廣州市工程質(zhì)量安全手冊實施細則(試行)(安全篇)

廣州市工程質(zhì)量安全手冊實施細則（試行）

(安全篇)

序手冊檢查涉及專業(yè)檢查內(nèi)容

類別檢查依據(jù)檢查依據(jù)內(nèi)容

號編號對象或分項（手冊內(nèi)容）

勘察、設計、施

工、監(jiān)理、檢測第十三條從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設

等單位應當依計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技

安全安全法取得資質(zhì)證《中華人民共和國術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，

全部

管理行為書，并在其資質(zhì)建筑法》劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應等級

等級許可的范的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑

圍內(nèi)從事建設活動。

工程活動

第二條國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、

12.1.2

《安全生產(chǎn)許可證煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實行

條例》安全生產(chǎn)許可制度。

企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

施工單位應當

安全安全

全部取得安全生產(chǎn)

管理行為第二條國家對建筑施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。

許可證

《建筑施工企業(yè)安建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施

全生產(chǎn)許可證管理工活動。

規(guī)定》（建設部令本規(guī)定所稱建筑施工企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、

第128號）線路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建

和拆除等有關活動的企業(yè)。

——1——

序手冊檢查涉及專業(yè)檢查內(nèi)容

類別檢查依據(jù)檢查依據(jù)內(nèi)容

號編號對象或分項（手冊內(nèi)容）

從事工程建設

活動的專業(yè)技

第十四條，從事建筑活動的專業(yè)技術人員，應當依法取得

安全安全術人員應當在《中華人民共和國

22.1.4全部相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從

管理行為注冊許可范圍建筑法》

事建筑活動。

和聘用單位業(yè)

務范圍內(nèi)從業(yè)

第五條“安管人員”應當通過其受聘企業(yè)，向企業(yè)工商

注冊地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管

部門（以下簡稱考核機關）申請安全生產(chǎn)考核，并取得安

全生產(chǎn)考核合格證書。安全生產(chǎn)考核不得收費。

施工企業(yè)主要第六條申請參加安全生產(chǎn)考核的“安管人員”，應當具

《建筑施工企業(yè)主

負責人、項目負備相應文化程度、專業(yè)技術職稱和一定安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷，

要負責人、項目負

責人及專職安與企業(yè)確立勞動關系，并經(jīng)企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓合

安全安全責人和專職安全生

32.1.5全部全生產(chǎn)管理人格。

管理行為產(chǎn)管理人員安全生

員應當取得安第七條安全生產(chǎn)考核包括安全生產(chǎn)知識考核和管理能力

產(chǎn)管理規(guī)定》（住

全生產(chǎn)考核合考核。安全生產(chǎn)知識考核內(nèi)容包括：建筑施工安全的法律

建部令第17號）

格證書法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范，建筑施工安全管理基本理論

等。安全生產(chǎn)管理能力考核內(nèi)容包括：建立和落實安全生

產(chǎn)管理制度、辨識和監(jiān)控危險性較大的分部分項工程、發(fā)

現(xiàn)和消除安全事故隱患、報告和處置生產(chǎn)安全事故等方面

的能力。

——2——

序手冊檢查涉及專業(yè)檢查內(nèi)容

類別檢查依據(jù)檢查依據(jù)內(nèi)容

號編號對象或分項（手冊內(nèi)容）

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)

教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟

悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位

的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安

工程一線作業(yè)

全生產(chǎn)方面的權利和義務。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格

人員應當按照

的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

相關行業(yè)職業(yè)

生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者

標準和規(guī)定經(jīng)

納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位

培訓考核合格，

安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單

特種作業(yè)人員

位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。

應當取得特種

安全安全《中華人民共和國生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學校、高等學校學生實習的，

42.1.6全部作業(yè)操作資格

管理行為安全生產(chǎn)法》應當對實習學生進行相應的安全生產(chǎn)教育和培訓，提供必

證書。工程建設

要的勞動防護用品。學校應當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習學

有關單位應當

生進行安全生產(chǎn)教育和培訓。

建立健全一線

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記

作業(yè)人員的職

錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核

業(yè)教育、培訓制

結(jié)果等情況。

度，定期開展職

第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家

業(yè)技能培訓

有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上

崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員的范圍由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同

國務院有關部門確定。

——3——

序手冊檢查涉及專業(yè)檢查內(nèi)容

類別檢查依據(jù)檢查依據(jù)內(nèi)容

號編號對象或分項（手冊內(nèi)容）

工程一線作業(yè)第二十五條垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破

人員應當按照作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人

相關行業(yè)職業(yè)員，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并

標準和規(guī)定經(jīng)取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

培訓考核合格，第三十六條施工單位的主要負責人、項目負責人、專職

特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關

應當取得特種部門考核合格后方可任職。

安全安全《建設工程安全生

42.1.6全部作業(yè)操作資格施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安

管理行為產(chǎn)管理條例》

證書。工程建設全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安

有關單位應當全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。

建立健全一線三十七條作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，

作業(yè)人員的職應當接受安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓

業(yè)教育、培訓制考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

度，定期開展職施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應

業(yè)技能培訓當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。

——4——

序手冊檢查涉及專業(yè)檢查內(nèi)容

類別檢查依據(jù)檢查依據(jù)內(nèi)容

號編號對象或分項（手冊內(nèi)容）

第三十三條用人單位與勞動者訂立勞動合同（含聘用合

同，下同）時，應當將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害

及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者，并

在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。

工程一線作業(yè)

勞動者在已訂立勞動合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變

人員應當按照

更，從事與所訂立勞動合同中未告知的存在職業(yè)病危害的

相關行業(yè)職業(yè)

作業(yè)時，用人單位應當依照前款規(guī)定，向勞動者履行如實

標準和規(guī)定經(jīng)

告知的義務，并協(xié)商變更原勞動合同相關條款。

培訓考核合格，

第三十四條用人單位的主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員

特種作業(yè)人員

應當接受職業(yè)衛(wèi)生培訓，遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)，依

應當取得特種

安全安全法組織本單位的職業(yè)病防治工作。

42.1.6全部作業(yè)操作資格《職業(yè)病防治法》

管理行為用人單位應當對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗

證書。工程建設

期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，督促勞動

有關單位應當

者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導勞

建立健全一線

動者正確使用職業(yè)病防護設備和個人使用的職業(yè)病防護用

作業(yè)人員的職

品。

業(yè)教育、培訓制

勞動者應當學習和掌握相關的職業(yè)衛(wèi)生知識，增強職業(yè)病

度，定期開展職

防范意識，遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，

業(yè)技能培訓

正確使用、維護職業(yè)病防護設備和個人使用的職業(yè)病防護

用品，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害事故隱患應當及時報告。

勞動者不履行前款規(guī)定義務的，用人單位應當對其進行教

育。

——5——

序手冊檢查涉及專業(yè)檢查內(nèi)容

類別檢查依據(jù)檢查依據(jù)內(nèi)容

號編號對象或分項（手冊內(nèi)容）

第五條建設單位應當依法提供真實、準確、完整的工程

地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等資料。

第六條勘察單位應當根據(jù)工程實際及工程周邊環(huán)境資

料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風險。

設計單位應當在設計文件中注明涉及危大工程的重點部位

和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意

見，必要時進行專項設計。

第七條建設單位應當組織勘察、設計等單位在施工招標

建設、勘察、設文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標時補充完

計、施工、監(jiān)理、善危大工程清單并明確相應的安全管理措施。

監(jiān)測等單位當?shù)诎藯l建設單位應當按照施工合同約定及時支付危大工

建立完善危險

《危險性較大的分程施工技術措施費以及相應的安全防護文明施工措施費，

性較大的分部

2.1.7安全安全部分項工程安全管保障危大工程施工安全。

5全部分項工程管理

2.1.8管理行為理規(guī)定》（住建部第九條建設單位在申請辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應當提交

責任制，落實安

令第37號）危大工程清單及其安全管理措施等資料。

全管理責任，依

第十條施工單位應當在危大工程施工前組織工程技術人

法對安全生產(chǎn)

事故和隱患承員編制專項施工方案。

擔相應責任實行施工總承包的，專項施工方案應當由施工總承包單位

組織編制。危大工程實行分包的，專項施工方案可以由相

關專業(yè)分包單位組織編制。

第十一條專項施工方案應當由施工單位技術負責人審核

簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋

執(zhí)業(yè)印章后方可實施。

危大工程實行分包并由分包單位編制專項施工方案的，專

項施工方案應當由總承包單位技術負責人及分包單位技術

負責人共同審核簽字并加蓋單位公章。

——6——

序手冊檢查涉及專業(yè)檢查內(nèi)容

類別檢查依據(jù)檢查依據(jù)內(nèi)容

號編號對象或分項（手冊內(nèi)容）

第十二條對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應當組織

召開專家論證會對專項施工方案進行論證。實行施工總承包的，

由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項施工

方案應當通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。

專家應當從地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門建立的專

家?guī)熘羞x取，符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名。與本工

程有利害關系的人員不得以專家身份參加專家論證會。

第十三條專家論證會后，應當形成論證報告，對專項施

工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。專

建設、勘察、設

家對論證報告負責并簽字確認。專項施工方案經(jīng)論證需修

計、施工、監(jiān)理、

改后通過的，施工單位應當根據(jù)論證報告修改完善后，重

監(jiān)測等單位當

新履行本規(guī)定第十一條的程序。

建立完善危險

《危險性較大的分專項施工方案經(jīng)論證不通過的，施工單位修改后應當按照

性較大的分部

2.1.7安全安全部分項工程安全管本規(guī)定的要求重新組織專家論證。

5全部分項工程管理

2.1.8管理行為理規(guī)定》（住建部第十四條施工單位應當在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工

責任制，落實安

令第37號）程名稱、施工時間和具體責任人員，并在危險區(qū)域設置安

全管理責任，依

全警示標志。

法對安全生產(chǎn)

第十五條專項施工方案實施前，編制人員或者項目技術

事故和隱患承

負責人應當向施工現(xiàn)場管理人員進行方案交底。

擔相應責任

施工現(xiàn)場管理人員應當向作業(yè)人員進行安全技術交底，并

由雙方和項目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認。

第十六條施工單位應當嚴格按照專項施工方案組織施

工，不得擅自修改專項施工方案。

因規(guī)劃調(diào)整、設計變更等原因確需調(diào)整的，修改后的專項

施工方案應當按照本規(guī)定重新審核和論證。涉及資金或者

工期調(diào)整的，建設單位應當按照約定予以調(diào)整。

第十七條施工單位應當對危大工程施工作業(yè)人員進行登

記，項目負責人應當在施工現(xiàn)場履職。

——7——

序手冊檢查涉及專業(yè)檢查內(nèi)容

類別檢查依據(jù)檢查依據(jù)內(nèi)容

號編號對象或分項（手冊內(nèi)容）

項目專職安全生產(chǎn)管理人員應當對專項施工方案實施情況

進行現(xiàn)場監(jiān)督，對未按照專項施工方案施工的，應當要求

立即整改，并及時報告項目負責人，項目負責人應當及時

組織限期整改。

施工單位應當按照規(guī)定對危大工程進行施工監(jiān)測和安全巡

視，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應當立即組織作業(yè)人

員撤離危險區(qū)域。

第十八條監(jiān)理單位應當結(jié)合危大工程專項施工方案編制

建設、勘察、設

監(jiān)理實施細則，并對危大工程施工實施專項巡視檢查。

計、施工、監(jiān)理、

第十九條監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案施

監(jiān)測等單位當

工的，應當要求其進行整改；情節(jié)嚴重的，應當要求其暫

建立完善危險

《危險性較大的分停施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不

性較大的分部

2.1.7安全安全部分項工程安全管停止施工的，監(jiān)理單位應當及時報告建設單位和工程所在

5全部分項工程管理

2.1.8管理行為理規(guī)定》（住建部地住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

責任制，落實安

令第37號）第二十條對于按照規(guī)定需要進行第三方監(jiān)測的危大工

全管理責任，依

程，建設單位應當委托具有相應勘察資質(zhì)的單位進行監(jiān)測。

法對安全生產(chǎn)

監(jiān)測單位應當編制監(jiān)測方案。監(jiān)測方案由監(jiān)測單位技術負

事故和隱患承

責人審核簽字并加蓋單位公章，報送監(jiān)理單位后方可實施。

擔相應責任

監(jiān)測單位應當按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測，及時向建設單位報

送監(jiān)測成果，并對監(jiān)測成果負責；發(fā)現(xiàn)異常時，及時向建

設、設計、施工、監(jiān)理單位報告，建設單位應當立即組織

相關單位采取處置措施。

第二十一條對于按照規(guī)定需要驗收的危大工程，施工單

位、監(jiān)理單位應當組織相關人員進行驗收。驗收合格的，

經(jīng)施工單位項目技術負責人及總監(jiān)理工程師簽字確認后，

方可進入下一道工序。

——8——

序手冊檢查涉及專業(yè)檢查內(nèi)容

類別檢查依據(jù)檢查依據(jù)內(nèi)容

號編號對象或分項（手冊內(nèi)容）

危大工程驗收合格后，施工單位應當在施工現(xiàn)場明顯位置

設置驗收標識牌，公示驗收時間及責任人員。

第二十二條危大工程發(fā)生險情或者事故時，施工單位應

當立即采取應急處置措施，并報告工程所在地住房城鄉(xiāng)建

設主管部門。建設、勘察、設計、監(jiān)理等單位應當配合施

工單位開展應急搶險工作。

建設、勘察、設第二十三條危大工程應急搶險結(jié)束后，建設單位應當組

計、施工、監(jiān)理、

織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位制定工程恢復方案，并

監(jiān)測等單位當

建立完善危險對應急搶險工作進行后評估。

《危險性較大的分

性較大的分部

2.1.7安全安全部分項工程安全管第二十四條施工、監(jiān)理單位應當建立危大工程安全管理

5全部分項工程管理

2.1.8管理行為理規(guī)定》（住建部

責任制，落實安檔案。

令第37號）

全管理責任，依施工單位應當將專項施工方案及審核、專家論證、交底、

法對安全生產(chǎn)

現(xiàn)場檢查、驗收及整改等相關資料納入檔案管理。

事故和隱患承

擔相應責任監(jiān)理單位應當將監(jiān)理實施細則、專項施工方案審查、專項

巡視檢查、驗收及整改等相關資料納入檔案管理。

——9——

序手冊檢查涉及專業(yè)檢查內(nèi)容

類別檢查依據(jù)檢查依據(jù)內(nèi)容

號編號對象或分項（手冊內(nèi)容）

第四條建設單位申請領取施工許可證，應當具備下列條

件，并提交相應的證明文件：

（一）依法應當辦理用地批準手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工

程用地批準手續(xù)。

（二）在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設工程

規(guī)劃許可證。

（三）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，

其進度符合施工要求。

（四）已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應當招標的工程沒有招標，應

當公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)

包給不具備相應資質(zhì)條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無效。

（五）有滿足施工需要的技術資料，施工圖設計文件已按

規(guī)定審查合格。

按規(guī)定辦理施《建筑工程施工許

安全建設（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制

6全部工安全監(jiān)督手可管理辦法》（住

行為行為的施工組織設計中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應質(zhì)量、

續(xù)建部令第42號）

安全技術措施。建立工程質(zhì)量安全責任制并落實到人。專