《自然災害綜合風險水路承災體普查技術指南》自然災害綜合風險水路承災體普查數(shù)據(jù)與成果質(zhì)檢核查技術規(guī)則

《自然災害綜合風險水路承災體普查技術指南》《自然災害綜合風險水路承災體普查數(shù)據(jù)與成果質(zhì)檢核查技術規(guī)則》2自然災害綜合風險水路承災體普查技術指南2021年年5月3制定說明本指南是為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展第一次全國自然災害綜合風險普查的通知》要求，切實做好自然災害綜合風險水路承災體普查有關工作，由交通運輸部水運局組織有關單位，經(jīng)深入調(diào)查研究、廣泛征詢意見、反復修改完善編制而成。

本指南共分7章1個附錄，主要內(nèi)容包括水路承災體屬性信息普查、水路自然災害信息普查和水路承災體自然災害綜合風險等級劃分等。

本指南由交通運輸部水運局提出并歸口。

本指南的主編單位為中交水運規(guī)劃設計院有限公司，參編單位為中交天津港灣工程研究院有限公司。

本指南主要起草人員：蘇航、寇本川、喻志發(fā)、姜興良、朱勝利、朱耀庭、劉天韻、陳允進、劉貽華、孫冉、夏冬飛、黃勇清、萬宏、王翠、李立新、畢輝。4目錄1總則....................................................................................................62引用標準名錄....................................................................................83術語、符號......................................................................................103.1術語.............................................................................................103.2符號.............................................................................................114基本規(guī)定..........................................................................................124.1一般規(guī)定.....................................................................................124.2調(diào)查流程.....................................................................................124.3工作方法.....................................................................................134.4調(diào)查內(nèi)容.....................................................................................134.5歸檔資料和數(shù)據(jù)建庫.................................................................145水路承災體屬性信息普查..............................................................155.1一般規(guī)定.....................................................................................155.2調(diào)查內(nèi)容.....................................................................................155.3調(diào)查方法.....................................................................................175.4數(shù)據(jù)核查.....................................................................................176水路自然災害信息普查..................................................................196.1一般規(guī)定.....................................................................................196.2調(diào)查內(nèi)容.....................................................................................196.3調(diào)查方法.....................................................................................206.4數(shù)據(jù)核查.....................................................................................207水路承災體自然災害綜合風險等級劃分......................................2257.1一般規(guī)定.....................................................................................227.2危險性評價.................................................................................227.3危害性評價.................................................................................257.4風險分級.....................................................................................267.5風險區(qū)劃.....................................................................................27錄附錄A水路承災體屬性信息和自然災害信息普查表...................28港口普查表表A.0.1.................................28內(nèi)河航道普查表表A.0.2.................................43通航建筑物普查表表A.0.3..................................52航運樞紐普查表表A.0.4.................................6161總則1.0.1為規(guī)范指導我國自然災害綜合風險水路承災體普查，對我國水路承災體的空間分布、基本屬性特征和與水路自然災害相關的屬性特征進行全面調(diào)查，掌握全國水路自然災害底數(shù)，形成全國水路自然災害綜合風險區(qū)劃，為全國水路自然災害應急管理、自然災害主動治理提供依據(jù)，編制本指南。

1.0.2鑒于水路承災體在規(guī)劃設計各階段已經(jīng)綜合考慮地震、地質(zhì)、氣象等自然災害因素，并采取相應的工程技術措施，自然災害綜合風險相對可控。但由于自然災害產(chǎn)生原因的復雜性，人類對各種自然災害發(fā)生機理和規(guī)律的認識還不夠全面深入，且自然災害逐年呈現(xiàn)強度增加、周期縮短、連發(fā)性多等趨勢，為加強水路承災體的防災減災工作，開展自然災害綜合風險水路承災體普查。

1.0.3本指南適用于交通行業(yè)管轄的在建和營運的水路承災體。

1.0.4自然災害綜合風險水路承災體普查范圍包括主要港口和地區(qū)性重要港口（其中碼頭泊位調(diào)查范圍為沿海萬噸級及以上泊位、內(nèi)河千噸級及以上泊位）、三級及以上航道、通航建筑物、航運樞紐。

1.0.5自然災害的類型主要包括地震災害、地質(zhì)災害、氣象災害、水旱災害、海洋災害及森林和草原火災共6類災害，簡稱災類，災類又可劃分為各種災害，簡稱災種。其中森林和草原火災對水路承災體影響較小，不在本次普查范圍內(nèi)。

1.0.6水路承災體自然災害綜合風險評估由專業(yè)人員根據(jù)普查的水路承災體基礎信息和主要自然災害信息等開展，用于形成全國、省級、市級、縣級綜合風險區(qū)劃和災類風險區(qū)劃圖。71.0.7水路承災體自然災害綜合風險評估選擇指標體系法和風險矩陣法作為評估方法。

1.0.8區(qū)劃范圍為中華人民共和國境內(nèi)陸域（未含香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)）。區(qū)劃單元分為行政單元和空間單元兩類。其中，行政單元以國家、省域、市域、縣域行政邊界為參照，空間單元以公里網(wǎng)格為基礎。

1.0.9自然災害綜合風險水路承災體普查應遵循客觀和科學的原則，采用簡單可靠易操作的方式，規(guī)范災害信息數(shù)據(jù)標準，建立全國水路自然災害信息和風險等級數(shù)據(jù)庫。水路承災體需提供非涉密信息。82引用標準名錄凡是注明日期的引用文件，僅所注日期的版本適用本文件。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

規(guī)范性引用文件表2.0.1序號標準編號標標準名稱備注1GB50021-2021巖土工程勘察規(guī)范2GB/T32572-2021自然災害承災體分類與代碼3GB/T28921-2021自然災害分類與代碼4MZ/T031-2021自然災害風險分級方法5DZ/T0286-2021地質(zhì)災害危險性評估規(guī)范6DZ/T0261-2021滑坡崩塌泥石流災害調(diào)查規(guī)范(1:50000)7SL767-2021山洪災害調(diào)查與評價技術規(guī)范8MZ/T042-2021自然災害損失現(xiàn)場調(diào)查規(guī)范9JTS141-2021水運工程設計通則10JTS165-2021海港總體設計規(guī)范11JTS167-2021碼頭結構設計規(guī)范12JTS154-2021防波堤與護岸設計規(guī)范13JTS181-2021航道工程設計規(guī)范14JTS181-5-2021疏浚與吹填工程設計規(guī)范15JTS182-1-2021渠化工程樞紐總體設計規(guī)范16JTS190-2021船廠水工工程設計規(guī)范17JTS153-2021水運工程結構耐久性設計標準918JTS133-2021水運工程巖土勘察規(guī)范19JTS147-2021水運工程地基設計規(guī)范20JTS146-2021水運工程抗震設計規(guī)范21JTS166-2021河港總體設計規(guī)范22JTJ305-2021船閘總體設計規(guī)范23JTJ307-2021船閘水工建筑物設計規(guī)范24-港口碼頭結構安全性檢測與評估指南25交安監(jiān)發(fā)﹝2021﹞60號公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風險管理暫行辦法26交安委辦函﹝2021﹞50號公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風險辨識評估管控基本規(guī)范（試行）27交安監(jiān)發(fā)〔2021〕140號港口工程施工安全風險評估指南（沿海碼頭、護岸及防波堤分冊）28國災險普辦發(fā)〔2021〕6號第一次全國自然災害綜合風險普查實施方案（修訂版）103術語、符號3.1術語3.1.1水路自然災害不利自然條件造成水路承災體嚴重破壞或服務能力大幅度下降，甚至造成水路交通中斷或受阻的突發(fā)性事件。主要包括地震災害、地質(zhì)災害、氣象災害、水旱災害、海洋災害等。

3.1.2水路自然災害隱患指由于一定的致災因素或水路承災體防護能力不足，水路承災體可能發(fā)生人員傷亡或直接經(jīng)濟損失的潛在危險因素，包含一般隱患和重大隱患。

3.1.3水路承災體屬性信息包括港口設施、航道設施、通航建筑物設施和航運樞紐設施信息及設防標準。

3.1.4水路自然災害信息包括自然災害發(fā)生的時間、類型、規(guī)模范圍、頻率，以及災害造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失等。

3.1.5空間分布水路承災體及與其相關的自然災害在地理空間的分布。

3.1.6總體風險評估總體風險評估是根據(jù)水路承災體的復雜程度、周邊環(huán)境、自然災害信息、結構災害信息、減災資源和能力、隱患信息、資料完整性等，以及人員傷亡和經(jīng)濟損失等，評估水路承災體的整體風險，并確定災類風險等級，繪制綜合風險區(qū)劃圖和災類風險區(qū)劃圖。113.2符號（1）P-危險性指數(shù)（2）Xij-評估指標的分值（3）ij-第i個項別、第j個評估的權重系數(shù)（4）Rij-第i個項別、第j個評估的基本分值。124基本規(guī)定4.1一般規(guī)定4.1.1自然災害綜合風險水路承災體普查包括水路承災體屬性信息普查和水路自然災害信息普查。

4.1.2調(diào)查期限：水路自然災害信息普查為1978年至2021年。其中1978年前建成的水路承災體從1978年開始統(tǒng)計，1978年及之后建成的水路承災體自開工建設年份開始統(tǒng)計。

4.1.3調(diào)查范圍：在建和營運的水路基礎設施。

4.1.4普查工作以資料收集、基層單位上報，逐級審核相結合方式進行。

4.1.5普查成果應按統(tǒng)一的要求與格式，建立統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)庫。

4.2調(diào)查流程4.2.1縣級交通運輸（水路運輸）主管部門組織轄區(qū)內(nèi)港口企業(yè)、航道管理部門和通航建筑物運行單位等相關單位，以已有數(shù)據(jù)為基礎，采用自然災害綜合風險水路承災體普查采集系統(tǒng)（簡稱采集系統(tǒng)）填報補充數(shù)據(jù)；市級交通運輸（水路運輸）主管部門負責校核工作，保證填報數(shù)據(jù)的真實性和規(guī)范性；省級交通運輸主管部門負責審核工作，對省內(nèi)災害風險進行評估，對校核結果進行抽查（各省非縣級交通運輸主管部門負責管理的水路承災體由省級交通運輸主管部門組織協(xié)調(diào)填報、審核）；長江干線航道普查工作由長江航務管理局負責組織開展；交通運輸部對審核結果進行抽查。

4.2.2調(diào)查流程見圖4.2.1。13圖4.2.1水路自然災害綜合風險調(diào)查流程圖4.3工作方法4.3.1自然災害綜合風險水路承災體普查應采用資料填報、現(xiàn)場調(diào)查、勘察、監(jiān)測、遙感解譯等多種技術手段相結合的方法進行。

4.3.2對已有相關數(shù)