DB13-T 5714-2023 道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控規(guī)范

13I 6 8 本文件起草單位：河北省道路運輸事業(yè)發(fā)展中心、河北陸航檢測認(rèn)證有限公司、河北保定交通運輸集團有限公司、滄州運輸集團股份公司、河北省道路運輸本文件主要起草人：武建國、郭安棟、季向超、陳繼寶、王勝普、趙樂、何金星、馬馳、劉華1道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控規(guī)范本文件規(guī)定了道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險（以下簡稱“安全風(fēng)險”）分級管控機制建設(shè)中的工本文件適用于道路旅客運輸企業(yè)與道路危險貨物運輸企業(yè)（以下簡稱“道路運輸企業(yè)”）安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控機制的建設(shè)，其他類別道路運輸企業(yè)可下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用GB/T6441企業(yè)職工傷亡事故GB/T13861生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與GB/T27921風(fēng)險管理風(fēng)險3.1道路旅客運輸roadpassenger3.2道路危險貨物運輸roadtransportofdangerous3.3促使各類突發(fā)事件發(fā)生、或增加其發(fā)生的可能性、或擴大其損失程度、或增大其不良社會影響4基本要求括：分（主）管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人、分管其他工作的負(fù)4.1.5各基層單位應(yīng)明確本單位的安全風(fēng)險管控組織機構(gòu)。24.2制定工作方案道路運輸企業(yè)應(yīng)制定安全風(fēng)險分級管控機制建設(shè)工作方案，明確工作目標(biāo)、責(zé)任分工、推進計4.3開展培訓(xùn)4,4建立工作制度a)安全風(fēng)險辨識與評估制度；4.5.2道路運輸企業(yè)的風(fēng)險辨識分為全面辨識和專項辨識。3道路運輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，綜合考慮不同運輸業(yè)務(wù)風(fēng)險事件發(fā)生的獨立性，以及歷史），括運輸車輛、停車場、辦公區(qū)、檢維修區(qū)。道路運輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位安全生產(chǎn)的特點，選擇合適的安全風(fēng)險辨識方法。作業(yè)活動宜采用工作危害分析法（JHA）進行辨識，設(shè)備設(shè)施宜采用安全檢查表法（SCL）“物”包括停車場、維修車間、建（構(gòu)）筑物、車輛、設(shè)施設(shè)備、貨物、乘客攜帶的物品等。環(huán)境的因素包括：室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良、室外作業(yè)場地環(huán)境不良、其他作業(yè)環(huán)境不良。a)道路環(huán)境不安全因素包括陡坡路段、急彎路段、臨崖臨水路段、視距不良路段、人員密集b)不良天氣因素包括暴雨、霧霾、冰雪、高溫等；用的風(fēng)險評估方法。對同一對象也可以用幾種方法進行評估，以提高評估結(jié)果的準(zhǔn)4道路運輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)確定的評價方法與風(fēng)險判定準(zhǔn)則對辨識出的位安全技術(shù)力量不足時，可以聘請外部技術(shù)專家參與評審，或委托第三方安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)評審。b)發(fā)生過死亡、重傷、重大財產(chǎn)損失事故，且發(fā)生事故的條件依然存在的；e)國家、省、市交通運輸主管部門確定為重大風(fēng)險風(fēng)險數(shù)量閾值設(shè)置。當(dāng)某一級別的風(fēng)險數(shù)量處于閾值范圍內(nèi)，則認(rèn)為該評估對象整體風(fēng)險等級達(dá)到5.4風(fēng)險管控5.4.1道路運輸企業(yè)應(yīng)對辨識出的d)按照消除、限制和減少、隔離、個體防護、安全警示、應(yīng)急處置的順序，控制安全風(fēng)險；e)對管控措施復(fù)雜、技術(shù)難度大、事故后果嚴(yán)重的風(fēng)險，應(yīng)適當(dāng)提高管控級別。5.4.2道路運輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險分級管控原則，結(jié)合本單位職責(zé)分工，確并將風(fēng)險管控措施作為隱患排查的依據(jù)，落實各層級、各崗位排查頻次和內(nèi)容。風(fēng)險管控級別劃分5現(xiàn)有控制措施的有效性。風(fēng)險控制措施的選擇應(yīng)考慮可行性、可靠性、安全性、先進性，并應(yīng)符合險因素的管控臨界值，實現(xiàn)異常預(yù)警，預(yù)警信標(biāo)識牌、教育培訓(xùn)、信息化等方式告知相關(guān)從業(yè)人員和進入風(fēng)險區(qū)域的外來人員。風(fēng)險告知圖牌樣5.4.10對重大風(fēng)險應(yīng)采取以下管控措施：c)將重大風(fēng)險的名稱、位置、危險特性、影響范圍、可能發(fā)生的事故及后果、管控措施和安全防范與應(yīng)急措施告知直接影響范圍內(nèi)的相d)在重大風(fēng)險所在場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明危險特性、可能發(fā)生的事件后果、安e)重大風(fēng)險應(yīng)按規(guī)定報行業(yè)主管部門備案，當(dāng)風(fēng)險發(fā)生重大變化、進入預(yù)警狀態(tài)或發(fā)生事故f)每年至少進行一次風(fēng)險管控措施評估，評估報告應(yīng)按規(guī)定向?qū)俚亟煌ㄟ\輸主管部門報送。a)風(fēng)險分級管控組織機構(gòu)成立文件；6h)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資清單、應(yīng)急演練記錄、風(fēng)險事件處置記錄。態(tài)循環(huán)改進模式，每年開展一次安全風(fēng)險動態(tài)辨識和評估，通過風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估和風(fēng)險分級管控工作的自我檢查、自我糾正和自我完善，逐步形成動態(tài)管理、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)風(fēng)險管控長效7A.1工作危害分析法（JHA）A.1.1工作危害分析法（JobHazardAnalysis）是一種定性安全風(fēng)險分析方法，適用于對作業(yè)活動中存在的風(fēng)險進行分析，是把一項作業(yè)活動分解成幾個步驟，識別整個作業(yè)活動及每一步驟中的A.1.2工作危害分析法分析步驟如下b)將每項作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟；c)依據(jù)GB/T13861、GB/T6441分析A.1.3工作危害分析記錄可采用表A.1。A.2安全檢查表法（SCL)A.2.1安全檢查表（SafetyCheckList）適用于對設(shè)備設(shè)施、建構(gòu)筑物、作業(yè)環(huán)境等存在的風(fēng)險進行分析。是運用安全系統(tǒng)工程的方法，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)以及設(shè)備、機器裝置和操作管理、工藝、組織措A.2.2安全檢查表分析步驟如下：A.2.3安全檢查表分析記錄可采用表A.2。86）；3可能，但不經(jīng)常；或危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)；現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)或保置、沒有個人防護用品等），也未作過任何監(jiān)測；或未嚴(yán)格按操作規(guī)程執(zhí)行；或1可能性小，完全意外；或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)；現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)或曾經(jīng)極不可能；有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護措施；或員工安全63219）～721>320事件發(fā)生的可能性（L）、后果嚴(yán)重程度(C)決定，即D=L×C。對于復(fù)雜作業(yè)活動以及設(shè)備設(shè)施、區(qū)表B.5～表B.8給出了D=LC法中各項指標(biāo)的判定與取值標(biāo)高易低（1）人員傷亡：可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量達(dá)到國務(wù)院《（2）經(jīng)濟損失：可能發(fā)生經(jīng)濟損失達(dá)到國務(wù)院（1）人員傷亡：可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量達(dá)到國（2）經(jīng)濟損失：可能發(fā)生經(jīng)濟損失達(dá)到國務(wù)院（1）人員傷亡：可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量達(dá)到國務(wù)（2）經(jīng)濟損失：可能發(fā)生經(jīng)濟損失達(dá)到國務(wù)院（1）人員傷亡：可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量達(dá)到國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故（2）經(jīng)濟損失：可能發(fā)生經(jīng)濟損失達(dá)到國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告注：表中同一等級的不同后果之間為“或”521低5在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（），4危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未發(fā)生過任何監(jiān)測，或3沒有保護措施（如沒有保護裝置、沒有個人防護用品等），或未嚴(yán)格執(zhí)行），2危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)，并定期進行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有15部分裝置2套）或設(shè)備43211234512345發(fā)生的可能性主要取決于對于特定危害的控制措施的狀態(tài)M和危害（危險狀態(tài)）出現(xiàn)的頻次E表B.13～表B.16給出了MES法中各項指標(biāo)的判定與取531表B.14人體暴露的頻繁程度（E1）或危6321注：8h不離工作崗位，為“連續(xù)暴露”；危險狀態(tài)常存在，為“常態(tài)”。8h內(nèi)暴露一至幾次，為“每天工作時間暴8100（含1000410（含10021（含101適>180等級風(fēng)險標(biāo)示在總平面布置圖或地理坐標(biāo)圖中，并設(shè)置在醒目位置，向本單位從業(yè)人員或外來人員藍(lán)色（55，100，255）。安全風(fēng)險分布圖樣式可參考片對存在突出風(fēng)險的崗位，應(yīng)在其工作區(qū)域或其他醒目位置設(shè)置崗位安全風(fēng)險告知牌，告知其所在崗位存在的主要危險有害因素、事故預(yù)防及應(yīng)急措施等內(nèi)運輸線路的風(fēng)險分布情況可選擇以提示卡、公示牌、分布圖等形式公布。其中，運輸線路安全風(fēng)險提示卡是針對某一條運輸線路的安全風(fēng)險提示，包含路線概況、風(fēng)險路段、注意事項等內(nèi)途經(jīng)大/特大橋座，隧道個；事故多發(fā)路坡、臨水