打擊黑車經(jīng)營工作方案

?打擊黑車經(jīng)營工作方案一、背景分析近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市交通需求不斷增長，黑車經(jīng)營現(xiàn)象也隨之增多。黑車經(jīng)營不僅嚴(yán)重?cái)_亂了正常的交通運(yùn)輸秩序，還存在安全隱患，侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。為維護(hù)城市交通秩序，保障人民群眾出行安全，我們特制定本方案。二、工作目標(biāo)1.打擊非法營運(yùn)行為，凈化城市交通環(huán)境。2.保護(hù)合法經(jīng)營者權(quán)益，維護(hù)公平競爭的市場秩序。3.提升市民出行安全，提高人民群眾滿意度。三、工作措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立打擊黑車經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，形成合力。2.明確責(zé)任分工（1）交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對非法營運(yùn)車輛進(jìn)行查處，對符合條件的非法營運(yùn)車輛進(jìn)行扣押，對涉及黑車經(jīng)營的人員進(jìn)行調(diào)查處理。（2）公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)對涉及黑車經(jīng)營的違法犯罪行為進(jìn)行打擊，對黑車經(jīng)營者進(jìn)行治安處罰，對涉及黑車經(jīng)營的犯罪線索進(jìn)行偵查。（3）市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對涉及黑車經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。（4）宣傳部門：負(fù)責(zé)對打擊黑車經(jīng)營工作進(jìn)行宣傳，提高市民的法律意識。3.加大打擊力度（1）開展集中整治行動(dòng)。針對黑車經(jīng)營的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，組織相關(guān)部門開展集中整治行動(dòng)，形成高壓態(tài)勢。（2）完善舉報(bào)機(jī)制。鼓勵(lì)市民積極舉報(bào)黑車經(jīng)營行為，對舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。（3）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。各部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，對黑車經(jīng)營行為進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。4.加強(qiáng)宣傳教育（1）利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、戶外廣告等多種形式，廣泛宣傳黑車經(jīng)營的危害，提高市民的法律意識。（2）開展專題講座、宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)市民選擇合法出行方式。5.完善法規(guī)制度（1）加強(qiáng)立法工作，完善相關(guān)法規(guī)，為打擊黑車經(jīng)營提供法律依據(jù)。（2）建立健全監(jiān)管制度，加強(qiáng)對合法經(jīng)營者的管理，規(guī)范市場秩序。四、工作進(jìn)度安排1.第一階段（1-3個(gè)月）：開展宣傳發(fā)動(dòng)，營造濃厚氛圍，摸排黑車經(jīng)營線索。2.第二階段（4-6個(gè)月）：集中開展打擊行動(dòng)，對黑車經(jīng)營行為進(jìn)行查處。4.第四階段（10-12個(gè)月）：持續(xù)開展打擊工作，鞏固成果，防止反彈。五、工作要求1.高度重視。各部門要充分認(rèn)識打擊黑車經(jīng)營工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處。2.狠抓落實(shí)。各部門要按照方案要求，細(xì)化措施，明確責(zé)任，確保工作取得實(shí)效。3.加強(qiáng)溝通。各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)打擊黑車經(jīng)營工作。4.強(qiáng)化考核。將打擊黑車經(jīng)營工作納入政府績效考核，對工作不力的部門進(jìn)行通報(bào)批評。5.建立長效機(jī)制。在打擊黑車經(jīng)營工作的同時(shí)，注重源頭治理，建立健全長效機(jī)制，防止問題反彈。注意事項(xiàng)：1.注意保護(hù)舉報(bào)人隱私。在鼓勵(lì)市民舉報(bào)黑車經(jīng)營行為時(shí)，要確保舉報(bào)人的個(gè)人信息不被泄露，避免舉報(bào)人遭受報(bào)復(fù)。解決辦法：建立舉報(bào)人保護(hù)機(jī)制，對舉報(bào)人信息進(jìn)行嚴(yán)格保密，同時(shí)設(shè)立專門舉報(bào)渠道，確保舉報(bào)過程安全可靠。2.防止誤傷合法經(jīng)營者。在打擊黑車經(jīng)營過程中，要避免將合法經(jīng)營者誤認(rèn)為是黑車經(jīng)營者，影響其正常經(jīng)營。解決辦法：加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高識別黑車的能力，同時(shí)加強(qiáng)與合法經(jīng)營者的溝通，避免誤判。3.注意執(zhí)法程序合法。在查處黑車經(jīng)營行為時(shí)，要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，確保執(zhí)法程序合法、合規(guī)。解決辦法：制定詳細(xì)的執(zhí)法操作規(guī)程，對執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，確保執(zhí)法行為合法有效。4.防止黑車經(jīng)營反彈。在打擊黑車經(jīng)營取得一定成果后，要防止黑車經(jīng)營反彈，確保成果得以鞏固。解決辦法：建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)開展打擊行動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)對合法經(jīng)營者的管理，提高市場競爭力。5.注意輿論引導(dǎo)。在打擊黑車經(jīng)營過程中，要正確引導(dǎo)輿論，避免引發(fā)市民不必要的恐慌和誤解。解決辦法：加強(qiáng)與媒體的溝通，發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保輿論引導(dǎo)正確。6.避免過度執(zhí)法。在打擊黑車經(jīng)營過程中，要避免過度執(zhí)法，損害市民合法權(quán)益。解決辦法：明確執(zhí)法界限，制定合理的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，對執(zhí)法人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，確保執(zhí)法行為公正、文明。7.注重打擊與疏導(dǎo)相結(jié)合。在打擊黑車經(jīng)營的同時(shí)，要注重疏導(dǎo)，引導(dǎo)市民選擇合法出行方式。解決辦法：加強(qiáng)公共交通建設(shè)，提高公共交通服務(wù)水平，同時(shí)開展出行安全教育，引導(dǎo)市民合理選擇出行方式。1.強(qiáng)化技術(shù)手段應(yīng)用。利用大數(shù)據(jù)、等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高對黑車經(jīng)營的監(jiān)測和識別能力。解決辦法：與科技公司合作，開發(fā)智能監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控疑似黑車活動(dòng)，提高執(zhí)法效率。2.建立多元化打擊手段。除了傳統(tǒng)的執(zhí)法手段外，還可以通過經(jīng)濟(jì)手段、信用懲戒等多元化方式，增加黑車經(jīng)營的成本。解決辦法：對黑車經(jīng)營者實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)將其納入信用黑名單，限制其參與政府采購、招投標(biāo)等活動(dòng)。3.加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。黑車經(jīng)營往往涉及跨區(qū)域活動(dòng)，需要不同地區(qū)政府之間加強(qiáng)協(xié)作，共同打擊。解決辦法：建立區(qū)域打擊黑車經(jīng)營協(xié)作機(jī)制，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，共享信息資源，聯(lián)合開展執(zhí)法行動(dòng)。4.提升服務(wù)質(zhì)量。通過提升公共交通服務(wù)質(zhì)量，吸引更多市民選擇公共交通，減少黑車市場的需求。解決辦法：增加公共交通班次，優(yōu)化線路布局，提高車輛舒適度和準(zhǔn)點(diǎn)率，提升市民出行體驗(yàn)。5.培育替代市場。鼓勵(lì)和支持合法的出行服務(wù)市場發(fā)展，提供更多合法的出行選擇，減少黑車市場空間。解決辦法：扶持合法的網(wǎng)約車、出租車等出行服務(wù)，引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足市民多樣化的出行需求。6.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與到打擊黑車經(jīng)營的工作中來，形成社會(huì)共治的局面。解決辦法：建立社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)，邀請人大代表、政協(xié)