區(qū)建成區(qū)“三小行業(yè)”整治實(shí)施方案

區(qū)建成區(qū)“三小行業(yè)”整治實(shí)施方案按照《達(dá)州市達(dá)川區(qū)建成區(qū)“八小行業(yè)”整治實(shí)施方案》，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《傳染病防治法》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，為全面推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，切實(shí)提高建成區(qū)內(nèi)“三小行業(yè)”環(huán)境衛(wèi)生和管理水平，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

為進(jìn)一步規(guī)范建成區(qū)內(nèi)“三小行業(yè)”存在“三防”設(shè)施不齊全（防蠅、防鼠、防塵）、衛(wèi)生設(shè)施不完善、管理不規(guī)范，分區(qū)布局不合理，設(shè)施未正常投入使用等現(xiàn)象。嚴(yán)格對(duì)照“三小行業(yè)”相關(guān)整治標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件），堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、分類管理、綜合整治、全面達(dá)標(biāo)”的方針，按照“誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)牽頭誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)“四個(gè)一批”的整治舉措，進(jìn)一步提高“三小行業(yè)”環(huán)境衛(wèi)生和管理水平，力爭(zhēng)通過(guò)1年努力，到2022年全面實(shí)現(xiàn)“三小行業(yè)”高分達(dá)標(biāo)，為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、整治范圍

達(dá)川區(qū)建成區(qū)范圍：三里坪街道、翠屏街道、楊柳街道、明月江街道、石板街道、河市鎮(zhèn)。

三、整治對(duì)象

達(dá)川區(qū)建成區(qū)內(nèi)的小餐飲店、小食品店、小作坊（以下統(tǒng)稱“三小行業(yè)”）。

四、實(shí)施步驟

2021年4月至2021年12月底，共分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（2021年4月1日至4月30日）

建成區(qū)內(nèi)各市場(chǎng)監(jiān)管所分別對(duì)建成區(qū)內(nèi)的小餐飲店、小食品店、小作坊廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，組織召開(kāi)各行業(yè)業(yè)主動(dòng)員大會(huì)，全面部署整治工作，明確目標(biāo)任務(wù)，針對(duì)存在的問(wèn)題和差距，建立工作臺(tái)帳。餐飲服務(wù)監(jiān)管股、食品流通監(jiān)管股、食品生產(chǎn)監(jiān)管股協(xié)助各監(jiān)管所開(kāi)展宣傳并負(fù)責(zé)收集、整理行業(yè)宣傳動(dòng)員資料，匯總后交市場(chǎng)網(wǎng)監(jiān)股匯總備檢。

第二階段：攻堅(jiān)克難階段（2021年5月至2021年10月）

（一）摸底調(diào)查。（2021年5月1日至5月31日）

餐飲服務(wù)監(jiān)管股、食品流通監(jiān)管股、食品生產(chǎn)監(jiān)管股指導(dǎo)建成區(qū)內(nèi)各市場(chǎng)監(jiān)管所，采用逐街逐巷一家不漏地拉網(wǎng)式摸排調(diào)查，摸清轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)小餐飲店、小食品店、小作坊的準(zhǔn)確數(shù)量，了解每一個(gè)“三小行業(yè)”的基本情況，對(duì)照“三小行業(yè)”相關(guān)整治標(biāo)準(zhǔn)，摸清哪些“三小行業(yè)”經(jīng)規(guī)范各項(xiàng)管理工作能夠達(dá)到創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市要求，哪些“三小行業(yè)”經(jīng)整改能夠達(dá)到創(chuàng)建要求，哪些“三小行業(yè)”無(wú)整改基礎(chǔ)，整改后也不能夠達(dá)到創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市要求。將“三小行業(yè)”分別登記造冊(cè)，建立名錄（本底資料），為下步業(yè)務(wù)培訓(xùn)、整治提供數(shù)據(jù)支撐。完成后，各市場(chǎng)監(jiān)管所將本底資料（書(shū)式和電子版）分別交餐飲服務(wù)監(jiān)管股、食品流通監(jiān)管股、食品生產(chǎn)監(jiān)管股匯總，形成全局的整治數(shù)據(jù)，作為創(chuàng)衛(wèi)申報(bào)材料。

（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（2021年6月1日至2021年6月30日）

各市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)組織，餐飲服務(wù)監(jiān)管股、食品流通監(jiān)管股、食品生產(chǎn)監(jiān)管股根據(jù)職責(zé)分別對(duì)建成區(qū)內(nèi)“三小行業(yè)”業(yè)主和從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，采取集中和分散相結(jié)合的方式，進(jìn)行創(chuàng)衛(wèi)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，積極向業(yè)主和從業(yè)人員講明、講透創(chuàng)衛(wèi)的目的和意義，爭(zhēng)取業(yè)主的理解和支持，為下步整治工作減少阻力奠定基礎(chǔ)。餐飲服務(wù)監(jiān)管股、食品流通監(jiān)管股、食品生產(chǎn)監(jiān)管股負(fù)責(zé)收集、整理培訓(xùn)的資料，交市場(chǎng)網(wǎng)監(jiān)股匯總備檢。

（三）集中整治。（2021年7月1日至2021年10月31日）

各市場(chǎng)監(jiān)管所在餐飲服務(wù)監(jiān)管股、食品流通監(jiān)管股、食品生產(chǎn)監(jiān)管股的指導(dǎo)下，在前期摸底調(diào)查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)照分類管理名冊(cè)，按照“三小行業(yè)”相關(guān)整治標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包店、一店一策”的方針，逐店明確專人指導(dǎo)，視其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所具體情況采取不同的整改方式，要努力做到“四個(gè)一批”，其具體辦法為：

1．規(guī)范提質(zhì)一批。即：對(duì)證照齊全、衛(wèi)生條件和管理水平相對(duì)較高的“三小行業(yè)”進(jìn)行提升改造，示范打造，為其他經(jīng)營(yíng)戶的改造和提升提供典范和借鑒。

2．關(guān)停整頓一批。即：對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的“三小行業(yè)”經(jīng)指導(dǎo)整改后符合基本要求的，及時(shí)發(fā)放相關(guān)證照；對(duì)于暫不符合條件的“八小行業(yè)”但可整改的，給予一定整改期限并組織復(fù)查，通過(guò)指導(dǎo)整改，促使絕大多數(shù)經(jīng)營(yíng)戶衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)；對(duì)無(wú)條件整改的“三小行業(yè)”，要?jiǎng)駥?dǎo)其轉(zhuǎn)行或停業(yè)。

3.依法取締一批。即：對(duì)完全不具備整改條件的“三小行業(yè)”、態(tài)度又極端惡劣的業(yè)主或拒不落實(shí)整改的“三小行業(yè)”業(yè)主，要借助此次整治的高壓態(tài)勢(shì)，聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)堅(jiān)決予以取締。同時(shí)，區(qū)電視臺(tái)要對(duì)其反面例子加大典型曝光力度。

4．嚴(yán)格審核一批。即：對(duì)新開(kāi)業(yè)的“三小行業(yè)”或到期重新申辦證者（換證），要嚴(yán)格按照相關(guān)準(zhǔn)入原則把好審批關(guān)。

第三階段：鞏固完善階段（2021年11月至12月）

一是各市場(chǎng)監(jiān)管所、各責(zé)任股室，要加強(qiáng)對(duì)“三小行業(yè)”的日常監(jiān)管，定期或不定期地組織開(kāi)展督查考核，查漏補(bǔ)缺，隨時(shí)做好迎檢準(zhǔn)備。

二是各市場(chǎng)監(jiān)管所、各責(zé)任股室對(duì)照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》《國(guó)家衛(wèi)生城市暗訪評(píng)分表》不定期開(kāi)展“三小行業(yè)”模擬檢查，評(píng)估整治效果，提出整改意見(jiàn)，及時(shí)整改。

三是各市場(chǎng)監(jiān)管所、各責(zé)任股室要按照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》要求，全面完善2021年、2021年的軟件資料（本底名錄、整治記錄、整治前后對(duì)比照片等），建立軟件資料目錄，收集、整理、完善創(chuàng)衛(wèi)檔案，為下步創(chuàng)衛(wèi)申報(bào)工作做好準(zhǔn)備。餐飲服務(wù)股、食品流通股、食品生產(chǎn)股在整治中要對(duì)階段性的工作形成整治專報(bào)，作為申報(bào)資料報(bào)區(qū)創(chuàng)衛(wèi)專班。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)配力量，特成立“三小行業(yè)”專項(xiàng)整治工作組（簡(jiǎn)稱：整治工作組）

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

整治工作組辦公室設(shè)在市場(chǎng)網(wǎng)監(jiān)股，各股所明確責(zé)任，落實(shí)人員，確保完成“三小行業(yè)”整治目標(biāo)，符合創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的要求。

（二）強(qiáng)化宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。要加強(qiáng)宣傳教育和宣傳發(fā)動(dòng)，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)戶守法經(jīng)營(yíng)，使無(wú)證無(wú)照、不符合“三小行業(yè)”經(jīng)營(yíng)規(guī)范等非法行為得到消除。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、危害人民群眾健康安全的“三小行業(yè)”，要適時(shí)組織媒體進(jìn)行曝光。充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，健全落實(shí)舉報(bào)投訴制度，形成全社會(huì)共同關(guān)注和監(jiān)督的良好氛圍，打造誠(chéng)信、規(guī)范、衛(wèi)生整潔經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保效果?！叭⌒袠I(yè)”整治工作量大面寬，任務(wù)艱巨，各股所要樹(shù)立全局一盤(pán)棋的思想，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率；要認(rèn)真對(duì)照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》及“三小行業(yè)”相關(guān)整治標(biāo)準(zhǔn)，查找整治工作中存在的難點(diǎn)和問(wèn)題，分析產(chǎn)生的根源，提出解決的辦法，集中力量、集中時(shí)間力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)取得成效；要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真研究目標(biāo)、準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)，履職盡責(zé)，抓住關(guān)鍵，保證“三小行業(yè)”整治任務(wù)全面達(dá)標(biāo)。

（四）加強(qiáng)督查，責(zé)任追究。此次專項(xiàng)整治，作為城市創(chuàng)建的重要工作，將納入全年的目標(biāo)考核，整治工作組將不定期開(kāi)展“八三行業(yè)”整治情況督查評(píng)估并通報(bào)。凡因執(zhí)法不到位，不作為或亂作為，整治不徹底、效果差，影響到我區(qū)在國(guó)衛(wèi)創(chuàng)建工作中省上初評(píng)、國(guó)家暗訪、國(guó)家技術(shù)評(píng)估的監(jiān)管部門(mén)和個(gè)人，將嚴(yán)格追究責(zé)任。

附件：達(dá)州市達(dá)川區(qū)“三小行業(yè)”整治標(biāo)準(zhǔn)

附件：

達(dá)州市達(dá)川區(qū)“三小行業(yè)”整治標(biāo)準(zhǔn)

一、小餐飲店

1．依法取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，按照許可范圍依法經(jīng)營(yíng)。

2．室內(nèi)外環(huán)境整潔，應(yīng)距離糞坑、污水池、暴露垃圾場(chǎng)（站）、旱廁等污染源25米以上，并設(shè)置在粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源的影響范圍之外。

3．地面平整、無(wú)裂縫，并有排水系統(tǒng)。門(mén)、窗裝配嚴(yán)密，有紗窗（門(mén)）、滅蠅燈和防鼠板等防蟲(chóng)防鼠設(shè)施。

4．設(shè)置與食品供應(yīng)方式和品種相適應(yīng)的粗加工、切配、烹飪、餐用具清洗消毒等加工操作場(chǎng)所，以及食品存儲(chǔ)、更衣、清潔工具存放等場(chǎng)所等，各場(chǎng)所均設(shè)在室內(nèi)。各加工操作場(chǎng)所按照原料進(jìn)入、原料處理、半成品加工、成品供應(yīng)的順序合理布局，并能防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染。食品處理區(qū)面積與就餐場(chǎng)所面積之比和最大供餐人數(shù)符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等要求。

5．粗加工操作場(chǎng)所分別設(shè)動(dòng)物性食品、植物性食品、水產(chǎn)品3類食品原料的清洗水池，水池?cái)?shù)量或容量與加工食品的數(shù)量相適應(yīng)，各類水池以明顯標(biāo)識(shí)標(biāo)明其用途。

6．設(shè)置餐用具清洗消毒方式設(shè)專用水池，采用化學(xué)消毒，至少設(shè)有3個(gè)專用水池。采用人工清洗熱力消毒的，可設(shè)置2個(gè)專用水池，各類水池以明顯標(biāo)識(shí)標(biāo)明其用途。配備能正常運(yùn)轉(zhuǎn)且滿足需要的餐用具清洗、消毒、保潔設(shè)備設(shè)施。設(shè)專供存放消毒后餐用具的保潔設(shè)施，標(biāo)記明顯，結(jié)構(gòu)密閉并易于清潔。

7．接觸食品的設(shè)備、工具、容器、包裝材料等符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或要求，標(biāo)志或者區(qū)分明顯，并做到分開(kāi)使用，定位存放，用后洗凈，保持清潔。

8．食品處理區(qū)設(shè)存放廢棄物或垃圾的容器，廢棄物容器與加工用容器有明顯區(qū)分的標(biāo)識(shí)。

9．配備滿足需要的冷藏、冷凍柜（庫(kù)）等專用冷藏設(shè)備，半成品、成品存放有明顯區(qū)分標(biāo)識(shí)。

10．從業(yè)人員應(yīng)取得有效健康合格證明，操作時(shí)應(yīng)穿戴清潔的工作衣帽，保持良好的個(gè)人衛(wèi)生。

二、小食品店

1．依法取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》或《食品小經(jīng)營(yíng)店備案證》，按照許可范圍依法經(jīng)營(yíng)。

2．具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與生活區(qū)分（隔）開(kāi)。有倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所的，食品存放應(yīng)設(shè)專門(mén)區(qū)域，不得與有毒有害物品同庫(kù)存放。

3．具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)，有相應(yīng)的采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。

4．食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。

5．具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。食品與非食品、生食品與熟食品分開(kāi)擺放。散裝食品應(yīng)有明顯的區(qū)域或隔離措施，接觸食品的人員、工具、容器、包裝材料等符合食品衛(wèi)生要求。食品不能與有毒有害物質(zhì)（農(nóng)藥、化學(xué)危險(xiǎn)品等）同店經(jīng)營(yíng)。

6．食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員持有效健康合格證明，保持良好的個(gè)人衛(wèi)生。

三、小作坊

1．持有效《食品小作坊備案證》，并懸掛在醒目處。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)食品索證管理規(guī)定。生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分開(kāi)，生產(chǎn)加工場(chǎng)所周?chē)?0米范圍內(nèi)無(wú)有毒有害場(chǎng)所。

2．從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生良好，工作時(shí)應(yīng)穿戴整潔工作衣帽。每年進(jìn)行健康檢查，取得有效健康證后持證上崗?！拔宀　闭{(diào)離率100％。

3．有與食品生產(chǎn)品種、數(shù)量相適應(yīng)的場(chǎng)所，設(shè)備布局和工藝流程合理，無(wú)交叉往返，流水作業(yè)。食品容器、用具、工具、操作臺(tái)、機(jī)械、設(shè)備等，應(yīng)及時(shí)清洗消毒，有記錄，保持整潔。

4．生產(chǎn)車(chē)間的地面、墻壁、天花板要使用便于清洗、消毒、耐水、耐腐蝕材料。每天每班生產(chǎn)結(jié)束后，及時(shí)清掃地面，保持整潔，車(chē)間內(nèi)不得存放與食品生產(chǎn)無(wú)關(guān)的物品。

5．有檢驗(yàn)室和相應(yīng)的檢測(cè)手段，按照產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，做到批批檢驗(yàn)，合格出廠，不合格產(chǎn)品有相應(yīng)的處理記錄及復(fù)檢記錄。檢驗(yàn)項(xiàng)目、結(jié)果、原始記錄資料齊全。

6．作坊布局合理。食品堆放整齊，分類上架，標(biāo)志明顯，隔墻離地15厘米以上，有防霉、防鼠、防蠅、防塵設(shè)施。每種食品建立臺(tái)帳，做到先進(jìn)先出。

7．定型包裝食品標(biāo)志齊全。包括品名、廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、配方、凈含量、規(guī)格等，符合國(guó)家《食品安全法》和《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》，標(biāo)志應(yīng)清晰、可識(shí)別，貼后裝箱，不得使用即時(shí)貼。

8．食品安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)。原輔材料新鮮衛(wèi)生，生產(chǎn)原料和成