廣州市防汛防旱防風防凍應急預案

廣州市防汛防旱防風防凍應急預案一、適用范圍

本預案適用于廣州市范圍內(nèi)發(fā)生洪水、暴雨、臺風、干旱、寒潮等自然災害時的防汛防旱防風防凍應急工作。涉及水庫、河道、堤防、涵閘、泵站、城市排水、供水、供電、通信、交通、在建工程、居民區(qū)等多個方面。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合。堅持安全第一，預防為主，將防洪防汛措施與城市建設、災害防治相結合，降低自然災害風險。

2.統(tǒng)一領導，分級負責。成立應急指揮部，實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確各級職責，確保應急工作有序、高效進行。

3.快速反應，及時處置。建立健全應急報警機制，快速響應險情水毀，及時采取有效措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

4.依靠科技，提高效率。充分利用現(xiàn)代科技手段，提高防洪防汛工作的科學性、準確性和有效性。

5.廣泛動員，社會參與。廣泛動員社會各界力量，積極參與防洪防汛工作，形成全民共同參與的防洪防汛格局。

6.強化培訓，提高素質(zhì)。加強應急預案培訓，提高應急指揮部成員及現(xiàn)場工作人員的業(yè)務素質(zhì)和應急處置能力。

7.演練檢驗，不斷完善。定期組織應急演練，檢驗應急預案的實際效果，發(fā)現(xiàn)問題，及時完善，確保應急預案的科學性和實用性。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

（1）指揮部成員：由市長擔任總指揮，分管副市長、市應急管理局局長、市水利局局長、市氣象局局長等相關部門負責人擔任副總指揮和成員。

主要職責：

①負責組織、指揮、協(xié)調(diào)全市防洪防汛工作；

②審定并發(fā)布防洪防汛應急預案；

③對重大險情水毀進行決策、指揮、協(xié)調(diào)；

④調(diào)度全市防洪防汛資源，確保應急物資、設備、人員及時到位；

⑤定期組織應急預案演練，提高應對自然災害的能力；

⑥分析總結防洪防汛工作經(jīng)驗，不斷完善應急預案。

2、現(xiàn)場應急指揮部成員及主要職責

（1）現(xiàn)場指揮部成員：由事發(fā)地區(qū)政府負責人擔任現(xiàn)場指揮，相關部門負責人及專家組成。

主要職責：

①負責現(xiàn)場應急搶險的組織、協(xié)調(diào)和指揮；

②落實應急指揮部的工作部署，及時報告險情水毀及搶險進展情況；

③組織、協(xié)調(diào)、指導事發(fā)地區(qū)防洪防汛工作；

④負責現(xiàn)場應急搶險隊伍、物資、設備的調(diào)度；

⑤組織轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾，確保人民群眾生命安全；

⑥負責現(xiàn)場秩序維護和交通疏導，保障救援通道暢通；

⑦組織開展災后評估和恢復重建工作。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）當監(jiān)測到可能發(fā)生洪水、暴雨、臺風等自然災害的信息時，各級監(jiān)測預警部門應立即上報上級應急指揮部，并按照規(guī)定流程逐級上報。

（2）上報內(nèi)容包括：災害類型、預計影響范圍、可能受影響的區(qū)域、預計發(fā)生時間、已采取的措施等。

（3）實行24小時值班制度，確保信息上報的及時性和準確性。

2、內(nèi)部應急報警機制

（1）建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡，確保應急指揮部與各級應急部門、現(xiàn)場應急指揮部之間的通信暢通。

（2）通過電話、短信、計算機網(wǎng)絡等方式，實現(xiàn)緊急信息的快速傳遞。

（3）制定內(nèi)部應急響應流程，明確各崗位職責，確保內(nèi)部報警機制的有效運行。

3、外部應急報警機制

（1）利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布災害預警信息。

（2）與電信運營商合作，發(fā)送預警短信，提醒公眾做好防災準備。

（3）在公共場所設立警示牌、警示燈等，提醒公眾注意安全。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據(jù)險情水毀的嚴重程度，啟動相應的應急預案，組織應急隊伍進行救援。

（2）調(diào)度防洪防汛物資、設備，確保救援工作順利進行。

（3）對受威脅區(qū)域進行排查，組織轉(zhuǎn)移群眾，確保人民群眾生命安全。

（4）對水毀工程進行緊急修復，保障基礎設施正常運行。

（5）協(xié)調(diào)相關部門，做好受災群眾的安置、救助、醫(yī)療救治等工作。

六、險情水毀報告

（1）險情水毀發(fā)生后，現(xiàn)場應急指揮部應及時向應急指揮部報告，報告內(nèi)容包括：險情水毀發(fā)生的時間、地點、影響范圍、已采取的應急措施等。

（2）險情水毀處理過程中，應定期報告救援進展、受災情況、物資消耗等。

（3）險情水毀結束后，應進行全面總結，分析原因、經(jīng)驗教訓，形成報告，為今后防洪防汛工作提供參考。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設施

（1）檢查臨時建筑物、工棚等是否按照防洪防汛要求搭建，結構是否牢固，抗風能力是否符合標準。

（2）確保臨時設施的基礎穩(wěn)固，避免因水浸泡導致基礎塌陷。

（3）臨時設施周邊應設置排水設施，防止雨水倒灌。

2、基坑設施

（1）檢查基坑排水系統(tǒng)是否暢通，排水設備是否正常運行。

（2）監(jiān)測基坑周邊土體穩(wěn)定性，防止因水浸泡導致土體塌方。

（3）對深基坑工程進行專項巡查，確保支護結構安全可靠。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩(wěn)定性、防風錨固措施是否到位。

（2）確保運輸車輛、設備在惡劣天氣條件下的行駛安全。

（3）對起重運輸機械進行定期維護保養(yǎng)，保證設備正常運行。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭建是否符合規(guī)范，結構是否穩(wěn)固。

（2）確保腳手架的排水系統(tǒng)暢通，避免因積水導致腳手架坍塌。

（3）對高層腳手架進行風載、荷載監(jiān)測，確保安全可靠。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電設施是否采用防水、防潮措施，避免因雨水浸泡導致電氣事故。

（2）確保臨時用電線路敷設規(guī)范，無裸露、破損現(xiàn)象。

（3）定期對臨時用電設備進行安全檢查，防止電氣火災等事故發(fā)生。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）應急預案實施終止后，立即啟動恢復工作，確保受影響區(qū)域盡快恢復正常生產(chǎn)、生活秩序。

（2）對受災區(qū)域進行安全隱患排查，防止次生災害發(fā)生。

（3）組織專業(yè)力量對水毀工程進行修復，恢復基礎設施功能。

（4）對受災群眾進行妥善安置，提供必要的生活救助和心理輔導。

（5）開展災后衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。

（6）對防洪防汛物資、設備進行清點、補充和維護，確保下次應急時能迅速投入使用。

（7）對應急預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行總結，及時調(diào)整和完善預案。

九、現(xiàn)場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現(xiàn)場應急指揮部應定期組織應急預案演練，以提高應對自然災害的能力。

（2）演練內(nèi)容應包括應急響應、信息