城市管理局安全生產(chǎn)工作要點

城市管理局安全生產(chǎn)工作要點2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，全局上下要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府，市安委辦關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，在鞏固拓展安全生產(chǎn)專項整治“一年小灶”成果的基礎(chǔ)上，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，持續(xù)強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，健全完善安全生產(chǎn)治理體系，有效防范化解各類安全風(fēng)險，堅決遏制安全事故，為建設(shè)“強富美高”新創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述

1．持續(xù)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨員培訓(xùn)內(nèi)容，開展“一把手”話安全系列活動。組織集中觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山—學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片，切實解決思想認識不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在差距等問題。（環(huán)衛(wèi)處（安全監(jiān)督處）牽頭，局屬各單位、處室按職責(zé)分工負責(zé)）

2．嚴格落實工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險報告制度。嚴格執(zhí)行《省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告規(guī)定》（省人民政府令140號），加大宣傳力度，扎實推進安全風(fēng)險網(wǎng)上報告系統(tǒng)使用，督促、指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)認真對照省工業(yè)企業(yè)較大以上安全風(fēng)險目錄，規(guī)范風(fēng)險的辨識管控和報告，實現(xiàn)6月底前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成首次安全風(fēng)險報告，年底前所有工業(yè)企業(yè)完成首次報告。加強檢查督促和數(shù)據(jù)運用，深入排查分析全市工業(yè)企業(yè)存在的主要風(fēng)險問題，針對重點難點問題開展精準執(zhí)法，督促企業(yè)實施分類分級管理，防早防小化解各類安全風(fēng)險，遏制事故發(fā)生。（環(huán)衛(wèi)處（安全監(jiān)督處）牽頭，局屬各單位、處室按職責(zé)分工負責(zé)）

二、嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任

3．切實履行部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。嚴格落實《市市級有關(guān)部門及單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)任務(wù)清單》（宿編〔2021〕60號），開展對重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)巡查，落實信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、會商研判、履職報告等工作制度。加強對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的安全風(fēng)險研究，進一步厘清監(jiān)管事權(quán)，消除監(jiān)管盲區(qū)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任無縫銜接。（局屬各單位、處室按職責(zé)分工負責(zé)）

4．強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。持續(xù)推進中共市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)的《落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動專題實施方案》（宿辦發(fā)〔2021〕39號），深化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點事項清單20條。推動企業(yè)依法依規(guī)加強安全管理機構(gòu)和人員配備，實現(xiàn)各重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊。推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標準化為重點的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。建立健全企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度，督促企業(yè)加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)理論教學(xué)和實踐技能培訓(xùn)，突出企業(yè)負責(zé)人等重點，提升全員安全素質(zhì)。健全完善企業(yè)安全風(fēng)險防控機制和安全隱患排查治理機制，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范開展安全風(fēng)險辨識管控，督促企業(yè)建立起完善的風(fēng)險管控制度和隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)。（局屬各單位、處室按職責(zé)分工負責(zé)）

三、扎實開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理

5．深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。持續(xù)抓好“一年小灶”發(fā)現(xiàn)問題的深化整改，推廣復(fù)制典型經(jīng)驗做法，在深化鞏固責(zé)任體系、工作機制、制度規(guī)范和技術(shù)標準等方面成果的基礎(chǔ)上，認真貫徹落實《中共市委辦公室市政府辦公室關(guān)于進一步深化安全生產(chǎn)三年專項整治工作的意見》（宿辦發(fā)〔2021〕12號），聚焦重大風(fēng)險、聚焦重點領(lǐng)域、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力抓好安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案的推進落實，采取月調(diào)度，季通報等方式，強化對突出問題、重大隱患的跟蹤督辦、閉環(huán)整改，全面調(diào)度。（環(huán)衛(wèi)處（安全監(jiān)督處）牽頭，局屬各單位、處室按職責(zé)分工負責(zé)）

6．深入開展消防安全專項整治。持續(xù)開展打通“生命通道”工程，牽頭開展單位和新建住宅小區(qū)按標劃線管理。加強綜合管理和執(zhí)法聯(lián)動，強化對占用、堵塞、封閉消防通道的違章建筑的查處力度，對人員密集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。加強對公共停車場和公共停車位的管理指導(dǎo)，積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，緩解“停車難”問題。（執(zhí)法支隊、城管辦、停車辦按職責(zé)分工負責(zé)）

7．深入開展道路運輸安全專項整治。開展渣土清運車輛、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛運輸安全治理。推進安全信用體系建設(shè)，建立健全事中事后監(jiān)管機制，依法加強對渣土、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛的信用評價，實施分類分級管理，將發(fā)生安全責(zé)任事故的企業(yè)和從業(yè)人員納入重點關(guān)注名單、黑名單，實施失信懲戒。加強車輛安全源頭技術(shù)管理，推廣渣土、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛安裝智能安全系統(tǒng)，通過智能化監(jiān)管實現(xiàn)安全生產(chǎn)常態(tài)化。強化渣土運輸執(zhí)法處罰力度，凈化道路運輸秩序，重點監(jiān)管事故率、違法率較高的企業(yè)。（執(zhí)法支隊、環(huán)衛(wèi)處、渣土處按職責(zé)分工負責(zé)）

8．持續(xù)開展城市建設(shè)安全專項整治。按照“三管三必須”的要求，開展城市公共設(shè)施安全專項體檢，強化安全風(fēng)險隱患排查，找準突出短板，編制問題清單，制定工作計劃，推進安全隱患治理與整改（數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心監(jiān)督管理處、市容處按職責(zé)分工負責(zé)）。對接省住建廳城市綜合管理服務(wù)平臺。加快市級平臺建設(shè)，實現(xiàn)國家、省、市三級平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)同，提升城市科學(xué)化、精細化、智能化管理服務(wù)水平（數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心技術(shù)保障處負責(zé)）。依法查處違法違規(guī)行為。聚焦“六無”建設(shè)（無項目審批、無用地和規(guī)劃許可、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無施工許可、無竣工驗收），擅自改變用途和使用功能的建筑、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局的建筑、違法改擴建的建筑以及擅自對地下空間進行開挖的建設(shè)行為等，嚴厲打擊非法建設(shè)、違規(guī)改造、擅自改變建筑用途等行為，對違法違規(guī)的安全責(zé)任人依法實施信用聯(lián)合懲戒依法嚴肅查處（執(zhí)法支隊負責(zé)）。扎實推進建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)各地科學(xué)合理設(shè)置渣土受納場，建立健全渣土受納場常態(tài)監(jiān)測機制，加強場地安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除堆體安全隱患，確保安全運行（渣土處負責(zé)）。對城市生活垃圾處理、垃圾滲濾液處理等市政公用設(shè)施的建設(shè)運營，加強全過程安全監(jiān)管，做好設(shè)施安全巡查和維護管理，嚴格落實安全防范措施，保障安全運行（環(huán)衛(wèi)處負責(zé)）。

9．開展危險廢物等安全專項整治。全面開展危險廢物排查。督促產(chǎn)廢單位對屬性不明的固體廢物進行鑒別。重點對光大公司等危險化學(xué)品單位及危險廢物處置單位進行監(jiān)督檢查，嚴厲打擊違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。開展渣土和垃圾填埋過程中安全風(fēng)險排查治理。整治城市生活垃圾處理場安全隱患，對垃圾堆體穩(wěn)定性、可能存在的風(fēng)險和應(yīng)急預(yù)案可靠性等進行評估，取締非法渣土場。（環(huán)衛(wèi)處、渣土處按職責(zé)分工負責(zé)）

10．強化城管領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。重點對環(huán)衛(wèi)作業(yè)、渣土處置、市容管理、廣告管理、亮化照明、消防安全、行政執(zhí)法、應(yīng)急值守等八個方面風(fēng)險隱患開展持續(xù)深入的排查整治工作。（各單位、處室按職責(zé)分工負責(zé)）

四、鞏固夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)

11．開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作。強化組織領(lǐng)導(dǎo)、整體聯(lián)動、全面提升城市安全發(fā)展水平。（環(huán)衛(wèi)處（安全監(jiān)督處