慮高素質(zhì)專業(yè)化人才的引進，以及俄羅斯先進技術(shù)的引進，增強城市的創(chuàng)新能力；二要創(chuàng)建大學(xué)城，為培植創(chuàng)新活動提供良好的土壤；三要搭建企業(yè)與科研機構(gòu)之間的橋梁，加速新產(chǎn)品的市場化。第19頁表2-6 12城市科技競爭力(Tab.2-6 TheCompetitivenessinScience&Technologyamong12cities)城市R&D經(jīng)費支出占城市R&D經(jīng)費支出占GDP比重GDP比重哈爾濱-0.79(12)青島-0.58北京2.15武漢-0.28沈陽-0.45廣州-0.64大連-0.76深圳0.28上海-0.39成都-0.30南京-0.20西安1.95北京西安深圳南京武漢成都上海沈陽青島廣州大連哈爾濱-1.00-0.500.000.501.001.502.002.50圖2-512城市科技競爭力排序(Fig.2-5 TherankoftheCompetitivenessinScience&Technologyamong12cities)5、信息信息化是一場革命，網(wǎng)絡(luò)的覆蓋將全球的空間距離幾乎縮短為零，短、頻、快的市場潮流已經(jīng)成為不可抵擋的趨勢。哪座城市能掌握最可靠、最充分、最快速的信息資源，這座城市就能在城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域做出最合理、最具有可操作性、最緊隨時代需求的決策。然而，現(xiàn)狀哈爾濱的信息化建設(shè)比較落后（表2-7，圖2-6），綜合排名位居12城市之末（12/12），其網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的水平難以滿足一個區(qū)域性多功能大型中心城市發(fā)展的需要，這就難免會導(dǎo)致戰(zhàn)略決策的滯后與失真。第20頁哈爾濱要提升信息競爭力，在當(dāng)代城市競爭中搶占先機，發(fā)展現(xiàn)代化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)，信息化工程的建設(shè)勢在必行。建立區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)信息中心，加大光纜的敷設(shè)密度以及寬帶的入戶率，啟動全面的政府、企業(yè)上網(wǎng)和社會服務(wù)業(yè)聯(lián)網(wǎng)工程，擴大資源共享，廣泛關(guān)注國內(nèi)外時勢動態(tài)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)打造哈爾濱的城市品牌，哈爾濱要變?nèi)鮿轂閺婍?，在信息化發(fā)展的起步階段為自己爭得一席之位。表2-712城市信息競爭力(Tab.2-7TheCompetitivenessininformationamong12cities)人均郵電業(yè)務(wù)總量分類搜索引擎獲信息競爭力綜合指標得地方網(wǎng)站數(shù)哈爾濱-0.30(8)-0.69(12)-0.65(9)北京-0.212.461.47沈陽-0.62-0.59-0.78大連-0.23-0.61-0.55上海-0.091.550.95南京-0.24-0.44-0.44青島-0.29-0.55-0.55武漢-0.53-0.58-0.72廣州0.320.080.26深圳3.080.272.18成都-0.30-0.34-0.42西安-0.59-0.58-0.76深圳北京上海廣州成都南京青島大連哈爾濱武漢西安沈陽-1.00 -0.50 0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50圖2-612城市信息競爭力排序(Fig.2-6 TherankoftheCompetitivenessininformationamong12cities)第21頁6、制度與管理政府的制度與管理通過影響資源的配置效率，直接影響城市經(jīng)濟的增長速度。現(xiàn)狀哈爾濱的制度競爭力綜合指數(shù)在12城市中處于中間地位（6/12）（表2-8，2-6），從稅收占財政收入比例指標排名（2/12），可以看出哈爾濱的城市政府更多地是作為社會經(jīng)濟的管理者、而非國有資產(chǎn)的直接經(jīng)營者，政府的經(jīng)濟退出程度較好。從機關(guān)工作人員人均城市產(chǎn)值指標可以看出，與位居前列的深圳、上海、大連等城市相比哈爾濱城市政府的管理效率較為低下。這將導(dǎo)致企業(yè)交易成本的升高，進一步抬高產(chǎn)業(yè)成本、降低產(chǎn)業(yè)利率，最終城市難免在激烈的競爭中遭到淘汰。要改變這種劣勢，必須進行城市政府的制度改革。此外，依據(jù)《哈爾濱統(tǒng)計年鑒（2001）》的數(shù)值計算，全市規(guī)模以上的國有工業(yè)企業(yè)數(shù)占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的52.9%，而工業(yè)產(chǎn)值僅占所有企業(yè)總產(chǎn)值的34.4%，國有企業(yè)的改制也勢在必行。表2-812城市制度競爭力(Tab.2-8TheCompetitivenessinInstitution&Managementamong12cities)稅收占財政機關(guān)工作人員占單位機關(guān)工作人員人制度競爭力綜收入比例*從業(yè)人數(shù)比重均城市產(chǎn)值合指標哈爾濱1.08(2)-0.25(4)-1.03(11)0.00(6)北京-1.34-0.16-1.19-1.10沈陽-2.31-0.40-大連-0.37-0.250.660.10上海1.961.871.242.32南京0.01-0.250.070.01青島0.66-0.510.040.17武漢0.11-0.60-0.53-0.36廣州--0.510.53-深圳-0.45-0.252.140.73成都-0.77-0.87-0.59-0.90西安-0.89-0.51-0.94-0.95注：機關(guān)工作人員占單位從業(yè)人數(shù)比重是一個逆指標，因此標準化過程中采用倒數(shù)來計算。第22頁上海深圳青島大連南京哈爾濱武漢成都西安北京-1.50 -1.00 -0.50 0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50圖2-712城市制度競爭力排序(Fig.2-7 Thecompetitiv