國(guó)土綜合整治工程技術(shù)規(guī)范

上海市工程建設(shè)規(guī)范

國(guó)土綜合整治工程技術(shù)規(guī)范

Engineeringspecificationforterritorialcomprehensiveconsolidation

andrehabilitation

（征求意見(jiàn)稿）

2021上海

1

CONTENTS

1Generalprovisions.....................................................................................................................1

2Terms..................................................................................................................................................2

3Basicrequirements..........................................................................................................................6

4Ruralcomprehensivelandconsolidation............................................................................................8

4.1Generalrequirements.......................................................................................................................8

4.2Landflevellingengineering...........................................................................................................13

4.3Irrigationanddrainageengineering...............................................................................................16

4.4Farmlandroadengineering............................................................................................................31

4.5Farmlandprotectionandtheecologicalenvironmentwithproject................................................33

5Thereclamationoftheinefficiencyindustrialland..........................................................................36

5.1Generalrequirements.....................................................................................................................36

5.2Landclearanceproject...................................................................................................................37

5.3Landreclamationproject...............................................................................................................41

5.4Soilimprovementandrestorationproject、ofpollutionriskcontrolprojectreclaimedland........43

6Thecomprehensivetreatmentofmines............................................................................................44

6.1Generalrequirements.....................................................................................................................44

6.2Slopetopographicimprovementandprotectionengineering........................................................44

6.3Abandonedsiterenovationproject................................................................................................46

6.4Ecologicalenvironmentrestorationproject...................................................................................47

6.5Plantconservationengineering......................................................................................................50

7Comprehensiveremediationandrestorationofcoastalzone............................................................52

7.1Generalrequirements.....................................................................................................................52

7.2Ecologicalprotectionandrestorationofnaturalcoastline.............................................................52

7.3Seawallecologicalconstructionofartificialcoastal......................................................................55

7.4Investigationandmonitoringevaluation.......................................................................................59

8Thecomprehensivetreamentofwetland..........................................................................................62

8.1Generalrequirements.....................................................................................................................62

1

8.2Currentsituationinvestigationandevaluationofwetland.............................................................62

8.3Matrixremediationandhabitatshapingproject............................................................................64

8.4Wetlandecologicalflowprotection...............................................................................................70

8.5Waterenvironmentimprovementproject......................................................................................72

8.6Importantaquatichabitatandbiodiversityprotectionproject.......................................................73

8.7biocommunityrestorationengineering..........................................................................................77

8.8Landscapeimprovementengineering............................................................................................82

8.9Pestpreventionandcontrolproject...............................................................................................84

8.10Wetalandremediationprojectmanagementandcontinuousoptimization...................................84

AppendixADistributionchartofshanghaicomprehensivelandconsolidationandrehabilitationtypicalzone89

AppendixBDivisionlistofshanghaicomprehensivelandconsolidationandrehabilitationtypicalzone90

AppendixCShanghaicomprehensivelandconsolidationandrehabilitationengineeringsystemtable92

AppendixDSecondaryenrichmenttreespeciesonheavymetal........................................................94

AppendixEHyperacumulationherbsforheavymetal........................................................................95

AppendixFRecommendedlistofLandgreeningplants.....................................................................97

AppendixGTableofplantingspeciesselectionandcharacteristicsforpartialaquaticplants..........102

AppendixHFieldrecordsheetforwetlandremediation...................................................................107

AppendixITableofselectionsandcharacteristicsforecologicalrevementmaterials......................112

AppendixJCommonalieninvasiveplantstowetlandinShanghai..................................................113

AppendixKSpeciescharacteristiclistofpartialaquaticanimals.....................................................116

AppendixLStandardcalculationmethodofecologicalwaterrequirement......................................118

Explanationofwordinginthisstandard...............................................................................................122

Addition:ExplanationsofProvisions....................................................................................................123

2

1總則

1.0.1為加強(qiáng)國(guó)土綜合整治工作全過(guò)程管理，提高工作實(shí)施決策的科學(xué)化水平，

確保工程建設(shè)質(zhì)量和工程效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合上海實(shí)際，特制

定本標(biāo)準(zhǔn)。

1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)土綜合整治工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)和

驗(yàn)收。

1.0.3國(guó)土綜合整治工程應(yīng)統(tǒng)籌考慮國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，實(shí)現(xiàn)“山、水、林、田、

湖、草”系統(tǒng)整治與修復(fù)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)國(guó)土空間資源優(yōu)化配置與永

續(xù)利用。

1.0.4國(guó)土綜合整治工程，除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)和上海市現(xiàn)

行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

1

2術(shù)語(yǔ)

2.0.1國(guó)土綜合整治territorialcomprehensiveconsolidationandrehabilitation

針對(duì)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用中產(chǎn)生的問(wèn)題，遵循“山水林田湖草生命共同體”理

念，綜合采取工程、技術(shù)、生物等多種措施，修復(fù)國(guó)土空間功能，提升國(guó)土空間

質(zhì)量，促進(jìn)國(guó)土空間有序開(kāi)發(fā)的活動(dòng)，是統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理、建設(shè)美麗

生態(tài)國(guó)土的總平臺(tái)。

2.0.2土地綜合整治comprehensivelandconsolidationandrehabilitation

為滿(mǎn)足人類(lèi)生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能需要，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、國(guó)土空間生態(tài)

修復(fù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，在一定區(qū)域范圍內(nèi)，按照全域規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、綜合治理

理念，通過(guò)綜合運(yùn)用政策措施、工程措施以及生物措施，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)

化空間布局，保障土地可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)糧食安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)修復(fù)等綜合

效應(yīng)的治理活動(dòng)，具有內(nèi)容豐富、模式多樣、目標(biāo)多元、手段綜合等特點(diǎn)，是推

進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城市更新、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要平臺(tái)。

2.0.3土地綜合整治工程projectofcomprehensivelandconsolidationand

rehabilitation

根據(jù)土地綜合整治工程內(nèi)容及其功能所劃分的類(lèi)別，主要指土地平整工程、

灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程及其他工程。

2.0.4土地綜合整治工程類(lèi)型區(qū)projecttypesareaofcomprehensiveland

consolidationandrehabilitation

體現(xiàn)土地綜合整治地域差異和工程組合特征基本一致的單元。

1

2.0.5土地綜合整治工程體系projectsystemofcomprehensiveland

consolidationandrehabilitation

按照土地綜合整治工程類(lèi)型和特征以及內(nèi)部聯(lián)系組合而成的結(jié)構(gòu)整體。

2.0.6土地綜合整治工程模式projectmodeofcomprehensivelandconsolidation

andrehabilitation

實(shí)施土地綜合整治而確立的各項(xiàng)工程組合方案和樣式。

2.0.7低效工業(yè)用地綜合整治thereclamationoftheinefficiencyindustrialland

低效工業(yè)用地綜合整治即低效工業(yè)用地復(fù)墾，對(duì)上海市集中建設(shè)區(qū)外現(xiàn)狀低

效工業(yè)用地（“198”區(qū)域）采取綜合整治措施，使其達(dá)到可利用狀態(tài)的活動(dòng)。

2.0.8“12+3”重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)the“12+3”typesofkeyindustryenterprises

“12+3”重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)是指化工石化、醫(yī)藥制造、橡膠塑料制品、紡織印染、

金屬表面處理、金屬冶煉及壓延、非金屬礦物制品、皮革鞣制、金屬鑄鍛加工、

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存及使用、農(nóng)藥生產(chǎn)、危險(xiǎn)廢物收集利用及處置等12個(gè)重點(diǎn)

行業(yè)場(chǎng)地，以及加油站、生活垃圾收集處置、污水處理廠等3種市政場(chǎng)地。

2.0.9土地再利用評(píng)估theevaluationforthereuseofland

依據(jù)低效工業(yè)用地地塊的調(diào)查和監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)地塊的再開(kāi)發(fā)利用適宜性進(jìn)行

分級(jí)分類(lèi)，判別適宜“耕地”或“非耕地”的評(píng)價(jià)結(jié)果。

2.0.10礦山綜合整治thecomprehensivetreatmentofmines

礦產(chǎn)資源勘探、采選或礦產(chǎn)資源生產(chǎn)加工過(guò)程中遭受破壞的土地進(jìn)行綜合治

理，使其達(dá)到可利用狀態(tài)的活動(dòng)。

2.0.11邊坡監(jiān)測(cè)slopemonitoring

對(duì)影響邊坡穩(wěn)定性的因素和表征邊坡穩(wěn)定性變化的邊坡行為狀態(tài)定期觀測(cè)，

2

以判定邊坡的穩(wěn)定性及變化規(guī)律。

2.0.12護(hù)坡工程slopeprotectionproject

為防治邊坡的表面風(fēng)化、剝落、掉塊或沖蝕，在坡面修建的表層防護(hù)工程。

2.0.13工程監(jiān)測(cè)environmentmonitoring

布設(shè)專(zhuān)門(mén)性的監(jiān)測(cè)網(wǎng)（點(diǎn)），定期觀測(cè)礦山綜合整治過(guò)程中及整治后的防治

工程及其效果在時(shí)間上、空間上的變化情況。

2.0.14海岸帶綜合整治integratedregulationofcoastalzones

對(duì)遭受破壞、退化、污染的陸海相互作用最為劇烈的海岸帶區(qū)域，采取綜合

整治措施，使海岸帶生態(tài)系統(tǒng)恢恢復(fù)或達(dá)到健康狀態(tài)的活動(dòng)。

2.0.15海堤生態(tài)化seawallecologicalization

在保證海堤防潮減災(zāi)能力的前提下，利用工程措施，采用天然或者人工材料，

在堤前、堤身、堤后對(duì)已建海堤進(jìn)行生態(tài)化改造或優(yōu)化，恢復(fù)健康生物群落。

2.0.16濱海鹽沼saltmarsh

位于海陸過(guò)渡區(qū)域，周期性或間歇性地受海洋咸水或半咸水作用，具有較

高的草本或低灌木植物覆被的淤泥質(zhì)或泥炭質(zhì)的濕地生態(tài)系統(tǒng)。

2.0.17人工魚(yú)礁artificialmarinehabitat

人為在海中設(shè)置的構(gòu)造物，其目的是改善海域生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造海樣生物棲息的良好環(huán)境，為

魚(yú)類(lèi)等提供繁殖、生長(zhǎng)、索餌和庇敵的場(chǎng)所，達(dá)到保護(hù)、增殖和提高漁獲量的目的。

2.0.18濕地綜合整治integratedregulationofwetlands

對(duì)遭受破壞、退化或消失的濕地進(jìn)行綜合治理，使其恢復(fù)或達(dá)到原有狀態(tài)的

活動(dòng)。

3

2.0.19一線大堤first-tierdam

上海市一線大堤是指實(shí)際一線海塘大堤。

4

3基本規(guī)定

3.0.1國(guó)土綜合整治工程應(yīng)依據(jù)自然資源條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、土地利用條件

等，遵循自然和生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在機(jī)理，通過(guò)對(duì)農(nóng)用地、低效工業(yè)用地、礦山、海

岸帶、濕地開(kāi)展綜合整治，實(shí)現(xiàn)耕地面積增加與質(zhì)量提升、促進(jìn)城鄉(xiāng)土地資源

合理流動(dòng)與城鄉(xiāng)建設(shè)空間平衡發(fā)展、推進(jìn)礦業(yè)向“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、落實(shí)海岸保護(hù)與利用、推動(dòng)城市生態(tài)系統(tǒng)健康與有序發(fā)展，以發(fā)揮

國(guó)土綜合整治在推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理中的重要平臺(tái)作用，優(yōu)化國(guó)土資源

配置，強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制，全面推進(jìn)高效節(jié)約利用國(guó)土資源，形成適應(yīng)綠

色發(fā)展的國(guó)土利用格局。

3.0.2國(guó)土綜合整治工程應(yīng)遵循以下原則。

1合法性原則。符合相關(guān)法律、法規(guī)要求，符合國(guó)土空間規(guī)劃、國(guó)土綜合

整治與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃；符合土地、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、村鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)保等

方面法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，與相關(guān)部門(mén)規(guī)劃相銜接。

2自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔原則。加強(qiáng)整治區(qū)域整體保護(hù)和塑造，根

據(jù)受損程度、生態(tài)系統(tǒng)退化程度和恢復(fù)力，合理選擇整治保護(hù)、自然恢復(fù)、輔助

再生和生態(tài)重建等措施。

3經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益相統(tǒng)一原則。充分考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，確保國(guó)土資源

合理利用與生態(tài)安全，使經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三駕齊驅(qū)，效果達(dá)到統(tǒng)

一和最優(yōu)化。

3.0.3國(guó)土綜合整治工作流程可分為規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施和管護(hù)四個(gè)階段。

1國(guó)土綜合整治規(guī)劃應(yīng)立足于區(qū)域尺度對(duì)區(qū)域整體進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查與分析、

問(wèn)題識(shí)別診斷、目標(biāo)設(shè)定、適宜性分析評(píng)價(jià)、整體布局、進(jìn)度安排、資金估算等，

充分體現(xiàn)國(guó)土綜合整治的整體性和系統(tǒng)性特征。

2依據(jù)規(guī)劃確定的整治對(duì)象或單元，設(shè)定工程項(xiàng)目的整治目標(biāo)，明確工程

的整治重點(diǎn)和內(nèi)容，進(jìn)行整治工程建設(shè)布局，設(shè)計(jì)各單項(xiàng)修復(fù)工作的具體技術(shù)細(xì)

1

節(jié)，制定整治工程設(shè)計(jì)文件或?qū)嵤┓桨浮?/p>

3依據(jù)設(shè)計(jì)文件或?qū)嵤┓桨?，開(kāi)展整治工程施工，并同步開(kāi)展監(jiān)測(cè)，采取

必要管理措施避免工程施工導(dǎo)致的次生環(huán)境影響。

4制定修復(fù)后管理維護(hù)方案，明確修復(fù)后監(jiān)測(cè)評(píng)估的內(nèi)容和指標(biāo)，布設(shè)整

治工程監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，形成時(shí)序完整的修復(fù)后監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，定期評(píng)估修復(fù)成效，對(duì)照整

治工程目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)工程實(shí)施過(guò)程中可能問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)調(diào)整修正，開(kāi)展整治工

程適應(yīng)性管理與持續(xù)優(yōu)化。

3.0.4國(guó)土綜合整治可根據(jù)廣義國(guó)土綜合整治分類(lèi)框架，結(jié)合濱海河口特大型

城市區(qū)位特征，按表3.0.4進(jìn)行分類(lèi)。

表3.0.4上海市國(guó)土綜合整治分類(lèi)體系

大類(lèi)亞類(lèi)小類(lèi)定位、目標(biāo)與途徑

針對(duì)城市郊區(qū)、城中村工業(yè)用地利用效率低、生活品質(zhì)差

城鎮(zhèn)空間國(guó)土綜合低效工業(yè)用地再開(kāi)低效工業(yè)用地綜合

等問(wèn)題，通過(guò)低效工業(yè)用地減量化手段，促進(jìn)建設(shè)用地集

整治發(fā)整治

約利用，盤(pán)活低效工業(yè)用地

針對(duì)部分地區(qū)農(nóng)用地質(zhì)量低下、耕地破碎化嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)設(shè)

鄉(xiāng)村空間國(guó)土綜合農(nóng)村空間功能提升

農(nóng)村土地綜合整治施不完善等問(wèn)題，通過(guò)地力提升、設(shè)施建設(shè)、權(quán)屬調(diào)整等

整治型整治

手段改善農(nóng)用地生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)用地高效集約利用

生態(tài)空間國(guó)土綜合生態(tài)重要區(qū)功能提

濕地綜合整治通過(guò)對(duì)河流湖泊等濕地治理促進(jìn)生態(tài)源地質(zhì)量提升

整治升型整治

針對(duì)廢棄工礦造成土壤污染、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、水土流失風(fēng)

工礦空間國(guó)土綜合廢棄礦山用地功能

礦山綜合整治險(xiǎn)等問(wèn)題，通過(guò)工礦用地復(fù)綠、還濕等措施恢復(fù)工礦用地

整治提升型整治

生態(tài)功能，增加生態(tài)源地面積

針對(duì)海岸帶污染物排放嚴(yán)重、濱海濕地退化等問(wèn)題，通過(guò)

海洋空間國(guó)土綜合海洋空間功能提升

海岸帶綜合整治水污染治理、海岸帶生態(tài)用地修復(fù)等手段提升海洋生態(tài)災(zāi)

整治型整治

害防范能力

2

4土地綜合整治

4.1一般規(guī)定

4.1.1土地綜合整治適用對(duì)象為上海市市級(jí)土地整治項(xiàng)目中的市級(jí)土地綜合整

治、圈圍成陸土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，以及區(qū)鎮(zhèn)土地整理復(fù)墾項(xiàng)目中的一般土地整

理復(fù)墾項(xiàng)目，郊野公園項(xiàng)目、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目中相關(guān)土地整治內(nèi)容

可參照?qǐng)?zhí)行。

4.1.2工作流程

土地綜合整治工作內(nèi)容包括現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)研、土地方整治方案編制、土地整治

方案立項(xiàng)、土地整治規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地整治項(xiàng)目施工、土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收等，具體

工作流程可按圖執(zhí)行。

圖4.1.1土地綜合整治工作流程

4.1.3土地綜合整治工程類(lèi)型區(qū)

根據(jù)上海市地勢(shì)、地貌、水文等特征將上海市劃分為三個(gè)土地綜合整治工程

類(lèi)型區(qū)，分別為河口沙洲平原工程類(lèi)型區(qū)、岡東濱海平原工程類(lèi)型區(qū)、西部湖沼

1

平原工程類(lèi)型區(qū)。

4.1.4土地綜合整治工程模式

在上海市土地綜合整治工程類(lèi)型區(qū)劃分的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地區(qū)在土地綜合整

治工程建設(shè)特征的差異，以土壤類(lèi)型、灌排方式、渠道形式、主要土地利用限制

條件等因素為劃分依據(jù)，劃分出上海市土地綜合整治工程模式共四種，分別為鹽

化成陸土地工程模式、沿江平原工程模式、平原河網(wǎng)工程模式、水網(wǎng)圩田工程模

式。

上海市土地綜合整治工程三個(gè)工程類(lèi)型區(qū)、四種工程模式的具體范圍、主體

地域特征、主導(dǎo)限制性因素、土地綜合整治工程重點(diǎn)方向和土地綜合整治工程措

施組合方案等詳見(jiàn)附錄A和附錄B。

4.1.5土地綜合整治工程總體布局

1根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形、地貌條件和土地利用現(xiàn)狀，因地制宜地確定土地利用

方向、耕作田塊類(lèi)型及布局。

2根據(jù)灌溉水源、排水承泄區(qū)的位置，結(jié)合田塊、道路、農(nóng)田林網(wǎng)和村莊

布局情況，進(jìn)行灌溉與排水工程布局，確定灌溉與排水工程（含水工建筑物）的

級(jí)別、數(shù)量。農(nóng)田灌溉排水工程布局應(yīng)當(dāng)遵循圩區(qū)內(nèi)外分開(kāi)、農(nóng)田高低分開(kāi)、作

物水旱分開(kāi)、布局灌排分開(kāi)的原則。

3結(jié)合田塊、溝渠、農(nóng)田林網(wǎng)和村莊布局情況，因地制宜布置田間道路，

合理確定田間道路類(lèi)型、路網(wǎng)密度和道路級(jí)別。

4根據(jù)項(xiàng)目區(qū)抗災(zāi)防災(zāi)、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)要求，因害設(shè)防，確定農(nóng)田

防護(hù)工程類(lèi)型和結(jié)構(gòu)。

5項(xiàng)目區(qū)總體布局應(yīng)重視相關(guān)規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目區(qū)總體布局影響，與相關(guān)規(guī)劃保

持一致。

4.1.6土地綜合整治工程模式的工程布局

根據(jù)土地綜合整治4種工程模式構(gòu)建的組合特征（見(jiàn)表4.1.1），確定上海

市土地綜合整治工程不同工程模式布局：

2

1鹽化成陸土地工程模式

土壤鹽漬化是該工程模式地區(qū)主要的土地利用限制條件，成陸土地洗鹽排漬

是土地綜合整治工程的主要任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)，增加有效耕地面積，

完善田間道路建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)田生態(tài)防護(hù)，合理拆并零星居民點(diǎn)、建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔

助設(shè)施是該工程模式布局的要求。

2沿江平原工程模式。

沿江平原工程模式范圍內(nèi)地勢(shì)較低、地下水位高、澇漬災(zāi)害、土壤偏堿是主

要的土地利用限制因素，加強(qiáng)農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)，增加有效耕地面積，進(jìn)行土壤

改良，科學(xué)規(guī)劃耕地，增加田間道路建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)防護(hù)，合理拆并零星居

民點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助設(shè)施是本工程模式布局的要求。

3平原河網(wǎng)工程模式。

平原河網(wǎng)工程模式范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、基礎(chǔ)設(shè)施較好，科學(xué)規(guī)劃耕地，

增加有效耕地面積，加強(qiáng)農(nóng)田灌排、道路設(shè)施建設(shè)，合理拆并零星居民點(diǎn)，建設(shè)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)防護(hù)是本工程模式布局的要求。

4水網(wǎng)圩田工程模式

水網(wǎng)圩田工程模式范圍內(nèi)，地勢(shì)低洼，地下水位高，排水不暢，灌排設(shè)施不

完善，土壤潛漬明顯，易板結(jié)和滯水。加強(qiáng)農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)，降低地下水位，

科學(xué)規(guī)劃耕地，增加有效耕地面積，建設(shè)田間道路、林網(wǎng)，合理拆并零星居民點(diǎn)，

建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助設(shè)施是本工程模式布局的要求。

4.1.7土地綜合整治工程體系

上海市土地綜合整治工程體系劃分為4個(gè)一級(jí)項(xiàng)目，15個(gè)二級(jí)項(xiàng)目，30個(gè)

三級(jí)項(xiàng)目。工程體系構(gòu)成詳見(jiàn)附錄C。

3

表4.1-1上海市土地綜合整治工程模式組合特征表

國(guó)家土地綜

上海市土地綜合

合整治二級(jí)耕地利用方式農(nóng)田灌排方式田間道路及其它工程關(guān)鍵指標(biāo)

整治工程模式

工程類(lèi)型區(qū)

灌溉保證率：90％～95％

排澇標(biāo)準(zhǔn)：20年一遇1日暴雨量，24小時(shí)排

除

田間道為混凝土或?yàn)r青碎石路面，地下水控制深度，地下水位>0.5m；

以河流、骨干渠道為水源，

部分為砂石路面，生產(chǎn)路為泥結(jié)碎

沿江平原灌溉水田、水澆提水灌溉；渠道主要以低防洪標(biāo)準(zhǔn)：50年一遇

石路面；農(nóng)田林網(wǎng)類(lèi)型為護(hù)路護(hù)溝

工程模式地、菜地壓管道布置為主；排水以

林；其他工程主要為零星居民點(diǎn)搬灌溉水利用系數(shù)：≥0.85

自排方式為主

遷工程有機(jī)質(zhì)含量：2％～4％

土壤PH值：6.0～7.9

田塊寬度：80m～120m

南方平原河

田塊長(zhǎng)度：400m～600m

網(wǎng)工程類(lèi)型

區(qū)灌溉保證率：90％～95％

排澇標(biāo)準(zhǔn)：20年一遇1日暴雨量，24小時(shí)排

除

以河流、骨干渠道為水源，地下水控制深度：地下水位>0.5m

田間道為混凝土路面或砂石路面，生產(chǎn)

平原河網(wǎng)提水灌溉；渠道主要為明

灌溉水田、旱路為泥結(jié)碎石路面；農(nóng)田林網(wǎng)類(lèi)型為護(hù)防洪標(biāo)準(zhǔn)：50年一遇

工程模式渠或低壓管道布置；排水

地、菜地路護(hù)溝林；其他工程主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔灌溉水利用系數(shù)：≥

以自排方式為主，強(qiáng)排為0.85

助設(shè)施和零星居民點(diǎn)搬遷工程

輔有機(jī)質(zhì)含量：2％～4％

土壤PH值：6.0～7.9

田塊寬度：100m～200m

田塊長(zhǎng)度：500m～800m

4

續(xù)表4.1-1上海市土地綜合整治工程模式組合特征表

國(guó)家土地綜上海市土地

合整治二級(jí)綜合整治工耕地利用方式農(nóng)田灌排方式田間道路及其它工程關(guān)鍵指標(biāo)

工程類(lèi)型區(qū)程模式

灌溉保證率：90％～95％

排澇標(biāo)準(zhǔn)：20年一遇1日暴雨量，24小時(shí)排除

地下水控制深度：地下水位>0.5m

以河流為水源；灌溉方田間道為混凝土路面或砂石路面，

防洪標(biāo)準(zhǔn)：50年一遇

式為提水灌溉；渠道主生產(chǎn)路為泥結(jié)碎石路面；農(nóng)田林網(wǎng)

成陸土地工灌溉水田、水澆灌溉水利用系數(shù)：≥0.85

要以明渠布置；排水以類(lèi)型為農(nóng)田防風(fēng)林和護(hù)路護(hù)溝林；

程模式地、菜地、魚(yú)塘1m深土層含鹽量<0.1%

自排方式為主，強(qiáng)排為其他工程主要為土壤排漬洗鹽工程

有機(jī)質(zhì)含量：2％～4％

輔和零星居民點(diǎn)搬遷工程

土壤PH值：6.0～7.9

南方平原河田塊寬度：100m～200m

網(wǎng)工程類(lèi)型田塊長(zhǎng)度：300m～600m

區(qū)灌溉保證率：95％

排澇標(biāo)準(zhǔn)：20年一遇1日暴雨量，24小時(shí)排除

地下水控制深度：地下水位0.5m～0.7m

以河流、骨干渠道為水田間道為砂石路面，生產(chǎn)路為砂石

灌溉水田、旱防洪標(biāo)準(zhǔn)：50年一遇

水網(wǎng)圩田工源；提水或自流灌溉；路面；農(nóng)田林網(wǎng)類(lèi)型為護(hù)路護(hù)溝林；

地、菜地、魚(yú)塘、灌溉水利用系數(shù)：≥0.85

程模式渠道主要為明渠布置；其他工程主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助設(shè)施

水產(chǎn)基地1m深土層含鹽量<0.1%

排水以強(qiáng)排方式為主和零星居民點(diǎn)搬遷工程

有機(jī)質(zhì)含量：2％～4％

田塊寬度：50m～100m

田塊長(zhǎng)度：100m～200m

注：上海地區(qū)20年一遇一日暴雨量可參考各區(qū)縣降雨資料，若個(gè)別區(qū)縣無(wú)資料，可按200mm計(jì)。

5

4.2土地平整工程

4.2.1標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

耕作田塊布置

耕作田塊布置應(yīng)符合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，并與相關(guān)規(guī)劃（如水利規(guī)劃、農(nóng)業(yè)規(guī)

劃等）相銜接，充分考慮相關(guān)規(guī)劃對(duì)田塊布置的影響。

1）根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形、地貌和土地利用現(xiàn)狀，因地制宜地確定耕作田塊類(lèi)型。全市

大部分地區(qū)宜修筑條田，部分要求洗鹽排漬地區(qū)可修筑臺(tái)田。

2）耕作田塊布局應(yīng)與溝渠、道路、村莊的布局相協(xié)調(diào)，與項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求相

適應(yīng)，符合當(dāng)?shù)厝罕姼髁?xí)慣。

3）耕作田塊的布置應(yīng)滿(mǎn)足排澇排漬、降低地下水位、防風(fēng)害的要求。

4）耕作田塊形狀應(yīng)保持田塊形狀規(guī)整，便于田間機(jī)械作業(yè)和田間生產(chǎn)管理。

5）耕作田塊高程要依溝渠的走勢(shì)從高到低變化，相鄰田塊之間的高差應(yīng)滿(mǎn)足溝渠

的水位銜接要求。

6）耕作田塊建設(shè)應(yīng)保持行政鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)田原有土地所有權(quán)的完整性，減少土

地權(quán)屬爭(zhēng)議。

土地平整單元

完全平整的平整單元為整個(gè)項(xiàng)目區(qū)，適合地形變化不大的地區(qū)；在地形變化較明顯

地區(qū)，可采取局部平整的方案，平整單元為一個(gè)或多個(gè)田塊。

田面平整度

格田內(nèi)田面高差應(yīng)在±3cm之間，相鄰田塊高差不宜大于15cm。

田面坡度

平整后田塊順灌水方向田面坡度為1/2,000～1/1,000，最小為1/2,500，最大為1/800。

畦灌格田的地面坡度不大于1/1,000；水稻格田地面坡度不大于1/2,000。

6

土地翻耕

對(duì)于平整田塊應(yīng)進(jìn)行翻耕，田面50cm深以?xún)?nèi)土層中塊石及建筑物及垃圾必須清除。

耕作層土壤無(wú)碎屑物。

4.2.2耕作田塊修筑工程

條田

1）田塊南北向或接近南北向布置為宜；沿海平原有風(fēng)害地區(qū)，田塊方向還應(yīng)與主

害風(fēng)向垂直或與主害風(fēng)向垂直線的交角小于30°；在水網(wǎng)圩田工程模式、成陸土地工程

模式應(yīng)滿(mǎn)足降低地下水位和排漬的要求。

2）成陸土地工程模式、沿江平原工程模式和平原河網(wǎng)工程模式地區(qū)田塊長(zhǎng)度為

300m～800m；水網(wǎng)圩田工程模式地區(qū)的田塊長(zhǎng)度為150m～200m。

3）上海市成陸土地工程模式、沿江平原工程模式和平原河網(wǎng)工程模式的田塊寬度

為80m～150m，水網(wǎng)圩田工程模式地區(qū)田塊寬度為50m～100m。

4）田塊形狀最好為長(zhǎng)方形和正方形，其次是梯形，應(yīng)避免三角形、銳角梯形和多

邊形。

5）田面高程設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)原地面高程、投資大小、排漬排鹽要求來(lái)確定，在田面高

程設(shè)置時(shí)，要考慮田塊內(nèi)部的自流灌（排）水能力和相鄰田塊間的灌（排）水位銜接。

成陸土地工程模式地區(qū)和水網(wǎng)圩田工程模式地區(qū)，田面設(shè)計(jì)高程應(yīng)高于澇水位0.2m以

上；有鹽堿治理要求的地區(qū)田面設(shè)計(jì)高程應(yīng)高于常水位0.6m以上。相鄰田塊高差不超

過(guò)30cm。

6）格田田面高差保持在±5cm以?xún)?nèi)。格田長(zhǎng)度為30m～120m；寬度為20m～40m，

具體設(shè)計(jì)可根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地下水與土壤質(zhì)地等條件確定。格田之間以田埂為界，埂寬取

15m～30cm，埂高不大于30cm。

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表4.2-1不同工程模式地區(qū)耕作田塊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

工程模式成陸土地工程模式沿江平原工程模式平原河網(wǎng)工程模式水網(wǎng)圩田工程模式

南北、與地下水流方向

田塊方向/主風(fēng)向影響南北南北南北

盡量垂直

田塊長(zhǎng)度（m）300～600400～600500～800150～200

田塊寬度（m）100～12080～120100～15050～100

田塊規(guī)模（畝）50～10050～10080～18015～30

應(yīng)高于常年澇水位應(yīng)高于常年澇水位

田面高程由平整工程量而定由平整工程量而定

0.2m以上0.2m以上

耕作層厚度(cm)＞20＞30＞30＞30

格田內(nèi)田塊允許高差±5cm±5cm±5cm±5cm

相鄰田塊高差（cm）20～3020～3020～3020～30

依次為長(zhǎng)方形、正方依次為長(zhǎng)方形、正依次為長(zhǎng)方形、正依次為長(zhǎng)方形、正方

田塊形狀

形、梯形方形、梯形方形、梯形形、梯形

平整、能排能灌，有平整、能排能灌，平整、能排能灌，平整、能排能灌，有代

典型田塊設(shè)計(jì)要求

代表性有代表性有代表性表性

格田長(zhǎng)度（m）50～6040～8060～10050～100

格田寬度（m）30～4030～4025～4030～40

格田規(guī)模（畝）2.0～3.52.0～4.52.0～6.02.0～6.0

田埂寬度（cm）30～4030～4030～4030～40

田埂高度（cm）≤30≤30≤30≤30