《自然災(zāi)害綜合風險水路承災(zāi)體普查技術(shù)指南》自然災(zāi)害綜合風險水路承災(zāi)體普查數(shù)據(jù)與成果質(zhì)檢核查技術(shù)規(guī)則

《自然災(zāi)害綜合風險水路承災(zāi)體普查技術(shù)指南》《自然災(zāi)害綜合風險水路承災(zāi)體普查數(shù)據(jù)與成果質(zhì)檢核查技術(shù)規(guī)則》2自然災(zāi)害綜合風險水路承災(zāi)體普查技術(shù)指南2021年年5月3制定說明本指南是為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查的通知》要求，切實做好自然災(zāi)害綜合風險水路承災(zāi)體普查有關(guān)工作，由交通運輸部水運局組織有關(guān)單位，經(jīng)深入調(diào)查研究、廣泛征詢意見、反復(fù)修改完善編制而成。

本指南共分7章1個附錄，主要內(nèi)容包括水路承災(zāi)體屬性信息普查、水路自然災(zāi)害信息普查和水路承災(zāi)體自然災(zāi)害綜合風險等級劃分等。

本指南由交通運輸部水運局提出并歸口。

本指南的主編單位為中交水運規(guī)劃設(shè)計院有限公司，參編單位為中交天津港灣工程研究院有限公司。

本指南主要起草人員：蘇航、寇本川、喻志發(fā)、姜興良、朱勝利、朱耀庭、劉天韻、陳允進、劉貽華、孫冉、夏冬飛、黃勇清、萬宏、王翠、李立新、畢輝。4目錄1總則....................................................................................................62引用標準名錄....................................................................................83術(shù)語、符號......................................................................................103.1術(shù)語.............................................................................................103.2符號.............................................................................................114基本規(guī)定..........................................................................................124.1一般規(guī)定.....................................................................................124.2調(diào)查流程.....................................................................................124.3工作方法.....................................................................................134.4調(diào)查內(nèi)容.....................................................................................134.5歸檔資料和數(shù)據(jù)建庫.................................................................145水路承災(zāi)體屬性信息普查..............................................................155.1一般規(guī)定.....................................................................................155.2調(diào)查內(nèi)容.....................................................................................155.3調(diào)查方法.....................................................................................175.4數(shù)據(jù)核查.....................................................................................176水路自然災(zāi)害信息普查..................................................................196.1一般規(guī)定.....................................................................................196.2調(diào)查內(nèi)容.....................................................................................196.3調(diào)查方法.....................................................................................206.4數(shù)據(jù)核查.....................................................................................207水路承災(zāi)體自然災(zāi)害綜合風險等級劃分......................................2257.1一般規(guī)定.....................................................................................227.2危險性評價.................................................................................227.3危害性評價.................................................................................257.4風險分級.....................................................................................267.5風險區(qū)劃.....................................................................................27錄附錄A水路承災(zāi)體屬性信息和自然災(zāi)害信息普查表...................28港口普查表表A.0.1.................................28內(nèi)河航道普查表表A.0.2.................................43通航建筑物普查表表A.0.3..................................52航運樞紐普查表表A.0.4.................................6161總則1.0.1為規(guī)范指導(dǎo)我國自然災(zāi)害綜合風險水路承災(zāi)體普查，對我國水路承災(zāi)體的空間分布、基本屬性特征和與水路自然災(zāi)害相關(guān)的屬性特征進行全面調(diào)查，掌握全國水路自然災(zāi)害底數(shù)，形成全國水路自然災(zāi)害綜合風險區(qū)劃，為全國水路自然災(zāi)害應(yīng)急管理、自然災(zāi)害主動治理提供依據(jù)，編制本指南。

1.0.2鑒于水路承災(zāi)體在規(guī)劃設(shè)計各階段已經(jīng)綜合考慮地震、地質(zhì)、氣象等自然災(zāi)害因素，并采取相應(yīng)的工程技術(shù)措施，自然災(zāi)害綜合風險相對可控。但由于自然災(zāi)害產(chǎn)生原因的復(fù)雜性，人類對各種自然災(zāi)害發(fā)生機理和規(guī)律的認識還不夠全面深入，且自然災(zāi)害逐年呈現(xiàn)強度增加、周期縮短、連發(fā)性多等趨勢，為加強水路承災(zāi)體的防災(zāi)減災(zāi)工作，開展自然災(zāi)害綜合風險水路承災(zāi)體普查。

1.0.3本指南適用于交通行業(yè)管轄的在建和營運的水路承災(zāi)體。

1.0.4自然災(zāi)害綜合風險水路承災(zāi)體普查范圍包括主要港口和地區(qū)性重要港口（其中碼頭泊位調(diào)查范圍為沿海萬噸級及以上泊位、內(nèi)河千噸級及以上泊位）、三級及以上航道、通航建筑物、航運樞紐。

1.0.5自然災(zāi)害的類型主要包括地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害及森林和草原火災(zāi)共6類災(zāi)害，簡稱災(zāi)類，災(zāi)類又可劃分為各種災(zāi)害，簡稱災(zāi)種。其中森林和草原火災(zāi)對水路承災(zāi)體影響較小，不在本次普查范圍內(nèi)。

1.0.6水路承災(zāi)體自然災(zāi)害綜合風險評估由專業(yè)人員根據(jù)普查的水路承災(zāi)體基礎(chǔ)信息和主要自然災(zāi)害信息等開展，用于形成全國、省級、市級、縣級綜合風險區(qū)劃和災(zāi)類風險區(qū)劃圖。71.0.7水路承災(zāi)體自然災(zāi)害綜合風險評估選擇指標體系法和風險矩陣法作為評估方法。

1.0.8區(qū)劃范圍為中華人民共和國境內(nèi)陸域（未含香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)）。區(qū)劃單元分為行政單元和空間單元兩類。其中，行政單元以國家、省域、市域、縣域行政邊界為參照，空間單元以公里網(wǎng)格為基礎(chǔ)。

1.0.9自然災(zāi)害綜合風險水路承災(zāi)體普查應(yīng)遵循客觀和科學的原則，采用簡單可靠易操作的方式，規(guī)范災(zāi)害信息數(shù)據(jù)標準，建立全國水路自然災(zāi)害信息和風險等級數(shù)據(jù)庫。水路承災(zāi)體需提供非涉密信息。82引用標準名錄凡是注明日期的引用文件，僅所注日期的版本適用本文件。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

規(guī)范性引用文件表2.0.1序號標準編號標標準名稱備注1GB50021-2021巖土工程勘察規(guī)范2GB/T32572-2021自然災(zāi)害承災(zāi)體分類與代碼3GB/T28921-2021自然災(zāi)害分類與代碼4MZ/T031-2021自然災(zāi)害風險分級方法5DZ/T0286-2021地質(zhì)災(zāi)害危險性評估規(guī)范6DZ/T0261-2021滑坡崩塌泥石流災(zāi)害調(diào)查規(guī)范(1:50000)7SL767-2021山洪災(zāi)害調(diào)查與評價技術(shù)規(guī)范8MZ/T042-2021自然災(zāi)害損失現(xiàn)場調(diào)查規(guī)范9JTS141-2021水運工程設(shè)計通則10JTS165-2021海港總體設(shè)計規(guī)范11JTS167-2021碼頭結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范12JTS154-2021防波堤與護岸設(shè)計規(guī)范13JTS181-2021航道工程設(shè)計規(guī)范14JTS181-5-2021疏浚與吹填工程設(shè)計規(guī)范15JTS182-1-2021渠化工程樞紐總體設(shè)計規(guī)范16JTS190-2021船廠水工工程設(shè)計規(guī)范17JTS153-2021水運工程結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計標準918JTS133-2021水運工程巖土勘察規(guī)范19JTS147-2021水運工程地基設(shè)計規(guī)范20JTS146-2021水運工程抗震設(shè)計規(guī)范21JTS166-2021河港總體設(shè)計規(guī)范22JTJ305-2021船閘總體設(shè)計規(guī)范23JTJ307-2021船閘水工建筑物設(shè)計規(guī)范24-港口碼頭結(jié)構(gòu)安全性檢測與評估指南25交安監(jiān)發(fā)﹝2021﹞60號公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風險管理暫行辦法26交安委辦函﹝2021﹞50號公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風險辨識評估管控基本規(guī)范（試行）27交安監(jiān)發(fā)〔2021〕140號港口工程施工安全風險評估指南（沿海碼頭、護岸及防波堤分冊）28國災(zāi)險普辦發(fā)〔2021〕6號第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查實施方案（修訂版）103術(shù)語、符號3.1術(shù)語3.1.1水路自然災(zāi)害不利自然條件造成水路承災(zāi)體嚴重破壞或服務(wù)能力大幅度下降，甚至造成水路交通中斷或受阻的突發(fā)性事件。主要包括地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害等。

3.1.2水路自然災(zāi)害隱患指由于一定的致災(zāi)因素或水路承災(zāi)體防護能力不足，水路承災(zāi)體可能發(fā)生人員傷亡或直接經(jīng)濟損失的潛在危險因素，包含一般隱患和重大隱患。

3.1.3水路承災(zāi)體屬性信息包括港口設(shè)施、航道設(shè)施、通航建筑物設(shè)施和航運樞紐設(shè)施信息及設(shè)防標準。

3.1.4水路自然災(zāi)害信息包括自然災(zāi)害發(fā)生的時間、類型、規(guī)模范圍、頻率，以及災(zāi)害造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失等。

3.1.5空間分布水路承災(zāi)體及與其相關(guān)的自然災(zāi)害在地理空間的分布。

3.1.6總體風險評估總體風險評估是根據(jù)水路承災(zāi)體的復(fù)雜程度、周邊環(huán)境、自然災(zāi)害信息、結(jié)構(gòu)災(zāi)害信息、減災(zāi)資源和能力、隱患信息、資料完整性等，以及人員傷亡和經(jīng)濟損失等，評估水路承災(zāi)體的整體風險，并確定災(zāi)類風險等級，繪制綜合風險區(qū)劃圖和災(zāi)類風險區(qū)劃圖。113.2符號（1）P-危險性指數(shù)（2）Xij-評估指標的分值（3）ij-第i個項別、第j個評估的權(quán)重系數(shù)（4）Rij-第i個項別、第j個評估的基本分值。124基本規(guī)定4.1一般規(guī)定4.1.1自然災(zāi)害綜合風險水路承災(zāi)體普查包括水路承災(zāi)體屬性信息普查和水路自然災(zāi)害信息普查。

4.1.2調(diào)查期限：水路自然災(zāi)害信息普查為1978年至2021年。其中1978年前建成的水路承災(zāi)體從1978年開始統(tǒng)計，1978年及之后建成的水路承災(zāi)體自開工建設(shè)年份開始統(tǒng)計。

4.1.3調(diào)查范圍：在建和營運的水路基礎(chǔ)設(shè)施。

4.1.4普查工作以資料收集、基層單位上報，逐級審核相結(jié)合方式進行。

4.1.5普查成果應(yīng)按統(tǒng)一的要求與格式，建立統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)庫。

4.2調(diào)查流程4.2.1縣級交通運輸（水路運輸）主管部門組織轄區(qū)內(nèi)港口企業(yè)、航道管理部門和通航建筑物運行單位等相關(guān)單位，以已有數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用自然災(zāi)害綜合風險水路承災(zāi)體普查采集系統(tǒng)（簡稱采集系統(tǒng)）填報補充數(shù)據(jù)；市級交通運輸（水路運輸）主管部門負責校核工作，保證填報數(shù)據(jù)的真實性和規(guī)范性；省級交通運輸主管部門負責審核工作，對省內(nèi)災(zāi)害風險進行評估，對校核結(jié)果進行抽查（各省非縣級交通運輸主管部門負責管理的水路承災(zāi)體由省級交通運輸主管部門組織協(xié)調(diào)填報、審核）；長江干線航道普查工作由長江航務(wù)管理局負責組織開展；交通運輸部對審核結(jié)果進行抽查。

4.2.2調(diào)查流程見圖4.2.1。13圖4.2.1水路自然災(zāi)害綜合風險調(diào)查流程圖4.3工作方法4.3.1自然災(zāi)害綜合風險水路承災(zāi)體普查應(yīng)采用資料填報、現(xiàn)場調(diào)查、勘察、監(jiān)測、遙感解譯等多種技術(shù)手段相結(jié)合的方法進行。

4.3.2對已有相關(guān)數(shù)