海關(guān)進(jìn)出口報(bào)關(guān)操作手冊(cè)

海關(guān)進(jìn)出口報(bào)關(guān)操作手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u28332第一章海關(guān)進(jìn)出口報(bào)關(guān)概述 323051.1報(bào)關(guān)的定義與作用 3200171.2報(bào)關(guān)的分類及程序 318601.2.1報(bào)關(guān)分類 3129521.2.2報(bào)關(guān)程序 37079第二章報(bào)關(guān)企業(yè)及報(bào)關(guān)員管理 449342.1報(bào)關(guān)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定 4307752.1.1資質(zhì)認(rèn)定條件 4310812.1.2資質(zhì)認(rèn)定程序 4275052.2報(bào)關(guān)員資格認(rèn)證與培訓(xùn) 4254542.2.1資格認(rèn)證條件 4175182.2.2資格認(rèn)證程序 5278962.2.3培訓(xùn) 5239132.3報(bào)關(guān)員職責(zé)與違規(guī)處理 5102032.3.1報(bào)關(guān)員職責(zé) 5100822.3.2違規(guī)處理 513737第三章進(jìn)出口貨物申報(bào) 5102203.1進(jìn)出口貨物申報(bào)流程 6283613.2進(jìn)出口貨物申報(bào)單證 688153.3進(jìn)出口貨物申報(bào)注意事項(xiàng) 62872第四章進(jìn)出口商品歸類 7123804.1商品歸類的原則與方法 788024.2商品歸類依據(jù)與資料查詢 7266674.3商品歸類實(shí)操案例 817078第五章進(jìn)出口稅費(fèi)計(jì)算與征收 8289505.1進(jìn)出口稅費(fèi)計(jì)算方法 899515.2進(jìn)出口稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn) 945975.3進(jìn)出口稅費(fèi)優(yōu)惠政策 932206第六章進(jìn)出口貨物監(jiān)管 9316526.1進(jìn)出口貨物監(jiān)管制度 992016.2進(jìn)出口貨物監(jiān)管措施 10214576.3進(jìn)出口貨物監(jiān)管違規(guī)處理 1024397第七章進(jìn)出口貨物查驗(yàn) 11274437.1進(jìn)出口貨物查驗(yàn)程序 11320957.1.1查驗(yàn)準(zhǔn)備 1188197.1.2實(shí)施查驗(yàn) 11268507.1.3查驗(yàn)記錄 11233677.2進(jìn)出口貨物查驗(yàn)方法 11161127.2.1目測(cè)法 11326657.2.2抽樣法 11261457.2.3儀器檢測(cè)法 12139977.2.4檢驗(yàn)檢疫法 12326517.3進(jìn)出口貨物查驗(yàn)異常處理 12247347.3.1異常情況分類 1222547.3.2異常處理流程 1229362第八章進(jìn)出口貨物放行與退運(yùn) 12326698.1進(jìn)出口貨物放行條件 12254208.1.1符合國(guó)家法律法規(guī)及政策規(guī)定 1267458.1.2提供完整、真實(shí)的單證 1227068.1.3貨物狀態(tài)良好，無損壞、變質(zhì)等情況 1217238.1.4稅費(fèi)已繳納 13176518.2進(jìn)出口貨物放行程序 13262778.2.1預(yù)錄入 13202758.2.2提交申報(bào) 13175458.2.3審核查驗(yàn) 13204078.2.4放行通知 13174218.2.5辦理放行手續(xù) 13243398.3進(jìn)出口貨物退運(yùn)處理 13145548.3.1退運(yùn)原因 13128468.3.2退運(yùn)申請(qǐng) 13237218.3.3審核退運(yùn)申請(qǐng) 13231678.3.4退運(yùn)操作 13263928.3.5退運(yùn)記錄 1329995第九章報(bào)關(guān)單證管理 1473739.1報(bào)關(guān)單證種類及用途 14102479.1.1報(bào)關(guān)單證種類 14227599.1.2報(bào)關(guān)單證用途 149809.2報(bào)關(guān)單證填寫與審核 14273479.2.1報(bào)關(guān)單證填寫 14238549.2.2報(bào)關(guān)單證審核 15133179.3報(bào)關(guān)單證歸檔與保管 15312279.3.1報(bào)關(guān)單證歸檔 1530999.3.2報(bào)關(guān)單證保管 158038第十章海關(guān)進(jìn)出口報(bào)關(guān)案例分析 152648410.1進(jìn)出口報(bào)關(guān)成功案例 151143510.1.1案例一：某企業(yè)進(jìn)口原材料報(bào)關(guān)流程 152337510.1.2案例二：某企業(yè)出口商品報(bào)關(guān)流程 16441110.2進(jìn)出口報(bào)關(guān)常見問題及解決方案 161327610.2.1問題一：商品HS編碼歸類不準(zhǔn)確 16844810.2.2問題二：報(bào)關(guān)文件不齊全或不規(guī)范 161329210.2.3問題三：關(guān)稅計(jì)算錯(cuò)誤 16814210.3進(jìn)出口報(bào)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì) 16490710.3.1風(fēng)險(xiǎn)防范 162591610.3.2應(yīng)對(duì)措施 17第一章海關(guān)進(jìn)出口報(bào)關(guān)概述1.1報(bào)關(guān)的定義與作用報(bào)關(guān)，是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、代理人或者其他法定義務(wù)人在貨物進(jìn)出境時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和海關(guān)規(guī)定，向海關(guān)辦理貨物申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、放行等手續(xù)的過程。報(bào)關(guān)是海關(guān)管理的重要組成部分，對(duì)于維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展具有重要作用。報(bào)關(guān)的主要作用如下：（1）保證貨物進(jìn)出境的合法性。通過報(bào)關(guān)，海關(guān)可以審查貨物的進(jìn)出口合法性，防止非法貨物進(jìn)出境，保障國(guó)家安全。（2）維護(hù)國(guó)家稅收利益。報(bào)關(guān)過程中，海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)，為國(guó)家財(cái)政收入作出貢獻(xiàn)。（3）促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。報(bào)關(guān)為進(jìn)出口企業(yè)提供便捷的通關(guān)服務(wù)，降低貿(mào)易成本，提高貿(mào)易便利化水平。（4）保障進(jìn)出口貨物的質(zhì)量。海關(guān)在報(bào)關(guān)過程中對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行查驗(yàn)，保證貨物質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。1.2報(bào)關(guān)的分類及程序1.2.1報(bào)關(guān)分類報(bào)關(guān)可分為以下幾種類型：（1）進(jìn)口報(bào)關(guān)：指將國(guó)外貨物進(jìn)口到我國(guó)境內(nèi)的報(bào)關(guān)過程。（2）出口報(bào)關(guān)：指將我國(guó)境內(nèi)貨物出口到國(guó)外的報(bào)關(guān)過程。（3）轉(zhuǎn)關(guān)報(bào)關(guān)：指將進(jìn)出口貨物在境內(nèi)不同海關(guān)之間辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的過程。（4）臨時(shí)報(bào)關(guān)：指在特定條件下，對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行臨時(shí)報(bào)關(guān)，待條件成熟后再辦理正式報(bào)關(guān)手續(xù)。1.2.2報(bào)關(guān)程序報(bào)關(guān)程序主要包括以下環(huán)節(jié)：（1）預(yù)報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或代理人根據(jù)海關(guān)規(guī)定，提前向海關(guān)申報(bào)貨物進(jìn)出口信息。（2）申報(bào)：在貨物進(jìn)出口時(shí)，收發(fā)貨人或代理人向海關(guān)提交相關(guān)單證，辦理申報(bào)手續(xù)。（3）查驗(yàn)：海關(guān)對(duì)申報(bào)的貨物進(jìn)行查驗(yàn)，核實(shí)貨物的真實(shí)性和合法性。（4）征稅：海關(guān)根據(jù)貨物進(jìn)出口的稅率，對(duì)貨物征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)。（5）放行：海關(guān)對(duì)已辦理完申報(bào)、查驗(yàn)、征稅等手續(xù)的貨物，予以放行。（6）后續(xù)監(jiān)管：海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管，保證貨物按照規(guī)定用途使用，防止走私、違規(guī)行為。第二章報(bào)關(guān)企業(yè)及報(bào)關(guān)員管理2.1報(bào)關(guān)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定2.1.1資質(zhì)認(rèn)定條件報(bào)關(guān)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，是指海關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行審查和認(rèn)定。報(bào)關(guān)企業(yè)需具備以下條件：（1）具有獨(dú)立的法人資格；（2）注冊(cè)資本不得低于規(guī)定金額；（3）具備固定的辦公場(chǎng)所和必要的設(shè)施；（4）有完善的內(nèi)部管理制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)程；（5）具備相應(yīng)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。2.1.2資質(zhì)認(rèn)定程序報(bào)關(guān)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定程序如下：（1）企業(yè)向海關(guān)提交資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)；（2）海關(guān)對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查；（3）海關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；（4）海關(guān)根據(jù)審查結(jié)果，對(duì)符合條件的企業(yè)頒發(fā)報(bào)關(guān)企業(yè)資格證書。2.2報(bào)關(guān)員資格認(rèn)證與培訓(xùn)2.2.1資格認(rèn)證條件報(bào)關(guān)員資格認(rèn)證，是指海關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)報(bào)關(guān)員的資格進(jìn)行審查和認(rèn)定。報(bào)關(guān)員需具備以下條件：（1）具有完全民事行為能力的中華人民共和國(guó)公民；（2）具備高中及以上學(xué)歷；（3）掌握?qǐng)?bào)關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能；（4）具備良好的職業(yè)道德。2.2.2資格認(rèn)證程序報(bào)關(guān)員資格認(rèn)證程序如下：（1）報(bào)關(guān)員向海關(guān)提交資格認(rèn)證申請(qǐng)；（2）海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查；（3）海關(guān)組織報(bào)關(guān)員進(jìn)行考試；（4）海關(guān)根據(jù)考試成績(jī)，對(duì)符合條件的報(bào)關(guān)員頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書。2.2.3培訓(xùn)報(bào)關(guān)員培訓(xùn)旨在提高報(bào)關(guān)員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，培訓(xùn)內(nèi)容包括：（1）報(bào)關(guān)法律法規(guī)；（2）報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)；（3）報(bào)關(guān)操作實(shí)務(wù)；（4）國(guó)際貿(mào)易及物流知識(shí)。2.3報(bào)關(guān)員職責(zé)與違規(guī)處理2.3.1報(bào)關(guān)員職責(zé)報(bào)關(guān)員的主要職責(zé)包括：（1）代理企業(yè)辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)；（2）提供準(zhǔn)確的報(bào)關(guān)單證；（3）依法申報(bào)進(jìn)出口貨物的相關(guān)信息；（4）配合海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物的監(jiān)管；（5）維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。2.3.2違規(guī)處理報(bào)關(guān)員在履行職責(zé)過程中，如發(fā)生以下違規(guī)行為，將受到相應(yīng)的處罰：（1）提供虛假報(bào)關(guān)單證，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷報(bào)關(guān)員資格證書；（2）擅自變更報(bào)關(guān)單證內(nèi)容，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷報(bào)關(guān)員資格證書；（3）不配合海關(guān)監(jiān)管，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷報(bào)關(guān)員資格證書；（4）違反海關(guān)規(guī)定，造成重大損失或者其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。第三章進(jìn)出口貨物申報(bào)3.1進(jìn)出口貨物申報(bào)流程進(jìn)出口貨物的申報(bào)流程是保證貨物合規(guī)通關(guān)的重要環(huán)節(jié)，具體流程如下：（1）貨物到港后，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)向海關(guān)提交相關(guān)單證，進(jìn)行預(yù)報(bào)關(guān)。（2）預(yù)報(bào)關(guān)通過后，海關(guān)對(duì)貨物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。查驗(yàn)合格后，海關(guān)將進(jìn)行下一步的審核。（3）海關(guān)審核通過后，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人需按照海關(guān)規(guī)定，向海關(guān)提交正式的申報(bào)單證。（4）海關(guān)對(duì)申報(bào)單證進(jìn)行審核，審核無誤后，將進(jìn)行貨物的征稅、計(jì)費(fèi)和放行。（5）貨物放行后，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人需按照海關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)，包括提取貨物、辦理退稅等。3.2進(jìn)出口貨物申報(bào)單證進(jìn)出口貨物申報(bào)單證主要包括以下幾類：（1）基本單證：包括報(bào)關(guān)單、合同、發(fā)票、裝箱單等。（2）特殊單證：根據(jù)貨物性質(zhì)、貿(mào)易方式等不同情況，可能需要提交的特殊單證，如進(jìn)出口許可證、檢驗(yàn)檢疫證書、原產(chǎn)地證明等。（3）運(yùn)輸單證：包括提單、運(yùn)單、裝貨清單等。（4）其他單證：如保險(xiǎn)單、裝箱證明、重量證明等。3.3進(jìn)出口貨物申報(bào)注意事項(xiàng)在進(jìn)出口貨物申報(bào)過程中，以下事項(xiàng)需特別注意：（1）保證申報(bào)信息的準(zhǔn)確性：申報(bào)信息應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，不得有誤。（2）及時(shí)提交申報(bào)單證：根據(jù)海關(guān)規(guī)定，及時(shí)提交預(yù)報(bào)關(guān)和正式申報(bào)所需單證。（3）規(guī)范填寫申報(bào)單證：按照海關(guān)要求，規(guī)范填寫各類申報(bào)單證，保證單證內(nèi)容清晰、完整。（4）遵守海關(guān)規(guī)定：熟悉并遵守海關(guān)關(guān)于進(jìn)出口貨物的相關(guān)規(guī)定，如申報(bào)時(shí)限、稅率、優(yōu)惠政策等。（5）妥善保管申報(bào)單證：申報(bào)單證是通關(guān)的重要依據(jù)，應(yīng)妥善保管，以備后續(xù)查驗(yàn)。（6）了解貨物通關(guān)流程：了解貨物通關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高申報(bào)效率。（7）加強(qiáng)與海關(guān)溝通：在申報(bào)過程中，加強(qiáng)與海關(guān)的溝通，及時(shí)解決申報(bào)過程中遇到的問題。（8）關(guān)注海關(guān)政策變化：關(guān)注海關(guān)政策變化，及時(shí)調(diào)整申報(bào)策略，保證貨物合規(guī)通關(guān)。第四章進(jìn)出口商品歸類4.1商品歸類的原則與方法商品歸類是海關(guān)進(jìn)出口報(bào)關(guān)操作的重要環(huán)節(jié)，其目的在于明確商品的類別，以便于海關(guān)對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行監(jiān)管、征稅和統(tǒng)計(jì)。商品歸類應(yīng)遵循以下原則與方法：（1）商品歸類原則（1）實(shí)際應(yīng)用原則：根據(jù)商品的實(shí)際用途、功能、材質(zhì)等特征進(jìn)行歸類。（2）基本特征原則：以商品的基本特征作為歸類的依據(jù)，如商品的物理特性、化學(xué)特性等。（3）全面考慮原則：在歸類過程中，要全面考慮商品的各個(gè)方面的特征，避免片面理解。（4）優(yōu)先級(jí)原則：當(dāng)商品特征存在多個(gè)選項(xiàng)時(shí)，應(yīng)按照一定的優(yōu)先級(jí)進(jìn)行歸類。（2）商品歸類方法（1）確定商品的基本特征：分析商品的物理、化學(xué)、用途等特征，為歸類提供基礎(chǔ)信息。（2）查閱相關(guān)法規(guī)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》等法規(guī)，了解商品的歸類依據(jù)。（3）比較歸類：將商品與已知的同類商品進(jìn)行對(duì)比，找出相似之處和不同之處，為歸類提供參考。（4）請(qǐng)教專業(yè)人士：在必要時(shí)，可向海關(guān)歸類專家或相關(guān)行業(yè)人士請(qǐng)教，以保證商品歸類準(zhǔn)確。4.2商品歸類依據(jù)與資料查詢商品歸類的依據(jù)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）法規(guī)依據(jù)：如《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口商品歸類管理辦法》等。（2）國(guó)際依據(jù)：如《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》（HS編碼）、世界海關(guān)組織（WCO）的商品歸類決定等。（3）國(guó)內(nèi)依據(jù)：如國(guó)家相關(guān)部門發(fā)布的商品歸類規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。商品歸類資料查詢途徑包括：（1）海關(guān)官方網(wǎng)站：如中國(guó)海關(guān)總署網(wǎng)站，提供各類商品歸類信息、法規(guī)等。（2）專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)：如中國(guó)商品編碼數(shù)據(jù)庫(kù)、HS編碼數(shù)據(jù)庫(kù)等。（3）圖書資料：如《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則釋義》、《商品歸類手冊(cè)》等。4.3商品歸類實(shí)操案例以下為幾個(gè)商品歸類實(shí)操案例：案例1：某公司進(jìn)口一批筆記本電腦，其主要功能為辦公、娛樂、學(xué)習(xí)等。根據(jù)實(shí)際應(yīng)用原則，該商品應(yīng)歸入《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》中的“筆記本電腦”類別。案例2：某公司出口一批塑料制品，其主要成分為聚乙烯。根據(jù)基本特征原則，該商品應(yīng)歸入《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》中的“聚乙烯塑料制品”類別。案例3：某公司進(jìn)口一批玩具，其中包括電子寵物、益智玩具等。根據(jù)全面考慮原則，海關(guān)需對(duì)每種玩具進(jìn)行單獨(dú)歸類，分別歸入相應(yīng)的類別。第五章進(jìn)出口稅費(fèi)計(jì)算與征收5.1進(jìn)出口稅費(fèi)計(jì)算方法進(jìn)出口稅費(fèi)的計(jì)算方法主要包括以下幾種：（1）從價(jià)計(jì)稅：按照貨物的成交價(jià)格或海關(guān)評(píng)估價(jià)格為基礎(chǔ)，計(jì)算稅費(fèi)。具體計(jì)算公式為：稅費(fèi)=貨物價(jià)格×稅率。（2）從量計(jì)稅：按照貨物的數(shù)量或重量為基礎(chǔ)，計(jì)算稅費(fèi)。具體計(jì)算公式為：稅費(fèi)=貨物數(shù)量（或重量）×單位稅額。（3）復(fù)合計(jì)稅：將從價(jià)計(jì)稅和從量計(jì)稅相結(jié)合，計(jì)算稅費(fèi)。具體計(jì)算公式為：稅費(fèi)=貨物價(jià)格×稅率貨物數(shù)量（或重量）×單位稅額。（4）特殊計(jì)稅：針對(duì)特定商品或特定情況，采用特殊計(jì)算方法。如：關(guān)稅配額、加工貿(mào)易手冊(cè)等。5.2進(jìn)出口稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)出口稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下幾類：（1）關(guān)稅：根據(jù)《中華人民共和國(guó)關(guān)稅條例》規(guī)定，對(duì)進(jìn)口貨物征收關(guān)稅。關(guān)稅稅率分為最惠國(guó)稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率等。（2）進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅：根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》規(guī)定，對(duì)進(jìn)口貨物征收增值稅。增值稅稅率分為13%、9%、6%等。（3）消費(fèi)稅：根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例》規(guī)定，對(duì)部分消費(fèi)品征收消費(fèi)稅。消費(fèi)稅稅率分為比例稅率和定額稅率。（4）其他稅費(fèi)：包括港口建設(shè)費(fèi)、檢驗(yàn)檢疫費(fèi)、熏蒸消毒費(fèi)等。5.3進(jìn)出口稅費(fèi)優(yōu)惠政策進(jìn)出口稅費(fèi)優(yōu)惠政策主要包括以下幾種：（1）關(guān)稅減免：對(duì)特定商品或特定企業(yè)，根據(jù)國(guó)家政策給予關(guān)稅減免。（2）增值稅減免：對(duì)特定商品或特定企業(yè)，根據(jù)國(guó)家政策給予增值稅減免。（3）消費(fèi)稅減免：對(duì)特定商品或特定企業(yè)，根據(jù)國(guó)家政策給予消費(fèi)稅減免。（4）其他稅費(fèi)減免：對(duì)特定商品或特定企業(yè)，根據(jù)國(guó)家政策給予其他稅費(fèi)減免。我國(guó)還積極參與國(guó)際關(guān)稅談判，簽訂雙邊或多邊關(guān)稅減免協(xié)定，以降低進(jìn)出口稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。同時(shí)對(duì)部分出口商品實(shí)施出口退稅政策，以促進(jìn)出口增長(zhǎng)。第六章進(jìn)出口貨物監(jiān)管6.1進(jìn)出口貨物監(jiān)管制度進(jìn)出口貨物監(jiān)管制度是我國(guó)海關(guān)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施有效管理的基本規(guī)則。該制度旨在保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、貿(mào)易便利化以及維護(hù)正常的進(jìn)出口秩序。以下是進(jìn)出口貨物監(jiān)管制度的主要內(nèi)容：（1）進(jìn)出口貨物分類：根據(jù)貨物性質(zhì)、用途和風(fēng)險(xiǎn)程度，將進(jìn)出口貨物分為禁止進(jìn)出口、限制進(jìn)出口和自由進(jìn)出口三大類。（2）進(jìn)出口貨物申報(bào)：進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或者其代理人需按照海關(guān)規(guī)定，向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出口貨物的相關(guān)信息，包括貨物名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)、總價(jià)等。（3）進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫：海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，保證貨物符合我國(guó)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。（4）進(jìn)出口貨物征稅：根據(jù)我國(guó)關(guān)稅政策，對(duì)進(jìn)出口貨物征收關(guān)稅、增值稅等稅費(fèi)。（5）進(jìn)出口貨物監(jiān)管期限：根據(jù)貨物性質(zhì)和監(jiān)管需要，對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施一定期限的監(jiān)管。6.2進(jìn)出口貨物監(jiān)管措施為保證進(jìn)出口貨物監(jiān)管制度的有效實(shí)施，海關(guān)采取以下監(jiān)管措施：（1）電子監(jiān)管：通過電子數(shù)據(jù)交換（EDI）系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)出口貨物的申報(bào)、查驗(yàn)、征稅等環(huán)節(jié)實(shí)施電子監(jiān)管。（2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管：海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，保證貨物符合申報(bào)信息。（3）風(fēng)險(xiǎn)管理：海關(guān)根據(jù)貨物性質(zhì)、企業(yè)信用等級(jí)等因素，對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類管理。（4）后續(xù)監(jiān)管：海關(guān)對(duì)已放行的進(jìn)出口貨物實(shí)施后續(xù)監(jiān)管，保證貨物用途符合規(guī)定。（5）協(xié)同監(jiān)管：海關(guān)與相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，共同打擊進(jìn)出口領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。6.3進(jìn)出口貨物監(jiān)管違規(guī)處理在進(jìn)出口貨物監(jiān)管過程中，如發(fā)覺違規(guī)行為，海關(guān)將依法進(jìn)行處理。以下是進(jìn)出口貨物監(jiān)管違規(guī)處理的主要措施：（1）警告：對(duì)初次違規(guī)的企業(yè)或個(gè)人，海關(guān)可給予警告，要求其改正違法行為。（2）罰款：對(duì)情節(jié)較重的違規(guī)行為，海關(guān)可依法對(duì)企業(yè)或個(gè)人處以罰款。（3）暫?；蛉∠M(jìn)出口資格：對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的企業(yè)或個(gè)人，海關(guān)可暫?；蛉∠溥M(jìn)出口資格。（4）刑事責(zé)任：對(duì)構(gòu)成犯罪的行為，海關(guān)將依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（5）其他處罰：根據(jù)具體情況，海關(guān)還可采取其他處罰措施，如強(qiáng)制退運(yùn)、沒收貨物等。第七章進(jìn)出口貨物查驗(yàn)7.1進(jìn)出口貨物查驗(yàn)程序7.1.1查驗(yàn)準(zhǔn)備在接到進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)通知后，海關(guān)工作人員應(yīng)進(jìn)行以下準(zhǔn)備工作：（1）確認(rèn)貨物信息，包括貨物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、產(chǎn)地等；（2）核對(duì)貨物清單，了解貨物的性質(zhì)、用途及是否屬于限制進(jìn)出口商品；（3）準(zhǔn)備查驗(yàn)所需的工具、設(shè)備、儀器等。7.1.2實(shí)施查驗(yàn)（1）海關(guān)工作人員根據(jù)貨物信息，對(duì)貨物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，包括開箱、拆包、抽樣等；（2）對(duì)貨物的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、包裝等進(jìn)行檢查，確認(rèn)貨物的真實(shí)性和合法性；（3）對(duì)貨物進(jìn)行質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格等方面的檢查，保證貨物符合我國(guó)法律法規(guī)及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；（4）對(duì)貨物進(jìn)行安全檢查，保證不含有危害人體健康和生態(tài)環(huán)境的成分。7.1.3查驗(yàn)記錄（1）海關(guān)工作人員在查驗(yàn)過程中，應(yīng)詳細(xì)記錄查驗(yàn)情況，包括查驗(yàn)時(shí)間、地點(diǎn)、人員等；（2）對(duì)查驗(yàn)中發(fā)覺的問題，應(yīng)做好記錄，并提出處理意見；（3）查驗(yàn)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將查驗(yàn)記錄歸檔，以備后續(xù)查詢。7.2進(jìn)出口貨物查驗(yàn)方法7.2.1目測(cè)法海關(guān)工作人員通過肉眼觀察貨物的外觀、包裝、標(biāo)簽等，判斷貨物的真實(shí)性和合法性。7.2.2抽樣法海關(guān)工作人員對(duì)貨物進(jìn)行隨機(jī)抽樣，對(duì)抽取的樣品進(jìn)行詳細(xì)檢查，以判斷整體貨物的質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格等。7.2.3儀器檢測(cè)法海關(guān)工作人員利用專業(yè)儀器、設(shè)備對(duì)貨物進(jìn)行檢測(cè)，以確定貨物的性質(zhì)、成分、含量等。7.2.4檢驗(yàn)檢疫法對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，以確認(rèn)貨物的安全性和衛(wèi)生性。7.3進(jìn)出口貨物查驗(yàn)異常處理7.3.1異常情況分類（1）貨物不符合我國(guó)法律法規(guī)及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；（2）貨物數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格與申報(bào)不符；（3）貨物存在安全隱患；（4）貨物涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)；（5）其他異常情況。7.3.2異常處理流程（1）對(duì)發(fā)覺異常的貨物，海關(guān)工作人員應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；（2）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)情況，決定是否采取進(jìn)一步措施，如扣留、取樣送檢等；（3）對(duì)涉嫌違法的貨物，海關(guān)工作人員應(yīng)依法進(jìn)行處理，如沒收、罰款等；（4）對(duì)不符合我國(guó)法律法規(guī)及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的貨物，要求貨主或代理人進(jìn)行整改，直至符合要求；（5）對(duì)其他異常情況，根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)措施，保證貨物進(jìn)出口的正常進(jìn)行。第八章進(jìn)出口貨物放行與退運(yùn)8.1進(jìn)出口貨物放行條件8.1.1符合國(guó)家法律法規(guī)及政策規(guī)定進(jìn)出口貨物必須符合我國(guó)法律法規(guī)及政策規(guī)定，包括但不限于《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》等相關(guān)法律法規(guī)。8.1.2提供完整、真實(shí)的單證進(jìn)出口企業(yè)需向海關(guān)提交完整、真實(shí)的單證，包括合同、發(fā)票、裝箱單、提單等，以證明貨物的合法性、合規(guī)性。8.1.3貨物狀態(tài)良好，無損壞、變質(zhì)等情況進(jìn)出口貨物在運(yùn)輸過程中應(yīng)保持良好狀態(tài)，無損壞、變質(zhì)等情況，以保證貨物的品質(zhì)。8.1.4稅費(fèi)已繳納進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)，包括關(guān)稅、增值稅等，以保證貨物放行的合規(guī)性。8.2進(jìn)出口貨物放行程序8.2.1預(yù)錄入進(jìn)出口企業(yè)需在海關(guān)規(guī)定的系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)錄入，包括貨物信息、企業(yè)信息等。8.2.2提交申報(bào)企業(yè)將預(yù)錄入的信息提交給海關(guān)，海關(guān)對(duì)申報(bào)信息進(jìn)行審核。8.2.3審核查驗(yàn)海關(guān)對(duì)申報(bào)信息進(jìn)行審核，如需查驗(yàn)，將對(duì)貨物進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。8.2.4放行通知審核通過后，海關(guān)將向企業(yè)發(fā)出放行通知，企業(yè)可憑通知辦理貨物放行手續(xù)。8.2.5辦理放行手續(xù)企業(yè)根據(jù)海關(guān)放行通知，辦理貨物放行手續(xù)，包括繳納稅費(fèi)、領(lǐng)取放行單等。8.3進(jìn)出口貨物退運(yùn)處理8.3.1退運(yùn)原因進(jìn)出口貨物退運(yùn)原因包括但不限于：貨物質(zhì)量不符合要求、合同糾紛、政策調(diào)整等。8.3.2退運(yùn)申請(qǐng)企業(yè)需向海關(guān)提交退運(yùn)申請(qǐng)，說明退運(yùn)原因、退運(yùn)貨物清單等。8.3.3審核退運(yùn)申請(qǐng)海關(guān)對(duì)企業(yè)的退運(yùn)申請(qǐng)進(jìn)行審核，如符合規(guī)定，予以批準(zhǔn)。8.3.4退運(yùn)操作企業(yè)在獲得海關(guān)批準(zhǔn)后，按照規(guī)定辦理退運(yùn)手續(xù)，包括貨物退運(yùn)、稅費(fèi)退還等。8.3.5退運(yùn)記錄海關(guān)對(duì)退運(yùn)貨物進(jìn)行記錄，包括退運(yùn)原因、退運(yùn)時(shí)間、退運(yùn)數(shù)量等，以便于后續(xù)監(jiān)管。第九章報(bào)關(guān)單證管理9.1報(bào)關(guān)單證種類及用途9.1.1報(bào)關(guān)單證種類報(bào)關(guān)單證是海關(guān)進(jìn)出口貨物通關(guān)的重要文件，主要包括以下幾種：（1）進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單：是進(jìn)出口企業(yè)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出口貨物的法律文件，是海關(guān)對(duì)貨物進(jìn)行監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計(jì)的重要依據(jù)。（2）裝箱單：反映貨物裝箱情況的單證，用于證明貨物裝箱的完整性和準(zhǔn)確性。（3）貨物清單：列明進(jìn)出口貨物詳細(xì)情況的清單，包括貨物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)等。（4）貨物發(fā)票：反映貨物交易價(jià)格的憑證，是海關(guān)征稅的重要依據(jù)。（5）裝運(yùn)單據(jù)：包括提單、海運(yùn)單、航空運(yùn)單等，用于證明貨物的運(yùn)輸情況。（6）進(jìn)出口許可證：國(guó)家對(duì)特定商品實(shí)施進(jìn)出口管制時(shí)，由相關(guān)部門核發(fā)的許可證明。（7）原產(chǎn)地證明：證明貨物原產(chǎn)地的文件，用于享受關(guān)稅減免等優(yōu)惠政策。（8）其他相關(guān)單證：如質(zhì)量證明、衛(wèi)生證書、環(huán)保證書等。9.1.2報(bào)關(guān)單證用途報(bào)關(guān)單證的用途主要包括：（1）通關(guān)申報(bào)：向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出口貨物的基本情況，便于海關(guān)進(jìn)行監(jiān)管、征稅和統(tǒng)計(jì)。（2）征稅依據(jù)：海關(guān)依據(jù)報(bào)關(guān)單證對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行征稅。（3）證明文件：報(bào)關(guān)單證可以作為企業(yè)享受優(yōu)惠政策、申請(qǐng)退稅、辦理索賠等事項(xiàng)的證明文件。（4）質(zhì)量監(jiān)管：海關(guān)依據(jù)報(bào)關(guān)單證對(duì)進(jìn)出口貨物的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。9.2報(bào)關(guān)單證填寫與審核9.2.1報(bào)關(guān)單證填寫填寫報(bào)關(guān)單證時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：（1）準(zhǔn)確無誤：保證報(bào)關(guān)單證中的各項(xiàng)信息真實(shí)、準(zhǔn)確。（2）完整清晰：報(bào)關(guān)單證內(nèi)容應(yīng)完整，字跡清晰，便于海關(guān)審核。（3）規(guī)范格式：按照規(guī)定的格式和要求填寫報(bào)關(guān)單證。（4）合法有效：使用的報(bào)關(guān)單證應(yīng)為合法有效的文件。9.2.2報(bào)關(guān)單證審核報(bào)關(guān)單證審核主要包括以下內(nèi)容：（1）審核單證的真實(shí)性：確認(rèn)單證是否為合法有效的文件。（2）審核單證內(nèi)容的完整性：檢查單證內(nèi)容是否完整，是否符合要求。（3）審核單證的一致性：核對(duì)單證內(nèi)容是否與實(shí)際貨物相符。（4）審核單證的合法性：檢查單證是否符合國(guó)家法律法規(guī)及政策規(guī)定。9.3報(bào)關(guān)單證歸檔與保管9.3.1報(bào)關(guān)單證歸檔報(bào)關(guān)單證歸檔應(yīng)遵循以下原則：（1）按照貨物進(jìn)出口批次進(jìn)行歸檔。（2）按照單證種類進(jìn)行分類歸檔。（3）保持單證整潔、完整，便于查閱。（4）建立電子檔案，便于查詢和管理。9.3.2報(bào)關(guān)單證保管報(bào)關(guān)